MANAJEMEN KEUANGAN SEKOLAH (Studi Kasus di SDIT Luqman Al Hakim Surakarta Tahun Pelajaran 2010/2011) Manajemen Keuangan Sekolah (Studi Kasus di SDIT Luqman Al Hakim Surakarta Tahun Pelajaran 2010/2011).
MANAJEMEN KEUANGAN SEKOLAH
(Studi Kasus di SDIT Luqman Al Hakim Surakarta Tahun Pelajaran 2010/2011)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian dari Tugas
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan Islam (S.Pd.I)
Program Study Pendidikan Agama Islam (Tarbiyah)
Oleh :
SURYA ANDIKUSUMO
G 000 090 124
FAKULTAS AGAMA ISLAM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
i
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS AGAMA ISLAM
Jl. Tromol Pos I, Pebelan, Kartasura, Phone (0271) 717417, 719483 fax
715448 Surakarta 57102 http://www.ums.ac.id Email: ums@ac.id
NOTA DINAS PEMBIMBING
Kepada :
Yth. Dekan Fakultas Agama Islam UMS
di Surakarta
Assalamu'alaikum Wr. Wb.
Sesudah melakukan beberapa kali pembimbingan, baik dari segi isi, bahasa,
maupun teknik penulisan, dan setelah membaca skripsi mahasiswa tersebut di
bawah ini :
Nama
: Surya Andikusumo
NIM
: G 000 090 124
Fakultas
: Agama Islam
Program Study : Tarbiyah
Judul Skripsi
: Manajemen Keuangan Sekolah (Studi Kasus di SDIT Luqman
Al Hakim Surakarta Tahun Pelajaran 2010/2011)
Maka selaku pembimbing dan pembantu pembimbing, kami berpendapat bahwa
skripsi tersebut sudah layak diajukan untuk dimunaqasahkan.
Wassalamu'alaikum Wr. Wb.
Pembimbing I
Pembimbing II
Dr. Abdullah Aly, M.Ag
Drs. Nurul Huda, M.Ag
ii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS AGAMA ISLAM
Jl. Tromol Pos I, Pebelan, Kartasura, Phone (0271) 717417, 719483 fax
715448 Surakarta 57102 http://www.ums.ac.id Email: ums@ac.id
PENGESAHAN
Nama
: Surya Andikusumo
NIM
: G 000 090 124
Fak/Jurusan
: Agama Islam/Tarbiyah
Judul
: Manajemen Keuangan Sekolah (Studi Kasus di SDIT Luqman Al
Hakim Surakarta Tahun Pelajaran 2010/2011)
Telah dimunaqasahkan oleh Dewan Penguji Fakultas Agama Islam Universitas
Muhammadiyah Surakarta, pada tanggal 7 Februari 2012 dan dapat diterima
sebagai kelengkapan ujian akhir dalam rangka menyelesaikan studi program strata
satu (S-1) guna memperoleh gelar Sarjana Pendidikan Islam (S.Pd.I).
Surakarta, 7 Februari 2012
Dekan
Drs. M. A. Fattah Santoso. M.Ag
Penguji I
Penguji II
Dr. Abdullah Aly, M.Ag
Drs. Nurul Huda, M.Ag
Penguji III
Drs. Harun, MH
iii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS AGAMA ISLAM
Jl. Tromol Pos I, Pebelan, Kartasura, Phone (0271) 717417, 719483 fax
715448 Surakarta 57102 http://www.ums.ac.id Email: ums@ac.id
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
: Surya Andikusumo
NIM
: G 000 090 124
Fak/Prog
: Agama Islam/Tarbiyah
Judul
: Manajemen Keuangan Sekolah (Studi Kasus di SDIT Luqman Al
Hakim Surakarta Tahun Pelajaran 2010/2011)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya serahkan ini benar-benar
hasil karya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang
semuanya telah saya jelaskan. Apabila di kemudian hari ada ketidakbenaran
dalam peryataan saya di atas, maka saya akan bertanggung jawab sepenuhnya.
Surakarta, 9 Januari 2012
Penulis
Surya Andikusumo
iv
M OT T O
Sesungguhnya Allah menyukai orang yang berperang dijalan-Nya dalam barisan
yang teratur seakan-akan mereka seperti suatu bangunan yang tersusun kokoh
(QS. Ash Shof: 4)
ا ْﻟ َﺣ ﱡ
ظ ٍﺎم
َ ِظ ٍﺎم َﯾ ْﻐِﻠُﺑﻪُ ْا َﻟﺑﺎ ِط ُل ﺑِﻧ
َ ِق ﺑِﻼَ ﻧ
Kebenaran yang tidak terorganisasi (dikelola) dengan baik maka mampu
dikalahkan dengan kebatilan yang dikelola dengan baik. [Ali bin Abi Tholib
dalam Didin Hafidhudin 2003: 4].
v
P E R SE MB A HA N
a. Ayah dan Bunda yang selalu mendukung dengan segala
kemampuannya, doa, materi, dan hal-hal lain yang tidak bisa
disebutkan satu persatu.
b. Istri dan Putraku Akmal tercinta, yang selalu memberikan
semangat sehingga skripsi ini dapat selesai dengan cepat.
c. Kakak-kakakku tersayang, yang selalu mendoakan sehingga
skripsi ini dapat selesai tepat pada waktunya.
d. Seluruh dosen FAI UMS yang telah memberikan ilmunya.
e. Keluarga
Besar
Dana
Mandiri
Syariah
yang
selalu
mendukung dan menfasilitasi untuk melanjutkan kuliah ini.
vi
ABSTRAK
Pendidikan dalam operasianalnya tidak dapat terlepas dari masalah
keuangan. Keuangan sekolah merupakan symbol yang menarik bagi seluruh
warga sekolah. Pengelolaan keuangan sekolah yang baik dan benar perlu
dilakukan untuk menunjang penyediaan sarana dan prasarana, dalam rangka
mengefektifkan kegiatan belajar mengajar. Oleh karena itu, perencanaan keuangan
memiliki peranan yang sangat penting dalam mengelola sumber daya yang ada
agar proses pembelajaran dapat berjalan. Dengan kata lain, pendidikan tidak akan
berjalan dengan lancar tanpa adanya pengelolaan keuangan yang baik.
Permasalahan yang dirumuskan dalam skripsi ini adalah permasalahan
manajemen keuangan sekolah yang meliputi proses penyusunan, pelaksanaan,
pengawasan, dan evaluasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (APBS).
Oleh karena itu, skripsi ini bertujuan untuk mendiskripsikan pengelolaan
keuangan sekolah mulai dari penyusunan, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi.
Penelitian ini dilakukan di SDIT Luqman Al Hakim Surakarta pada tahun
pelajaran 2010/2011. Jenis penelitian ini adalah penelitian lapangan dengan
pendekatan kualitatif. Sumber data adalah melalui kata-kata dan tindakan, serta
sumber data tertulis. Dengan demikian, metode pengumpulan datanya melalui
wawancara, dokumentasi dan observasi. Analisis data menggunakan metode
deskriptif kualitatif dengan tiga kegiatan, yaitu pengumpulan data sekaligus
reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa proses penyusunan Rencana
Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS) dibuat pada awal tahun
pelajaran dengan melibatkan kepala sekolah, bendara dan para guru. Dalam
pembuatannya didasarkan pada prinsip efektif, efisian dan ketersediaan dana.
Akan tetapi dalam penyusunan RAPBS, kepala sekolah belum membentuk
kelompok kerja yang bertugas untuk melakukan identifikasi biaya,
mengklarifikasi dan melakukan penghitungan sesuai kebutuhan. Pelaksanaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (APBS) dilakukan oleh bendahara.
Kegiatan pelaksanaan keuangan disesuaikan dengan pendapatan yang diperoleh
lembaga. Sumber pendapatan keuangan diperoleh dari dana komite, pemerintah
dan usaha yang dimiliki yayasan. Alokasi pengeluaran mencakup belanja
pegawai, belanja barang, biaya pemeliharaan perawatan dan belanja lain-lain.
Dalam pelaksanaannya, sekolah belum menunjuk bendahara lain untuk mengelola
uang dari masyarakat. Pengawasan APBS dilakukan secara intern dan ekstern.
Pengawasan intern dilakukan oleh kepala sekolah, sedangkan pengawasan ekstern
dilakukan oleh Dinas Pendidikan. Akan tetapi, pengawasan yang dilakukan belum
dimulai dari proses keputusan pengeluaran anggaran, pembelanjaan, perhitungan
dan penyimpanan barang. Evaluasi APBS dilaksanakan pada akhir tahun
pelajaran. Bendahara sekolah membuat laporan pertanggungjawaban (LPJ) dalam
bentuk jurnal kas APBS. Dalam evaluasi, kepala sekolah juga belum
menghadirkan pihak pengawas eksternal sekolah.
vii
KATA PENGANTAR
ِ ـﺎﷲ ِﻣـﻦ ُﺷـﺮوِر اﻧْ ُـﻔ ِـﺴ َـﻨـﺎ و ِﻣـﻦ ﺳـﻴﱢـﺄ
ِ ِإ ِ◌ ﱠن اﻟْـﺤـﻤ َـﺪ ﻟِﻠﱠ ِـﻪ ﻧَـﺤـﻤ ُـﺪ ه وﻧَـﺴ َـﺘ ِـﻌـ ﻴـﻨُﻪ وﻧَـﺴ َـﺘـ ْﻐ ِـﻔـﺮﻩ و ﻧَـﻌـﻮ ذُ ﺑ
َﻣ ْـﻦ،َت أَ ْﻋ َﻤﺎﻟَِـﻨﺎ
َ ْ َ
ُْ ْ
ْ ُ َ ُُ ْ َ ُ ْ ْ َ ُ َ ْ
َْ
ِ
ِ ـﻀﻞ ﻟَـﻪ وﻣـﻦ ﻳ
ِ
ـﻚ ﻟَـﻪُ َو أَ ْﺷ َـﻬ ُـﺪ أَ ﱠن
ْ ُ ْ َ َ ُ ﻳﱠ ْـﻬـﺪ ِﻩ اﻟﻠﱠﻪُ ﻓَـﻼَ ُﻣ ِ ﱠ
َ ْ َوأَ ْﺷ َـﻬ ُﺪ أَ ْن ﻵَ إِﻟَ َـﻪ إِ ﻻﱠ اﻟﻠﱠﻪُ َو ْﺣ َـﺪﻩُ ﻻَ َﺷـ ِﺮ ﻳ.ُـﻀـﻠ ْﻞ ﻓَـﻼَ َﻫـﺎد َي ﻟَـﻪ
ِِ
ِ
.ـﺤﺎﺑِ ِـﻪ َو َﺳـﻠﱠ َﻢ
ْ َﺻﻠﱠﻰ اﷲُ َﻋـﻠَ ْـﻴﻪ َو َﻋﻠَﻰ آﻟـﻪ َوأ
َ ُـﺤ ﱠﻤ ًـﺪا َﻋ ْـﺒ ُﺪ ُه َوَر ُﺳ ْﻮ ﻟُـﻪ
َﺻ
َ ُﻣ
Segala puji bagi Allah, kita memuji-Nya, memohon pertolongan dan
ampunan kepada-Nya kita berlindung kepada Allah dari kejahatan diri kita dan
kejelekan kita dan kejelekan amalan-amalan kita, barangsiapa yang Allah tunjuki,
maka tidak ada yang dapat menyesatkannya, dan barangsiapa yang Allah
sesatkan, maka tidak ada yang dapat memberinya hidayah. Aku bersaksi bahwa
tidak ada yang berhak disembah dengan benar kecuali Allah, tidak ada sekutu
bagi-Nya, dan aku bersaksi bahwasannya Muhammad Shallallahu ‘Alaihi Wa
Sallam adalah hamba dan utusan Allah.
Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari pihak-pihak yang senantiasa
membantu penulis dalam memberikan dorongan, do’a, dan informasi. Oleh karena
itu, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada :
1. Drs. Muh. Abdul Fattah Santoso, M.Ag. selaku Dekan Fakultas Agama Islam
yang telah memberikan izin untuk menulis skripsi.
2. Dr. Abdullah Aly, M.Ag dan Drs. Nurul Huda, M.Ag selaku pembimbing
yang senantiasa membimbing dan mengarahkan penulis dalam penelitian ini.
Sabar memberikan pengarahan demi perbaikan skripsi penulis.
viii
3. Bapak Sumardi selaku kepala sekolah SDIT Luqman Al Hakim Surakarta
yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian.
4. Bapak Yuli Irfan Rosyid selaku bendahara di SDIT Luqman Al Hakim
Surakarta yang telah memberikan informasi dalam penelitian sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi dengan baik.
5. Staff karyawan perpustakaan UMS yang telah memberikan izin pemakaian
perpustakaan.
Penulis menyadari bahwa tak ada gading yang tak retak, begitu juga dengan
penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan dan kesalahan. Oleh karena itu,
kritik dan saran yang bersifat membangun sangat diharapkan untuk kesempurnaan
skripsi ini.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang
telah membantu. Penulis berharap skripsi ini dapat berguna sebagai khasanah
keilmuan yang akan senantiasa berkembang untuk kemajuan yang lebih baik.
Surakarta, 9 Januari 2012
Penulis
Surya Andikusumo
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i
HALAMAN NOTA DINAS PEMBIMBING ........................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................ iv
HALAMAN MOTTO ........................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ vi
HALAMAN ABSTRAK ....................................................................................... vii
HALAMAN KATA PENGANTAR ....................................................................... viii
HALAMAN DAFTAR ISI .................................................................................... x
HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................... xiii
BAB I
PENDAHULUAN ................................................................................ 1
A. Latar Belakang Masalah ................................................................. 1
B. Penegasan Istilah ............................................................................ 7
C. Rumusan Masalah .......................................................................... 8
D. Tujuan Penelitian ........................................................................... 8
E. Manfaat Penelitian ......................................................................... 9
F. Kajian Pustaka ............................................................................... 9
G. Metode Penelitian .......................................................................... 12
H. Sistematika Penulisan Skripsi ......................................................... 15
x
BAB II
KAJIAN
TEORITIK
TENTANG
MANAJEMEN
KEUANGAN
SEKOLAH ........................................................................................... 17
A. Manajemen Keuangan Sekolah ....................................................... 17
1. Pengertian .................................................................................. 17
2. Tujuan ....................................................................................... 18
3. Tugas Manajer Keuangan .......................................................... 19
4. Prinsip Manajemen Keuangan Sekolah ....................................... 21
B. Proses Penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja
Sekolah (RAPBS) .......................................................................... 30
C. Pelaksanaan APBS .......................................................................... 37
D. Pengawasan APBS ......................................................................... 44
E. Evaluasi dan Pertanggungjawaban APBS ........................................ 49
BAB III MANAJEMEN
KEUANGAN
SDIT
LUQMAN
AL
HAKIM
SURAKARTA ....................................................................................... 53
A. Gambaran Umum SDIT Luqman Al Hakim Surakarta ....................... 53
1. Sejarah Berdirinya ..................................................................... 53
2. Letak Geografis ......................................................................... 54
3. Keadaan Sekolah ....................................................................... 54
4. Keadaan Guru dan Siswa ........................................................... 56
5. Struktur Organisasi .................................................................... 58
6. Visi dan Misi ............................................................................. 64
7. Prestasi ....................................................................................... 66
B. Manajemen Keuangan SDIT Luqman Al Hakim Surakarta ............... 67
xi
1.
Proses Penyusunan RAPBS ........................................................ 67
2.
Pelaksanaan APBS ..................................................................... 69
3.
Pengawasan APBS ...................................................................... 70
4.
Evaluasi APBS ........................................................................... 71
BAB IV ANALISIS MANAJEMEN KEUANGAN DI SDIT LUQMAN AL
HAKIM SURAKARTA ......................................................................... 73
A. Proses Penyusunan RAPBS ............................................................. 74
B. Pelaksanaan APBS .......................................................................... 77
C. Pengawasan APBS .......................................................................... 80
D. Evaluasi dan Pertanggungjawaban APBS ........................................ 82
BAB V
PENUTUP ............................................................................................ 85
A. Kesimpulan .................................................................................... 85
B. Saran .............................................................................................. 86
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 88
LAMPIRAN
xii
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Pengajuan judul skripsi
2.
Permohonan menjadi pembimbing
3.
Berita acara konsultasi skripsi
4.
Permohonan izin riset
5.
RAKS SDIT Luqman Al Hakim Surakarta
6.
APBS SDIT Luqman Al Hakim Surakarta Tahun Pelajaran 2010/2011
7.
Draft wawancara
8.
Draft Pengamatan
9.
Biodata penulis
xiii
(Studi Kasus di SDIT Luqman Al Hakim Surakarta Tahun Pelajaran 2010/2011)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian dari Tugas
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan Islam (S.Pd.I)
Program Study Pendidikan Agama Islam (Tarbiyah)
Oleh :
SURYA ANDIKUSUMO
G 000 090 124
FAKULTAS AGAMA ISLAM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
i
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS AGAMA ISLAM
Jl. Tromol Pos I, Pebelan, Kartasura, Phone (0271) 717417, 719483 fax
715448 Surakarta 57102 http://www.ums.ac.id Email: ums@ac.id
NOTA DINAS PEMBIMBING
Kepada :
Yth. Dekan Fakultas Agama Islam UMS
di Surakarta
Assalamu'alaikum Wr. Wb.
Sesudah melakukan beberapa kali pembimbingan, baik dari segi isi, bahasa,
maupun teknik penulisan, dan setelah membaca skripsi mahasiswa tersebut di
bawah ini :
Nama
: Surya Andikusumo
NIM
: G 000 090 124
Fakultas
: Agama Islam
Program Study : Tarbiyah
Judul Skripsi
: Manajemen Keuangan Sekolah (Studi Kasus di SDIT Luqman
Al Hakim Surakarta Tahun Pelajaran 2010/2011)
Maka selaku pembimbing dan pembantu pembimbing, kami berpendapat bahwa
skripsi tersebut sudah layak diajukan untuk dimunaqasahkan.
Wassalamu'alaikum Wr. Wb.
Pembimbing I
Pembimbing II
Dr. Abdullah Aly, M.Ag
Drs. Nurul Huda, M.Ag
ii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS AGAMA ISLAM
Jl. Tromol Pos I, Pebelan, Kartasura, Phone (0271) 717417, 719483 fax
715448 Surakarta 57102 http://www.ums.ac.id Email: ums@ac.id
PENGESAHAN
Nama
: Surya Andikusumo
NIM
: G 000 090 124
Fak/Jurusan
: Agama Islam/Tarbiyah
Judul
: Manajemen Keuangan Sekolah (Studi Kasus di SDIT Luqman Al
Hakim Surakarta Tahun Pelajaran 2010/2011)
Telah dimunaqasahkan oleh Dewan Penguji Fakultas Agama Islam Universitas
Muhammadiyah Surakarta, pada tanggal 7 Februari 2012 dan dapat diterima
sebagai kelengkapan ujian akhir dalam rangka menyelesaikan studi program strata
satu (S-1) guna memperoleh gelar Sarjana Pendidikan Islam (S.Pd.I).
Surakarta, 7 Februari 2012
Dekan
Drs. M. A. Fattah Santoso. M.Ag
Penguji I
Penguji II
Dr. Abdullah Aly, M.Ag
Drs. Nurul Huda, M.Ag
Penguji III
Drs. Harun, MH
iii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS AGAMA ISLAM
Jl. Tromol Pos I, Pebelan, Kartasura, Phone (0271) 717417, 719483 fax
715448 Surakarta 57102 http://www.ums.ac.id Email: ums@ac.id
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
: Surya Andikusumo
NIM
: G 000 090 124
Fak/Prog
: Agama Islam/Tarbiyah
Judul
: Manajemen Keuangan Sekolah (Studi Kasus di SDIT Luqman Al
Hakim Surakarta Tahun Pelajaran 2010/2011)
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya serahkan ini benar-benar
hasil karya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang
semuanya telah saya jelaskan. Apabila di kemudian hari ada ketidakbenaran
dalam peryataan saya di atas, maka saya akan bertanggung jawab sepenuhnya.
Surakarta, 9 Januari 2012
Penulis
Surya Andikusumo
iv
M OT T O
Sesungguhnya Allah menyukai orang yang berperang dijalan-Nya dalam barisan
yang teratur seakan-akan mereka seperti suatu bangunan yang tersusun kokoh
(QS. Ash Shof: 4)
ا ْﻟ َﺣ ﱡ
ظ ٍﺎم
َ ِظ ٍﺎم َﯾ ْﻐِﻠُﺑﻪُ ْا َﻟﺑﺎ ِط ُل ﺑِﻧ
َ ِق ﺑِﻼَ ﻧ
Kebenaran yang tidak terorganisasi (dikelola) dengan baik maka mampu
dikalahkan dengan kebatilan yang dikelola dengan baik. [Ali bin Abi Tholib
dalam Didin Hafidhudin 2003: 4].
v
P E R SE MB A HA N
a. Ayah dan Bunda yang selalu mendukung dengan segala
kemampuannya, doa, materi, dan hal-hal lain yang tidak bisa
disebutkan satu persatu.
b. Istri dan Putraku Akmal tercinta, yang selalu memberikan
semangat sehingga skripsi ini dapat selesai dengan cepat.
c. Kakak-kakakku tersayang, yang selalu mendoakan sehingga
skripsi ini dapat selesai tepat pada waktunya.
d. Seluruh dosen FAI UMS yang telah memberikan ilmunya.
e. Keluarga
Besar
Dana
Mandiri
Syariah
yang
selalu
mendukung dan menfasilitasi untuk melanjutkan kuliah ini.
vi
ABSTRAK
Pendidikan dalam operasianalnya tidak dapat terlepas dari masalah
keuangan. Keuangan sekolah merupakan symbol yang menarik bagi seluruh
warga sekolah. Pengelolaan keuangan sekolah yang baik dan benar perlu
dilakukan untuk menunjang penyediaan sarana dan prasarana, dalam rangka
mengefektifkan kegiatan belajar mengajar. Oleh karena itu, perencanaan keuangan
memiliki peranan yang sangat penting dalam mengelola sumber daya yang ada
agar proses pembelajaran dapat berjalan. Dengan kata lain, pendidikan tidak akan
berjalan dengan lancar tanpa adanya pengelolaan keuangan yang baik.
Permasalahan yang dirumuskan dalam skripsi ini adalah permasalahan
manajemen keuangan sekolah yang meliputi proses penyusunan, pelaksanaan,
pengawasan, dan evaluasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (APBS).
Oleh karena itu, skripsi ini bertujuan untuk mendiskripsikan pengelolaan
keuangan sekolah mulai dari penyusunan, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi.
Penelitian ini dilakukan di SDIT Luqman Al Hakim Surakarta pada tahun
pelajaran 2010/2011. Jenis penelitian ini adalah penelitian lapangan dengan
pendekatan kualitatif. Sumber data adalah melalui kata-kata dan tindakan, serta
sumber data tertulis. Dengan demikian, metode pengumpulan datanya melalui
wawancara, dokumentasi dan observasi. Analisis data menggunakan metode
deskriptif kualitatif dengan tiga kegiatan, yaitu pengumpulan data sekaligus
reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa proses penyusunan Rencana
Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS) dibuat pada awal tahun
pelajaran dengan melibatkan kepala sekolah, bendara dan para guru. Dalam
pembuatannya didasarkan pada prinsip efektif, efisian dan ketersediaan dana.
Akan tetapi dalam penyusunan RAPBS, kepala sekolah belum membentuk
kelompok kerja yang bertugas untuk melakukan identifikasi biaya,
mengklarifikasi dan melakukan penghitungan sesuai kebutuhan. Pelaksanaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (APBS) dilakukan oleh bendahara.
Kegiatan pelaksanaan keuangan disesuaikan dengan pendapatan yang diperoleh
lembaga. Sumber pendapatan keuangan diperoleh dari dana komite, pemerintah
dan usaha yang dimiliki yayasan. Alokasi pengeluaran mencakup belanja
pegawai, belanja barang, biaya pemeliharaan perawatan dan belanja lain-lain.
Dalam pelaksanaannya, sekolah belum menunjuk bendahara lain untuk mengelola
uang dari masyarakat. Pengawasan APBS dilakukan secara intern dan ekstern.
Pengawasan intern dilakukan oleh kepala sekolah, sedangkan pengawasan ekstern
dilakukan oleh Dinas Pendidikan. Akan tetapi, pengawasan yang dilakukan belum
dimulai dari proses keputusan pengeluaran anggaran, pembelanjaan, perhitungan
dan penyimpanan barang. Evaluasi APBS dilaksanakan pada akhir tahun
pelajaran. Bendahara sekolah membuat laporan pertanggungjawaban (LPJ) dalam
bentuk jurnal kas APBS. Dalam evaluasi, kepala sekolah juga belum
menghadirkan pihak pengawas eksternal sekolah.
vii
KATA PENGANTAR
ِ ـﺎﷲ ِﻣـﻦ ُﺷـﺮوِر اﻧْ ُـﻔ ِـﺴ َـﻨـﺎ و ِﻣـﻦ ﺳـﻴﱢـﺄ
ِ ِإ ِ◌ ﱠن اﻟْـﺤـﻤ َـﺪ ﻟِﻠﱠ ِـﻪ ﻧَـﺤـﻤ ُـﺪ ه وﻧَـﺴ َـﺘ ِـﻌـ ﻴـﻨُﻪ وﻧَـﺴ َـﺘـ ْﻐ ِـﻔـﺮﻩ و ﻧَـﻌـﻮ ذُ ﺑ
َﻣ ْـﻦ،َت أَ ْﻋ َﻤﺎﻟَِـﻨﺎ
َ ْ َ
ُْ ْ
ْ ُ َ ُُ ْ َ ُ ْ ْ َ ُ َ ْ
َْ
ِ
ِ ـﻀﻞ ﻟَـﻪ وﻣـﻦ ﻳ
ِ
ـﻚ ﻟَـﻪُ َو أَ ْﺷ َـﻬ ُـﺪ أَ ﱠن
ْ ُ ْ َ َ ُ ﻳﱠ ْـﻬـﺪ ِﻩ اﻟﻠﱠﻪُ ﻓَـﻼَ ُﻣ ِ ﱠ
َ ْ َوأَ ْﺷ َـﻬ ُﺪ أَ ْن ﻵَ إِﻟَ َـﻪ إِ ﻻﱠ اﻟﻠﱠﻪُ َو ْﺣ َـﺪﻩُ ﻻَ َﺷـ ِﺮ ﻳ.ُـﻀـﻠ ْﻞ ﻓَـﻼَ َﻫـﺎد َي ﻟَـﻪ
ِِ
ِ
.ـﺤﺎﺑِ ِـﻪ َو َﺳـﻠﱠ َﻢ
ْ َﺻﻠﱠﻰ اﷲُ َﻋـﻠَ ْـﻴﻪ َو َﻋﻠَﻰ آﻟـﻪ َوأ
َ ُـﺤ ﱠﻤ ًـﺪا َﻋ ْـﺒ ُﺪ ُه َوَر ُﺳ ْﻮ ﻟُـﻪ
َﺻ
َ ُﻣ
Segala puji bagi Allah, kita memuji-Nya, memohon pertolongan dan
ampunan kepada-Nya kita berlindung kepada Allah dari kejahatan diri kita dan
kejelekan kita dan kejelekan amalan-amalan kita, barangsiapa yang Allah tunjuki,
maka tidak ada yang dapat menyesatkannya, dan barangsiapa yang Allah
sesatkan, maka tidak ada yang dapat memberinya hidayah. Aku bersaksi bahwa
tidak ada yang berhak disembah dengan benar kecuali Allah, tidak ada sekutu
bagi-Nya, dan aku bersaksi bahwasannya Muhammad Shallallahu ‘Alaihi Wa
Sallam adalah hamba dan utusan Allah.
Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari pihak-pihak yang senantiasa
membantu penulis dalam memberikan dorongan, do’a, dan informasi. Oleh karena
itu, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada :
1. Drs. Muh. Abdul Fattah Santoso, M.Ag. selaku Dekan Fakultas Agama Islam
yang telah memberikan izin untuk menulis skripsi.
2. Dr. Abdullah Aly, M.Ag dan Drs. Nurul Huda, M.Ag selaku pembimbing
yang senantiasa membimbing dan mengarahkan penulis dalam penelitian ini.
Sabar memberikan pengarahan demi perbaikan skripsi penulis.
viii
3. Bapak Sumardi selaku kepala sekolah SDIT Luqman Al Hakim Surakarta
yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian.
4. Bapak Yuli Irfan Rosyid selaku bendahara di SDIT Luqman Al Hakim
Surakarta yang telah memberikan informasi dalam penelitian sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi dengan baik.
5. Staff karyawan perpustakaan UMS yang telah memberikan izin pemakaian
perpustakaan.
Penulis menyadari bahwa tak ada gading yang tak retak, begitu juga dengan
penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan dan kesalahan. Oleh karena itu,
kritik dan saran yang bersifat membangun sangat diharapkan untuk kesempurnaan
skripsi ini.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang
telah membantu. Penulis berharap skripsi ini dapat berguna sebagai khasanah
keilmuan yang akan senantiasa berkembang untuk kemajuan yang lebih baik.
Surakarta, 9 Januari 2012
Penulis
Surya Andikusumo
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i
HALAMAN NOTA DINAS PEMBIMBING ........................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................ iv
HALAMAN MOTTO ........................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ vi
HALAMAN ABSTRAK ....................................................................................... vii
HALAMAN KATA PENGANTAR ....................................................................... viii
HALAMAN DAFTAR ISI .................................................................................... x
HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................... xiii
BAB I
PENDAHULUAN ................................................................................ 1
A. Latar Belakang Masalah ................................................................. 1
B. Penegasan Istilah ............................................................................ 7
C. Rumusan Masalah .......................................................................... 8
D. Tujuan Penelitian ........................................................................... 8
E. Manfaat Penelitian ......................................................................... 9
F. Kajian Pustaka ............................................................................... 9
G. Metode Penelitian .......................................................................... 12
H. Sistematika Penulisan Skripsi ......................................................... 15
x
BAB II
KAJIAN
TEORITIK
TENTANG
MANAJEMEN
KEUANGAN
SEKOLAH ........................................................................................... 17
A. Manajemen Keuangan Sekolah ....................................................... 17
1. Pengertian .................................................................................. 17
2. Tujuan ....................................................................................... 18
3. Tugas Manajer Keuangan .......................................................... 19
4. Prinsip Manajemen Keuangan Sekolah ....................................... 21
B. Proses Penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja
Sekolah (RAPBS) .......................................................................... 30
C. Pelaksanaan APBS .......................................................................... 37
D. Pengawasan APBS ......................................................................... 44
E. Evaluasi dan Pertanggungjawaban APBS ........................................ 49
BAB III MANAJEMEN
KEUANGAN
SDIT
LUQMAN
AL
HAKIM
SURAKARTA ....................................................................................... 53
A. Gambaran Umum SDIT Luqman Al Hakim Surakarta ....................... 53
1. Sejarah Berdirinya ..................................................................... 53
2. Letak Geografis ......................................................................... 54
3. Keadaan Sekolah ....................................................................... 54
4. Keadaan Guru dan Siswa ........................................................... 56
5. Struktur Organisasi .................................................................... 58
6. Visi dan Misi ............................................................................. 64
7. Prestasi ....................................................................................... 66
B. Manajemen Keuangan SDIT Luqman Al Hakim Surakarta ............... 67
xi
1.
Proses Penyusunan RAPBS ........................................................ 67
2.
Pelaksanaan APBS ..................................................................... 69
3.
Pengawasan APBS ...................................................................... 70
4.
Evaluasi APBS ........................................................................... 71
BAB IV ANALISIS MANAJEMEN KEUANGAN DI SDIT LUQMAN AL
HAKIM SURAKARTA ......................................................................... 73
A. Proses Penyusunan RAPBS ............................................................. 74
B. Pelaksanaan APBS .......................................................................... 77
C. Pengawasan APBS .......................................................................... 80
D. Evaluasi dan Pertanggungjawaban APBS ........................................ 82
BAB V
PENUTUP ............................................................................................ 85
A. Kesimpulan .................................................................................... 85
B. Saran .............................................................................................. 86
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 88
LAMPIRAN
xii
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Pengajuan judul skripsi
2.
Permohonan menjadi pembimbing
3.
Berita acara konsultasi skripsi
4.
Permohonan izin riset
5.
RAKS SDIT Luqman Al Hakim Surakarta
6.
APBS SDIT Luqman Al Hakim Surakarta Tahun Pelajaran 2010/2011
7.
Draft wawancara
8.
Draft Pengamatan
9.
Biodata penulis
xiii