TINJAUAN TENTANG BENTUK dan PELAKSANAAN PEMBERIAN ASURANSI PADA PARA PEGAWAI PEMADAM Tinjauan Tentang Bentuk Dan Pelaksanaan Pemberian Asuransi Pada Para Pegawai Pemadam Kebakaran Di Wilayah Kota Surakarta.

TINJAUAN TENTANG BENTUK dan PELAKSANAAN
PEMBERIAN ASURANSI PADA PARA PEGAWAI PEMADAM
KEBAKARAN di WILAYAH KOTA SURAKARTA

SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Pada Fakultas Jurusan Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh :
Dwi Heri Wibowo
C 100 050 211

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012

PERSETUJUAN

Skripsi ini disetujui untu dipertahankan di hadapan
Drwan Penguji Skripsi Fakultas Hukum

Universitas muhammaiyah Surakarta

Pembimbing I

(INAYAH, SH)

Pembimbing II

(MUH. SANDJOYO, SH, M.Hum)

PENGESAHAN

Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Hari

:

Tanggal :


Dewan Penguji
Ketua

: INAYAH, SH., M.H

(

)

Sekretaris

: MUH. SANDJOYO, SH., M.Hum

(

)

Anggota


: SUPARTO, SH

(

)

iii

MOTTO

‫م وا َل ين أوتوا الْعّْم‬
ْ ‫ي ْفع الَّه ا َل ين آمنوا منْك‬
‫د جات‬
“Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antaramu dan
orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat.”
(QS Al Mujadalah: 11).

Sesunguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila
kamu telah
selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah urusan yang lain dan hanya

kepada
tuhanmulah hendaknya kamu berharap.
(QS. Asy-Hasr : 6 - 8).

iv

PERSEMBAHAN

Skripsi ini ku persembahkan kepada :

1. Allah SWT atas limpahan Rahmat dan Hidayah-Nya.
2. Nabi Muhammad SAW, yang telah menujukkan cahaya kebenaran
kepada umat manusia.
3. Beliau kedua Orang Tuaku yang aku sayangi dan aku hormati,
dengan penuh kesabaran dan ketulusan hati telah melindungi,
membimbing, mendidik dan mendoakan untuk keberhasilanku.
Hormat dan sayang ananda untuk Bapak Suharyatno dan Ibu Sri
Sarwanti.
4. Kakakku Eko Sasono, SH yang telah menemaniku dan mendorong
serta memberi semangat dalam studiku.

5. Almamaterku, Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta tercinta.

v

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Dengan mengucapkan puji syukur Alhamdulilah kehadirat Allah SWT yang
telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini, penulis menyadari tanpa ridha dan bimbingan-Nya segala sesuatu tidak
dapat terwujud. Juga tidak lupa penulis panjatkan shalawat dan salam kepada
jujungan Nabi Muhammad SAW, sebagai Nabi pembawa ajaran islam yang
diajarkan-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan dengan penuh kesadaran dan
ketekunan.
Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar
Kesarjanaan

di


bidang

Ilmu

Hukum

pada

Fakultas

Hukum

Universitas

Muhammadiyah Surakarta. Adapun judul skripsi ini adalah:
“Tinjauan Tentang Bentuk Dan Pelaksanaan Pemberian Asuransi Pada
Para Pegawai Pemadam Kebakaran di Wilayah Kota Surakarta”.
Dalam penulisan skripsi ini penulis mengalami banyak hambatan dan
kesukaran, namun berkat bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak,
maka penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini meskipun hasilnya jauh dari

kata sempurna. Untuk itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima
kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada :

vi

1. Allah SWT, atas karunia dan Hidayah dan Rahmat-Nya sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Nabi Muhammad SAW, yang telah menujukkan cahaya kebenaran kepada
umat manusia.
3. Bapak Muchamad Iksan SH,.M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Ibu Inayah SH, selaku Ibu, Pembimbing Akademik dan sekaligus
Pembimbing pertama yang dengan tekun dan sabar memberikan bimbingan
tanpa henti-hentinya, sehingga penulis dapat menyelesaikannya, terima kasih
atas bimbingannya selama ini.
5. Bapak Muh. Sandjoyo, SH.M.Hum, selaku Ketua Bidang Hukum Perdata dan
sekaligus sebagai Pembimbing kedua, terima kasih atas bimbingannya selama
ini.
6. Bapak dan Ibu Dosen-Dosen serta Karyawan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.

7. Bapak Pramono, sebagai Kasi Peralatan Dinas Pemadam Kebakaran Kota
Surakarta yang telah meluangkan waktu untuk melakukan wawancara dalam
rangka menyelesaikan Skripsi ini.
8. Bapak Doni selaku seksi Pertanggungan Asuransi Jiwasraya yang telah
meluangkan waktu yang di berikan untuk melakukan wawancara bekaitan
dengan Skripsi ini.

vii

9. Kedua Orang Tuaku Bapak Suharyatno dan Ibu Sri Sarwanti, terima kasih
atas belaian kasih sayang, sejak aku di dalam kandungan hingga sekarang,
terima kasih atas pengorbanannya dan doa yang tulus, semoga Allah SWT
memberi kemulian . . . Amin . . . .
10. Kakakku Eko Sasono, SH yang setia menemaniku dan mendorong agar
berhasil

dalam

mengikuti


studi

di

Fakultas

Hukum

Universitas

Muhammadiyah Surakarta.
11. Kang Andik (Klepon) terima kasih atas bantuannya dan dukungannya dalam
memberikan pengarahan Skripsi.
12. Untuk teman-teman seangkatan dan seperjuangan: Agus (Kenthuz), Anang
(Dhobel), Anggono (Gogon), Amir (Kampret), Apin (Papah), Ari Waelah
(Kumis), Ari Sasongko, Arya (Tuklik), Bambang (Kepek), Dendra, Fando
(Papua), Hendrie (Bendhot), Inul, Koponx, Mbah Jangkrik, Niko (Negro),
Nasyikin (Siunk), Resti (Dollor), Rizki (Kipli), Septian Eko (Janjrit), Umbaka
(Pancex), Vajar (Chou), Vega dll tidak dapat disebutkan satu per satu terima
kasih banyak bantuan dan dukungannya.

13. Motorku AD 5445 YU yang berubah menjadi AD 6295 TH sudah menemani
aku kemana saja dan kapan saja, di saat terang maupun hujan.
14. Untuk ibu-ibu KOPMA terima kasih atas suportnya selama ini.
15. Dan kepada semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu,terima
kasih atas bantuan nya yang sangat berharga bagi penulis.

viii

Semoga semua bantuan dan jasa-jasa serta amal kebaikan itu menjadi amal
soleh dihadapan Allah SWT.
Penulis sadar bahwa tidak ada manusia yang sempurna di dunia ini, karena
kesempurnaan hanyalah milik Allah SWT. Begitu juga dengan skripsi ini masih
banyak kekurangannya, dan jauh dari kata kesempurnaan, oleh karena itu mohon
kiranya pembaca memberikan saran dan kritik demi perbaikan skripsi ini kearah yang
lebih baik lagi.
Akhirnya kepada Allah SWT, penulis berharap dan mengembalikan segala
urusan hanya kepada-Nya dan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat dan
khosanah, ilmu bagi kita semua . . . Amin . . .
Wassalamu’alaikun Wr. Wb.


Surakarta, Maret 2012

DWI HERI WIBOWO

ix

DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………….

i

HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………..

ii

HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………

iii

HALAMAN MOTTO………………………………………………………

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN……………………………………………

v

KATA PENGANTAR………………………………………………………

vi

DAFTAR ISI………………………………………………………………..

x

ABSTRAKSI..................................................................................................

xiii

BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah………………………………………..

1

B. Rumusan Masalah………………………………………………

7

C. Tujuan Penelitian……………………………………………….

7

D. Manfaaat Penelitian…………………………………………….

8

E. Metode Penelitian………………………………………………

8

F. Sistematika Skripsi………………………………………………

11

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Tenaga Kerja…………………………

13

1. Pengertian Tenaga Kerja…………………………………….

13

2. Hak dan Kewajiban Tenaga Kerja…………………………...

15

a) Hak Tenaga Kerja………………………………………..

15

x

b) Kewajiban Tenaga Kerja………………………………....

21

3. Jenis-jenis Pegawai…………………………………………..

22

a) Pegawai Tetap……………………………………………

22

b) Pegawai tidak Tetap……………………………………...

23

B. Tinjauan Umum Tentang Asuransi………………………………

29

1. Pengertian dan Tujuan Asuransi................…………………..

29

2. Pengaturan Asuransi....................................…..……………... 34
3. Jenis-jenis Asuransi...................................…………………... 36
4. Perjanjian Asuransi……………………………….………….. 39
C. Asuransi Sosial…………………………..………………………. 44
1. Pengertian Asuransi sosial……………….…………………... 44
2. Dasar Hukum Asuransi Sosial.………………………………. 44
3. Sistem Jaminan Sosial ……………………………………….

45

D. Asuransi Kecelakaan……………………………………………..

49

1. Pengertian Kecelakaan……………..………………………...

49

2. Macam Asuransi Kecelakaan……………….………………..

52

3. Penyebab Terjadi Kecelakaan……………………….………

52

4. Kondisi Santunan Kecelakaan…………………….………....

56

5. Pengajuan Klaim Asuransi……………………………..........

60

6. Pembayaran Premi Kecelakaan……………………………...

61

xi

BAB III : PEMBAHASAN
A. Bentuk Dan Pelaksanaan Pemberian Asuransi Bagi Para Pegawai
Pemadam Kebakaran di Kota Surakarta.………………….…

62

1. Sejarah Singkat Dinas Kebakaran Kota Surakata……….

62

2. Faktor-faktor yang menjadi dasar Pemberian Perlindungan
Sosial bagi Pegawai Dinas Pemadam Kebakaran……...… 65
3. Pemberian Asuransi bagi Para Pegawai Dinas Pemadam
Kebakaran di Kota Surakarta………………………. ……. 74
B. Hambatan Pelaksanaan Pemberian Asuransi Bagi Para Pegawai
Pemadam Kebakaran di Kota Surakarta ....................……….. 78

BAB IV : PENUTUP
A. Kesimpulan …………………………………………………

86

B. Saran ………………………………………………………..

88

DAFTAR PUSTAKA

xii

ABTRAKSI
Bahwa bentuk dan Pelaksanaan Pemberian Asuransi bagi para pekerja
pada Dinas Kebakaran Kota Surakarta adalah Asuransi Kecelakaan Kerja
yang mana pelaksanaannya bekerja sama dengan Asuransi Jiwasraya:
a) Bahwa Dinas Pemadam Kebakaran Kota Surakarta merupakan badan
milik pemerintah yang mempekerjakan tenaga kerja 73 orang yang terdiri
dari 58 orang sebagai Pegawai tetap (PNS) dan 15 orang sebagai Pegawai
Honorer.
b) Bahwa tugas pemadam kebakaran sangat beresiko dengan kecelakaan
kerja maka karyawan sangat perlu diberikan perlindungan pada saat
bekerja.
c) Jika terjadi kecelakaan kerja bagi tenaga kerja yang PNS maupun yang
belum berstatus PNS (Honorer) dapat mendapatkan santunan dari
Asuransi dari Jiwasraya.
Agar Dinas Pemadam Kebakaran Kota Surakarta selalu menaati
kewajibannya yaitu dengan selalu mengikutsertakan pekerja yang tidak
berstatus PNS mengingat resiko pekerjaan yang sangat besar, agar jika
karyawan yang mendapat kecelakaan kerja dapat mendapatkan konpensasi
dan

rehabilitasi.

Bahwa

dalam

menjalankan

kewajibannya

sebagai

penyelenggara PT Asuransi Jiwasraya harus melaksanakan secara profesional

xiii

agar tidak ada pihak yang dirugikan jika terjadi klaim. Apabila menerima
klaim, diharapkan PT Asuransi Jiwasraya langsung memproses tanpa harus
melalui birokrasi yang panjang.

xiv