ANALISIS PENENTUAN PENERIMAAN RETRIBUSI PELAYANAN PASAR DI KABUPATEN SUKOHARJO Analisis Penentuan Penerimaan Retribusi Pelayanan Pasar Di Kabupaten Sukoharjo (Studi Kasus pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sukoharjo).
ANALISIS PENENTUAN PENERIMAAN RETRIBUSI PELAYANAN
PASAR DI KABUPATEN SUKOHARJO
(Studi Kasus pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sukoharjo)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
ANGGIT RIZQI ANGRANI
B 200 120 267
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016
i
ii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Tromol Pos 1 Pabelan Kartosuro, Surakarta, Telp. (0271) 717417 - 57102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama
: ANGGIT RIZQI ANGRANI
NIRM
: 11.6.106.02030.50267
Jurusan
: AKUNTANSI
Judul Skripsi
: ANALISIS PENENTUAN PENERIMAAN RETRIBUSI
PELAYANAN PASAR DI KABUPATEN SUKOHARJO
(Studi Kasus pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Kabupaten Sukoharjo)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila kemudian hari
terbukti bahwa skripsi ini hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi
apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau gelar dan ijazah yang
diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.
Surakarta,
Januari 2016
Yang Membuat Pernyataan,
(ANGGIT RIZQI ANGRANI)
iii
MOTTO
“Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah suatu nikmat yang telah diberikanNya kepada suatu kaum, hingga kaum itu mengubah apa yang ada pada diri
mereka sendiri”
(QS. Al Anfal (8) : 53)
“Rasulullah SAW bersabda, “orang yang menuntut ilmu berarti menuntut rahmat,
orang yang menuntut ilmu berarti menjalankan rukun islam, dan pahala yang
diberikan kepadanya sama dengan pahala para nabi”
(HR Al-Dailami dari Anas ra.)
“Bermimpilah yang sebesar-besarnya, tapi bersegeralah untuk mengerjakan
sekecil-kecilnya kebaikan yang terdekat”
(Mario Teguh)
“Bukan bintang namanya jika tidak bersinar di malam hari. Bukan pantai
namanya jika tidak ada deburan ombak. Semua itu adalah perjalanan hidup yang
harus dijalani, dinikmati dan disyukuri. Meskipun berat, namun manisnya hidup
akan terasa, apabila semuanya bisa dilalui dengan baik”
(Penulis)
iv
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat, hidayah, dan
karunia-Nya hingga terselesaikan skripsi ini, saya persembahkan untuk :
Allah SWT yang telah memberikan nikmat sehat serta nikmat yang lain
yang luar biasa banyaknya untuk saya
Rasulullah SAW sebagai suri tauladan umat islam di dunia ini, semoga
shalawat serta salam selalu tercurahkan kepada Beliau Baginda Nabi
Muhammad SAW, keluarga serta para sahabat.
Abah dan Mama tersayang yang selama ini selalu menyayangiku,
memberikan semangat, dukungan, nasehat, serta do’a yang selalu kau
ucapakan untukku. Terima kasih semoga Allah mengijabah dan bisa
terwujudnya cita-citaku dan kesuksesanku.
Kakak-Kakakku yang selalu menyemangati dan memberi motivasi
kepadaku, serta banyak bimbingan yang penuh kesabaran demi
keberhasilanku, terima kasih semua yang telah kau berikan kepadaku .
Sahabat-sahabatku terima kasih atas semangat, perhatian, dukungan,
motivasi, kasih sayang, susah senang yang kita lewati bersama, arti
persahabatan selama ini, dan bahkan lebih dari seorang sahabat yaitu
keluarga baru bagiku, semoga kita selalu diberikan petunjuk untuk
kesuksesan kelak. Amin
v
KATA PENGANTAR
Assalamu ‘alaikum Wr. Wb
Dengan mengucap puji syukur Alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT
berkat limpahkan rahmat, nikmat serta hidayah-Nya serta memberikan kesabaran,
kekuataan, kemudahan, kelancaran, dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan
penyusunan skripsi yang berjudul “ANALISIS PENENTUAN PENERIMAAN
RETRIBUSI PELAYANAN PASAR DI KABUPATEN SUKOHARJO (Studi
Kasus pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sukoharjo)”
dengan lancar. Tidak lupa sholawat serta salam senantiasa terhaturkan kepada
junjungan Nabi besar baginda rasul Muhammad SAW, sang revolusioner, sang
pencerah yang menuntun umatnya dari masa kebodohan (jahiliyah) menuju masa
terang benderang saat ini yang akan dinantikan syafaatnya di yaumul akhir.
Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syaratsyarat guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis
menyadari sepenuhnya tanpa adanya bimbingan, dorongan, dukungan dan bantuan
dari berbagai pihak, penulis tidak akan mampu melaksanakan skripsi ini dengan
baik. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang
tulus dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah
membantu menyelesaikan skripsi ini. Maka dengan kerendahan hati penulis
menyampaikan ucapakan terima kasih kepada:
vi
1. Bapak Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, MS selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku dosen Pembimbing Skripsi yang
dengan telah menyempatkan waktunya untuk memberikan pengarahan,
bimbingan, dan dorongan kepada penulis dalam penyusunan skripsi.
5. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan arahan dan bimbingan dalam studi penulis.
6. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan
ilmu pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis.
7. Abah dan Mama tersayang yang selalu memberikan kasih sayang,
semangat, dukungan dan untaian do’a yang tiada henti mengiringi
langkahku serta telah banyak memberikan bantuan baik materiil dan moriil
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dan studi di Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
8. Kakakku Mas Ahlul Jatmiko, Mbak Vitri Utami dan Mas Yunanto Dwi
Raharjo yang senantiasa memberikan semangat untuk terus maju dan
berusaha untuk menghadapi kesulitan.
vii
9. Sahabat-sahabatku Rohim Nurul Hidayah dan DINALAR tersayang
Dhyni, Nurul, Rina, Lina terima kasih atas kasih sayang kalian, canda,
tawa, wejangan, semoga kita bisa menggapai cita-cita yang kita mimpikan
dan sukses buat kita.
10. Teman-teman angkatan 2012 terutama kelas G terima kasih atas
kebersamaan kita selama menempuh pendidikan di kampus tercinta ini.
11. Kelompok bimbingan skripsi dan lain-lain yang tidak dapat penulis
sebutkan satu persatu yang telah memberikan dukungan dan bantuan
selama penyusunan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penyusunana skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan, oleh sebab itu kritik dan saran pembaca yang bersifat membangun
sangat saya apresiasi. Semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat bagi
pihak-pihak yang membutuhkan.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Surakarta,
Januari 2016
Penulis
Anggit Rizqi Angrani
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL............................................................................................ i
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ......................................iii
HALAMAN MOTTO ........................................................................................ iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................... v
KATA PENGANTAR ....................................................................................... vi
DAFTAR ISI ...................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................. xii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xv
ABSTRAK ....................................................................................................... xvi
BAB I : PENDAHULUAN ................................................................................. 1
1.1. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1
1.2. Perumusan Masalah .............................................................................. 5
1.3. Tujuan Penelitian .................................................................................. 5
1.4. Manfaat Penelitian ................................................................................ 6
1.5. Sistematika Penulisan ........................................................................... 6
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA....................................................................... 8
2.1. Otonomi Daerah .................................................................................... 8
2.2. Pendapatan Asli Daerah ...................................................................... 10
2.2.1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah .......................................... 10
2.2.2. Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah ................................. 11
2.2.3. Upaya Peningkatan Pendapatan Asli Daerah ............................ 13
2.3. Retribusi Daerah ................................................................................. 16
2.3.1. Pengertian Retribusi Daerah ..................................................... 16
ix
2.3.2. Jenis Retribusi Daerah .............................................................. 17
2.3.3. Subyek dan Obyek Retribusi Daerah ........................................ 18
2.4. Retribusi Pelayanan Pasar ................................................................... 20
2.4.1. Pengertian Retribusi Pelayanan Pasar ....................................... 20
2.4.2. Struktur dan Besarnya Tarif Retribusi Pelayanan Pasar ........... 21
2.4.3. Subyek dan Obyek Retribusi Pelayanan Pasar ......................... 21
2.4.4. Cara Mengukur Tingkat Pengguna Jasa ................................... 22
2.4.5. Kelas Pasar dan Tipe Tempat Dasaran dalam Pasar ................. 22
2.4.6. Jenis Retribusi Pelayanan Pasar ................................................ 23
2.5. Penelitian Sebelumnya ........................................................................ 24
2.6. Kerangka Pemikiran ............................................................................ 28
BAB III : METODE PENELITIAN ................................................................. 30
3.1. Lokasi Penelitian ................................................................................. 30
3.2. Subyek dan Obyek Penelitian ............................................................. 30
3.3. Populasi, Sampel dan Sampling .......................................................... 31
3.4. Data dan Sumber Data ........................................................................ 32
3.5. Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 33
3.6. Teknik Analisis Data........................................................................... 34
BAB IV : HASIL PENELITIAN ...................................................................... 40
4.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ................................................... 40
4.1.1. Visi dan Misi Kabupaten Sukoharjo ......................................... 40
4.1.2. Letak Geografis ......................................................................... 41
4.2. Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sukoharjo ............. 42
4.2.1. Sejarah Dinas Perindustrian dan Perdagangan ......................... 42
4.2.2. Visi dan Misi Dinas Perindustrian dan Perdagangan ................ 43
4.2.3. Tugas Pokok, Fungsi, Struktur Organisasi, Uraian Tugas
Dinas Perindustrian dan Perdagangan ....................................... 43
x
4.3. Analisis Data dan Pembahasan ........................................................... 51
4.3.1. Mekanisme Pelaksanaan Pemungutan Retribusi Pelayanan
Pasar .......................................................................................... 53
4.3.2. Alur dan Tata Cara Pemunggutan Retribusi Pelayanan
Pasar .......................................................................................... 56
4.3.3. Sistem dan Prosedur Penerimaan Retribusi Pelayanan
Pasar .......................................................................................... 57
4.3.4. Menghitung Rasio Potensi Retribusi Pelayanan Pasar ............. 62
4.3.5. Menghitung Rasio Efektivitas Retribusi Pelayanan Pasar ........ 72
4.3.6. Menghitung Rasio Efisiensi Retribusi Pelayanan Pasar ........... 74
4.3.7. Menghitung Rasio Laju Pertumbuhan Retribusi Pelayanan
Pasar .......................................................................................... 76
4.3.8 Menghitung Rasio Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar ......... 80
BAB V : PENUTUP ......................................................................................... 85
5.1. Kesimpulan ......................................................................................... 85
5.2. Keterbatasan Penelitian ....................................................................... 86
5.3. Saran ................................................................................................... 87
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 89
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1. Kriteria Efektivitas Retribusi Daerah ............................................. 36
Tabel 3.2. Kriteria Laju Pertumbuhan............................................................. 38
Tabel 3.3. Kriteria Kontribusi Retribusi Daerah ............................................. 39
Tabel 4.1. Target dan Realisasi PAD Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2010-2014 ........................................................................... 51
Tabel 4.2. Target dan Realisasi Retribusi Daerah Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2010-2014 .......................................................... 52
Tabel 4.3. Tarif Retribusi Pelayanan Pasar ...................................................... 54
Tabel 4.4. Jumlah Potensi Kios Pasar Kelas I Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2014 ..................................................................................... 64
Tabel 4.5. Jumlah Potensi Los Terbuka Kelas I Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2014 ..................................................................................... 65
Tabel 4.6. Jumlah Potensi Los Tertutup Pasar Kelas I Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2014 ................................................................... 66
Tabel 4.7. Jumlah Potensi Kios dan Los Pasar Kelas I Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2014 ................................................................... 66
Tabel 4.8. Jumlah Potensi Kios Pasar Kelas II Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2014 ..................................................................................... 67
Tabel 4.9. Jumlah Potensi Los Terbuka Pasar Kelas II Kabupaten
SukoharjoTahun 2014 .................................................................... 68
Tabel 4.10. Jumlah Potensi Los Tertutup Pasar Kelas II Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2014 ................................................................... 69
Tabel 4.11. Jumlah Potensi Kios dan Los Pasar Kelas II Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2014 ................................................................... 70
Tabel 4.12. Potensi Retribusi Pelayanan Pasar Kabupaten Sukoharjo
xii
Tahun 2014 ..................................................................................... 71
Tabel 4.13. Analisis Efektivitas Retribusi Pelayanan Pasar ............................. 73
Tabel 4.14. Analisis Efisiensi Retribusi Pelayanan Pasar ................................. 75
Tabel 4.15. Analisis Laju Pertumbuhan Retribusi Daerah ................................ 77
Tabel 4.16. Analisis Laju Pertumbuhan Retribusi Pelayanan Pasar ................. 79
Tabel 4.17. Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap
Retribusi Daerah ............................................................................. 81
Tabel 4.18. Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap PAD ................... 83
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran ..................................................................... 28
Gambar 4.1. Bagan Struktur Organanisasi Dinas Perindustrian
dan Perdagangan .......................................................................... 45
Gambar 4.2. Sistem dan Prosedur Retribusi Pelayanan Pasar .......................... 61
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Pedoman Wawancara
Lampiran 2 : Laporan Target dan Realisasi Retribusi Pelayanan Pasar Tahun
2010 sampai dengan 2014
Lampiran 3 : Surat Keterangan Validasi Data Skripsi
xv
ABSTRAK
Analisis Penentuan Penerimaan Retribusi Pelayanan Pasar di Kabupaten
Sukoharjo (Studi Kasus pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Kabupaten Sukoharjo)
Nama : Anggit Rizqi Angrani
NIM : B200120267
Penelitian ini bertujuan untuk 1) mengetahui tingkat penerimaan retribusi
pelayanan pasar yang ada di Kabupaten Sukoharjo, 2) mengetahui tingkat
kontribusi retribusi pelayanan pasar terhadap Pendapatan Asli Daerah di
Kabupaten Sukoharjo.Pengumpulan data dilakukan melalui dokumentasi,
observasi dan wawancara. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini
adalah metode analisis deskriptif kuantitatif dengan menghitung rasio potensi
retribusi pelayanan pasar, rasio efektivitas retribusi pelayanan pasar, rasio
efisiensi retribusi pelayanan pasar, rasio laju pertumbuhan retribusi pelayanan
pasar dan rasio kontribusi retribusi pelayanan pasar terhadap Pendapatan Asli
Daerah (PAD).
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa potensi pada tahun 2014 lebih
rendah dari target yang telah ditetapkan pada tahun tersebut dimana potensinya
sebesar Rp. 1.907.244.000 dan target 2014 sebesar Rp. 1.957.232.000 akan tetapi
tingkat efektivitas retribusi pelayanan pasar selama tahun 2010-2014
menunjukkan rata-rata 77,76% dimana termasuk dalam kriteria kurang efektif.
Tingkat efisiensi retribusi pelayanan pasar dengan rata-rata 47,86%. Laju
pertumbuhan retribusi pelayanan pasar tahun 2011-2014 menunjukkan rata-rata
1,69% dengan kriteria bahwa laju pertumbuhan ini tidak berhasil. Kontribusi
retribusi pelayanan pasar terhadap retribusi daerah rata-rata 6,58% kemudian
kontribusi retribusi pelayanan pasar terhadap Pendapatan Asli Daerah rata-rata
1,45%.
Kata Kunci : Retribusi Pelayanan Pasar, Potensi, Efektivitas, Efisiensi, Laju
Pertumbuhan, Kontribusi dan Pendapatan Asli Daerah
xvi
ABSTRACT
Determination Analysis of Market Retribution Services Income in Sukoharjo
(Case Study at Department of Industry and Trade in Sukoharjo)
Name: Anggit Rizqi Angrani
NIM: B200120267
This levy could contribute to local revenues Sukoharjo to implement
development and service to the people. This study aims to 1) determine the level
of acceptance market retribution services in Sukoharjo, 2) determine the level of
contribution market retribution services to regional income in Sukoharjo. The data
collection is done through documentation, observation and interviews. The
analylsis method used in this research is a quantitative descriptive analyze method
by calculating the ratio of potential market retribution services, the ratio of the
effectiveness market retribution services, the efficiency of market retribution
services, the ratio of the growth rate of market retribution services and the ratio of
contribution market retribution services toward the Regional Income.
The results of this research showed that the potential in 2014 is lower
than the target set for the year in which the potential of Rp. 1.907.244.000 and the
2014 target of Rp. 1.957.232.000 but the level of effectiveness of market
retribution services during 2010-2014 showed that an average of 77,76%, which
is included in the criteria are less effective. The level of efficiency market
retribution services with an average of 47,86%. The growth rate of market
retribution services in 2011-2014 showed an average of 1,69% to the criteria that
the growth rate is not successful. Contributions of market retribution services
toward regional retribution an average 6,58%, then contribution of market
retribution services toward Regional Income an average 1,45%.
Keywords: Market Retribution Services, Potential, Effectiveness, Efficiency,
Growth, Contributions and Local Revenue
xvii
PASAR DI KABUPATEN SUKOHARJO
(Studi Kasus pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sukoharjo)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
ANGGIT RIZQI ANGRANI
B 200 120 267
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016
i
ii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Tromol Pos 1 Pabelan Kartosuro, Surakarta, Telp. (0271) 717417 - 57102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama
: ANGGIT RIZQI ANGRANI
NIRM
: 11.6.106.02030.50267
Jurusan
: AKUNTANSI
Judul Skripsi
: ANALISIS PENENTUAN PENERIMAAN RETRIBUSI
PELAYANAN PASAR DI KABUPATEN SUKOHARJO
(Studi Kasus pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Kabupaten Sukoharjo)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila kemudian hari
terbukti bahwa skripsi ini hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi
apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau gelar dan ijazah yang
diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.
Surakarta,
Januari 2016
Yang Membuat Pernyataan,
(ANGGIT RIZQI ANGRANI)
iii
MOTTO
“Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah suatu nikmat yang telah diberikanNya kepada suatu kaum, hingga kaum itu mengubah apa yang ada pada diri
mereka sendiri”
(QS. Al Anfal (8) : 53)
“Rasulullah SAW bersabda, “orang yang menuntut ilmu berarti menuntut rahmat,
orang yang menuntut ilmu berarti menjalankan rukun islam, dan pahala yang
diberikan kepadanya sama dengan pahala para nabi”
(HR Al-Dailami dari Anas ra.)
“Bermimpilah yang sebesar-besarnya, tapi bersegeralah untuk mengerjakan
sekecil-kecilnya kebaikan yang terdekat”
(Mario Teguh)
“Bukan bintang namanya jika tidak bersinar di malam hari. Bukan pantai
namanya jika tidak ada deburan ombak. Semua itu adalah perjalanan hidup yang
harus dijalani, dinikmati dan disyukuri. Meskipun berat, namun manisnya hidup
akan terasa, apabila semuanya bisa dilalui dengan baik”
(Penulis)
iv
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat, hidayah, dan
karunia-Nya hingga terselesaikan skripsi ini, saya persembahkan untuk :
Allah SWT yang telah memberikan nikmat sehat serta nikmat yang lain
yang luar biasa banyaknya untuk saya
Rasulullah SAW sebagai suri tauladan umat islam di dunia ini, semoga
shalawat serta salam selalu tercurahkan kepada Beliau Baginda Nabi
Muhammad SAW, keluarga serta para sahabat.
Abah dan Mama tersayang yang selama ini selalu menyayangiku,
memberikan semangat, dukungan, nasehat, serta do’a yang selalu kau
ucapakan untukku. Terima kasih semoga Allah mengijabah dan bisa
terwujudnya cita-citaku dan kesuksesanku.
Kakak-Kakakku yang selalu menyemangati dan memberi motivasi
kepadaku, serta banyak bimbingan yang penuh kesabaran demi
keberhasilanku, terima kasih semua yang telah kau berikan kepadaku .
Sahabat-sahabatku terima kasih atas semangat, perhatian, dukungan,
motivasi, kasih sayang, susah senang yang kita lewati bersama, arti
persahabatan selama ini, dan bahkan lebih dari seorang sahabat yaitu
keluarga baru bagiku, semoga kita selalu diberikan petunjuk untuk
kesuksesan kelak. Amin
v
KATA PENGANTAR
Assalamu ‘alaikum Wr. Wb
Dengan mengucap puji syukur Alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT
berkat limpahkan rahmat, nikmat serta hidayah-Nya serta memberikan kesabaran,
kekuataan, kemudahan, kelancaran, dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan
penyusunan skripsi yang berjudul “ANALISIS PENENTUAN PENERIMAAN
RETRIBUSI PELAYANAN PASAR DI KABUPATEN SUKOHARJO (Studi
Kasus pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sukoharjo)”
dengan lancar. Tidak lupa sholawat serta salam senantiasa terhaturkan kepada
junjungan Nabi besar baginda rasul Muhammad SAW, sang revolusioner, sang
pencerah yang menuntun umatnya dari masa kebodohan (jahiliyah) menuju masa
terang benderang saat ini yang akan dinantikan syafaatnya di yaumul akhir.
Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syaratsyarat guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis
menyadari sepenuhnya tanpa adanya bimbingan, dorongan, dukungan dan bantuan
dari berbagai pihak, penulis tidak akan mampu melaksanakan skripsi ini dengan
baik. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang
tulus dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah
membantu menyelesaikan skripsi ini. Maka dengan kerendahan hati penulis
menyampaikan ucapakan terima kasih kepada:
vi
1. Bapak Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, MS selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku dosen Pembimbing Skripsi yang
dengan telah menyempatkan waktunya untuk memberikan pengarahan,
bimbingan, dan dorongan kepada penulis dalam penyusunan skripsi.
5. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan arahan dan bimbingan dalam studi penulis.
6. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan
ilmu pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis.
7. Abah dan Mama tersayang yang selalu memberikan kasih sayang,
semangat, dukungan dan untaian do’a yang tiada henti mengiringi
langkahku serta telah banyak memberikan bantuan baik materiil dan moriil
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dan studi di Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
8. Kakakku Mas Ahlul Jatmiko, Mbak Vitri Utami dan Mas Yunanto Dwi
Raharjo yang senantiasa memberikan semangat untuk terus maju dan
berusaha untuk menghadapi kesulitan.
vii
9. Sahabat-sahabatku Rohim Nurul Hidayah dan DINALAR tersayang
Dhyni, Nurul, Rina, Lina terima kasih atas kasih sayang kalian, canda,
tawa, wejangan, semoga kita bisa menggapai cita-cita yang kita mimpikan
dan sukses buat kita.
10. Teman-teman angkatan 2012 terutama kelas G terima kasih atas
kebersamaan kita selama menempuh pendidikan di kampus tercinta ini.
11. Kelompok bimbingan skripsi dan lain-lain yang tidak dapat penulis
sebutkan satu persatu yang telah memberikan dukungan dan bantuan
selama penyusunan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penyusunana skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan, oleh sebab itu kritik dan saran pembaca yang bersifat membangun
sangat saya apresiasi. Semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat bagi
pihak-pihak yang membutuhkan.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Surakarta,
Januari 2016
Penulis
Anggit Rizqi Angrani
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL............................................................................................ i
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ......................................iii
HALAMAN MOTTO ........................................................................................ iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................... v
KATA PENGANTAR ....................................................................................... vi
DAFTAR ISI ...................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................. xii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xv
ABSTRAK ....................................................................................................... xvi
BAB I : PENDAHULUAN ................................................................................. 1
1.1. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1
1.2. Perumusan Masalah .............................................................................. 5
1.3. Tujuan Penelitian .................................................................................. 5
1.4. Manfaat Penelitian ................................................................................ 6
1.5. Sistematika Penulisan ........................................................................... 6
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA....................................................................... 8
2.1. Otonomi Daerah .................................................................................... 8
2.2. Pendapatan Asli Daerah ...................................................................... 10
2.2.1. Pengertian Pendapatan Asli Daerah .......................................... 10
2.2.2. Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah ................................. 11
2.2.3. Upaya Peningkatan Pendapatan Asli Daerah ............................ 13
2.3. Retribusi Daerah ................................................................................. 16
2.3.1. Pengertian Retribusi Daerah ..................................................... 16
ix
2.3.2. Jenis Retribusi Daerah .............................................................. 17
2.3.3. Subyek dan Obyek Retribusi Daerah ........................................ 18
2.4. Retribusi Pelayanan Pasar ................................................................... 20
2.4.1. Pengertian Retribusi Pelayanan Pasar ....................................... 20
2.4.2. Struktur dan Besarnya Tarif Retribusi Pelayanan Pasar ........... 21
2.4.3. Subyek dan Obyek Retribusi Pelayanan Pasar ......................... 21
2.4.4. Cara Mengukur Tingkat Pengguna Jasa ................................... 22
2.4.5. Kelas Pasar dan Tipe Tempat Dasaran dalam Pasar ................. 22
2.4.6. Jenis Retribusi Pelayanan Pasar ................................................ 23
2.5. Penelitian Sebelumnya ........................................................................ 24
2.6. Kerangka Pemikiran ............................................................................ 28
BAB III : METODE PENELITIAN ................................................................. 30
3.1. Lokasi Penelitian ................................................................................. 30
3.2. Subyek dan Obyek Penelitian ............................................................. 30
3.3. Populasi, Sampel dan Sampling .......................................................... 31
3.4. Data dan Sumber Data ........................................................................ 32
3.5. Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 33
3.6. Teknik Analisis Data........................................................................... 34
BAB IV : HASIL PENELITIAN ...................................................................... 40
4.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ................................................... 40
4.1.1. Visi dan Misi Kabupaten Sukoharjo ......................................... 40
4.1.2. Letak Geografis ......................................................................... 41
4.2. Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Sukoharjo ............. 42
4.2.1. Sejarah Dinas Perindustrian dan Perdagangan ......................... 42
4.2.2. Visi dan Misi Dinas Perindustrian dan Perdagangan ................ 43
4.2.3. Tugas Pokok, Fungsi, Struktur Organisasi, Uraian Tugas
Dinas Perindustrian dan Perdagangan ....................................... 43
x
4.3. Analisis Data dan Pembahasan ........................................................... 51
4.3.1. Mekanisme Pelaksanaan Pemungutan Retribusi Pelayanan
Pasar .......................................................................................... 53
4.3.2. Alur dan Tata Cara Pemunggutan Retribusi Pelayanan
Pasar .......................................................................................... 56
4.3.3. Sistem dan Prosedur Penerimaan Retribusi Pelayanan
Pasar .......................................................................................... 57
4.3.4. Menghitung Rasio Potensi Retribusi Pelayanan Pasar ............. 62
4.3.5. Menghitung Rasio Efektivitas Retribusi Pelayanan Pasar ........ 72
4.3.6. Menghitung Rasio Efisiensi Retribusi Pelayanan Pasar ........... 74
4.3.7. Menghitung Rasio Laju Pertumbuhan Retribusi Pelayanan
Pasar .......................................................................................... 76
4.3.8 Menghitung Rasio Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar ......... 80
BAB V : PENUTUP ......................................................................................... 85
5.1. Kesimpulan ......................................................................................... 85
5.2. Keterbatasan Penelitian ....................................................................... 86
5.3. Saran ................................................................................................... 87
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 89
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1. Kriteria Efektivitas Retribusi Daerah ............................................. 36
Tabel 3.2. Kriteria Laju Pertumbuhan............................................................. 38
Tabel 3.3. Kriteria Kontribusi Retribusi Daerah ............................................. 39
Tabel 4.1. Target dan Realisasi PAD Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2010-2014 ........................................................................... 51
Tabel 4.2. Target dan Realisasi Retribusi Daerah Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2010-2014 .......................................................... 52
Tabel 4.3. Tarif Retribusi Pelayanan Pasar ...................................................... 54
Tabel 4.4. Jumlah Potensi Kios Pasar Kelas I Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2014 ..................................................................................... 64
Tabel 4.5. Jumlah Potensi Los Terbuka Kelas I Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2014 ..................................................................................... 65
Tabel 4.6. Jumlah Potensi Los Tertutup Pasar Kelas I Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2014 ................................................................... 66
Tabel 4.7. Jumlah Potensi Kios dan Los Pasar Kelas I Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2014 ................................................................... 66
Tabel 4.8. Jumlah Potensi Kios Pasar Kelas II Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2014 ..................................................................................... 67
Tabel 4.9. Jumlah Potensi Los Terbuka Pasar Kelas II Kabupaten
SukoharjoTahun 2014 .................................................................... 68
Tabel 4.10. Jumlah Potensi Los Tertutup Pasar Kelas II Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2014 ................................................................... 69
Tabel 4.11. Jumlah Potensi Kios dan Los Pasar Kelas II Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2014 ................................................................... 70
Tabel 4.12. Potensi Retribusi Pelayanan Pasar Kabupaten Sukoharjo
xii
Tahun 2014 ..................................................................................... 71
Tabel 4.13. Analisis Efektivitas Retribusi Pelayanan Pasar ............................. 73
Tabel 4.14. Analisis Efisiensi Retribusi Pelayanan Pasar ................................. 75
Tabel 4.15. Analisis Laju Pertumbuhan Retribusi Daerah ................................ 77
Tabel 4.16. Analisis Laju Pertumbuhan Retribusi Pelayanan Pasar ................. 79
Tabel 4.17. Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap
Retribusi Daerah ............................................................................. 81
Tabel 4.18. Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap PAD ................... 83
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran ..................................................................... 28
Gambar 4.1. Bagan Struktur Organanisasi Dinas Perindustrian
dan Perdagangan .......................................................................... 45
Gambar 4.2. Sistem dan Prosedur Retribusi Pelayanan Pasar .......................... 61
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Pedoman Wawancara
Lampiran 2 : Laporan Target dan Realisasi Retribusi Pelayanan Pasar Tahun
2010 sampai dengan 2014
Lampiran 3 : Surat Keterangan Validasi Data Skripsi
xv
ABSTRAK
Analisis Penentuan Penerimaan Retribusi Pelayanan Pasar di Kabupaten
Sukoharjo (Studi Kasus pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan
Kabupaten Sukoharjo)
Nama : Anggit Rizqi Angrani
NIM : B200120267
Penelitian ini bertujuan untuk 1) mengetahui tingkat penerimaan retribusi
pelayanan pasar yang ada di Kabupaten Sukoharjo, 2) mengetahui tingkat
kontribusi retribusi pelayanan pasar terhadap Pendapatan Asli Daerah di
Kabupaten Sukoharjo.Pengumpulan data dilakukan melalui dokumentasi,
observasi dan wawancara. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini
adalah metode analisis deskriptif kuantitatif dengan menghitung rasio potensi
retribusi pelayanan pasar, rasio efektivitas retribusi pelayanan pasar, rasio
efisiensi retribusi pelayanan pasar, rasio laju pertumbuhan retribusi pelayanan
pasar dan rasio kontribusi retribusi pelayanan pasar terhadap Pendapatan Asli
Daerah (PAD).
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa potensi pada tahun 2014 lebih
rendah dari target yang telah ditetapkan pada tahun tersebut dimana potensinya
sebesar Rp. 1.907.244.000 dan target 2014 sebesar Rp. 1.957.232.000 akan tetapi
tingkat efektivitas retribusi pelayanan pasar selama tahun 2010-2014
menunjukkan rata-rata 77,76% dimana termasuk dalam kriteria kurang efektif.
Tingkat efisiensi retribusi pelayanan pasar dengan rata-rata 47,86%. Laju
pertumbuhan retribusi pelayanan pasar tahun 2011-2014 menunjukkan rata-rata
1,69% dengan kriteria bahwa laju pertumbuhan ini tidak berhasil. Kontribusi
retribusi pelayanan pasar terhadap retribusi daerah rata-rata 6,58% kemudian
kontribusi retribusi pelayanan pasar terhadap Pendapatan Asli Daerah rata-rata
1,45%.
Kata Kunci : Retribusi Pelayanan Pasar, Potensi, Efektivitas, Efisiensi, Laju
Pertumbuhan, Kontribusi dan Pendapatan Asli Daerah
xvi
ABSTRACT
Determination Analysis of Market Retribution Services Income in Sukoharjo
(Case Study at Department of Industry and Trade in Sukoharjo)
Name: Anggit Rizqi Angrani
NIM: B200120267
This levy could contribute to local revenues Sukoharjo to implement
development and service to the people. This study aims to 1) determine the level
of acceptance market retribution services in Sukoharjo, 2) determine the level of
contribution market retribution services to regional income in Sukoharjo. The data
collection is done through documentation, observation and interviews. The
analylsis method used in this research is a quantitative descriptive analyze method
by calculating the ratio of potential market retribution services, the ratio of the
effectiveness market retribution services, the efficiency of market retribution
services, the ratio of the growth rate of market retribution services and the ratio of
contribution market retribution services toward the Regional Income.
The results of this research showed that the potential in 2014 is lower
than the target set for the year in which the potential of Rp. 1.907.244.000 and the
2014 target of Rp. 1.957.232.000 but the level of effectiveness of market
retribution services during 2010-2014 showed that an average of 77,76%, which
is included in the criteria are less effective. The level of efficiency market
retribution services with an average of 47,86%. The growth rate of market
retribution services in 2011-2014 showed an average of 1,69% to the criteria that
the growth rate is not successful. Contributions of market retribution services
toward regional retribution an average 6,58%, then contribution of market
retribution services toward Regional Income an average 1,45%.
Keywords: Market Retribution Services, Potential, Effectiveness, Efficiency,
Growth, Contributions and Local Revenue
xvii