Kesetaraan Gender Dan Pemberdayaan Perempuan Dalam Perspektif Hukum Internasional
KESETARAAN GENDER DAN PEMBERDAYAAN
PEREMPUAN DALAM PERSPEKTIF HUKUM
INTERNASIONAL
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan
Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Hukum
DISUSUN OLEH :
RIRI STEPHANIE SIREGAR
090200216
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
Universitas Sumatera Utara
KESETARAAN GENDER DAN PEMBERDAYAAN
PEREMPUAN DALAM PERSPEKTIF HUKUM
INTERNASIONAL
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan
Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Hukum
DISUSUN OLEH :
RIRI STEPHANIE SIREGAR
090200216
Departemen Hukum Internasional
Disetujui Oleh
Ketua Departemen
Dr. Chairul Bariah, SH. MHum
NIP. 195612101986012001
Dosen Pembimbing I,
Dr. Chairul Bariah, SH. MHum
NIP. 195612101986012001
Dosen Pembimbing II,
Arif, SH. MH
NIP. 196403301993031002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
KESETARAAN GENDER DAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN
DALAM PERSPEKTIF HUKUM INTERNASIONAL
Kesetaraan merupakan penopang utama dalam membangun dan
menegakkan proses demokrastisasi karena secara nyata dapat menjamin
terbukanya akses dan peluang bagi seluruh elemen masyarakat. Tidak tercapainya
cita-cita demokrasi dapat diakibatkan oleh perlakuan yang diskriminatif ataupun
tindakan dari mereka yang dominan baik secara struktural maupun secara kultural.
Jenis perlakuan diskriminatif ini merupakan konsekusensi logis dari suatu
pandangan yang bias dan posisi asimetris dalam relasi sosial. Dengan adanya
perlakuan diskriminatif dan ketidaksetaraan ini akan menimbulkan banyak
konflik. Oleh karena itu kesetaraan gender harus menjadi perhatian utama oleh
pemerintah maupun dunia internasional.
Dengan adanya sejumlah konsep peraturan ataupun Konvensi
Internasional yang diratifikasi ke dalam peraturan di Indonesia terkait kedudukan
perempuan, maka saat ini posisi maupun peranan perempuan dalam pembangunan
nasional maupun partisipasi dalam dunia internasional lebih diperhitungkan dan
tidak dipandang sebelah mata. Dengan demikian tujuan pemberdayaan perempuan
dapat lebih diutamakan dan diprioritaskan demi terciptanya kesetaraan dan
prinsip-prinsip persamaan hak.
Penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah dengan
metode hukum normatif, yaitu menelaah dan menganalisa perundang-undangan
khususnya perundang-undangan yang berhubungan dengan Hukum Internasional
dan peraturan tentang ratifikasi perjanjian internasional ke dalam hukum nasional
terkait kesetaraan gender terhadap kaum perempuan. Metode pengumpulan data
yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kepustakaan (library
research) yaitu dengan melakukan penelitian terhadap berbagai literatur seperti:
buku-buku, undang-undang khususnya tentang perjanjian internasional, pendapat
sarjana, bahan perkuliahan, artikel dan juga bahan yang diperoleh dari media
internet, yang bertujuan untuk memperoleh atau mencari konsepsi, teori-teori,
bahan-bahan yang berkenaan dengan pemberdayaan perempuan di Indonesia
maupun dalam ruang lingkup internasional.
Kata Kunci : Kesetaraan Gender Dan Pemberdayaan Perempuan, Perspektif
Internasional.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
. Puji dan syukur penulis panjatkan kehadiran Allah SWT karena berkat
rahmat dan syafa’atnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini tepat
pada waktunya. Skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi persyaratan untuk
mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas sumatera Utara.
Adapun judul yang penulis angkat
adalah Kesetaraan Gender Dan
Pemberdayaan Perempuan Dalam Perspektif Hukum Internasional” Dalam
menyelesaikan skripsi ini banyak tantangan dan hambatan yang dihadapi, tetapi
itu semua dapat diatasi berkat dukungan dan bantuan dari berbagai pihak yang
terkait, sehingga skripsi ini dapat diselesaikan secara efektif dan efisien sesuai
dengan waktu yang direncanakan.
Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan penulisan skripsi ini baik moril maupun materil. Kepada Yang
Terhormat:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Dr. O.K Saidin, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Dr. Hj. Chairul Bariah, SH., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Internasional Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, sekaligus sebagai
Dosen Pembimbing I dalam penulisan skripsi.
6. Bapak Arif, SH., MH, selaku dosen pembimbing II yang telah bersedia
meluangkan waktu untuk memberikan saran dan petunjuk dalam membimbing
penulis selama penulisan skripsi ini.
7. Seluruh staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
8. Ayahanda dan Ibunda tercinta H.Herry Lontung Siregar, SE dan Hj. Syahmim
Ara yang telah banyak memberikan dukungan doa dan kasih sayang yang tak
pernah putus sampai sekarang.
9. Rekan-rekan terdekat penulis 09, rekan-rekan lain yang tidak dapat penulis
sebutkan satu persatu, yang telah banyak mendukung dan membantu penulis.
10. Seluruh pihak yang telah berjasa dalam membantu penyusunan skripsi ini.
Penulis menyadari skripsi ini belum sempurna di satu sisi karena
kesempurnaan hanya milik Allah SWT, oleh sebab itu besar harapan penulis
kepada semua pihak agar memberikan kritik dan saran yang konstruktif apresiatif
guna menghasilkan sebuah karya ilmiah yang lebih baik dan sempurna, baik dari
segi materi maupun cara penulisannya di masa yang akan datang.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya,
semoga Allah STW meridhoi kita semua dan semoga skripsi ini bermanfaat untuk
perkembangan hukum di negara Indonesia.
Universitas Sumatera Utara
Medan, Oktober 2014
Penulis
RIRI STEPHANIE SIREGAR
090200216
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Hal
ABSTRAK ...........................................................................................
i
KATA PENGANTAR ...........................................................................
ii
DAFTAR ISI .........................................................................................
v
BAB I
PENDAHULUAN .................................................................
1
Latar Belakang Masalah .....................................................
Permasalahan ......................................................................
Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian .........................
Keaslian Penulisan ...............................................................
Tinjauan Pustaka.................................................................
Metode Penelitian ................................................................
Sistematika Penulisan.. ........................................................
1
5
5
6
7
16
17
KEDUDUKAN PEREMPUAN BERDASARKAN
KONVENSI INTERNASIONAL .........................................
19
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
BAB II
A. Kedudukan Perempuan Berdasarkan Konsep Mengenai
Gender..................................................................................
B. Gender Sebagai Suatu Bentuk Yang Harus Diutamakan ..
C. Prinsip Tentang Kesetaraan Gender…………………. ......
D. Diskriminasi Terhadap Perempuan Sebagai Pelanggaran
Asas Persamaan Hak…………… ........................................
E. Kedudukan Perempuan Berdasarkan Konvensi
Internasional… ....................................................................
40
BAB III PENGATURAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN
MENURUT HUKUM INDONESIA .....................................
44
A. Hak dan Kedudukan Perempuan Sebagai Warga Negara
dalam Melakukan Suatu Perbuatan Hukum………….. ....
B. Perlindungan Hukum Terhadap Perempuan dalam
Tatanan Masyarakat………….. ..........................................
C. Pemberdayaan Perempuan Menurut Hukum Nasional......
19
23
27
36
44
51
54
Universitas Sumatera Utara
BAB IV KESETARAAN GENDER DAN PEMBERDAYAAN
PEREMPUAN DALAM PERSPEKTIF HUKUM
INTERNASIONAL ...............................................................
A. Sejarah dan Perhatian Masyarakat Internasional Terhadap
Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan .........
B. Lahirnya Convention on The Elimination of All Forms of
Discrimination Againts Women (CEDAW) .........................
C. Beberapa Prinsip Dasar dari CEDAW.................................
D. CEDAW dan Hukum Nasional Indonesia.................................
BAB V
60
60
62
69
75
PENUTUP .............................................................................
101
A. Kesimpulan ..........................................................................
B. Saran ....................................................................................
101
103
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………...
104
Universitas Sumatera Utara
PEREMPUAN DALAM PERSPEKTIF HUKUM
INTERNASIONAL
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan
Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Hukum
DISUSUN OLEH :
RIRI STEPHANIE SIREGAR
090200216
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
Universitas Sumatera Utara
KESETARAAN GENDER DAN PEMBERDAYAAN
PEREMPUAN DALAM PERSPEKTIF HUKUM
INTERNASIONAL
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan
Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Hukum
DISUSUN OLEH :
RIRI STEPHANIE SIREGAR
090200216
Departemen Hukum Internasional
Disetujui Oleh
Ketua Departemen
Dr. Chairul Bariah, SH. MHum
NIP. 195612101986012001
Dosen Pembimbing I,
Dr. Chairul Bariah, SH. MHum
NIP. 195612101986012001
Dosen Pembimbing II,
Arif, SH. MH
NIP. 196403301993031002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
KESETARAAN GENDER DAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN
DALAM PERSPEKTIF HUKUM INTERNASIONAL
Kesetaraan merupakan penopang utama dalam membangun dan
menegakkan proses demokrastisasi karena secara nyata dapat menjamin
terbukanya akses dan peluang bagi seluruh elemen masyarakat. Tidak tercapainya
cita-cita demokrasi dapat diakibatkan oleh perlakuan yang diskriminatif ataupun
tindakan dari mereka yang dominan baik secara struktural maupun secara kultural.
Jenis perlakuan diskriminatif ini merupakan konsekusensi logis dari suatu
pandangan yang bias dan posisi asimetris dalam relasi sosial. Dengan adanya
perlakuan diskriminatif dan ketidaksetaraan ini akan menimbulkan banyak
konflik. Oleh karena itu kesetaraan gender harus menjadi perhatian utama oleh
pemerintah maupun dunia internasional.
Dengan adanya sejumlah konsep peraturan ataupun Konvensi
Internasional yang diratifikasi ke dalam peraturan di Indonesia terkait kedudukan
perempuan, maka saat ini posisi maupun peranan perempuan dalam pembangunan
nasional maupun partisipasi dalam dunia internasional lebih diperhitungkan dan
tidak dipandang sebelah mata. Dengan demikian tujuan pemberdayaan perempuan
dapat lebih diutamakan dan diprioritaskan demi terciptanya kesetaraan dan
prinsip-prinsip persamaan hak.
Penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah dengan
metode hukum normatif, yaitu menelaah dan menganalisa perundang-undangan
khususnya perundang-undangan yang berhubungan dengan Hukum Internasional
dan peraturan tentang ratifikasi perjanjian internasional ke dalam hukum nasional
terkait kesetaraan gender terhadap kaum perempuan. Metode pengumpulan data
yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kepustakaan (library
research) yaitu dengan melakukan penelitian terhadap berbagai literatur seperti:
buku-buku, undang-undang khususnya tentang perjanjian internasional, pendapat
sarjana, bahan perkuliahan, artikel dan juga bahan yang diperoleh dari media
internet, yang bertujuan untuk memperoleh atau mencari konsepsi, teori-teori,
bahan-bahan yang berkenaan dengan pemberdayaan perempuan di Indonesia
maupun dalam ruang lingkup internasional.
Kata Kunci : Kesetaraan Gender Dan Pemberdayaan Perempuan, Perspektif
Internasional.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
. Puji dan syukur penulis panjatkan kehadiran Allah SWT karena berkat
rahmat dan syafa’atnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini tepat
pada waktunya. Skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi persyaratan untuk
mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas sumatera Utara.
Adapun judul yang penulis angkat
adalah Kesetaraan Gender Dan
Pemberdayaan Perempuan Dalam Perspektif Hukum Internasional” Dalam
menyelesaikan skripsi ini banyak tantangan dan hambatan yang dihadapi, tetapi
itu semua dapat diatasi berkat dukungan dan bantuan dari berbagai pihak yang
terkait, sehingga skripsi ini dapat diselesaikan secara efektif dan efisien sesuai
dengan waktu yang direncanakan.
Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan penulisan skripsi ini baik moril maupun materil. Kepada Yang
Terhormat:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Dr. O.K Saidin, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Dr. Hj. Chairul Bariah, SH., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Internasional Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, sekaligus sebagai
Dosen Pembimbing I dalam penulisan skripsi.
6. Bapak Arif, SH., MH, selaku dosen pembimbing II yang telah bersedia
meluangkan waktu untuk memberikan saran dan petunjuk dalam membimbing
penulis selama penulisan skripsi ini.
7. Seluruh staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
8. Ayahanda dan Ibunda tercinta H.Herry Lontung Siregar, SE dan Hj. Syahmim
Ara yang telah banyak memberikan dukungan doa dan kasih sayang yang tak
pernah putus sampai sekarang.
9. Rekan-rekan terdekat penulis 09, rekan-rekan lain yang tidak dapat penulis
sebutkan satu persatu, yang telah banyak mendukung dan membantu penulis.
10. Seluruh pihak yang telah berjasa dalam membantu penyusunan skripsi ini.
Penulis menyadari skripsi ini belum sempurna di satu sisi karena
kesempurnaan hanya milik Allah SWT, oleh sebab itu besar harapan penulis
kepada semua pihak agar memberikan kritik dan saran yang konstruktif apresiatif
guna menghasilkan sebuah karya ilmiah yang lebih baik dan sempurna, baik dari
segi materi maupun cara penulisannya di masa yang akan datang.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya,
semoga Allah STW meridhoi kita semua dan semoga skripsi ini bermanfaat untuk
perkembangan hukum di negara Indonesia.
Universitas Sumatera Utara
Medan, Oktober 2014
Penulis
RIRI STEPHANIE SIREGAR
090200216
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Hal
ABSTRAK ...........................................................................................
i
KATA PENGANTAR ...........................................................................
ii
DAFTAR ISI .........................................................................................
v
BAB I
PENDAHULUAN .................................................................
1
Latar Belakang Masalah .....................................................
Permasalahan ......................................................................
Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian .........................
Keaslian Penulisan ...............................................................
Tinjauan Pustaka.................................................................
Metode Penelitian ................................................................
Sistematika Penulisan.. ........................................................
1
5
5
6
7
16
17
KEDUDUKAN PEREMPUAN BERDASARKAN
KONVENSI INTERNASIONAL .........................................
19
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
BAB II
A. Kedudukan Perempuan Berdasarkan Konsep Mengenai
Gender..................................................................................
B. Gender Sebagai Suatu Bentuk Yang Harus Diutamakan ..
C. Prinsip Tentang Kesetaraan Gender…………………. ......
D. Diskriminasi Terhadap Perempuan Sebagai Pelanggaran
Asas Persamaan Hak…………… ........................................
E. Kedudukan Perempuan Berdasarkan Konvensi
Internasional… ....................................................................
40
BAB III PENGATURAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN
MENURUT HUKUM INDONESIA .....................................
44
A. Hak dan Kedudukan Perempuan Sebagai Warga Negara
dalam Melakukan Suatu Perbuatan Hukum………….. ....
B. Perlindungan Hukum Terhadap Perempuan dalam
Tatanan Masyarakat………….. ..........................................
C. Pemberdayaan Perempuan Menurut Hukum Nasional......
19
23
27
36
44
51
54
Universitas Sumatera Utara
BAB IV KESETARAAN GENDER DAN PEMBERDAYAAN
PEREMPUAN DALAM PERSPEKTIF HUKUM
INTERNASIONAL ...............................................................
A. Sejarah dan Perhatian Masyarakat Internasional Terhadap
Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan .........
B. Lahirnya Convention on The Elimination of All Forms of
Discrimination Againts Women (CEDAW) .........................
C. Beberapa Prinsip Dasar dari CEDAW.................................
D. CEDAW dan Hukum Nasional Indonesia.................................
BAB V
60
60
62
69
75
PENUTUP .............................................................................
101
A. Kesimpulan ..........................................................................
B. Saran ....................................................................................
101
103
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………...
104
Universitas Sumatera Utara