IMPLEMENTASI OTONOMI DAERAH DI DAERAH OTONOMI BARU (DOB) TAHUN 2008-2011 STUDI KASUS : KOTA PARIAMAN SKRIPSI.
IMPLEMENTASI OTONOMI DAERAH DI DAERAH OTONOMI
BARU (DOB) TAHUN 2008-2011 STUDI KASUS : KOTA
PARIAMAN
SKRIPSI
Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Politik
pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Andalas
Oleh :
MUHAMMAD IRVAN
BP. 07 193 045
JURUSAN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS ANDALAS
PADANG
2012
DAFTAR ISI
HALAMAN
ABSTRAK ...............................................................................................................
ABSTRACT ............................................................................................................
i
ii
KATA PENGANTAR.. ..........................................................................................
iii
DAFTAR ISI ..........................................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ...............................................................................................
viii
DAFTAR BAGAN ................................................................................................
ix
DAFTAR LAMPIRAN ..........................................................................................
x
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Permasalahan......................................................................
1
1.2. Rumusan Permasalahan..............................................................................
13
1.3. Tujuan Penelitian .......................................................................................
16
1.4. Manfaat Penelitian .....................................................................................
16
BAB II KERANGKA TEORI
2.1. Penelitian Terdahulu ..................................................................................
17
2.2. Kerangka Teori ..........................................................................................
20
2.2.1. Otonomi Daerah ..............................................................................
20
2.2.1.1.
Dasar Hukum Otonomi Daerah ............................................ 20
2.2.1.2.
Prinsip Otonomi Daerah ....................................................... 24
2.2.1.3.
Dampak Negatif Otonomi Daerah ........................................ 27
2.3. Skema pemikiran........................................................................................
28
BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Pendekatan dan Tipe Penelitian ..................................................................
31
3.2. Lokasi Penelitian........................................................................................
32
3.3. Unit Analisis ..............................................................................................
33
3.4. Peranan Peneliti .........................................................................................
33
3.5. Teknik Pemilihan Informan ........................................................................
39
3.6. Teknik Pengumpulan Data .........................................................................
41
3.6.1. Wawancara ......................................................................................
42
3.6.2. Dokumentasi....................................................................................
42
3.7. Triangulasi Data.........................................................................................
43
3.8. Analisis Data..............................................................................................
45
3.9. Rancangan Struktur Penulisan ....................................................................
46
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1. Sejarah Kota Pariaman ...............................................................................
49
4.2. Deskripsi Kota Pariaman ............................................................................
52
4.2.1. Keadaan Geografis Kota Pariaman................................................... 52
4.2.2. Pemerintahan ...................................................................................
52
4.2.3. Keadaan Demografis........................................................................
53
4.2.4. Sosial...............................................................................................
54
4.2.4.1.
Pendidikan ...........................................................................
54
4.2.4.2.
Kesehatan.............................................................................
55
4.2.4.3.
Hukum .................................................................................
57
4.2.4.4.
Agama..................................................................................
57
BAB V HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS DATA
5.1. Dampak Positif Implementasi Otonomi Daerah Di Daerah Otonomi Baru
(DOB) yaitu Kota Pariaman ..................................................................... 58
5.2. Dampak Negatif Implementasi Otonomi Daerah Di Daerah Otonomi Baru
(DOB) yaitu Kota Pariaman ...................................................................... 65
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
6.1. Kesimpulan ...............................................................................................
88
6.2. Saran .........................................................................................................
91
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................
LAMPIRAN
93
ABSTRAK
Muhammad Irvan, 07193045, Jurusan Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik-Universitas Andalas Padang.
Dengan Judul Skripsi:
“Implementasi Otonomi Daerah di Daerah Otonomi Baru (DOB) Tahun 20082011 Studi Kasus : Kota Pariaman”. Dibimbing oleh: DR. Asrinaldi, M.Si dan
Tengku Rika Valentina, S.Ip., MA. Skripsi ini terdiri dari 92 halaman dengan
referensi 3 buku teori, 8 buku metode, 2 jurnal, 2 skripsi, 3 Undang-undang dan
5 situs internet.
Dalam penelitian ini penulis mendeskripsikan tentang Implementasi Otonomi
Daerah di Kota Pariaman sebagai Daerah Otonomi Baru (DOB). Penelitian ini
dilatarbelakangi oleh pelaksanaan otonomi daerah di Indonesia sejak diberlakukannya
UU No 22 Tahun 1999. Melalui UU tersebut berdampak kepada Pemekaran wilayah
termasuk Kota Pariaman karena tidak di atur lagi tentang Kota Administratif.
Dalam penelitian ini, penulis menggunakan pendekatan kualitatif dengan tipe
penelitian studi kasus. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara dan
dokumentasi. Sementara teknik keabsahan data yang digunakan peneliti yaitu
triangulasi sumber. Pemilihan informan dilakukan dengan teknik purposive sampling.
Penelitian ini mengacu pada konsep otonomi daerah dan dampak negatif pelaksanaan
otoda.
Dari hasil penelitian yang dilakukan, peneliti menarik kesimpulan bahwa
dalam pelaksanaan otonomi daerah di Kota Pariaman telah membawa dampak poisiti
dan negatif kepada tujuan awal pelaksanaan otonomi daerah. Implementasi Otonomi
daerah di Kota Pariaman dapat meningkatkan ekonomi masyarakat dan meningkatkan
pelayanan terhadap publik yang lebih baik karena semakin berkembangnya
infrastruktur seperti kesehatan dan infrastruktur pendidikan. Implementasi Otonomi
daerah juga menciptakan dampak negatif seperti ketidaksetaraan yang lebih besar
antar daerah jika tidak didukung oleh kemampuan manajerial walikota atau Kepala
daerah untuk mengelola Sumber Daya Alam (SDA), Sumber Daya Manusia (SDM),
dan Sumber dana yang mereka miliki.
Kata Kunci : Implemetasi, Otonomi daerah, Daerah Otonomi Baru (DOB).
BARU (DOB) TAHUN 2008-2011 STUDI KASUS : KOTA
PARIAMAN
SKRIPSI
Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Politik
pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Andalas
Oleh :
MUHAMMAD IRVAN
BP. 07 193 045
JURUSAN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS ANDALAS
PADANG
2012
DAFTAR ISI
HALAMAN
ABSTRAK ...............................................................................................................
ABSTRACT ............................................................................................................
i
ii
KATA PENGANTAR.. ..........................................................................................
iii
DAFTAR ISI ..........................................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ...............................................................................................
viii
DAFTAR BAGAN ................................................................................................
ix
DAFTAR LAMPIRAN ..........................................................................................
x
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Permasalahan......................................................................
1
1.2. Rumusan Permasalahan..............................................................................
13
1.3. Tujuan Penelitian .......................................................................................
16
1.4. Manfaat Penelitian .....................................................................................
16
BAB II KERANGKA TEORI
2.1. Penelitian Terdahulu ..................................................................................
17
2.2. Kerangka Teori ..........................................................................................
20
2.2.1. Otonomi Daerah ..............................................................................
20
2.2.1.1.
Dasar Hukum Otonomi Daerah ............................................ 20
2.2.1.2.
Prinsip Otonomi Daerah ....................................................... 24
2.2.1.3.
Dampak Negatif Otonomi Daerah ........................................ 27
2.3. Skema pemikiran........................................................................................
28
BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Pendekatan dan Tipe Penelitian ..................................................................
31
3.2. Lokasi Penelitian........................................................................................
32
3.3. Unit Analisis ..............................................................................................
33
3.4. Peranan Peneliti .........................................................................................
33
3.5. Teknik Pemilihan Informan ........................................................................
39
3.6. Teknik Pengumpulan Data .........................................................................
41
3.6.1. Wawancara ......................................................................................
42
3.6.2. Dokumentasi....................................................................................
42
3.7. Triangulasi Data.........................................................................................
43
3.8. Analisis Data..............................................................................................
45
3.9. Rancangan Struktur Penulisan ....................................................................
46
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1. Sejarah Kota Pariaman ...............................................................................
49
4.2. Deskripsi Kota Pariaman ............................................................................
52
4.2.1. Keadaan Geografis Kota Pariaman................................................... 52
4.2.2. Pemerintahan ...................................................................................
52
4.2.3. Keadaan Demografis........................................................................
53
4.2.4. Sosial...............................................................................................
54
4.2.4.1.
Pendidikan ...........................................................................
54
4.2.4.2.
Kesehatan.............................................................................
55
4.2.4.3.
Hukum .................................................................................
57
4.2.4.4.
Agama..................................................................................
57
BAB V HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS DATA
5.1. Dampak Positif Implementasi Otonomi Daerah Di Daerah Otonomi Baru
(DOB) yaitu Kota Pariaman ..................................................................... 58
5.2. Dampak Negatif Implementasi Otonomi Daerah Di Daerah Otonomi Baru
(DOB) yaitu Kota Pariaman ...................................................................... 65
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
6.1. Kesimpulan ...............................................................................................
88
6.2. Saran .........................................................................................................
91
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................
LAMPIRAN
93
ABSTRAK
Muhammad Irvan, 07193045, Jurusan Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik-Universitas Andalas Padang.
Dengan Judul Skripsi:
“Implementasi Otonomi Daerah di Daerah Otonomi Baru (DOB) Tahun 20082011 Studi Kasus : Kota Pariaman”. Dibimbing oleh: DR. Asrinaldi, M.Si dan
Tengku Rika Valentina, S.Ip., MA. Skripsi ini terdiri dari 92 halaman dengan
referensi 3 buku teori, 8 buku metode, 2 jurnal, 2 skripsi, 3 Undang-undang dan
5 situs internet.
Dalam penelitian ini penulis mendeskripsikan tentang Implementasi Otonomi
Daerah di Kota Pariaman sebagai Daerah Otonomi Baru (DOB). Penelitian ini
dilatarbelakangi oleh pelaksanaan otonomi daerah di Indonesia sejak diberlakukannya
UU No 22 Tahun 1999. Melalui UU tersebut berdampak kepada Pemekaran wilayah
termasuk Kota Pariaman karena tidak di atur lagi tentang Kota Administratif.
Dalam penelitian ini, penulis menggunakan pendekatan kualitatif dengan tipe
penelitian studi kasus. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara dan
dokumentasi. Sementara teknik keabsahan data yang digunakan peneliti yaitu
triangulasi sumber. Pemilihan informan dilakukan dengan teknik purposive sampling.
Penelitian ini mengacu pada konsep otonomi daerah dan dampak negatif pelaksanaan
otoda.
Dari hasil penelitian yang dilakukan, peneliti menarik kesimpulan bahwa
dalam pelaksanaan otonomi daerah di Kota Pariaman telah membawa dampak poisiti
dan negatif kepada tujuan awal pelaksanaan otonomi daerah. Implementasi Otonomi
daerah di Kota Pariaman dapat meningkatkan ekonomi masyarakat dan meningkatkan
pelayanan terhadap publik yang lebih baik karena semakin berkembangnya
infrastruktur seperti kesehatan dan infrastruktur pendidikan. Implementasi Otonomi
daerah juga menciptakan dampak negatif seperti ketidaksetaraan yang lebih besar
antar daerah jika tidak didukung oleh kemampuan manajerial walikota atau Kepala
daerah untuk mengelola Sumber Daya Alam (SDA), Sumber Daya Manusia (SDM),
dan Sumber dana yang mereka miliki.
Kata Kunci : Implemetasi, Otonomi daerah, Daerah Otonomi Baru (DOB).