Efektivitas Kebijakan Dana Desa Dalam Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur Pedesaan di Kabupaten Langkat
SKRIPSI
EFEKTIVITAS DANA DESA DALAM PEMBANGUNAN EKONOMI
DAN INFRASTRUKTUR PEDESAAN DI KABUPATEN LANGKAT
OLEH
YUNIA NOVITA SARI
130501087
PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
LEMBAR PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya
bahwa skripsi saya yang berjudul “Efektivitas Kebijakan Dana Desa Dalam
Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur Pedesaan di Kabupaten Langkat”
adalah benar hasil karya saya sendiri dan judul yang dimaksud belum pernah
dimuat, dipublikasi atau diteliti oleh mahasiswa lain dalam konteks penulisan
skripsi Program Strata-1 Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. Semua sumber data dan informasi yang
diperoleh telah dinyatakan jelas, benar apa adanya. Apabila dikemudian hari
pernyataan ini tidak benar, saya bersedia menerima sanksi yang ditetapkan oleh
Universitas Sumatera Utara.
Medan,
Penulis,
Maret 2017
Yunia Novita Sari
NIM: 130501087
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
EFEKTIVITAS KEBIJAKAN DANA DESA DALAM PEMBANGUNAN
EKONOMI DAN INFRASTRUKTUR PEDESAAN
DI KABUPATEN LANGKAT
Tujuan Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui dan menganalisis
Efektivitas Kebijakan Dana Desa dalam Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur
Pedesaan di Kabupaten Langkat
Metode analisis yang digunakan penulis dalam skripsi ini adalah metode
deskriptif, yaitu metode analisis dengan mengumpulkan data secara sistematis,
menganalisis dan menginterpretasikan data dengan melalui gambaran – gambaran
sehingga mendapat kesimpulan. Yang pertama dilakukan adalah pengujian
validitas dan reliabilitas. Hal ini dilakukan karena data yang diperoleh dalam
kajian ini merupakan data primer melalui wawancara dan pengisian angket.
Setelah itu mengukur efektivitas dari kebijakan dana desa dengan menggunakan
analisis evaluasi kebijakan publik yaitu analisis kesenjangan kebijakan. Analisis
kesenjangan kebijakan adalah suatu alat analisis yang digunakan untuk menilai
kinerja pemerintah dalam hal kebijakan/pelayanan publik dengan membandingkan
input rencana dan implementasi faktual.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pertama, kebijakan dana desa telah
memiliki peran dalam penambahan sarana dan prasarana fisik yang ada di
pedesaan. Dari hasil kajian menunjukkan bahwa 46% masyarakat menyatakan
setuju adanya penambahan dan perbaikan sarana dan prasarana. Kedua adanya
peningkatan pendapatan rill oleh masyarakat dan ini di akui sebanyak 38%
masyarakat pedesaan. Namun masih banyak persentasi dari masyarakat yang
menyatakan belum menyeluruh adanya ketimpangan masyarakat. Ketiga,
pengelolaan dana desa dalam konteks perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan
transparansi serta dampaknya bagi masyarakat sudah dilaksanakan dengan cukup
baik namun masih belum sepenuhnya sesuai dengan harapan masyarakat
pedesaan. Keempat, mengingat masih banyaknya hambatan yang dijumpai dalam
pengelolaan dana desa, maka dampak yang diharapkan dari dana desa terhadap
pembangunan ekonomi dan infrastruktur di pedesaan dalam jangka pendek dapat
dikatakan cukup baik.
Kata Kunci : Efektivitas Dana Desa, Pembangunan Ekonomi, dan Infrastruktur
Pedesaan.
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
THE EFFECTIVENESS OF VILLAGE FUND POLICY IN THE ECONOMIC
DEVELOPMENT AND RURAL INFRASTRUCTURE
IN THE LANGKAT REGENCY
This study aimed to determine and analyze The Effectiveness of Village
Fund Policy in The Economic Development and Rural Infrastructure in The Deli
Serdang Regency.
The method of analysis used by the author in this thesis is descriptive
method, the method of analysis to systematically collect data, analyze and
interpret the data through a picture - a picture that got the conclusion. The first to
do is test the validity and reliability. This is done because the data obtained in this
study are primary data through interviews and questionnaires. After that measure
the effectiveness of using the village fund policy evaluation analysis of public
policy is a policy gap analysis. Policy gap analysis is an analytical tool used to
assess the performance of the government in terms of policy / public service by
comparing factual input and implementation plan.
The results showed that the first, the village fund policy has had a role in
the addition of physical infrastructure in rural areas. From the results of the study
showed that 46% of people agreed to the addition and improvement of facilities
and infrastructure. Both the increase in real income by the community and is
recognized as much as 38% of rural communities. But there are still many
percentage of people who claim not complete their community inequality. Third,
the village fund management in the context of planning, implementation, oversight
and transparency as well as its impact on society have been implemented quite
well but is still not fully in line with expectations rural communities. Fourth, given
the many obstacles encountered in the management of village funds, the expected
impact of village funds to economic development and infrastructure in rural areas
in the short term can be quite good.
Keywords: Effectiveness of the Village Fund, Economic Development, and
Rural Infrastructure.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, Allah
SWT, yang telah memberikan rahmat, taufiq, dan hidayah-Nya kepada penulis
sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Efektivitas Kebijakan
Dana Desa Dalam Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur Pedesaan di
Kabupaten Langkat”.
Penulisan skripsi ini bertujuan untuk mengetahui tingkat efektif dana desa
dari pemerintah pusat terhadap pemerintah daerah serta bagaimana dampaknya
terhadap pertumbuhan ekonomi di Sumatera Utara. Selain itu, penulisan skripsi
ini juga diajukan untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Ekonomi dari Program Studi S-1 Ekonomi Pembangunan, Fakultas
Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sumatera Utara.
Penulis mengucapkan terima kasih kepada seluruh keluarga besar penulis
yang telah memberikan dukungan berupa doa, nasihat, maupun materi dalam
proses perkuliahan dan juga penulisan skripsi ini. Penulis juga mengucapkan
terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dan memberikan
bimbingan dalam penyelesaian skripsi ini, yaitu kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, M.S selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak Wahyu Ario Pratomo, SE, M.Ec., selaku Ketua Departemen Ekonomi
Pembangunan serta selaku dosen pembimbing penulis yang telah meluangkan
waktu dalam memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis mulai
Universitas Sumatera Utara
dari awal hingga selesainya skripsi ini dan Bapak Drs. Syahrir Hakim
Nasution, M.Si., selaku Sekretaris Departemen Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
3.
Bapak Irsyad Lubis, SE, M.Soc.Sc., Ph.D selaku Ketua Program Studi S-1
Ekonomi Pembangunan dan Bapak Paidi Hidayat, SE, M.Si., selaku
Sekretaris Program Studi S-1 Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara serta selaku Dosen Penguji I yang telah
memberikan petunjuk, saran dan kritik dalam penyusunan skripsi ini.
4.
Bapak Wahyu Sugeng Imam Soeparno, SE, M.Si selaku Dosen Penguji II
yang telah memberikan petunjuk, saran dan kritik dalam penyusunan skripsi
ini.
5.
Seluruh Dosen Pengajar dan Staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara, khususnya Departemen Ekonomi Pembangunan yang telah
memberikan ilmu dan perhatiannya kepada penulis selama mengikuti
perkuliahan hingga selesainya skripsi ini.
6.
Saudara kandung penulis, Abangda dan kakanda Ariyanto, Rinaldi, Herawati,
Mirza Syahbudi, Masrizal, dan Usman yang selalu menyemangati dan
membantu proses penyusunan skripsi ini.
7.
Terima Kasih juga untuk Sahmirad yang telah mensupport penulis dalam
penulisan skripsi ini. serta sahabat-sahabat penulis, Suci, Debrina, Milana,
Melly, Sere, Mila,Olak, Dinda, Tika, Maya, Fana, Chyntia, Rozi, Saydillah,
wahyu Abdi. yang selalu mendukung dan memberikan kritik serta sarannya,
Universitas Sumatera Utara
8.
Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh teman-teman Program Studi S1
Ekonomi Pembangunan angkatan 2013 Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara yang telah mendukung dan memberikan kritik
dan sarannya selama pengerjaan skripsi ini.
9.
Kepada seluruh pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun
tidak langsung dalam penyelesaian skripsi ini.
Semoga Allah SWT membalas segala kebaikan dan pengorbanan yang
telah diberikan. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak
yang membutuhkan, dan dapat dijadikan referensi bagi penelitian selanjutnya.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih.
Medan,
Penulis,
Maret 2017
Yunia Novita Sari
NIM: 130501087
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
LEMBAR PERNYATAAN ........................................................................
ABSTRAK ..................................................................................................
ABSTRACT ...............................................................................................
KATA PENGANTAR .................................................................................
DAFTAR ISI ..............................................................................................
DAFTAR TABEL ......................................................................................
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................
i
ii
iii
iv
vii
ix
x
xii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .....................................................................
1.2 Rumusan Masalah ...............................................................
1.3 Batasan Masalah ..................................................................
1.4 Tujuan Penelitian .................................................................
1.5 Manfaat Penelitian ...............................................................
1
7
8
8
9
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Desa...........................................................................................10
2.1.1 Sejarah Desa ....................................................................10
2.1.2 Pengertian Desa ...............................................................12
2.1.3 Karakteristik Desa ............................................................14
2.1.4 Ruang Lingkup Desa ........................................................16
2.2 Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara ( APBN).................18
2.3 Alokasi Dana Desa ....................................................................20
2.4 Dana Desa .................................................................................22
2.5 Anggaran Pendapatan Belanja Desa ( APBDES) .......................23
2.6 Penelitian Terdahulu .................................................................33
2.7 Kerangka Konseptual ................................................................39
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitia ............................................................................41
3.2 Waktu dan Lokasi Penelitian ......................................................41
3.3 Jenis Data ..................................................................................41
3.4 Tekhnik Pengumpulan Data .......................................................42
3.5 Populasi dan Sampel ..................................................................43
3.6 Metode Analisa ..........................................................................45
3.6.1 Uji Validitas .....................................................................45
3.6.2 Rehabilitas .......................................................................46
3.6.3 Analisis Kesenjangan Kebijakan ......................................46
Universitas Sumatera Utara
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian .....................................
4.1.1 Kabupaten Langkat ...................................................
4.1.2 Kecamatan Babalan ..................................................
4.1.3 Kecamatan Sei Lepan................................................
4.2 Karakteristik Responden ......................................................
4.3 Pemanfaatan Dana Desa .......................................................
4.4 Efektivitas Dana Desa Dalam Pembangunan Ekonomi dan
Infrastruktur Pedesaan ........................................................
4.5 Dampak Dana Desa Dalam Pembangunan Ekonomi
Pedesaan .............................................................................
4.6 Analisis Kesenjangan (Gap Analysis) Kebijakan Dana
Desa ....................................................................................
4.6.1 Uji Validitas .............................................................
4.6.2 Uji Reliabilitas .........................................................
4.6.3 Analisis Kesenjangan ...............................................
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan ..........................................................................
5.2 Saran ....................................................................................
49
49
50
50
51
54
61
77
83
83
85
86
93
96
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 98
LAMPIRAN
....................................................................................... 101
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Halaman
Tabel 3.1 Jumlah Rumah Tangga Pada Daerah Penelitian ..........................
Tabel 3.2 Sampel Penelitian .......................................................................
Table 4.1 Rencana Pembangunan Sarana dan Prasarana yang Dilakukan
Oleh Pemerintah Desa ................................................................
Table 4.2 Rencana Program Pemberdayaan Masyarakat yang
Dilaksanakan Oleh Pemerintah Desa ..........................................
Table 4.3 Hasil Uji Validitas ......................................................................
Table 4.4 Hasil Uji Reliabilitas ..................................................................
Table 4.5 Analisis Kesenjangan Kebijakan Dana Desa Dalam
Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur Pedesaan ....................
43
44
58
59
84
85
87
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Nomor
Gambar 2.1
Gambar 4.1
Gambar 4.2
Gambar 4.3
Gambar 4.4
Gambar 4.5
Gambar 4.6
Gambar 4.7
Judul
Halaman
Kerangka Konseptual ..............................................................
Usia Responden Kepala Desa dan BPD ...................................
Usia Responden Masyarakat ...................................................
Jenis Kelamin Responden Kepala Desa dan BPD ....................
Jenis Kelamin Responden Masyarakat ....................................
Pendidikan Kepala Desa dan BPD ..........................................
Pendidikan Masyarakat ...........................................................
Persepsi Kepala Desa dan BPD Terhadap Kecukupan Dana
Desa .......................................................................................
Gambar 4.8 Persepsi Masyarakat Terhadap Kecukupan Dana Desa ............
Gambar 4.9 Persepsi Kepala Desa dan BPD Terhadap Manfaat Dana
Desa .......................................................................................
Gambar 4.10 Persepsi Masyarakat Terhadap Manfaat Dana Desa .................
Gambar 4.11 Penyusunan Dokumen Perencanaan Desa ................................
Gambar 4.12 Pemerintah Desa Menyusun Skala Prioritas Dalam
Perencanaan Pembangunan Desa ............................................
Gambar 4.13 Pemerintah Desa Memperhatikan Potensi Dalam Perencanaan
Pembangunan Desa .................................................................
Gambar 4.14 Pemerintah Desa Memperhatikan Kebutuhan Desa Dalam
Perencanaan Pembangunan Desa ............................................
Gambar 4.15 Penyusunan RPJMDes Telah Mengacu Pada RPJM
Kabupaten ..............................................................................
Gambar 4.16 Perencanaan Pembangunan Desa Disusun Melalui
Musyawarah Desa ...................................................................
Gambar 4.17 Keterlibatan Masyarakat Dalam Musyawarah Desa .................
Gambar 4.18 Persepsi Masyarakat Terhadap Kemampuan Pemerintah Desa
Dalam Mengelola Dana Desa ..................................................
Gamabr 4.19 Penggunaan SDM Lokal Dalam Pembangunan Sarana dan
Prasarana Desa ........................................................................
Gambar 4.20 Penggunaan SDA Lokal Dalam Pembangunan Sarana dan
Prasarana Desa ........................................................................
Gambar 4.21 Pemerintah Desa Menggunakan Tenaga Pendamping Dalam
Pemanfaatan Dana Desa ..........................................................
Gambar 4.22 Laporan Pertanggungjawaban Penggunaan Dana Desa
Disampaikan Secara Tepat Waktu ...........................................
Gambar 4.23 Efisiensi Penggunaan Dana Desa ............................................
Gambar 4.24 Pemerintah Desa Telah Menyampaikan Trasnparansi
Penggunaan Dana Desa ...........................................................
40
51
52
52
53
53
54
55
56
57
58
62
63
64
65
65
66
59
68
69
70
71
73
75
76
Universitas Sumatera Utara
Gambar 4.25 Dampak Dana Desa Dalam Meningkatkan Kesejahteraan
Masyarakat ..............................................................................
Gambar 4.26 Perubahan Pendapatan Masyarakat Setelah Adanya Dana
Desa .......................................................................................
Gambar 4.27 Efektivitas Peggunaan Dana Desa ...........................................
Gambar 4.28 Dana Desa Mengurangi Ketimpangan Pendapatan
Masyarakat .............................................................................
Gambar 4.29 Penambahan Sarana dan Prasarana Pedesaan Melalui Dana
Desa .......................................................................................
77
79
80
81
82
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
No. Lampiran
1
2
Judul
Halaman
Surat Izin Penelitian.....................................................................101
Kuesioner Penelitian....................................................................102
Universitas Sumatera Utara
EFEKTIVITAS DANA DESA DALAM PEMBANGUNAN EKONOMI
DAN INFRASTRUKTUR PEDESAAN DI KABUPATEN LANGKAT
OLEH
YUNIA NOVITA SARI
130501087
PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
LEMBAR PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya
bahwa skripsi saya yang berjudul “Efektivitas Kebijakan Dana Desa Dalam
Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur Pedesaan di Kabupaten Langkat”
adalah benar hasil karya saya sendiri dan judul yang dimaksud belum pernah
dimuat, dipublikasi atau diteliti oleh mahasiswa lain dalam konteks penulisan
skripsi Program Strata-1 Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. Semua sumber data dan informasi yang
diperoleh telah dinyatakan jelas, benar apa adanya. Apabila dikemudian hari
pernyataan ini tidak benar, saya bersedia menerima sanksi yang ditetapkan oleh
Universitas Sumatera Utara.
Medan,
Penulis,
Maret 2017
Yunia Novita Sari
NIM: 130501087
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
EFEKTIVITAS KEBIJAKAN DANA DESA DALAM PEMBANGUNAN
EKONOMI DAN INFRASTRUKTUR PEDESAAN
DI KABUPATEN LANGKAT
Tujuan Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui dan menganalisis
Efektivitas Kebijakan Dana Desa dalam Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur
Pedesaan di Kabupaten Langkat
Metode analisis yang digunakan penulis dalam skripsi ini adalah metode
deskriptif, yaitu metode analisis dengan mengumpulkan data secara sistematis,
menganalisis dan menginterpretasikan data dengan melalui gambaran – gambaran
sehingga mendapat kesimpulan. Yang pertama dilakukan adalah pengujian
validitas dan reliabilitas. Hal ini dilakukan karena data yang diperoleh dalam
kajian ini merupakan data primer melalui wawancara dan pengisian angket.
Setelah itu mengukur efektivitas dari kebijakan dana desa dengan menggunakan
analisis evaluasi kebijakan publik yaitu analisis kesenjangan kebijakan. Analisis
kesenjangan kebijakan adalah suatu alat analisis yang digunakan untuk menilai
kinerja pemerintah dalam hal kebijakan/pelayanan publik dengan membandingkan
input rencana dan implementasi faktual.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pertama, kebijakan dana desa telah
memiliki peran dalam penambahan sarana dan prasarana fisik yang ada di
pedesaan. Dari hasil kajian menunjukkan bahwa 46% masyarakat menyatakan
setuju adanya penambahan dan perbaikan sarana dan prasarana. Kedua adanya
peningkatan pendapatan rill oleh masyarakat dan ini di akui sebanyak 38%
masyarakat pedesaan. Namun masih banyak persentasi dari masyarakat yang
menyatakan belum menyeluruh adanya ketimpangan masyarakat. Ketiga,
pengelolaan dana desa dalam konteks perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan
transparansi serta dampaknya bagi masyarakat sudah dilaksanakan dengan cukup
baik namun masih belum sepenuhnya sesuai dengan harapan masyarakat
pedesaan. Keempat, mengingat masih banyaknya hambatan yang dijumpai dalam
pengelolaan dana desa, maka dampak yang diharapkan dari dana desa terhadap
pembangunan ekonomi dan infrastruktur di pedesaan dalam jangka pendek dapat
dikatakan cukup baik.
Kata Kunci : Efektivitas Dana Desa, Pembangunan Ekonomi, dan Infrastruktur
Pedesaan.
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
THE EFFECTIVENESS OF VILLAGE FUND POLICY IN THE ECONOMIC
DEVELOPMENT AND RURAL INFRASTRUCTURE
IN THE LANGKAT REGENCY
This study aimed to determine and analyze The Effectiveness of Village
Fund Policy in The Economic Development and Rural Infrastructure in The Deli
Serdang Regency.
The method of analysis used by the author in this thesis is descriptive
method, the method of analysis to systematically collect data, analyze and
interpret the data through a picture - a picture that got the conclusion. The first to
do is test the validity and reliability. This is done because the data obtained in this
study are primary data through interviews and questionnaires. After that measure
the effectiveness of using the village fund policy evaluation analysis of public
policy is a policy gap analysis. Policy gap analysis is an analytical tool used to
assess the performance of the government in terms of policy / public service by
comparing factual input and implementation plan.
The results showed that the first, the village fund policy has had a role in
the addition of physical infrastructure in rural areas. From the results of the study
showed that 46% of people agreed to the addition and improvement of facilities
and infrastructure. Both the increase in real income by the community and is
recognized as much as 38% of rural communities. But there are still many
percentage of people who claim not complete their community inequality. Third,
the village fund management in the context of planning, implementation, oversight
and transparency as well as its impact on society have been implemented quite
well but is still not fully in line with expectations rural communities. Fourth, given
the many obstacles encountered in the management of village funds, the expected
impact of village funds to economic development and infrastructure in rural areas
in the short term can be quite good.
Keywords: Effectiveness of the Village Fund, Economic Development, and
Rural Infrastructure.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, Allah
SWT, yang telah memberikan rahmat, taufiq, dan hidayah-Nya kepada penulis
sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul “Efektivitas Kebijakan
Dana Desa Dalam Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur Pedesaan di
Kabupaten Langkat”.
Penulisan skripsi ini bertujuan untuk mengetahui tingkat efektif dana desa
dari pemerintah pusat terhadap pemerintah daerah serta bagaimana dampaknya
terhadap pertumbuhan ekonomi di Sumatera Utara. Selain itu, penulisan skripsi
ini juga diajukan untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Ekonomi dari Program Studi S-1 Ekonomi Pembangunan, Fakultas
Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sumatera Utara.
Penulis mengucapkan terima kasih kepada seluruh keluarga besar penulis
yang telah memberikan dukungan berupa doa, nasihat, maupun materi dalam
proses perkuliahan dan juga penulisan skripsi ini. Penulis juga mengucapkan
terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dan memberikan
bimbingan dalam penyelesaian skripsi ini, yaitu kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, M.S selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak Wahyu Ario Pratomo, SE, M.Ec., selaku Ketua Departemen Ekonomi
Pembangunan serta selaku dosen pembimbing penulis yang telah meluangkan
waktu dalam memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis mulai
Universitas Sumatera Utara
dari awal hingga selesainya skripsi ini dan Bapak Drs. Syahrir Hakim
Nasution, M.Si., selaku Sekretaris Departemen Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
3.
Bapak Irsyad Lubis, SE, M.Soc.Sc., Ph.D selaku Ketua Program Studi S-1
Ekonomi Pembangunan dan Bapak Paidi Hidayat, SE, M.Si., selaku
Sekretaris Program Studi S-1 Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara serta selaku Dosen Penguji I yang telah
memberikan petunjuk, saran dan kritik dalam penyusunan skripsi ini.
4.
Bapak Wahyu Sugeng Imam Soeparno, SE, M.Si selaku Dosen Penguji II
yang telah memberikan petunjuk, saran dan kritik dalam penyusunan skripsi
ini.
5.
Seluruh Dosen Pengajar dan Staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara, khususnya Departemen Ekonomi Pembangunan yang telah
memberikan ilmu dan perhatiannya kepada penulis selama mengikuti
perkuliahan hingga selesainya skripsi ini.
6.
Saudara kandung penulis, Abangda dan kakanda Ariyanto, Rinaldi, Herawati,
Mirza Syahbudi, Masrizal, dan Usman yang selalu menyemangati dan
membantu proses penyusunan skripsi ini.
7.
Terima Kasih juga untuk Sahmirad yang telah mensupport penulis dalam
penulisan skripsi ini. serta sahabat-sahabat penulis, Suci, Debrina, Milana,
Melly, Sere, Mila,Olak, Dinda, Tika, Maya, Fana, Chyntia, Rozi, Saydillah,
wahyu Abdi. yang selalu mendukung dan memberikan kritik serta sarannya,
Universitas Sumatera Utara
8.
Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh teman-teman Program Studi S1
Ekonomi Pembangunan angkatan 2013 Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara yang telah mendukung dan memberikan kritik
dan sarannya selama pengerjaan skripsi ini.
9.
Kepada seluruh pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun
tidak langsung dalam penyelesaian skripsi ini.
Semoga Allah SWT membalas segala kebaikan dan pengorbanan yang
telah diberikan. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak
yang membutuhkan, dan dapat dijadikan referensi bagi penelitian selanjutnya.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih.
Medan,
Penulis,
Maret 2017
Yunia Novita Sari
NIM: 130501087
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
LEMBAR PERNYATAAN ........................................................................
ABSTRAK ..................................................................................................
ABSTRACT ...............................................................................................
KATA PENGANTAR .................................................................................
DAFTAR ISI ..............................................................................................
DAFTAR TABEL ......................................................................................
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................
i
ii
iii
iv
vii
ix
x
xii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .....................................................................
1.2 Rumusan Masalah ...............................................................
1.3 Batasan Masalah ..................................................................
1.4 Tujuan Penelitian .................................................................
1.5 Manfaat Penelitian ...............................................................
1
7
8
8
9
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Desa...........................................................................................10
2.1.1 Sejarah Desa ....................................................................10
2.1.2 Pengertian Desa ...............................................................12
2.1.3 Karakteristik Desa ............................................................14
2.1.4 Ruang Lingkup Desa ........................................................16
2.2 Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara ( APBN).................18
2.3 Alokasi Dana Desa ....................................................................20
2.4 Dana Desa .................................................................................22
2.5 Anggaran Pendapatan Belanja Desa ( APBDES) .......................23
2.6 Penelitian Terdahulu .................................................................33
2.7 Kerangka Konseptual ................................................................39
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitia ............................................................................41
3.2 Waktu dan Lokasi Penelitian ......................................................41
3.3 Jenis Data ..................................................................................41
3.4 Tekhnik Pengumpulan Data .......................................................42
3.5 Populasi dan Sampel ..................................................................43
3.6 Metode Analisa ..........................................................................45
3.6.1 Uji Validitas .....................................................................45
3.6.2 Rehabilitas .......................................................................46
3.6.3 Analisis Kesenjangan Kebijakan ......................................46
Universitas Sumatera Utara
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian .....................................
4.1.1 Kabupaten Langkat ...................................................
4.1.2 Kecamatan Babalan ..................................................
4.1.3 Kecamatan Sei Lepan................................................
4.2 Karakteristik Responden ......................................................
4.3 Pemanfaatan Dana Desa .......................................................
4.4 Efektivitas Dana Desa Dalam Pembangunan Ekonomi dan
Infrastruktur Pedesaan ........................................................
4.5 Dampak Dana Desa Dalam Pembangunan Ekonomi
Pedesaan .............................................................................
4.6 Analisis Kesenjangan (Gap Analysis) Kebijakan Dana
Desa ....................................................................................
4.6.1 Uji Validitas .............................................................
4.6.2 Uji Reliabilitas .........................................................
4.6.3 Analisis Kesenjangan ...............................................
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan ..........................................................................
5.2 Saran ....................................................................................
49
49
50
50
51
54
61
77
83
83
85
86
93
96
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 98
LAMPIRAN
....................................................................................... 101
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Halaman
Tabel 3.1 Jumlah Rumah Tangga Pada Daerah Penelitian ..........................
Tabel 3.2 Sampel Penelitian .......................................................................
Table 4.1 Rencana Pembangunan Sarana dan Prasarana yang Dilakukan
Oleh Pemerintah Desa ................................................................
Table 4.2 Rencana Program Pemberdayaan Masyarakat yang
Dilaksanakan Oleh Pemerintah Desa ..........................................
Table 4.3 Hasil Uji Validitas ......................................................................
Table 4.4 Hasil Uji Reliabilitas ..................................................................
Table 4.5 Analisis Kesenjangan Kebijakan Dana Desa Dalam
Pembangunan Ekonomi dan Infrastruktur Pedesaan ....................
43
44
58
59
84
85
87
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Nomor
Gambar 2.1
Gambar 4.1
Gambar 4.2
Gambar 4.3
Gambar 4.4
Gambar 4.5
Gambar 4.6
Gambar 4.7
Judul
Halaman
Kerangka Konseptual ..............................................................
Usia Responden Kepala Desa dan BPD ...................................
Usia Responden Masyarakat ...................................................
Jenis Kelamin Responden Kepala Desa dan BPD ....................
Jenis Kelamin Responden Masyarakat ....................................
Pendidikan Kepala Desa dan BPD ..........................................
Pendidikan Masyarakat ...........................................................
Persepsi Kepala Desa dan BPD Terhadap Kecukupan Dana
Desa .......................................................................................
Gambar 4.8 Persepsi Masyarakat Terhadap Kecukupan Dana Desa ............
Gambar 4.9 Persepsi Kepala Desa dan BPD Terhadap Manfaat Dana
Desa .......................................................................................
Gambar 4.10 Persepsi Masyarakat Terhadap Manfaat Dana Desa .................
Gambar 4.11 Penyusunan Dokumen Perencanaan Desa ................................
Gambar 4.12 Pemerintah Desa Menyusun Skala Prioritas Dalam
Perencanaan Pembangunan Desa ............................................
Gambar 4.13 Pemerintah Desa Memperhatikan Potensi Dalam Perencanaan
Pembangunan Desa .................................................................
Gambar 4.14 Pemerintah Desa Memperhatikan Kebutuhan Desa Dalam
Perencanaan Pembangunan Desa ............................................
Gambar 4.15 Penyusunan RPJMDes Telah Mengacu Pada RPJM
Kabupaten ..............................................................................
Gambar 4.16 Perencanaan Pembangunan Desa Disusun Melalui
Musyawarah Desa ...................................................................
Gambar 4.17 Keterlibatan Masyarakat Dalam Musyawarah Desa .................
Gambar 4.18 Persepsi Masyarakat Terhadap Kemampuan Pemerintah Desa
Dalam Mengelola Dana Desa ..................................................
Gamabr 4.19 Penggunaan SDM Lokal Dalam Pembangunan Sarana dan
Prasarana Desa ........................................................................
Gambar 4.20 Penggunaan SDA Lokal Dalam Pembangunan Sarana dan
Prasarana Desa ........................................................................
Gambar 4.21 Pemerintah Desa Menggunakan Tenaga Pendamping Dalam
Pemanfaatan Dana Desa ..........................................................
Gambar 4.22 Laporan Pertanggungjawaban Penggunaan Dana Desa
Disampaikan Secara Tepat Waktu ...........................................
Gambar 4.23 Efisiensi Penggunaan Dana Desa ............................................
Gambar 4.24 Pemerintah Desa Telah Menyampaikan Trasnparansi
Penggunaan Dana Desa ...........................................................
40
51
52
52
53
53
54
55
56
57
58
62
63
64
65
65
66
59
68
69
70
71
73
75
76
Universitas Sumatera Utara
Gambar 4.25 Dampak Dana Desa Dalam Meningkatkan Kesejahteraan
Masyarakat ..............................................................................
Gambar 4.26 Perubahan Pendapatan Masyarakat Setelah Adanya Dana
Desa .......................................................................................
Gambar 4.27 Efektivitas Peggunaan Dana Desa ...........................................
Gambar 4.28 Dana Desa Mengurangi Ketimpangan Pendapatan
Masyarakat .............................................................................
Gambar 4.29 Penambahan Sarana dan Prasarana Pedesaan Melalui Dana
Desa .......................................................................................
77
79
80
81
82
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
No. Lampiran
1
2
Judul
Halaman
Surat Izin Penelitian.....................................................................101
Kuesioner Penelitian....................................................................102
Universitas Sumatera Utara