Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Strategi Penentuan dan Implikasi Pemekaran WIlayah Desa Terhadap Pelayanan Publik

IMPLIKASI PEMEKARAN WILAYAH DESA TERHADAP

PELAYANAN PUBLIK

(Studi Terhadap Implikasi Pembentukan Desa Marada Mundi Terhadap Pelayanan Publik Kepada Masyarakat Desa Marada Mundi, Kecamatan Kabata Mapambuhang, Kabupaten Sumba Timur-NTT)

Oleh :

Martinus Hinna Hering Madjangga

NIM : 352006705

SKRIPSI

Diajukan Kepada Program Studi Sosiologi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi

Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Meraih

Gelar Sarjana

PROGRAM STUDI SOSIOLOGI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2011

LEMBAR PENGESAHAN

Judul Skripsi

_:

IMPLIKASI PEMEKARAN WILAYAH DESA TERHADAP PELAYANAN PUBLIK : Studi Terhadap Implikasi Pebentukan Desa Marada Mundi Terhadap Pelayanan Publik Kepada Masyarakat Desa Marada Mundi, Kecamatan Kabata Mapambuhang, Kabupaten Sumba Timur-NTT

Nama Mahasiswa : Martinus Hinna Hering Madjangga

NIM : 352006705

Program Studi : SOSIOLOGI

Disetujui Oleh,

Dr. Pamerdi Giri Wiloso, M.Si Drs. Daru Purnomo, M.Si Pembimbing I Pembimbing II

Mengetahui, Disahkan oleh,

Dr. Pamerdi Giri Wiloso, M.Si Drs. Daru Purnomo, M.Si Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Komunikasi

Ketua Program Studi Sosiolgi

Disetujui Tanggal : 02 Desember 2011

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga 2011

iii

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS TUGAS AKHIR

Yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama Mahasiswa : Martinus Hinna Hering Madjangga

NIM : 352006705

Program Studi : SOSIOLOGI

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa, tugas akhir dengan judul IMPLIKASI PEMEKARAN WILAYAH DESA TERHADAP PELAYANAN PUBLIK : Studi Terhadap Implikasi Pebentukan Desa Marada Mundi Terhadap Pelayanan Kepada Masyarakat Desa Marada Mundi, Kecamatan Kabata Mapambuhang, Kabupaten Sumba Timur-NTT.

Yang dibimbing oleh :

1. Dr. Pamerdi Giri Wiloso, M.Si (Pembimbing I) 2. Drs. Daru Purnomo, M.Si (Pembimbing II)

Adalah benar-benar hasil karya saya. Didalamnya laporan tugas akhir ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan atau gagasan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau gambar serta simbol yang saya aku seolah-olah sebagai karya saya sendiri tanpa memberikan pengakuan pada penilis atau sumber asli.

Salatiga, 03 November 2011

Martinus Hinna Hering Madjangga Penulis

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI

Sebagai sivitas akademika Universitas Kristen Satya Wacana, saya yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama Mahasiswa : Martinus Hinna Hering Madjangga NIM : 352006705

Program Studi : SOSIOLOGI

Judul Skripsi

_:

IMPLIKASI PEMEKARAN WILAYAH DESA TERHADAP PELAYANAN PUBLIK : Studi Terhadap Implikasi Pebentukan Desa Marada Mundi Terhadap Pelayanan Kepada Masyarakat Desa Marada Mundi, Kecamatan Kabata Mapambuhang, Kabupaten Sumba Timur-NTT

Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Kristen Satya Wacana hal bebas riyalti non-eksklusif (non-exclusive royalty free right) atas karya ilmiah saya yang berjudul : IMPLIKASI PEMEKARAN WILAYAH DESA TERHADAP PELAYANAN PUBLIK : Studi Terhadap Implikasi Pebentukan Desa Marada Mundi Terhadap Pelayanan Kepada Masyarakat Desa Marada Mundi, Kecamatan Kabata Mapambuhang, Kabupaten Sumba Timur-NTT.

Dengan hal bebas royalti non-eksklusif ini Universitas Kristen Satya Wacana berhak menyimpan, mengalih mediakan/mengalih formatkan, mengelola dalam bentuk pengakalan data, merawat, dan mempublikasikan tugas akhir saya, selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

Dibuat di : Salatiga Pada tanggal 03 Novenber 2011

Martinus Hinna Hering Madjangga Penulis Mengetahui,

Dr. Pamerdi Giri Wiloso, M.Si Drs. Daru Purnomo, M.Si Pembimbing I Pembimbing II

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur dan terimakasih penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Pengasih dan Penyayang, karena atas kasih karuniaNya, penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Dalam kelemahan dan keterbatasan, dalam tangis dan tawa, penulis dimampukan oleh Roh Kudus untuk tetap berjuang menyelesaikan skripsi ini.

Dalam ungkapan hati penuh syukur dan terimakasih kepada Dia yang senantiasa menuntun setiap detik perjalanan hidup ini, maka bukanlah sesuatu yang berlebihan kalau ungkapan terimakasih ini juga disampaikan kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan baik yang bersifat moril maupun materil selama penulis menyelesaikan penulisan skripsi ini.

Melalui skripsi ini perkenankanlah penulis untuk mengucapkan terima kasih kepada:

1. Dr. Pamerdi Giri Wiloso, M.Si. sebagai pembimbing I yang telah bersedia membimbing penulis, memberikan koreksi dan saran yang membangun bagi penulis, sampai terselesainya penulisan skripsi ini dengan baik.

2. Drs. Daru Purnomo, M.Si. Sebagai dosen pembimbing II yang telah membimbing, memberikan koreksi dan saran yang membangun sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

3. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi Universitas Kristen Satya Wacana (UKSW) khususnya progdi sosiologi yang telah membekali kami mahasiswa dengan ilmu pengetahuan baik yang bersifat teori maupun yang bersifat praktek. Terimaksih kepada Tata Usaha, terimakasih kepada kurikulum yang telah berjalan.

4. Semua dosen FISKOM yang telah membimbing, mendidik serta memotivasi kami untuk terus berjuang dalam pendidikan kami. Terimakasih bapak dan ibu dosen, buat seluruh pengalaman, ide yang inovatif dan kreatif serta kasih sayangnya. Semoga semua yang diberikan dapat menjadi bekal untuk diaktualisasikan dalam kehidupan bermasyarakat.

5. Keluarga Besar ku, yaitu, Kakek Hinna Hering Madjangga, Nenek Tanggu Hana, Bapak Dewa Langga Ladi; Pak Dewa, Ibu Tiaka Numba; Rambu Nandang, Bapak Kahumbu Namutana; Umbu Utung, Ibu Rambu Kahi Emba Hamanay; Rambu Ana Motur, Agustina Tanggu Hana; Tina, Stefani Rambu Thida; Fany, Vinie Ruth Alvionita; Vinie, Cindy Devita Gloria; Fenti, Martini Trisanti Nalu; Ambu, Shiane Devesti Natalia; Vesti, Nona Tia Langga Ladi; Nona, Susana Kuanga Anahamu; Susan, Yustina Tanggu Hana; Yusti terima kasih atas kasih sayang dan dukungannya. Setiap titik keringat dan tetes air mata yang kalian curahkan merupakan motor penggerak bagi perjuanganku (Kalian semua adalah insprirasi dalam hidupku).

6. Keluarga besar Kihi, Lebakaruku, Bolura, Makiri, Waibidi, Bidi Praing, Melolo, Lamenggit, Lambanapu, Waikabubak dan Laihiding, makasih atas dukungan doa dan perhatiannya.

7. Terima kasih khusus buat adik gue tersayang Vini Ruth Alvionita yang telah memberikan perhatian dan motivasi sepenuhnya, memberikan pertolongan dengan hati yang tulus dan dengan segenap hati mendukung proses belajar hingga pada penulisan tugas akhir ini.

8. Kepada Angudedi di FISKOM, Kak Eli, Andriano Ridi, Roland, Oscar, Umbu Fredy, Paul, Umbu Anwar, Didi, Ubbu David, Ones, Yoga, Fendy, Lussua, Papin, Diche, Vecki, makasih dukungannya kawan.

9. Pemerintah Desa Marada Mundi dan seluruh masyarakat desa Marada Mundi, yang boleh terbuka menerima kehadiran penulis dalam melakukan penelitian. Terimakasih buat dukungan materil dan moril yang telah diberikan.

10.Teman-teman angkatan 2006, yang kuliahnya jelas dan yang kualiahnya nggak jelas terimakasih untuk support dan rasa kekeluargaan yang tinggi. Bagi yang kuliah nggak jelas maju terus dan kompak selalu. Perjuangan kita belum berhenti sampai di sini.

11.Bapak dan ibu kos, terima kasih telah menerima saya sebagai anak kos, walaupun banyak terlambat bayar uang kos, namun selalu saja memberikan kelonggaran bahkan memberikan semangat.

vii

12.Rasa sayang dan terimakasih yang terdalam saya ucapkan kepada CNO Crew yang telah bersama, mendukung dan mengasihi saya tanpa memandang perbedaan yang ada. Buat angudedi di CNO; Katon, Arkas, Eja, Odee Iting, Fredy, Paristo, Midun, Agus, Echo, Bule, Aldy, Chuman, Umbu Dadung, Ardy, adik gw Paul, adik gw Ama, Yan, Rein, Pak Guru, Isto Panglima, Harpen, Dedox, Edi, Didi, Kapten Uyan, Aldo, Yefta, Dedi Yunior, Alfred, El, Ikel, Hensi, Andri, Marabba ZX alias Leke, Saudari perempuan (Nita, Ambu, Shila, Anggie). Makasih untuk kekeluargaan dan kebersamaan yang telah dibangun sangat berarti. Perhatian dan kekuatan yang laur biasa membuat saya tidak dapat lama jauh dari kalian semua. Tetap semangat dan

jaga hubungan persaudaraan yang ada. Tetap berjuang, ’tetap hamangat’.

13.Saudari-saudari Kos Cungkup 421 (Jeng Ningsi, Astri, Yohana, Desi, Nurul, Ayu, Nance, Dina, Ida, dan yang belum disebutkan), terima kasih yang terdalam atas dukunga dan motivasi baik langsung maupun tidak langsung, buat kalian semua tetap semangat.

14.Saudara-saudari di Malang, Yerbek, Moni, Umbu Tamu, Umbu Maramba, Umbu Edar, Irsan, Boby Awa, Nuel, dan yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu, terima kasih atas dukungan dan doanya sehingga selesai penulisan skripsi ini.

15.Saudara-saudari di Jogja, Ayu Nduka, Mami Ully, Erlin Mbitu, Marlince D. Ole, Ambu D. Ole, UB, Rinto,Ori dan yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu, terima kasih atas dukungan dan motivasi teman-teman sekalian.

16.Rasa sayang dan terima kasih yang terdalam saya ucapkan bagi senior PERWASUS, yang telah menjadi orang tua kedua bagi saya di Salatiga. Bekal pengatahuan dan pengalaman yang diturunkan tidak dapat penulis balas tetapi hanya dapat penulis ambil untuk dipakai dalam masyarakat nantinya. 17.Kepada segenap Pengurus dan warga PERWASUS, atas dukungan doanya,

persaudaraan, persahabatan serta pengalaman-pengalaman yang berarti. 18.Teman-teman pengurus GMKI (Fredy Kecab, Sari Sekcab, Ellen Bencab, Dodi

Kabid Or, Roy Sekfung Infokom, Talia Sekfung Or, Rus Sekfung Pengkaderan, Aini Sekfung Kerohanian, Erick Kabid Akspel, Ujo Sekfung

Masyarakat, Abang Pejo Sekfung Perguruan Tinggi, Andri Sekfung Gereja), teman-teman Pengurus LK, dan teman-teman dalam organisasi mahasiswa lain, makasih atas bekal-bekal yang telah diberikan.

19.Saudara Parman Pasanje terima kasih atas motivasi dan dorongan selama ini, sampai akhirnya penulisan skripsi ini selesai. Tetap kita jaga persahabatan kita ini. Selamat berjuang buatmu.

20.Teman-teman Gank Solid yaitu, Great, Mas Slamet, Krisma, Fredi, Dilan, Rina, Octo, Kris, Achie, terima kasih atas pertemanan dan kebersamaan selama ini dan tidak pernah jemu-jemu memberikan semangat kepada diriku.

21.Teman-teman Pers Mahasiswa Scientiarum terima kasih saya ucapkan untuk semangat dan kerja sama selama ini. Buat kalian semua teruslah berjuang sampai titik darah pengahabisan.

22.Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan namanya yang telah mendukung, membantu serta bersama-sama penulis mewarnai hari-hari selama masa penyusunan skripsi. Namun hadir dengan dukungan Moril dan Material, membantu penulis dalam upaya menyelesaikan skripsi ini. Tuhan Selalu Hadir dalam kehidupan Kita.

Salam, Martinus Hinna Hering Madjangga Penulis

ix

SARIPATI

Berangkat dari pemberlakuan desentralisasi yang diikuti otonomi daerah dan juga terbuka lebarnya pemekaran daerah hingga tingkat desa. Hal itu merupakan sebuah langkah untuk mendekatkan pelayanan publik yang holistik kepada masyarakat, yang dulunya berpusat pada pusat (top down) yang kemudian ke daerah (buttom up) sehingga pada akhirnya mensejahterakan masyarakat.

Penelitian ini difokuskan pada dua persoalan penelitian yaitu, Pertama,

implikasi pemekaran desa terhadap pelayanan publik di desa Marada Mundi sejak terbentuk menjadi desa defenitif, Kedua, faktor - faktor apa sajakah yang mendukung dan menghambat kinerja pelayanan kepada masyarakat di tingkat desa. Dalam penelitian ini berangkat dari frame teori pemekaran wilayah dan pelayanan publik, namun dalam penelitian tidak memfokuskan pada proses pemekaran ditingkat desa, akan tetapi lebih melihat pelayanan publik setelah terbentuk menjadi desa baru. Maka untuk itu penelitian ini hanya menggambarkan pembentukan desa Marada Mundi sebagai titik masuk dalam melihat pelayanan publik setelah menjadi desa defenitif.

Selama ini bentuk pelayanan publik di Indonesia sering dikeluhkan oleh masyarakat, keluhan itu perlu di jelaskan dengan studi lapangan sehingga mendapatkan gambaran akan pelaksanaan pelayanan publik yang sebenarnya, khsusunya yang terjadi di desa Marada Mundi. Hasil penelitian dan hasil analisis didapatkan kesimpulan, Pertama, pelayanan publik sudah terjadi, namun belum terlaksana secara optimal. Artinya Masyarakat sudah terasa terbantukan dibeberapa aspek pelayanan yang diberikan pemerintah desa Marada Mundi, namun meninggalkan banyak pekerjaan rumah untuk adanya perbaikan dan pemaksimalan pelayanan kepada masyarakat sehingga masyarakat merasa terpenuhi kebutuhannya. Hal lain dalam peningkatan sumber daya manusia (SDM), baik itu melalui pendidikan, kesehatan, serta pendapatan perkapita perlu dicermati secara serius, sehingga hal mendasar seperti ini dapat terpenuhi. Kedua, kekuatan kekerabatan dan tingkat partisipasi masyarakat yang tinggi menjadi peluang besar dalam terus memperbaiki kualitas pelayanan publik didesa Marada Mundi. Disisi yang lain SDM yang masih minim, kecemburuan sosial, kepemimpinan, serta ekonomi masyarakat desa yang pada umumnya masih petani, merupakan penghambat kinerja pelayanan publik, maka perlu dipikirkan secara serius. Oleh karenanya perlu evaluasi yang menyeluruh pelayanan publik pada tingkat desa sehingga pelayanan yang holistik dalam rangka mensejahterakan masyarakat itu sendiri.

Key Word: Desentralisasi, otonomi daerah, pemekaran wilayah, pelayanan publik, Pelayanan publik yang holistik.

ABSTRACT

Start from decentralization application followed by teritory autonomy as well as opened processing of making teritory to the countryside. That thing is a stride to be closer to the public service that holistic to society, that used to concentrate on the center (top down) and then going to areas ( buttom up) so that secure and prosperous the society.

This research is focussed to two researches problem that is, First, implication of processing of making teritory about public service in Marada Mundi village since formed to become the definitif countryside, second, whar factors that support and hamper the performance service to society in countryside level. In this research starts from the frame of processiing of making teritory and public service, but the research does not focus at the process of making teritory in countryside level, but it is more attention to the public service after formed to be the new countryside. Hence this research is only depicting the form of countryside of Marada Mundi as the fissure to notice the public service after becoming countryside defenitif.

During this time, the form of public service in Indonesia is often griped by society, so the complaint needs to be explained with the field study so can get the picture of realization of the real public service, especially happen in Marada Mundi village. Result of research analysis got conclusions, First, public service have been done, but it is not optimal yet. It means that the society have been assisted in some aspects given by government of Marada Mundi village, but it leaves many homeworks to the existence of repair and maximum service to society so that the requirement of society feel fufilled. Other thing in increasing of human resource ( SDM), such as by the education, health, and also earnings per capita need careful seriously, so that elementary matter like this can be fufilled. Second, consanquinity strength and mount of the high society participation become the big opportunity in continued to improve the quality of public service in Maranda Mundi village. Other side of human resource is still minimum, social jealousy, leadership, and also economics of villagers which generally is still farmer, representing public service performance resistor, hence, it is requirded to be thought seriously. Because of that, need the evaluation on the whole public service at countryside level so that service which holistic in order to secure and prosperous society itself.

Key Word: Decentralization, teritory autonomy, process of making regional, public service, the holistic of public service

xi

MOTTO

Karena Hikmat Akan Masuk Ke Dalam

Hatimu dan Pengetahuan Akan

Menyenangkan Jiwamu. Kebijaksanaan Akan

Memilihara Engkau, Kepandaian Akan

Menjaga Engkau.

-Amsal 2 : 11-12-

PERSEMBAHAN

Skripsi ini kupersembahkan kepada:

Tuhan yang Maha Kasih yang selalu melindungiku,

Yesus Kristus yang menjadi teladan bagiku,

Keluarga Besar Hinna Hering Madjangga, Kahumbu Namu Tana, Dewa

Lamgga Ladi yang selalu mendoakanku dan berjuang untukku,

teman dan sahabat yang selalu menemani dikala sedih dan senang,

guru dan dosen yang telah membagikan ilmu serta memberikan

petuah-petuah,

Segenap Rakyat FISKOM UKSW yang telah menjadikanku

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL i

LEMBAR PENGESAHAN ii

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS TUGAS AKHIR iii PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI iv

KATA PENGANTAR v

SARIPATI ix

MOTTO x

PERSEMBAHAN xi

DAFTAR ISI Xii

DAFTAR GAMBAR xv

DAFTAR TABEL xvi

DAFTAR LAMPIRAN xvii

BAB I PENDAHULUAN 1

1.1 Latar Belakang Masalah 1

1.2 Rumusan Masalah 6

1.3 Tujuan Penelitian 6

1.4 Manfaat Penelitian 6

1.5 Konsep Penelitian 7

1.6 Batasan Penelitian 8

BAB II TINJAUAN TEORI 9

2.1 Pemekaran Daerah dan Pemekaran Desa 9

2.1.1 Pemekaran Daerah 9

2.1.2 Pemekaran Desa 12

2.2 Pelayanan Publik 14

2.2.1 Pengertian 14

2.2.2 Pelayanan Publik 15

2.2.3 Paradigma Pelayanan Publik 18

2.3 Kerangka Pikir 21

BAB III METODE PENELITIAN 22

3.1 Jenis Pendekatan dan Jenis Penelitian 22 3.2 Unit Amatan dan Unit Analisa 22

3.3 Lokasi Penelitian 23

3.4 Jenis Data dan Teknik Pengumpulan Data 23

A Wawancara 24

c Pengamatan 25 3.5 Teknik Pengolahan dan Analisis Data 26

1 Tahap Reduksi 26

2 Tahap Penyajian Data (data display) 26 3

Penarikan Kesimpulan (Conclusion

Drawing/Verification) 27

3.6 Hambatan Penelitian 27

3.7 Sistematika Penulisan 28

BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN 30 4.1 Sumba Timur Selayang Pandang 30 a Nama Pulau Sumba Asal Usul Suku Sumba 30 b Letak Geografis-Demografis Sumba Timur 32 4.2 Gambaran Umum Desa Marada Mundi 33

a Letak Geografis 33

b Iklim 35

c Flora dan Fauna 35

d Penduduk 36

e Mata Pencaharian 37

f Pendidikan 39

g Agama dan Kepercayaan 39

4.3 Analisis Swot Terhadap Potensi Desa Marada Mundi 41 BAB V IMPLIKASI PEMBENTUKAN DESA TERHADAP PELANAN PUBLIK 43 5.1 Latar Belakang Pemekaran Desa Marada Mundi 43 5.2 Implikasi Pemekaran Desa Terhadap Pelayanan Publik 47

5.2.1 Respon Masyarakat Desa Marada Mundi terhadap

Pelayanan Publik 50

5.2.2 Gambaran Pelayanan Publik Di Desa Marada Mundi 51 1. Pelayanan Administrasi 51 2. Ketersedian Fasilitas Publik 53

a. Pendidikan 53

b. Kesehatan 55

c. Infrastruktur 59

d. Air Bersih 60

e. Fasilitas Umum Lainnya 61 5.2.3 Kinerja Aparatur Pemerintah Desa 63 5.2.4 Kinerja Pelayanan Publik 67 5.3. Partisipasi Masyarakat Desa Marada Mundi 71 5.4

Analisis SWOT Terhadap Implikasi Pemekaran Desa Terhadap

xv

BAB VI FAKTOR-FAKTOR PENDUKUNG DAN PENGHAMBAT KINERJA

PELAYANAN PUBLIK DI TINGKAT DESA 77 6.1 Faktor-faktor Pendukung Kinerja Pelayanan Publik 77 6.1.1 Kondisi Sosial Budaya Masyarakat Desa Marada Mundi 78 6.1.2 Partisipasi Masyarakat Desa Marada Mundi 79 6.2 Faktor-faktor Penghambat Pelayanan Publik 80 6.2.1 Sumber Daya Manusia (SDM) 80

6.2.2 Kecemburuan Sosial 81

6.2.3 Kondisi Ekonomi Masyarakat 82

6.2.4 Kepemimpinan 85

6.3

Ringkasan Faktor-Faktor Pendukung dan Penghambat Kinerja Pelayanan Publik di Desa Marada Mundi 86 6.4

Analisis SWOT faktor-faktor pendukung dan penghambat kinerja pelayanan publik di desa Marada Mundi 89 BAB VII KESIMPULAN DAN REKOMENDASI 91

7.1 Kesimpulan 91

7.2 Rekomendasi 92

DAFTAR PUSTAKA 94

DAFTAR GAMBAR

Gambar Hal

1 Kerangka Pikir 21

xvii

DAFTAR TABEL

Tabel Hal

3.1 Nama dan Kedudukan Informan Kunci (Key Informan) 25 4.1 Komposisi Penduduk Desa Marada Mundi Berdasarkan Jenis Kelamin 37 4.2 Komposisi Penduduk Desa Marada Mundi Berdasarkan Jenis Pekerjaan 38 4.3 Komposisi Penduduk Desa Marada Mundi Berdasarkan Tingkat Pendidikan

39 4.4 Komposisi Penduduk Desa Marada Mundi Berdasarkan Agama dan

Kepercayaan 40

Tabel 4.5 Analisis SWOT terhadap Potensi Desa Marada Mundi 41

5.1 Jumlah Siswa SD Impres Marada Mundi dari Tahun 2006-2010 54

5.2 Banyaknya Fasilitas Kesehatan Menurut Kecamatan Number of Health Service

Facilities by District Tahun 2009 ₅₇

5.3 Infrastruktur Jalan di Desa Marada Mundi 59 5.4 Komposisi Aparatur Pemerintah Desa Marada Mundi 63 5.5 Program Kerja Desa Marada Mundi dan Bantuan Pemerintah Kabupaten dan

Bantuan Lainnya 65

5.6 Analisi Kinerja Pelayanan Publik di Desa Marada Mundi 68 5.7 Analisis SWOT Implikasi Pemekaran Desa Terhadap Pelayanan Publik Di Desa Marada Mundi, Kecamatan Kabata Mapa Buhang, Kabupaten Sumba Timur

73 6.1 Ringkasan Faktor-faktor Pendukung dan Penghambat Kinerja Pelayanan

Publik di Desa Marada Mundi 86

6. 2 Analisis SWOT faktor-faktor pendukung dan penghambat kinerja

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Hal

1 Pedoman Pertanyaan Penelitian 98

II Surat Pengusulan Pemekaran Desa

100

III Peraturan Daerah Kabupaten Sumba Timur Nomor 12 Tahun 2006 Tentang Peningkatan Status Desa Persiapan Praikalala, Desa Persiapan Winu Muru, Desa Persiapan Tana Tuku, Desa Persiapan Marada Mundi dan Desa Persiapan Prau Ramung Menjadi Desa Defenitif 102

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL i

LEMBAR PENGESAHAN ii

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS TUGAS AKHIR iii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI iv

KATA PENGANTAR v

SARIPATI ix

MOTTO x

PERSEMBAHAN xi

DAFTAR ISI Xii

DAFTAR GAMBAR xv

DAFTAR TABEL xvi

DAFTAR LAMPIRAN xvii

BAB I PENDAHULUAN 1

1.1 Latar Belakang Masalah 1

1.2 Rumusan Masalah 6

1.3 Tujuan Penelitian 6

1.4 Manfaat Penelitian 6

1.5 Konsep Penelitian 7

1.6 Batasan Penelitian 8

BAB II TINJAUAN TEORI 9

2.1 Pemekaran Daerah dan Pemekaran Desa 9

2.1.1 Pemekaran Daerah 9

2.1.2 Pemekaran Desa 12

2.2 Pelayanan Publik 14

2.2.1 Pengertian 14

2.2.2 Pelayanan Publik 15

2.2.3 Paradigma Pelayanan Publik 18

2.3 Kerangka Pikir 21

BAB III METODE PENELITIAN 22

3.1 Jenis Pendekatan dan Jenis Penelitian 22

3.2 Unit Amatan dan Unit Analisa 22

3.3 Lokasi Penelitian 23

3.4 Jenis Data dan Teknik Pengumpulan Data 23

c Pengamatan 25

3.5 Teknik Pengolahan dan Analisis Data 26

1 Tahap Reduksi 26

2 Tahap Penyajian Data (data display) 26

3

Penarikan Kesimpulan (Conclusion

Drawing/Verification) 27

3.6 Hambatan Penelitian 27

3.7 Sistematika Penulisan 28

BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN 30

4.1 Sumba Timur Selayang Pandang 30

a Nama Pulau Sumba Asal Usul Suku Sumba 30

b Letak Geografis-Demografis Sumba Timur 32

4.2 Gambaran Umum Desa Marada Mundi 33

a Letak Geografis 33

b Iklim 35

c Flora dan Fauna 35

d Penduduk 36

e Mata Pencaharian 37

f Pendidikan 39

g Agama dan Kepercayaan 39

4.3 Analisis Swot Terhadap Potensi Desa Marada Mundi 41

BAB V IMPLIKASI PEMBENTUKAN DESA TERHADAP PELANAN PUBLIK 43

5.1 Latar Belakang Pemekaran Desa Marada Mundi 43

5.2 Implikasi Pemekaran Desa Terhadap Pelayanan Publik 47 5.2.1 Respon Masyarakat Desa Marada Mundi terhadap

Pelayanan Publik 50

5.2.2 Gambaran Pelayanan Publik Di Desa Marada Mundi 51

1. Pelayanan Administrasi 51

2. Ketersedian Fasilitas Publik 53

a. Pendidikan 53

b. Kesehatan 55

c. Infrastruktur 59

d. Air Bersih 60

e. Fasilitas Umum Lainnya 61

5.2.3 Kinerja Aparatur Pemerintah Desa 63

5.2.4 Kinerja Pelayanan Publik 67

5.3. Partisipasi Masyarakat Desa Marada Mundi 71

5.4

Analisis SWOT Terhadap Implikasi Pemekaran Desa Terhadap

BAB VI FAKTOR-FAKTOR PENDUKUNG DAN PENGHAMBAT KINERJA

PELAYANAN PUBLIK DI TINGKAT DESA 77

6.1 Faktor-faktor Pendukung Kinerja Pelayanan Publik 77 6.1.1 Kondisi Sosial Budaya Masyarakat Desa Marada Mundi 78 6.1.2 Partisipasi Masyarakat Desa Marada Mundi 79

6.2 Faktor-faktor Penghambat Pelayanan Publik 80

6.2.1 Sumber Daya Manusia (SDM) 80

6.2.2 Kecemburuan Sosial 81

6.2.3 Kondisi Ekonomi Masyarakat 82

6.2.4 Kepemimpinan 85

6.3

Ringkasan Faktor-Faktor Pendukung dan Penghambat Kinerja

Pelayanan Publik di Desa Marada Mundi 86

6.4

Analisis SWOT faktor-faktor pendukung dan penghambat kinerja

pelayanan publik di desa Marada Mundi 89

BAB VII KESIMPULAN DAN REKOMENDASI 91

7.1 Kesimpulan 91

7.2 Rekomendasi 92

DAFTAR PUSTAKA 94

DAFTAR GAMBAR

Gambar Hal

1 Kerangka Pikir 21

DAFTAR TABEL

Tabel Hal

3.1 Nama dan Kedudukan Informan Kunci (Key Informan) 25 4.1 Komposisi Penduduk Desa Marada Mundi Berdasarkan Jenis Kelamin 37 4.2 Komposisi Penduduk Desa Marada Mundi Berdasarkan Jenis Pekerjaan 38 4.3 Komposisi Penduduk Desa Marada Mundi Berdasarkan Tingkat Pendidikan

39 4.4 Komposisi Penduduk Desa Marada Mundi Berdasarkan Agama dan

Kepercayaan 40

Tabel 4.5 Analisis SWOT terhadap Potensi Desa Marada Mundi 41

5.1 Jumlah Siswa SD Impres Marada Mundi dari Tahun 2006-2010 54 5.2 Banyaknya Fasilitas Kesehatan Menurut Kecamatan Number of Health Service

Facilities by District Tahun 2009 ₅₇

5.3 Infrastruktur Jalan di Desa Marada Mundi 59

5.4 Komposisi Aparatur Pemerintah Desa Marada Mundi 63

5.5 Program Kerja Desa Marada Mundi dan Bantuan Pemerintah Kabupaten dan

Bantuan Lainnya 65

5.6 Analisi Kinerja Pelayanan Publik di Desa Marada Mundi 68 5.7 Analisis SWOT Implikasi Pemekaran Desa Terhadap Pelayanan Publik Di Desa Marada Mundi, Kecamatan Kabata Mapa Buhang, Kabupaten Sumba Timur

73 6.1 Ringkasan Faktor-faktor Pendukung dan Penghambat Kinerja Pelayanan

Publik di Desa Marada Mundi 86

6. 2 Analisis SWOT faktor-faktor pendukung dan penghambat kinerja

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Hal

1 Pedoman Pertanyaan Penelitian 98

II Surat Pengusulan Pemekaran Desa

100

III Peraturan Daerah Kabupaten Sumba Timur Nomor 12 Tahun 2006 Tentang Peningkatan Status Desa Persiapan Praikalala, Desa Persiapan Winu Muru, Desa Persiapan Tana Tuku, Desa Persiapan Marada Mundi dan Desa Persiapan