Implementasi Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Pajak Hiburan Ditinjau dari Hukum Administrasi Negara (Studi Kota Medan)

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 7 TAHUN 2011
TENTANG PAJAK HIBURAN DI TINJAU DARI HUKUM
ADMINISTRASI NEGARA
(Studi Kota Medan)

SKRIPSI

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara

Oleh

MICHAEL TOMMY
110200488
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

1
Universitas Sumatera Utara

2

LEMBAR PENGESAHAN

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 7 TAHUN 2011
TENTANG PAJAK HIBURAN DI TINJAU DARI HUKUM
ADMINISTRASI NEGARA
(Studi Kota Medan)
SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

MICHAEL TOMMY
110200488

DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Disetujui Oleh
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara

SURIA NINGSIH, SH., M.Hum
NIP. 196002141987032002
Pembimbing I

Suria Ningsih, SH., M.Hum
NIP. 196002141987032002

Pembimbing II

Afrita, SH., M.Hum
NIP. 197104301997022001

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

Universitas Sumatera Utara

3

ABSTRAK
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 7 TAHUN 2011
TENTANG PAJAK HIBURAN DI TINJAU DARI HUKUM
ADMINISTRASI NEGARA (Studi Kota Medan)
*Michael Tommy
**Suria Ningsih
***Afrita
Pajak hiburan adalah salah satu sumber pendapatan daerah yang
diandalkan pemerintah kota untuk pembiayaan pembangunan. Betapa tidak, Kota
Medan yang merupakan salah satu kota wisata saat ini yang dimana terdapat
banyaknya tempat hiburan seperti mall, tempat karaoke, tempat tontonan film
bioskop, klub malam, pagelaran seni dan sebagainya.
Adapun yang menjadi masalah dalam penelitian ini adalah pengaturan
pajak hiburan di Kota Medan. Implementasi Peraturan Daerah Nomor 7 tahun
2011 tentang Pajak Hiburan Ditinjau Dari Hukum Admnistrasi Negara. Kendala

dalam implementasi Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Pajak
Hiburan Ditinjau Dari Hukum Admnistrasi Negara.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian hukum normatif yaitu
dengan pengumpulan data yang berkaitan dengan permasalahan yang kemudian
mengadakan analisa terhadap masalah yang dihadapi tersebut. Metode penelitian
hukum normatif yang diteliti hanya bahan pustaka atau data sekunder, yang
mungkin mencakup bahan hukum primer, sekunder dan tersier.
Pengaturan pajak hiburan di Kota Medan, Undang-Undang No.28 Tahun
2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi DaerahUndang-Undang No.34 Tahun
2000 yang merupakan perubahan atas Undang-Undang No.18 Tahun 1997 tentang
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Peraturan Pemerintah No.65 Tahun 2001
tentang Pajak Daerah. Implementasi Peraturan Daerah Nomor 7 tahun 2011
tentang Pajak Hiburan Ditinjau Dari Hukum Admnistrasi Negara. Pendaftaran dan
Pendataan Wajib Pajak hiburan Pendaftaran dan pendataan Wajib Pajak hiburan
adalah proses awal sebelum obyek Pajak hiburan dikenakan pajak, yaitu
merupakan proses pengumpulan data subyek dan obyek pajak yang nantinya akan
digunakan untuk melakukan penilaian dan penetapan Pajak hiburan. Apa kendala
dalam implementasi Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Pajak
Hiburan Ditinjau Dari Hukum Admnistrasi Negara antara lain :Kesadaran Hukum
Masyarakat Kesadaran hukum tersebut ditunjang oleh pengetahuan dan

pemahaman masyarakat terhadap produk hukum tersebut. Partisipasi dan Laporan
dari Masyarakat Kurangnya dukungan masyarakat terhadap program-program
yang ada, karena pandangan masyarakat yang berpendapat bahwa pemerintah
bertanggung jawab dalam menyelesaikan persoalan yang berkaitan dengan
masalah yang terjadi di tengah-tengah masyarakat, yang seharusnya menjadi
tanggung jawab semua pihak di dalam masyarakat.
Kata Kunci: Implementasi, Perda, Pajak Hiburan
* Mahasiswa
** Dosen Pembimbing I
*** Dosen Pembimbing II

Universitas Sumatera Utara

4

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang
telah melimpahkan rahmat-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menempuh ujian tingkat

Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini
berjudul IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 7 TAHUN
2011 TENTANG PAJAK HIBURAN DI TINJAU DARI HUKUM
ADMINISTRASI NEGARA (Studi Kota Medan)
Di dalam menyelesaikan skripsi ini, telah mendapatkan bantuan dari
berbagai pihak, maka pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima
kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
2. Bapak Prof. DR. Budiman Ginting, SH, M.Hum selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin, SH, MH, DFM selaku pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. OK. Saidin, SH., M.Hum selaku pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Suria Ningsih, SH, M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara dan sekaligus Dosen Pembimbing I penulis yang
telah memberikan saran dan petunjuk dalam pengerjaan skripsi ini.

Universitas Sumatera Utara

5

6. Ibu Afrita, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II Penulis yang telah
memberikan pengarahan dalam proses pengerjaaan skripsi ini.
7. Seluruh staf dosen pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang telah memberikan ilmu khususnya dalam bidang hukum.
8. Kedua orang tua penulis Ayahanda Alm Bornok Napitupulu dan Ibunda
Mariani Rospita Aruan, yang selalu memberikan dukungan baik secara
moril maupun material sehingga terselesaikanya skripsi ini.
9. Teman-Teman stambuk 2011, Adinda Mahrani, Putry Dessy, Siti
Khairunnisa, Jhordy Moses, Michael Tommy, Ernanda Gurning, Oktafia
sitanggang, Canra Sinambela, Anggita Purba, Robby Silaban, Tyan Dewi,
inaldi Aruan, dan Prionanta Silaen.
10. yang telah mendukung dan memberikan motivasi kepada penulis selama
masa perkuliahan sampai selesainya penulisan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan sehingga penulisan skripsi ini masih memiliki banyak kekeliruan.
Oleh karena itu penulis meminta maaf kepada pembaca skripsi ini karena
keterbatasan pengetahuan dari penulis. Besar harapan semoga skripsi ini dapat

bermanfaat bagi para pembaca.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada
kita semua dan semoga doa yang telah diberikan mendapatkan berkah dari Tuhan
Yang Maha Esa
Medan, 14 Mei 2015
Hormat Saya
Michael Tommy

Universitas Sumatera Utara

6

DAFTAR ISI

ABSTRAK

................................................................................................... i

KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii
DAFTAR ISI

BAB I

................................................................................................... v
PENDAHULUAN .....................................................................
A. Latar Belakang .....................................................................
B. Perumusan Masalah .............................................................
C. Tujuan Penulisan ..................................................................
D. Manfaat Penulisan ................................................................
E. Keaslian Penulisan ...............................................................
F. Metode Penelitian .................................................................
G. Sistematika Penulisan ..........................................................

BAB II

PENGATURAN PAJAK HIBURAN DI KOTA MEDAN .......
A. Tinjauan Umum Tentang Pajak ............................................
B. Pajak Hiburan sebagai salah satu Pendapatan Asli Daerah ..
C. Pengaturan Pajak Hiburan di Kota Medan ...........................

BAB III

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 7
TAHUN 2011 TENTANG PAJAK HIBURAN DITINJAU
DARI HUKUM ADMNISTRASI NEGARA ............................
A. Gambaran Umum Kota Medan ............................................
B. Implementasi Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2011
Tentang Pajak Hiburan ..........................................................
C. Pengawasan terhadap Peraturan Daerah Nomor 7
Tahun 2011 Tentang Pajak Hiburan .....................................

Universitas Sumatera Utara

7

D. Sanksi Administratif terhadap Peraturan Daerah
Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Pajak Hiburan ......................
BAB IV

KENDALA DALAM IMPLEMENTASI PERATURAN
DAERAH NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG

PAJAK HIBURAN DITINJAU DARI HUKUM
ADMNISTRASI NEGARA .......................................................
A. Kendala dalam Pelaksanaan Peraturan Daerah
Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2011 Tentang Pajak
Hiburan..................................................................................
B. Upaya dalam mengatasi Kendala dalam Pelaksanaan
Peraturan Daerah Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2011
Tentang Pajak Hiburan

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................
A. Kesimpulan ..........................................................................
B. Saran .....................................................................................

DAFTAR PUSTAKA

Universitas Sumatera Utara