PENYUSUNAN NASKAH AKDEMIK RANCANGAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN BADUNG TENTANG PEMBERDAYAAN NELAYAN.

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA

PUSAT PERANCANGAN HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA

NASKAH AKADEMIK
RANCANGAN PERATURAN DAERAH
KABUPATEN BADUNG
TENTANG
PEMBERDAYAAN NELAYAN

TAHUN
2015

KERJASAMA
DPRD KABUPATEN BADUNG
DENGAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA

KATA PENGANTAR
Fakultas Hukum Universitas Udayana dan Pemerintah Kabupaten
Badung

mengadakan

kerjasama

untuk

pembuatan

Naskah

Akademik

Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Badung tentang Pemberdayaan
Nelayan beserta Konsep Awal Rancangan Peraturan Daerah. Oleh Fakultas
Hukum

pengerjaannya

ditugaskan

Fakultas Hukum Universitas

kepada

Pusat

Perancangan

Hukum

Udayana (PPH FH-UNUD), yang kemudian

membentuk Tim Peneliti yang bertugas melakukan penelitian hukum dan
menuangkannya dalam bentuk Naskah Akademik.
Naskah Alademik ini ‒ sebagai karya penelitian hukum ‒ tidak menutup,
bahkan sangat mengharapkan, kritik dan saran dari pembaca, untuk

penyempurnaannya.

Terutama

dalam konsultasi publik, masukan

dari

masyarakat sangat diperlukan dalam penyempurnaan Naskah Akademik dan
Konsep Awal Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Badung tentang
Pemberdayaan Nelayan
Terimakasih disampaikan kepada pimpinan Fakultas Hukum Universitas
Udayana dan Pemerintah Kota Denpasar, sehingga Tim Peneliti mempunyai
kesempatan mengembangkan bidang keilmuannya. Terimakasih juga pada
anggota Tim Peneliti atas dedikasi dan integritasnya sehingga tugas ini dapat
diselesaikan.

Denpasar, Oktober 2015
Tim Peneliti PPH FH-UNUD

TIM PENELITI

1.

Prof Dr. Ketut Rai Setyabudhi, SH.MS

2.

Ni Luh Gede Astariyani.,SH.,MH

3.

Anak Agung Istri Ari Atu Dewi.,SH.,MH

DAFTAR ISI

Kata Pengantar
Daftar Isi
Daftar Gambar
Daftar Tabel

BAB I.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Identifikasi Masalah
C. Tujuan dan Kegunaan Penyusunan Naskah
Akademik
D. Metode Penelitian
BAB II
KAJIAN TEORITIS DAN PRAKTIK EMPIRIS
A. Kajian Teoritis
B. Kajian Terhadap Asas yang Terkait Dengan
Penyusunan Norma
C. Kajian Terhadap Praktik Penyelenggaraan
D. Kajian
Terhadap
Implikasi
Penerapan
Terhadap Masyarakat Dan Dampaknya
Terhadap Beban Keuangan Daerah
BAB III

EVALUASI
DAN
ANALISIS
PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN TERKAIT
A. Kondisi Hukum Yang Ada dan Statusnya
B. Keterkaitan Peraturan Daerah Baru Dengan
Peraturan Perundang-undangan Yang Lain
BAB IV

LANDASAN
YURIDIS

BAB V

JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN DAN RUANG
LINGKUP
MATERI
MUATAN
PERATURAN

DAERAH KABUPATEN JEMBRANA TENTANG
WAJIB BELAJAR 12 TAHUN
A. Arah dan Jangkauan Pengaturan
B. Ruang Lingkup Materi Muatan
PENUTUP
A. SIMPULAN
B. SARAN

BAB VI

FILOSOFIS,

DAFTAR PERUNDANG-UNDANGAN

SOSIOLOGIS

DAN

>> i
>> ii

>> iii
>> iv
>>> 1
>>> 4
>>> 5
>>> 5
>>> 5
>>> 11
>>> 11
>>> 16
>>> 19
>>> 20

>>> 21
>>> 21
>>> 23
>>> 29

>>> 37
>>> 37

>>> 39
>>>40
>>>40
>>>43
>>>44

DAFTAR PUSTAKA
>>>45
LAMPIRAN
1.
Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten tentang Pemberdayaan
Nelayan
2.
Rancangan Penjelasan Peraturan Daerah Kabupaten Badung
tentang Pemberdayaan Nelayan.

DAFTAR TABEL

Tabel 1 : Ciri Komunitas Nelayan …………………………………………

14

Tabel 2 : Asas Pembentukan Peraturan Perundang-undangan Yang

Baik, Yang Bersifat Formal (berdasarkan Pasal 5 UU
12/2011 dan Penjelasannya)……………………………………. 16
Tabel 3 : Asas Pembentukan Peraturan Perundang-undangan Yang
Baik, Yang Bersifat Materiil (berdasarkan Pasal 6 yat (1)
17
dan ayat (2) UU 12/2011 dan Penjelasan)…………………
Tabel 4 : Urusan Pemerintahan Konkuren Yang Menjadi Kewenangan
Daerah…………………………………………………………………….

25

Tabel 5 : Pembagian Urusan Bidang Kelautan Dan Perikanan………

27

Tabel 6 : Keterkaitan dengan Peraturan Perundang-undangan yang

lain .................................................................................. 27
Tabel 7 : Landasan Keabsahan Peraturan Perundang-undangan
30
menurut Para Sarjana Indonesia………………………………
Tabel 8 : Pandangan

teoritik
tentang
landasan
keabsahan
33
peraturan perundang-undangan………………………………

Tabel 9 : Landasan

Keabsahan Peraturan Perundang-undangan
34
Berdasarkan Pandangan Teoritik dan UU No. 12/2011…