Integrasi Peranan Tenaga Kesehatan Akupunktur dalam Rencana Implementasi Pelayanan Kesehatan Akupunktur di Indonesia Halaman Awal

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

INTEGRASI PERANAN TENAGA KESEHATAN AKUPUNKTUR
DALAM RENCANA IMPLEMENTASI PELAYANAN KESEHATAN
AKUPUNKTUR DI INDONESIA

TESIS

Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat

Oleh
Jatmiko Rinto Wahyudi
S021308042

PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit

to user
2016

i

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

INTEGRASI PERANAN TENAGA KESEHATAN AKUPUNKTUR
DALAM RENCANA IMPLEMENTASI PELAYANAN KESEHATAN
AKUPUNKTUR DI INDONESIA

Oleh
Jatmiko Rinto Wahyudi
S021308042

Komisi
Pembimbing
Pembimbing I


Pembimbing II

Tanda
Tangan

Tanggal

…………......

…………...

Prof. Dr. Hermanu Joebagio, M.Pd. …………......
NIP. 195603031986031001

…………...

Nama
Prof. Bhisma Murti,
dr.,MPH,M.Sc,Ph.D

NIP. 195510211994121001

Telah dinyatakan memenuhi syarat
Pada tanggal …………………….. 2016

Kepala Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat
Program Pascasarjana UNS,

Prof. Bhisma Murti, dr.,MPH,M.Sc,Ph.D.
NIP.195510211994121001
commit to user

ii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PENGESAHAN TESIS


INTEGRASI PERANAN TENAGA KESEHATAN AKUPUNKTUR
DALAM RENCANA IMPLEMENTASI PELAYANAN KESEHATAN
AKUPUNKTUR DI INDONESIA

TESIS
Oleh,
Jatmiko Rinto Wahyudi
S021308042
Telah dipertahankan di depan penguji dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Pada tanggal ……………………. 2016
Tim Penguji:
Jabatan

Tanda
Tangan

Nama

Tanggal


………….... ……...… 2016

Ketua

Prof. Dr. RB. Soemanto, MA.
NIP. 194709141976121001

Sekretaris

Dr. Rita Benya Andriani,
S.Kp.M.Kes.
NIP. 195902081982022001

………….... ……...… 2016

Anggota

Prof. Bhisma Murti,
dr.,MPH,M.Sc,Ph.D.
NIP. 195510211994121001


………….... ……...… 2016

Prof. Dr. Hermanu Joebagio, M.Pd.
NIP. 195603031986031001

………….... ……...… 2016

Mengetahui,

Direktur
Program Pascasarjana UNS,

Kepala Program Studi
Ilmu Kesehatan Masyarakat
Program Pascasarjana UNS,

Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd.
Prof. Bhisma Murti, dr.,MPH,M.Sc,Ph.D.
commit to user

NIP. 196107171986011001
NIP.195510211994121001

iii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PERNYATAAN KEASLIAN DAN PERSYARATAN
PUBLIKASI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa:
1. Tesis yang berjudul: “INTEGRASI PERANAN TENAGA KESEHATAN
AKUPUNKTUR DALAM RENCANA IMPLEMENTASI PELAYANAN
KESEHATAN AKUPUNKTUR DI INDONESIA” ini adalah karya
penelitian saya sendiri dan tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan
oleh orang lain untuk memperoleh gelar ilmiah yang pernah diajukan oleh
orang lain untuk memperoleh gelar akademik serta tidak terdapat karya atau
pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang
tertulis dengan acuan yang disebutkan sumbernya, baik dalam naskah

karangan dan daftar pustaka. Apabila ternyata di dalam naskah tesis ini dapat
dibuktikan terdapat unsur-unsur plagiasi, maka saya bersedia menerima
sanksi, baik Tesis beserta gelar magister saya dibatalkan serta diproses sesuai
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi Tesis pada jurnal atau forum ilmiah
harus menyertakan tim promotor sebagai author dan PPs UNS sebagai
institusinya. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini,
maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, ……………….........
Mahasiswa,

Jatmiko Rinto Wahyudi
S021308042

commit to user

iv

perpustakaan.uns.ac.id


digilib.uns.ac.id

BIODATA
a. Nama

: Jatmiko Rinto Wahyudi, S.ST.Akp.

b. Tempat, Tgl. lahir : Kediri, 1 Februari 1983
c. Profesi/jabatan

: Pengajar (Dosen)

d. Alamat kantor

: Poltekkes Surakarta
Jl. Letjen Sutoyo, Mojosongo, Surakarta

Telp.

: (0271) 855204


e. Alamat rumah

: Perum Wonorejo
Jl. Anggur2, No.1, Wonorejo, Gondangrejo, Karanganyar

Telp.

: 081357267822

e-mail

: jr_wahyudi@yahoo.com

f. Riwayat pendidikan di Perguruan Tinggi
No. Institusi

Bidang Ilmu

Tahun


Gelar

1.

Universitas Muhammadiyah Ska. IKM

DO

-

2.

Poltekkes Kemenkes Surakarta

Akupunktur

2012

S.ST.

3.

Akademi Akupunktur Surabaya

Akupunktur

2006

A.Md.

g. Daftar Karya Ilmiah
No.

Judul

1.

Perbedaan Resistansi Akupunktur
Elektrostimulator Antara Titik
Akupunktur dan Non Titik
Akupunktur (Trigger Point) Pada
Kasus Nyeri Bahu

2.

Elektro Akupunktur Untuk
Meningkatkan Efektivitas
Penyembuhan Intensi Primer Pada
LukaDi Klinik Prima Hati, Surakarta

commit to user

v

Penerbit/ Forum
Ilmiah
Riset Bina Tenaga
Kesehatan
(Risbinakes)

Skripsi D-IV
Akupunktur,
Poltekkes Surakarta

Tahun
2013

2012

perpustakaan.uns.ac.id

No.

digilib.uns.ac.id

Judul

Penerbit/ Forum
Ilmiah
1. Media Indonesia
2. Indonesia Proud

Tahun

3.

“Write Mover”
Alat bantu untuk mengambar dan
menulis

4.

Gambaran Penderita Low Back Pain
di Klinik Akupunkrtur LP3A
Surabaya

Karya Tulis Ilmiah
(KTI), Akademi
Akupunktur Surabaya

2006

5.

Rancang Bangun Alat Pengalih
Persepsi Nyeri Saat Penusukan
Jarum Akupunktur

Riset Bina Tenaga
Kesehatan
(Risbinakes)

2016

2011

Surakarta, 20 Februari 2015

Jatmiko Rinto Wahyudi

commit to user

vi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRAK

Kebijakan yang telah direkomendasikan untuk dipilih oleh pembuat kebijakan
bukanlah jaminan bahwa kebijakan itu dapat berhasil dalam implementasinya
(Tangkilisan, 2003). Dewasa ini kebijakan di bidang pelayanan kesehatan
berkembang secara integrasi, yaitu pelayanan kesehatan yang mengkolaborasikan
pelayanan kesehatan konvensional dengan pelayanan kesehatan tradisional.
Akupunktur adalah jenis pelayanan kesehatan tradisional yang mulai
diintegrasikan di Indonesia dan di berbagai negara lainnya. Contoh akupunktur di
Australia adalah memperkenalkan terapi ini di rumah sakit sehingga akupunktur
dapat diakses oleh masyarakat secara luas (Zhen, 2014). Penelitian ini bertujuan
untuk melakukan analisis kesiapan tenaga kesehatan akupunktur dalam organisasi
profesi terhadap rencana implementasi pelayanan kesehatan tradisional integrasi
sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 103 tahun 2014 secara kualitatif dengan
pendekatan fenomenology. Hasil dari penelitian ini adalah belum adanya kesiapan
integrasi terutama dari kalangan dokter spesialis akupunktur sedangkan sikap
yang berbeda ditunjukkan oleh tenaga kesehatan akupunktur yang mengharapkan
bahwa integrasi sesuai dengan kebijakan yang ada. Selain itu kurang tegasnya
sikap pemerintah mengakibatkan perbedaan kewenangan antara dokter spesialis
akupunktur dengan tenaga kesehatan tradisional akupunktur menjadi sebuah
permasalahan yang mempengaruhi kesiapan tenaga kesehatan akupunktur dalam
implementasi pelayanan kesehatan tradisional di fasilitas pelayanan kesehatan.
Kata kunci:Integrasi Peranan,Kebijakan, Pelayanan kesehatanAkupunktur

commit to user

vii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

Halaman Judul .................................................................................................... i
Pengesahan ......................................................................................................... ii
Pernyataan Keaslian Proposal Tesis ................................................................... iv
Biodata ............................................................................................................... v
Abstrak ............................................................................................................... vii
Daftar Isi.............................................................................................................. viii
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................. 1
A. Latar Belakang ....................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................. 4
C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian ................................................................................. 5
BAB IILANDASAN TEORI ............................................................................ 6
A. Tinjauan Pustaka .................................................................................... 6
a.

Pengertian Kebijakan ....................................................................... 6

b.

Pengertian Kebijakan Publik ............................................................ 7

c.

Urgensi Kebijakan Publik ................................................................ 10

d.

Tahap-tahap Kebijakan Publik ......................................................... 11

e.

Kerangka Kerja Kebijakan Publik .................................................... 13

f.

Ciri-ciri Kebijakan Publik ................................................................ 14

g.

Jenis-jenis Kebijakan Publik ............................................................ 15

h.

Pengertian Implementasi Kebijakan ................................................. 17

i.

Faktor Yang Mempengaruhi Implementasi Kebijakan ..................... 20

j.

Perilaku Organisasi .......................................................................... 22

k.

Kesiapan (readiness) ........................................................................ 27

l.

Pelayanan Kesehatan Tradisional Integrasi
Menurut PPNomor 103 Tahun 2014 ................................................. 28

m. Konsep Pelayanan Kesehatan Tradisional Integrasi ......................... 33
n.

commit
to user
Perkembangan Akupunktur
...............................................................
35

viii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

B. Penelitian Lain Yang Relevan ................................................................. 44
C. Kerangka Berpikir .................................................................................. 47

BAB IIIMETODE PENELITIAN ................................................................... 48
A. Tempat dan Waktu Penelitian ................................................................. 48
B. Desain Penelitian .................................................................................... 48
C. Teknik Sampling ..................................................................................... 49
D. Variabel-variabel atau Konsep Penelitian ............................................... 49
E. Alat dan Bahan Penelitian ...................................................................... 50
F. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 50
G. Validitas Data .......................................................................................... 51
H. Teknik Analisis Data ............................................................................... 52
I. Etika Penelitian ....................................................................................... 52

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi Penelitian..................................................................... 53
B. Karakteristik Informan Penelitian ........................................................... 54
C. Sajian Data .............................................................................................. 56
D. Temuan Studi .......................................................................................... 68
E. Pembahasan ............................................................................................ 71
F. Keterbatasan Penelitian .......................................................................... 80

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN ................................... 82
A. Kesimpulan ............................................................................................. 82
B. Implikasi .................................................................................................. 83
C. Saran ........................................................................................................ 83

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

commit to user

ix