SINERGITAS ANTAR STAKEHOLDERS DALAM PROGRAM BANTUAN PENDIDIKAN MASYARAKAT KOTA SURAKARTA (BPMKS).
SINERGITAS ANTAR STAKEHOLDERS DALAM PROGRAM BANTUAN
PENDIDIKAN MASYARAKAT KOTA SURAKARTA (BPMKS)
Disusun Oleh :
DIYAH RAHAYU PRATIWI
D0111032
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi dengan Judul
SINERGITAS ANTAR STAKEHOLDERS DALAM PROGRAM BANTUAN
PENDIDIKAN MASYARAKAT KOTA SURAKARTA (BPMKS)
Telah Disetujui untuk Dipertahankan Penguji Skripsi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Tanggal :
Mengetahui,
Pembimbing Skripsi
Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si
NIP. 19601009 198601 1 001
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah Disetujui dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari
: Jumat
Tanggal
: 9 Oktober 2015
Panitia Penguji :
1.
(………………….)
Drs. Budiharjo, M.Si
NIP. 19540602 198601 1 001
2.
3.
Dra. Retno Suryawati, M.Si
Ketua Penguji
(………………….)
NIP. 19600106 198702 2 001
Sekretaris Penguji
Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si
(………………….)
NIP. 19601009 198601 1 001
Penguji
Mengetahui,
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si
NIP. 19610825 198601 2 001
iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :
1. Skripsi yang berjudul: “Sinergitas Antar Stakeholder Dalam Program
Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS)” ini adalah
karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah
yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta
tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan
oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam
naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum
ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author
dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurangkurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak
melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Program
Studi Ilmu Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal
ilmiah yang diterbitkan oleh Program Studi Ilmu Administrasi Negara.
Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka
saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta,
Oktober 2015
Diyah Rahayu Pratiwi
D 0111032
iv
MOTTO
“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan, sesungguhnya bersama
kesulitan ada kemudahan.”
(QS Asy-Syarh ayat 5-6)
“Dan karena Tuhanmu, bersabarlah.”
(QS Al-Muddasir ayat 7)
“Memulai dengan penuh keyakinan. Menjalankan dengan penuh keikhlasan.
Menyelesaikan dengan penuh kebahagiaan.”
(Anonymous)
“Ketika kau baik, orang-orang akan menipumu, tapi tetaplah berbuat kebaikan.
Ketika kebaikanmu dilupakan orang, tetaplah berbuat kebajikan.
Pada akhirnya kau akan melihat, semua hanyalah antara kau dan Tuhanmu,
bukan antara kau dan orang-orang”
(Anonymous)
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan untuk:
1. Ibu dan Ayah tercinta yang selalu memberikan doa serta kasih sayang
yang tiada pernah ada batas. Terimakasih atas segala dukungan baik
moril serta materiil yang tak akan pernah mampu untuk kubalas.
2. Adik-adikku tersayang, Dwi Rachmaadhi Nugroho dan Anisa Dinda Tri
Rahayu yang selalu memberikan semangat dan dukungannya selama ini.
3. Sebuah nama yang masih di simpan Allah tuk jadi masa depanku kelak
4. Almamaterku, Universitas Sebelas Maret, tempat aku belajar dan
mencari ilmu.
5. Diyah Rahayu Pratiwi, teruntuk diriku, perjuangan belum berakhir,
karena perjuangan sesungguhnya baru akan dimulai.
Semoga skripsi ini bermanfaat bagi yang membutuhkan dan menjadi pemberat
timbangan amal baik kita kelak, Aamiin.
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobbil’alamin, dengan mengucap segala puji dan syukur ke
hadirat Allah SWT yang tiada henti-hentinya menganugerahkan segala berkah,
rahmat dan karunia-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul “SINERGITAS ANTAR STAKEHOLDERS DALAM PROGRAM
BANTUAN
PENDIDIKAN
MASYARAKAT
KOTA
SURAKARTA
(BPMKS)”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat kelulusan yang harus
dipenuhi guna memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Program Studi Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret.
Penulis menyadari selama menyusun skripsi ini menemui banyak kesulitan
dan hambatan. Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari dukungan, bantuan,
bimbingan dan kerjasama dari berbagai pihak sehingga dapat berjalan dengan baik.
Oleh karena itu dalam kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih
yang sebesar-besarnya dan penghargaan khusus kepada yang terhormat:
1.
Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si, selaku dosen pembimbing skripsi dan
Pembimbing Akademik yang dengan sabar meluangkan waktu di tengah
kesibukan beliau. Terima kasih atas waktu, arahan, bimbingan serta ilmu yang
diberikan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini dan juga selama
menempuh studi di Universitas Sebelas Maret.
2.
Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi
Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret.
3.
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik Universitas Sebelas Maret.
4.
Drs. Budiharjo, M.Si selaku Ketua Sidang dan Dra. Retno Suryawati, M.Si
selaku Sekretaris Sidang yang memberikan masukan untuk penyempurnaan
skripsi ini.
5.
Segenap Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas
Maret yang telah memberikan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh
pendidikan kuliah.
vii
6.
Informan penelitian di lingkungan Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga
Kota Surakarta, Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota
Surakarta, Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah Kota Surakarta
serta informan penelitian di lingkungan sekolah, SMA Negeri 4 Surakarta,
SMA Warga Surakarta, SMP Negeri 25 Surakarta, SMP 1 Kristen Surakarta,
SD Negeri Dukuhan Kerten No.58 dan SD Kanisius Sorogenen.
7.
Ibu, Ayah dan adik-adikku yang selalu mendukung dan memberikan semangat
dalam proses penulisan skripsi ini. Terimakasih untuk selalu memanjatkan doa
di setiap langkahku.
8.
Orang terdekat yang ku sayangi dan kukasihi, Ade Puspita Sari, Defcyreta
Chila Sintiara, Ega Fajar Permana, Febby Prasetyo, Lea Harundari, Muhammad
Caesar Saputra, Rizqa Kartika Dewi, terimakasih untuk selalu ada di setiap
suasana hatiku, semoga Allah membalas semua niat baik kalian dan semoga
kalian selalu dilimpahkan kebahagiaan yang tak terhingga.
9.
Teman-teman Administrasi Negara angkatan 2011.
10. Pihak-pihak yang belum sempat penulis sebutkan.
Semoga Allah SWT memberikan balasan atas segala kebaikan semua
pihak yang telah berjasa kepada penulis. Penulis menyadari bahwa dalam
penyusunan skripsi ini masih terdapat kekurangan dan jauh dari kesempurnaan.
Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun
demi menyempurnakan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi
penelitian dan pengembangan Program Studi Ilmu Administrasi Negara
selanjutnya, serta untuk pihak-pihak lain yang membutuhkan.
Surakarta,
Oktober 2015
Penulis
Diyah Rahayu Pratiwi
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ....................
iv
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
vi
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
xii
ABSTRAK .......................................................................................................
xiii
ABSTRACT……………………………………………………………. ..........
xiv
BAB I. PENDAHULUAN ..............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...........................................................................
8
C. Tujuan Penelitian .............................................................................
9
D. Manfaat Penelitian ...........................................................................
9
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN………
10
A. Tinjauan Pustaka .............................................................................
10
1. Sinergitas .............................................................................
10
2. Stakeholders ........................................................................
19
3. Program BPMKS .................................................................
24
4. Konseptualisasi Sinergitas Antar Stakeholders dalam
Program BPMKS .................................................................
27
5. Penelitian Terdahulu ............................................................
30
B. Kerangka Pemikiran ........................................................................
33
BAB III. METODE PENELITIAN..................................................................
36
A. Jenis Penelitian ................................................................................
36
B. Lokasi Penelitian .............................................................................
37
ix
C. Sumber Data ....................................................................................
37
D. Teknik Pengumpulan Data………………………………………. .
39
E. Teknik Pengambilan Informan ........................................................
43
F. Validitas Data ..................................................................................
44
G. Teknik Analisis Data .......................................................................
46
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................
50
A. Deskripsi Lokasi Penelitian .............................................................
50
1. Deskripsi Umum Lokasi Penelitian ...........................................
50
2. Stakeholders Program BPMKS .................................................
51
B. Deskripsi Program BPMKS.............................................................
66
C. Sinergitas Antar Stakeholders dalam Program BPMKS................
72
D. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Sinergitas antar Stakeholders
dalam Program BPMKS .................................................................
103
BAB V PENUTUP ...........................................................................................
106
A. Kesimpulan ......................................................................................
105
B. Saran ................................................................................................
110
DAFTAR PUSTAKA........................................................................ .............. 111
LAMPIRAN.....................................................................................................
x
114
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Penduduk Miskin Kota Surakarta Tahun 2014 ................
4
Tabel 1.2 Jumlah Kartu BPMKS Tahun 2010-2014 .....................................
6
Tabel 2.1 Matriks Perbedaan dari Bentuk-bentuk Kerjasama .......................
14
Tabel 4.1 Susunan Keanggotaan Tim Koordinasi Penanggulangan
Kemiskinan Kota Surakarta ...........................................................
57
Tabel 4.2 Realisasi Anggaran BPMKS Periode Januari-Juni Tahun 2014 ....
68
Tabel 4.3 Realisasi Anggaran BPMKS Periode Juli-Agustus Tahun 2014 ...
69
Tabel 4.4 Realisasi Anggaran BPMKS Tahun 2014 ......................................
70
Tabel 4.5 Susunan Keanggotaan Tim Koordinasi Penanggulangan
Kemiskinan Kota Surakarta ...........................................................
75
Tabel 4.6 Matriks Peranan Stakeholders dalam Program BPMKS................
88
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ...................................................................
34
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ...........................................................
49
Gambar 4.1 Alur Mekanisme Pencairan Dana BPMKS Tahun 2014 ............
71
xii
ABSTRAK
Diyah Rahayu Pratiwi. D0111032. Sinergitas Antar Stakeholders
dalam Program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS).
Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2015.
Sinergitas antar stakeholders menjadi kunci keberhasilan dari
pelaksanaan program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS).
Oleh karena itu penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sinergitas antar
stakeholders dalam program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta
(BPMKS).
Penelitian ini mengacu dalam Pedoman Program Penanggulangan
Kemiskinan Terpadu (PAKET P2KP) (2006), sinergi diartikan sebagai suatu
situasi yang terjadi bila suatu kerjasama menghasilkan lebih besar dari
penjumlahan masing-masing pihak bila mengerjakannya sendiri-sendiri. Aspek
kajian sinergi: punya tujuan bersama, berorientasi pada hasil bersama, hasil
bersama lebih besar daripada penjumlahan hasil masing-masing, dan proses
pengembangan alternatif ketiga. Ackermann dan Eden (2011), untuk melihat
kategori peran stakeholders dilakukan dengan membuat matriks power-interest.
Penelitian ini di lakukan dengan metode deskriptif di dukung dengan data
kualitatif. Penelitian ini dilakukan di Kota Surakarta. Sumber data dalam
penelitian ini yaitu data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data
menggunakan wawancara, observasi dan dokumentasi dengan informan yang
dipilih secara purposive. Validitas data menggunakan teknik triangulasi data dan
metode. Teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan sinergitas antar stakeholders dalam
program BPMKS sudah cukup bersinergi sesuai dengan aspek kajian yang
dipergunakan. Pertama, punya tujuan bersama, stakeholders dalam program
BPMKS telah memiliki tujuan bersama sesuai dengan Peraturan Walikota
Surakarta Nomor 11-A Tahun 2012. Kedua, berorientasi pada hasil bersama,
semua stakeholders dalam program BPMKS telah berorientasi pada hasil
bersama, ditunjukkan dengan siswa yang terbantu dengan adanya program ini.
Ketiga, hasil bersama lebih besar daripada penjumlahan hasil masing-masing,
para stakeholders memiliki peran dan tugas masing-masing dan saling
berkoordinasi. Hasil dari koordinasi dan kerjasama stakeholders tersebut lebih
besar jika dibandingkan dengan tidak adanya koordinasi dan kerjasama antar
stakeholders. Keempat, setiap pihak dalam program BPMKS tidak mempunyai
alternatif untuk mengembangkan hasilnya. Didasarkan aspek kajian tersebut, tiga
dari empat aspek kajian telah terpenuhi, sehingga dapat dikatakan apabila
sinergitas antar stakeholders dalam Program Bantuan Pendidikan Masyarakat
Kota Surakarta (BPMKS) sudah cukup bersinergi.
Kata Kunci: peran, sinergitas, stakeholders
xiii
ABSTRACT
Diyah Rahayu Pratiwi. D0111032. Synergism Stakeholders in
Program Help for Human Education of Surakarta City . Thesis. Public
Administration Major. Faculty of Social and Political Science. Sebelas Maret
University. Surakarta. 2015.
Stakeholders Synergism became the key to success of implementation
Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) program. Therefore,
this research aims to find out stakeholders synergism in Bantuan Pendidikan
Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) program.
This research refers to Pedoman Program Penanggulangan Kemiskinan
Terpadu (PAKET P2KP), synergism is defined as a situation that occurs when a
collaboration resulted in greater than the sum of each part when to do it on their
own. Aspects of the research of synergism: a common goal, results-oriented joint,
joint result is greater than the sum of the results of each, and the third alternative
development process. Ackermann and Eden (2011), to look at the role of
stakeholders categories done by creating a matrix of power-interest.
This research was held with a descriptive method supported by
qualitative data. This research was conducted in Surakarta. Source of data in this
study are primary data and secondary data. Interview, observation and
documentation methods were applied to collect data meanwhile the informants
were determined using purposive technique. Data and methods triangulation was
used to validate the data. This research used interactive analysis model.
The results of this research indicates that synergism among stakeholders
in the program is sufficient synergy BPMKS accordance with aspects of the
research were used. First, have a common goal, stakeholders in BPMKS program
already have a common purpose in accordance with the Peraturan Walikota
Surakarta No. 11-A Year 2012. Second, results-oriented together, all stakeholders
in the program has a results-oriented BPMKS together, shown with students who
helped with this program. Third, the results together is greater than the sum of the
results of each, stakeholder roles and duties of each and coordinate. Results of the
coordination and cooperation of stakeholders is larger when compared to the lack
of coordination and cooperation among stakeholders. Fourth, every part in
BPMKS program has no alternative to develop the results. Based aspects of the
research, three of the four aspects of the study have been met, so that it can be said
if the synergy between stakeholders in Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota
Surakarta (BPMKS) program is sufficient synergy.
Keyword: role , stakeholders, synergism
xiv
PENDIDIKAN MASYARAKAT KOTA SURAKARTA (BPMKS)
Disusun Oleh :
DIYAH RAHAYU PRATIWI
D0111032
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi dengan Judul
SINERGITAS ANTAR STAKEHOLDERS DALAM PROGRAM BANTUAN
PENDIDIKAN MASYARAKAT KOTA SURAKARTA (BPMKS)
Telah Disetujui untuk Dipertahankan Penguji Skripsi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Tanggal :
Mengetahui,
Pembimbing Skripsi
Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si
NIP. 19601009 198601 1 001
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah Disetujui dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari
: Jumat
Tanggal
: 9 Oktober 2015
Panitia Penguji :
1.
(………………….)
Drs. Budiharjo, M.Si
NIP. 19540602 198601 1 001
2.
3.
Dra. Retno Suryawati, M.Si
Ketua Penguji
(………………….)
NIP. 19600106 198702 2 001
Sekretaris Penguji
Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si
(………………….)
NIP. 19601009 198601 1 001
Penguji
Mengetahui,
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si
NIP. 19610825 198601 2 001
iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :
1. Skripsi yang berjudul: “Sinergitas Antar Stakeholder Dalam Program
Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS)” ini adalah
karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah
yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta
tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan
oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam
naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum
ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author
dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurangkurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak
melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Program
Studi Ilmu Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal
ilmiah yang diterbitkan oleh Program Studi Ilmu Administrasi Negara.
Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka
saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta,
Oktober 2015
Diyah Rahayu Pratiwi
D 0111032
iv
MOTTO
“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan, sesungguhnya bersama
kesulitan ada kemudahan.”
(QS Asy-Syarh ayat 5-6)
“Dan karena Tuhanmu, bersabarlah.”
(QS Al-Muddasir ayat 7)
“Memulai dengan penuh keyakinan. Menjalankan dengan penuh keikhlasan.
Menyelesaikan dengan penuh kebahagiaan.”
(Anonymous)
“Ketika kau baik, orang-orang akan menipumu, tapi tetaplah berbuat kebaikan.
Ketika kebaikanmu dilupakan orang, tetaplah berbuat kebajikan.
Pada akhirnya kau akan melihat, semua hanyalah antara kau dan Tuhanmu,
bukan antara kau dan orang-orang”
(Anonymous)
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan untuk:
1. Ibu dan Ayah tercinta yang selalu memberikan doa serta kasih sayang
yang tiada pernah ada batas. Terimakasih atas segala dukungan baik
moril serta materiil yang tak akan pernah mampu untuk kubalas.
2. Adik-adikku tersayang, Dwi Rachmaadhi Nugroho dan Anisa Dinda Tri
Rahayu yang selalu memberikan semangat dan dukungannya selama ini.
3. Sebuah nama yang masih di simpan Allah tuk jadi masa depanku kelak
4. Almamaterku, Universitas Sebelas Maret, tempat aku belajar dan
mencari ilmu.
5. Diyah Rahayu Pratiwi, teruntuk diriku, perjuangan belum berakhir,
karena perjuangan sesungguhnya baru akan dimulai.
Semoga skripsi ini bermanfaat bagi yang membutuhkan dan menjadi pemberat
timbangan amal baik kita kelak, Aamiin.
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobbil’alamin, dengan mengucap segala puji dan syukur ke
hadirat Allah SWT yang tiada henti-hentinya menganugerahkan segala berkah,
rahmat dan karunia-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul “SINERGITAS ANTAR STAKEHOLDERS DALAM PROGRAM
BANTUAN
PENDIDIKAN
MASYARAKAT
KOTA
SURAKARTA
(BPMKS)”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat kelulusan yang harus
dipenuhi guna memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Program Studi Ilmu
Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret.
Penulis menyadari selama menyusun skripsi ini menemui banyak kesulitan
dan hambatan. Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari dukungan, bantuan,
bimbingan dan kerjasama dari berbagai pihak sehingga dapat berjalan dengan baik.
Oleh karena itu dalam kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih
yang sebesar-besarnya dan penghargaan khusus kepada yang terhormat:
1.
Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si, selaku dosen pembimbing skripsi dan
Pembimbing Akademik yang dengan sabar meluangkan waktu di tengah
kesibukan beliau. Terima kasih atas waktu, arahan, bimbingan serta ilmu yang
diberikan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini dan juga selama
menempuh studi di Universitas Sebelas Maret.
2.
Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi
Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret.
3.
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik Universitas Sebelas Maret.
4.
Drs. Budiharjo, M.Si selaku Ketua Sidang dan Dra. Retno Suryawati, M.Si
selaku Sekretaris Sidang yang memberikan masukan untuk penyempurnaan
skripsi ini.
5.
Segenap Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas
Maret yang telah memberikan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh
pendidikan kuliah.
vii
6.
Informan penelitian di lingkungan Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga
Kota Surakarta, Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota
Surakarta, Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah Kota Surakarta
serta informan penelitian di lingkungan sekolah, SMA Negeri 4 Surakarta,
SMA Warga Surakarta, SMP Negeri 25 Surakarta, SMP 1 Kristen Surakarta,
SD Negeri Dukuhan Kerten No.58 dan SD Kanisius Sorogenen.
7.
Ibu, Ayah dan adik-adikku yang selalu mendukung dan memberikan semangat
dalam proses penulisan skripsi ini. Terimakasih untuk selalu memanjatkan doa
di setiap langkahku.
8.
Orang terdekat yang ku sayangi dan kukasihi, Ade Puspita Sari, Defcyreta
Chila Sintiara, Ega Fajar Permana, Febby Prasetyo, Lea Harundari, Muhammad
Caesar Saputra, Rizqa Kartika Dewi, terimakasih untuk selalu ada di setiap
suasana hatiku, semoga Allah membalas semua niat baik kalian dan semoga
kalian selalu dilimpahkan kebahagiaan yang tak terhingga.
9.
Teman-teman Administrasi Negara angkatan 2011.
10. Pihak-pihak yang belum sempat penulis sebutkan.
Semoga Allah SWT memberikan balasan atas segala kebaikan semua
pihak yang telah berjasa kepada penulis. Penulis menyadari bahwa dalam
penyusunan skripsi ini masih terdapat kekurangan dan jauh dari kesempurnaan.
Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun
demi menyempurnakan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi
penelitian dan pengembangan Program Studi Ilmu Administrasi Negara
selanjutnya, serta untuk pihak-pihak lain yang membutuhkan.
Surakarta,
Oktober 2015
Penulis
Diyah Rahayu Pratiwi
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
iii
PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ....................
iv
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
vi
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
xii
ABSTRAK .......................................................................................................
xiii
ABSTRACT……………………………………………………………. ..........
xiv
BAB I. PENDAHULUAN ..............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...........................................................................
8
C. Tujuan Penelitian .............................................................................
9
D. Manfaat Penelitian ...........................................................................
9
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN………
10
A. Tinjauan Pustaka .............................................................................
10
1. Sinergitas .............................................................................
10
2. Stakeholders ........................................................................
19
3. Program BPMKS .................................................................
24
4. Konseptualisasi Sinergitas Antar Stakeholders dalam
Program BPMKS .................................................................
27
5. Penelitian Terdahulu ............................................................
30
B. Kerangka Pemikiran ........................................................................
33
BAB III. METODE PENELITIAN..................................................................
36
A. Jenis Penelitian ................................................................................
36
B. Lokasi Penelitian .............................................................................
37
ix
C. Sumber Data ....................................................................................
37
D. Teknik Pengumpulan Data………………………………………. .
39
E. Teknik Pengambilan Informan ........................................................
43
F. Validitas Data ..................................................................................
44
G. Teknik Analisis Data .......................................................................
46
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................
50
A. Deskripsi Lokasi Penelitian .............................................................
50
1. Deskripsi Umum Lokasi Penelitian ...........................................
50
2. Stakeholders Program BPMKS .................................................
51
B. Deskripsi Program BPMKS.............................................................
66
C. Sinergitas Antar Stakeholders dalam Program BPMKS................
72
D. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Sinergitas antar Stakeholders
dalam Program BPMKS .................................................................
103
BAB V PENUTUP ...........................................................................................
106
A. Kesimpulan ......................................................................................
105
B. Saran ................................................................................................
110
DAFTAR PUSTAKA........................................................................ .............. 111
LAMPIRAN.....................................................................................................
x
114
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Penduduk Miskin Kota Surakarta Tahun 2014 ................
4
Tabel 1.2 Jumlah Kartu BPMKS Tahun 2010-2014 .....................................
6
Tabel 2.1 Matriks Perbedaan dari Bentuk-bentuk Kerjasama .......................
14
Tabel 4.1 Susunan Keanggotaan Tim Koordinasi Penanggulangan
Kemiskinan Kota Surakarta ...........................................................
57
Tabel 4.2 Realisasi Anggaran BPMKS Periode Januari-Juni Tahun 2014 ....
68
Tabel 4.3 Realisasi Anggaran BPMKS Periode Juli-Agustus Tahun 2014 ...
69
Tabel 4.4 Realisasi Anggaran BPMKS Tahun 2014 ......................................
70
Tabel 4.5 Susunan Keanggotaan Tim Koordinasi Penanggulangan
Kemiskinan Kota Surakarta ...........................................................
75
Tabel 4.6 Matriks Peranan Stakeholders dalam Program BPMKS................
88
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ...................................................................
34
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ...........................................................
49
Gambar 4.1 Alur Mekanisme Pencairan Dana BPMKS Tahun 2014 ............
71
xii
ABSTRAK
Diyah Rahayu Pratiwi. D0111032. Sinergitas Antar Stakeholders
dalam Program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS).
Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2015.
Sinergitas antar stakeholders menjadi kunci keberhasilan dari
pelaksanaan program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS).
Oleh karena itu penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sinergitas antar
stakeholders dalam program Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta
(BPMKS).
Penelitian ini mengacu dalam Pedoman Program Penanggulangan
Kemiskinan Terpadu (PAKET P2KP) (2006), sinergi diartikan sebagai suatu
situasi yang terjadi bila suatu kerjasama menghasilkan lebih besar dari
penjumlahan masing-masing pihak bila mengerjakannya sendiri-sendiri. Aspek
kajian sinergi: punya tujuan bersama, berorientasi pada hasil bersama, hasil
bersama lebih besar daripada penjumlahan hasil masing-masing, dan proses
pengembangan alternatif ketiga. Ackermann dan Eden (2011), untuk melihat
kategori peran stakeholders dilakukan dengan membuat matriks power-interest.
Penelitian ini di lakukan dengan metode deskriptif di dukung dengan data
kualitatif. Penelitian ini dilakukan di Kota Surakarta. Sumber data dalam
penelitian ini yaitu data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data
menggunakan wawancara, observasi dan dokumentasi dengan informan yang
dipilih secara purposive. Validitas data menggunakan teknik triangulasi data dan
metode. Teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan sinergitas antar stakeholders dalam
program BPMKS sudah cukup bersinergi sesuai dengan aspek kajian yang
dipergunakan. Pertama, punya tujuan bersama, stakeholders dalam program
BPMKS telah memiliki tujuan bersama sesuai dengan Peraturan Walikota
Surakarta Nomor 11-A Tahun 2012. Kedua, berorientasi pada hasil bersama,
semua stakeholders dalam program BPMKS telah berorientasi pada hasil
bersama, ditunjukkan dengan siswa yang terbantu dengan adanya program ini.
Ketiga, hasil bersama lebih besar daripada penjumlahan hasil masing-masing,
para stakeholders memiliki peran dan tugas masing-masing dan saling
berkoordinasi. Hasil dari koordinasi dan kerjasama stakeholders tersebut lebih
besar jika dibandingkan dengan tidak adanya koordinasi dan kerjasama antar
stakeholders. Keempat, setiap pihak dalam program BPMKS tidak mempunyai
alternatif untuk mengembangkan hasilnya. Didasarkan aspek kajian tersebut, tiga
dari empat aspek kajian telah terpenuhi, sehingga dapat dikatakan apabila
sinergitas antar stakeholders dalam Program Bantuan Pendidikan Masyarakat
Kota Surakarta (BPMKS) sudah cukup bersinergi.
Kata Kunci: peran, sinergitas, stakeholders
xiii
ABSTRACT
Diyah Rahayu Pratiwi. D0111032. Synergism Stakeholders in
Program Help for Human Education of Surakarta City . Thesis. Public
Administration Major. Faculty of Social and Political Science. Sebelas Maret
University. Surakarta. 2015.
Stakeholders Synergism became the key to success of implementation
Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) program. Therefore,
this research aims to find out stakeholders synergism in Bantuan Pendidikan
Masyarakat Kota Surakarta (BPMKS) program.
This research refers to Pedoman Program Penanggulangan Kemiskinan
Terpadu (PAKET P2KP), synergism is defined as a situation that occurs when a
collaboration resulted in greater than the sum of each part when to do it on their
own. Aspects of the research of synergism: a common goal, results-oriented joint,
joint result is greater than the sum of the results of each, and the third alternative
development process. Ackermann and Eden (2011), to look at the role of
stakeholders categories done by creating a matrix of power-interest.
This research was held with a descriptive method supported by
qualitative data. This research was conducted in Surakarta. Source of data in this
study are primary data and secondary data. Interview, observation and
documentation methods were applied to collect data meanwhile the informants
were determined using purposive technique. Data and methods triangulation was
used to validate the data. This research used interactive analysis model.
The results of this research indicates that synergism among stakeholders
in the program is sufficient synergy BPMKS accordance with aspects of the
research were used. First, have a common goal, stakeholders in BPMKS program
already have a common purpose in accordance with the Peraturan Walikota
Surakarta No. 11-A Year 2012. Second, results-oriented together, all stakeholders
in the program has a results-oriented BPMKS together, shown with students who
helped with this program. Third, the results together is greater than the sum of the
results of each, stakeholder roles and duties of each and coordinate. Results of the
coordination and cooperation of stakeholders is larger when compared to the lack
of coordination and cooperation among stakeholders. Fourth, every part in
BPMKS program has no alternative to develop the results. Based aspects of the
research, three of the four aspects of the study have been met, so that it can be said
if the synergy between stakeholders in Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota
Surakarta (BPMKS) program is sufficient synergy.
Keyword: role , stakeholders, synergism
xiv