Politik Pertahanan dan Otonomi Daerah.
o Senin
2
17
3
18
OJan
•
4
19
5
6
20
7
8
@
21
o Mar
OPeb
o Rabu o Kamis o Jumat o Sabtu o MingguZYXWVUTSRQPON
Selasa
OApr
10
11
12
13
14
15
16
25
26
27
28
29
30
31
9
23
24
• Me; OJun
OJul
OAgs
o Old
OSep
ONov
ODesA
P o litik P e r ta n a h a n d a n O to n o m i D a e r a h
BERNHARD
L IM B O N G
A
d a fe n o m e n a
m e m p rih a tin k a n
ma
re fo rm a s i.
1 4 ta h u n
la h a n p e rta n ia n
n g a t m a s if. S e tia p
ban
p e rta n ia n
1 1 0 .0 0 0
ngan
D a ri
P e rta n ia n ,
k o m o d ita s
pangan
m encapai
p e rs p e k tif
k e ta h a n a n
D a ta K e -
m e n y e b u tk a n
pokok
n ila i R p 5 0 triliu n .
2011 m encapai
yang
a d a tu ju h
d iim p o r
Im p o r
b e ra s
1 ,6 j u t a t o n , j a g u n g
de-
pem da
rin ta h
m e n ja d i
k e ra p
ra h a s ia
2 ,8 j u t a
m e n g a b a ik a n
k e b ija k a n
d a e ra h
(P A D ) d e m i m e m u ta r
Pem da
b e rlin d u n g
p e rta n a h a n .
Pem da
h a n p e rta n ia n
re n a s u lit m e n d a p a t
a n . B a g i m e re k a ,
n ia n
d ip a k a i
m ahan,
dan
p ro se s
usahaan
b id a n g ,
h a m b a ta n
kaw asan
D i s e k to r
p e rk e b u n a n
HGU
c a ra b e sa r-b e sa ra n
te rja d i
Ir in ta h
besar
d i K a lim a n ta n
K e h u ta n a n
T im u r
ada 86
s e l u a s 7 2 6 .0 6 0
p ro se d u r
m em buka
h a n d i h u ta n .
H um as
h e k ta r.
d a n h u ta n
d ip e rk ira k a n
m a s ih
le m a h n y a
re g u la s i
sudah
p e m e rin ta h
1 2 8 d a ri 4 2 4
se-
akan
dan
m e n ja d i
k a w a s a n /la h a n
b e rk e la n ju ta n .
P a d a h a l,
d a e ra h .
k a b u p a te n
m e n g e lu a rk a n
yang
a n g m e m e rin ta h k a n
p e rd a
te n -
la n d a s a n
hu-
p e rta n ia n
pa-
DU
T a ta R u -
p e m d a /p e rn k o t
U n tu k m e n g h a m b a t
p e rta n ia n
T ahun
m e n e r-
g u la s i
la ju a lih fu n g s i la h a n
k e n o n -p e rta n ia n ,
2009
P e rta n ia n
te n ta n g
Pangan
ada D U
N o. 41
P e rlin d u n g a n
B e rk e la n ju ta n .
o p e ra s io n a l,
1 /2 0 1 1
sudah
te n ta n g
F a k ta n y a ,
L ahan
S e b a g a i re -
d ik e lu a rk a n
P e n e ta p a n
F u n g s i L a h a n P e rta n ia n
a n (L P 2 B ).
Pangan
dan
PP
A lih
B e rk e la n ju t-
a lih -fu n g s i
la h a n
p e r-
ta n ia n te rja d i d i m a n a -rn a n a .
A lih fu n g s i h u ta n ju g a
D i K a lim a n ta n
ta l
K llp ln g
usaha
b itk a n p e rd a ta ta ru a n g w ila y a h .
hekla -
iz in
d in y a ta k a n
y a n g k u a t, b a ik d a ri p e m e -
b a ru
k u m p e n e ta p a n
ngan
8 .4 7 5
T im u r, a d a 2 2 3 k a s u s
m aupun
k in i,
(IU P ).
p e rta n ia n
a k ib a t
p o litik
pusat
H in g g a
b a g i p e r-!N o .
te rja d i d i K a lim a n ta n
m e n y e b u tk a n ,
p e rk e b u n a n
p e ru -
b e rk o n trib u s i
m e n d a p a tk a n
m em enuhi
la ka-
la h a n p e rta -
D a ta K e m e n te ria n
ta r tid a k
pe-
te rm a s u k
p e rlin d u n g a n
in d u s tri,
s e p e rti m a ra k
la h a n
yang
d a n S u m a te ra .
p e ru sa h a a n
K o n v e rsi
keu n tu k
m e n y e b u t,
pem da
i l e g a l s e l u a s 7 7 4 .0 0 0
ta ta ru a n g
kew enangan
to ta l
. ile g a l. D i K a lim a n ta n
P A D d a ri s e k to r p e rta n i-
pem da
d a ri
k o ta
sebagai
d a n la in -la in .
k e h u ta n a n ,
d a la m
4 .5 0 4
y a n g d ite rb itk a n
ta n g
le b ih m e n a rik
u n tu k
te rd a p a t
dukungan
VU
ESDM
ta m b a n g
ta m b a n g
m e m a n fa a tk a n
d ib e rik a n
ijin u s a h a p e rta m b a n g a n
ekonom i
m e lih a t
pangan
ro d a
a s li
k e ra p
yang
K e m e n te ria n
d i b a lik V U O to -
n o m i D a e ra h y a n g m e m b e ri
d i b e rb a g a i
p e rn e -
p e n d a p a ta n
d a e ra h .
m e rin ta h a n
bahkan
penuh
re sm i
te ru s
u m u m , k e b ija k a n
p u s a t u n tu k m e n g e ja r
D a ta
ta h u n
t o n , k e d e l a i l e b i h d a r i 1 ,2 j u t a t o n .
Sudah
Pem da
w enangan
ta h u n , la ju a lih fu n g s i la - . m e n e rb itk a n
h a l in i s a n g a t b e rb a h a y a .
m e n te ria n
fu n g si
d a n h u ta n te rja d i s a -
k e .n o n - p e r t a n i a n
h e k ta r.
pangan,
s e la -
A lih
1 ,7 j u t a
Q npad
B a ra t,
h e k ta r
h u ta n
2 0 1 " ) ..
tid a k k a la h h e b a t.
1 ,1 j u t a h e k t a r d a r i t o gam but
b e ru b a h
fu n g si
s e la m a
p e r io d e
P e n g a lih f u n g s ia n
d u la n
h u ta n
u n tu k
dan kaw asan
h u ja n d a n k e k u r a n g a n
P ih a k
b e r k ila h ,
iz in
P a d a h a l,
p e ru sa h a a n
s a w it
m e re k a
d id a p a t
K aw asan
1 9 9 0 te n -
L in d u n g
gam but
m e la -
dengan
ke-
le b ih d a r i tig a m e te r . F a k ta n y a ,
p r e s 3 2 /1 9 9 0
itu tid a k d ija la n k a n .
kan, kaw asan
h u ta n
K e-
D ip e r k ir a -
gam but
d i K a lb a r
akan
d a la m
2 0 ta h u n
m en-
d ia lih f u n g s ik a n
S a la h s a tu f a k to r y a n g d is in y a lir
penyebab
kekaeauan
ra h
m e m u n e u lk a n
te la h
d a e ra h
yang
d a la m
d in a m ik a
I n ila h
s a la h
o to n o m i
m u r d i m u s im
N e g e ri
ra h
o to n o m
k e e il'
lu a s
d a r i tu n tu ta n
o le h
s p ir it
w ila y a h
R e f o r m a s i.
UU
yang
p e m e k a ra n
D a la m
k o n te k s
p e r ta n a h a n ,
p e r te g a s
d a e ra h
te r d a p a t
m e lip u ti
Di
b a k ja D a-
205 dae-
7 p r o v in s i
b a ru ,
b a r u , d a n 3 4 k o ta b a r u . A k i-
b a tn y a , I n d o n e s ia
3 9 9 k a b u p a te n
k in i m e m ilik i
3 3 p r o v in s i,
d a n 9 8 k o ta . N a m u n
m e n u ru t
S B Y , 8 0 p e rse n d a ri 2 0 5 d a e ra h p e -'
m e k a ra n
b a ru
s e la m a
s a tu
d a sa w a rsa
te r -
a k h ir k u r a n g b e r h a s il.
D a la m
im p le m e n ta s in y a ,
te r n y a ta
b e lu m
b e r h a s il
at besar
bagi
p e r e e p a ta n
o to n o m i d a e r a h
m e m b e r ik a n
m a n fa -
pem bangunan
d a e r a h . D a la m k o n te k s k e a g r a r ia a n ,
d a e ra h
ju s tr u
m e n g a k ib a tk a n
dan kekaeauan
p u n n a s io n a l.
bangunan
K o n f lik
d a e ra h m a u -
bukan
d i d a e r a h te r h a m b a t
f lik h o r iz o n ta l,
sebagai
d a n d i-
'u n d a n g - u n d a n g
d i I n d o n e s ia .
k e la m a h a n n y a ,
1 9 4 5 ) d a la m
p e m b u a ta n
k a it p e r ta n a h a n .
T e r le p a s
UUPA
h a ru s
UU
D a la m
la in y a n g
p e r s p e k tif
te r - \
UU
po-
k o k , p o s i s i U U P A le b ih tin g g i d a n tid a k b is a
d is a m a k a n
dengan
b u n a n , p e r ta n ia n ,
P asal
n e g a ra
u n d a n g -u n d a n g
k e h u ta n a n ,
33 U U D
m enguasai
p e r ta n a h a n
sebagai
d a n tid a k o p banyak
m u ra n
1945
p e rk e -
d a n s e te r u s n y a .
m e n ja d i
d a n m e n g a tu r
yang
la n d a s a n
p e m a n f a a t-
S id a n g
BPUPKl
an ekonom i
m e re k a .
p e ru sa h a a n
P ih a k
m e n g a n to n g i
ijin u s a h a
s a t d a n a ta u p e m e r in ta h
b e r d a lih
N am un,
HMN
n a n e g a ra
a d a s e te la h
lu m n e g a r a
yat pada
r e g u la s i
m u n e u la n
d i b id a n g
te r tin g g i'.
D engan
m e m ilik i
m e n g g a d a ik a n
k e tik a
kew enangan
dengan
h a k m ilik
'r a ja - r a ja
p o litik
dan ke-
k e c il' d i d a e r a h , d ip e r lu -
hukum
dan
k u a t. M is a ln y a ,
p o litik
e a r a s e r iu s s e m u a r e g u la s i
k e m b a li
te r k a it h u b u n g a n
p u s a t d a n d a e r a h , b a ik V U m a u p u n
a n p e la k s a n a a n
di baw ahnya.
s ik a p y a n g je la s
m e r in ta h
p u s a t d a la m m e n g o n tr o l
p e r a tu r a n
p e r a tu r -
S e la in
p e r lu k a n
a n s e lu r u h
se-
itu , d i-
d a n te g a s d a r i p e p e la k s a n a -
p e ru n d a n g -u n d a n g a n
D a la m
konsep hukum
m in is tr a s i
dan pengaw asan
P engaw asan
p r e v e n tif
gahan
P e m e r in ta h
o le h
a n ta r a
P usat
p e r a tu r a n
la in
dengan
k e p e n tin g a n
ta n g a n
dengan
p e r a tu r a n
a ta u
B e rd a sa rk a n
d a la m
P e m e r in ta h a n
paham
D a e ra h ,
n e g a ra
tin g g i.
hak
te ta p
hukum
o to n o m i
in te g r a lis tik
d a e ra h
h a ru s
yang
in te g r a l.
b e ra d a
B e r a r ti,
d a e ra h -d a e ra h
u n tu k
m e n g a tu r
nam un
s ta tu s
b a g ia n
d a la m
d a n te r p a d u
K o n s titu s i
D a e ra h
s a m a s e k a li tid a k
sebagai
d a la m
m aupun
lin g k u n g a n
UU
O to n o m i
m engenal
'n e g a r a
d a la m n e g a r a '.
P r in s ip y a n g d ip e g a n g
P usat
p u s a tn y a
sebagai
d a e ra h -d a e ra h
yang
tid a k
pada
te r w u ju t
g a g a l m e n ja la n k a n
sudah
m a s in g - m a s in g .
m e m ilik i
P u s a t.
b e rm u a ra
a k a n p e rn a h
y a n g je la s - je la s
w enangan
ra h
a d a la h
dan bahw a
a d a la h d a e r a h n y a
jik a p u s a t d a n d a e r a h
g u la s i
d a e ra h ,
p e r ta n a h a n
k e a d ila r i a g r a r ia
dan
m a s in g - m a s in g ,
N K R I.
P o litik
d i-
o to n o m i d a e r a h d e n g a n k e m a n -
re -
m e n g a tu r
P e m e r in ta h
kew enangan
m e n g a tu r
kedae-
p e r ta -
n a h a n d i d a e r a h u n tu k k e m a ju a n
dan kem ak-
m u ra n m a sy a ra k a t
N am un, pa-
d i d a e ra h n y a .
s a m a , p e m e r in ta h
pusat
h a ru s
m e m ilik i p o litik y a n g k u a t u n tu k m e n g a w a s i
d a n m e m a s tik a n
bahw a
b id a n g p e r ta n a h a n
k e ra n g k a
pengaw asan
sebagai
P E N U L lS
s e 1 u r u h r e g u la s i
di
b e r ja la n . A e u a n d a s a r d a itu
u n d a n g -u n d a n g
g a s , je la s , d a n m u m i.
b e r te n -
k o n s titu s i
k e te n tu a n - k e te n tu a n
d a e ra h
le b ih
sudah
p a d a d ir i-
V U N o . 3 2 T a h u n 2 0 0 4 te n ta n g
d a la m
UUPA
um um ,
yang
a d a , m e le k a t
d a la m
m e n ja b a r k a n
yang
dan hak
R akyat
1945.
la m
b e r te n -
d ip e r h a -
k ita , V U D
pence-
K abupa-
HMN
in d iv id u
Sem ua
d ik u a -
a la s a n
a ta u
a g r a r ia n
s o s ia l b u d a y a , d a n h a k e k o lo g is .
u n tu k m e m b a ta l-
dengan
ta n g a n
seca-
s e e a r a r e p r e s if .
ia la h tin d a k a n
k e p a d a G u b e rn u r
ra n e a n g a n
te n /K o ta
dan ad-
n e g a r a , d ik e n a l p e n g a w a s a n
r a p r e v e n tif
sakannya
ta ta n e g a r a
tid a k
a s a s i itu d ia k u i
da saat yang
o le h p e m p r o v /p e m d a /p e m k o t.
n e g a ra
m e n ju a l
n y a h a k h id u p , h a k e k o n o m i, h a k p o litik , h a k
p e r ta n a h a n
m e n g k a ji
u la y a t) .
n e g a ra
h a k ra k -
'o r g a n is a s i
M a s a la h
dapkan
a d a s e b e lu m
a d a la h
u n tu k
ta n a h .
( ta n a h
hak
ta n a h k a r e -
ada. Y ang m e-
d e m ik ia n ,
m uneul
kom unal
dengan
sebagai
kew enangan
y a n g in te g r a l
p e r ta n a h a n
s is -
yang sudah ada sebe-
n e g a ra
d a e ra h n y a
tin -
m em akai
id e n tik
a d a . J a d i, H M N
tin g k a t
m e n g u ru s
tu m p a n g
pada
y a itu k e s e ja h te r a -
ra k y a t
m ilik i ta n a h itu r a k y a t
sudah
UUPA Sebagai 'DU Pokok'
ta n a h )
tid a k m e m ilik i
k e m a n d ir ia n
pu-
in te g r a -
194~, pem bangun-
tid a k
N e g a ra
d ib e r ik a n
d a r i p e m e r in ta h
n e g a ra
R .S o e p o m o
N e g a r a ',
hak
d a e ra h .
D i te n g a h b e r b a g a i m a s a la h
( te r m a s u k
m e m ilik i.
d ir ia n
ta n a h
kem ak-
paham
a n b a g i s e lu r u h r a k y a t I n d o n e s ia .
m e n i-
m e ra m p a s
(H M N ).
31 M ei
te r n 'S o s ia lis m e
r a p a ta h u n te r a k h ir k a r e n a m a s y a r a k a t
te la h
N e g a ra
se b e sa r-b e sa rn y a
d ik e m u k a k a n
kem bangkan
la i p e r u s a h a a n
M enguasai
je la s :
r a k y a t. D a la m
lis tik
kon-
k o n f lik p e r ta n a h a n .
H ak
M u a ra n y a
bebe-
kan
d i b id a n g
d in a ik k a n
a e u a n d a s a r ( te n tu s a ja s e la in U U D
y a n g m a r a k d a la m
yang
h a ru s
k e a g r a r ia a n
d a ri b e b e ra p a
hanya pem -
m e n im b u lk a n
te r m a s u k
di
o to n o m i
kem andegan
y a n g m e r u g ik a n
A k ib a tn y a ,
tim a l, te ta p iju g a
kan
y a n g s u d a h b e r ja -
pengaw asan
UUPA
p o s is in y a
pokok'
m e n g a tu r
h u ja n . D a ta K e m e n te r ia n
b a ru
di
d i d a e ra h .
p e m e k a ra n
m e n u n ju k k a n
1 6 4 k a b u p a te n
P r e s id e n
dae-
im p lik a s i
dan
hukum
d a e ra h ,
la m
'r a ja - r a ja
s a tu k o n s e k u e n s i
payung
m e n ja d i
o to n o m i
pem bangunan
d a e ra h
o to n o m i
in i ia la h
m e n d a ta n g k a n
d ile tu p k a n
baw ah
d ih
d a e ra h
la n .
a n ta n a h d a n s u m b e r d a y a a la m y a n g d is e b u t
d a ta n g .
yang
s e e a r a r e p r e s if ia la h m e m -
p e r a tu r a n
m e n ja d i
se su a i p ro se d u r.
K e p re s N o . 3 2 T a h u n
b a ta lk a n
m asya-
k e la p a
usaha
r a n g m e n g a lih f u n g s ik a n
h a b is
s a w it
a ir b e r s ih p a d a m u s im
lo k a s i
P e n g e lo la a n
d a la m a n
k e la p a
b a n jir s a a t m u s im
d a r i b u p a ti a ta u w a lik o ta
ta n g
penggun-
D am paknya,
m e n g a la m i
P ada pengaw asan
2 0 0 0 -2 0 1 2 .
a k ib a t
p e rk e b u n a n
b u d id a y a .
r a k a t s e r n a k in
k e m a ra u .
ta h u n
te r u ta m a
P asal 33 U U D
ADALAH
DOKTOR,
eum a
s a tu :
pokok
yang
1 9 4 5 s e e a r a te -
HUKUM
UN
PERTANAHAN
PAD,
BAN
DUNG,
2
17
3
18
OJan
•
4
19
5
6
20
7
8
@
21
o Mar
OPeb
o Rabu o Kamis o Jumat o Sabtu o MingguZYXWVUTSRQPON
Selasa
OApr
10
11
12
13
14
15
16
25
26
27
28
29
30
31
9
23
24
• Me; OJun
OJul
OAgs
o Old
OSep
ONov
ODesA
P o litik P e r ta n a h a n d a n O to n o m i D a e r a h
BERNHARD
L IM B O N G
A
d a fe n o m e n a
m e m p rih a tin k a n
ma
re fo rm a s i.
1 4 ta h u n
la h a n p e rta n ia n
n g a t m a s if. S e tia p
ban
p e rta n ia n
1 1 0 .0 0 0
ngan
D a ri
P e rta n ia n ,
k o m o d ita s
pangan
m encapai
p e rs p e k tif
k e ta h a n a n
D a ta K e -
m e n y e b u tk a n
pokok
n ila i R p 5 0 triliu n .
2011 m encapai
yang
a d a tu ju h
d iim p o r
Im p o r
b e ra s
1 ,6 j u t a t o n , j a g u n g
de-
pem da
rin ta h
m e n ja d i
k e ra p
ra h a s ia
2 ,8 j u t a
m e n g a b a ik a n
k e b ija k a n
d a e ra h
(P A D ) d e m i m e m u ta r
Pem da
b e rlin d u n g
p e rta n a h a n .
Pem da
h a n p e rta n ia n
re n a s u lit m e n d a p a t
a n . B a g i m e re k a ,
n ia n
d ip a k a i
m ahan,
dan
p ro se s
usahaan
b id a n g ,
h a m b a ta n
kaw asan
D i s e k to r
p e rk e b u n a n
HGU
c a ra b e sa r-b e sa ra n
te rja d i
Ir in ta h
besar
d i K a lim a n ta n
K e h u ta n a n
T im u r
ada 86
s e l u a s 7 2 6 .0 6 0
p ro se d u r
m em buka
h a n d i h u ta n .
H um as
h e k ta r.
d a n h u ta n
d ip e rk ira k a n
m a s ih
le m a h n y a
re g u la s i
sudah
p e m e rin ta h
1 2 8 d a ri 4 2 4
se-
akan
dan
m e n ja d i
k a w a s a n /la h a n
b e rk e la n ju ta n .
P a d a h a l,
d a e ra h .
k a b u p a te n
m e n g e lu a rk a n
yang
a n g m e m e rin ta h k a n
p e rd a
te n -
la n d a s a n
hu-
p e rta n ia n
pa-
DU
T a ta R u -
p e m d a /p e rn k o t
U n tu k m e n g h a m b a t
p e rta n ia n
T ahun
m e n e r-
g u la s i
la ju a lih fu n g s i la h a n
k e n o n -p e rta n ia n ,
2009
P e rta n ia n
te n ta n g
Pangan
ada D U
N o. 41
P e rlin d u n g a n
B e rk e la n ju ta n .
o p e ra s io n a l,
1 /2 0 1 1
sudah
te n ta n g
F a k ta n y a ,
L ahan
S e b a g a i re -
d ik e lu a rk a n
P e n e ta p a n
F u n g s i L a h a n P e rta n ia n
a n (L P 2 B ).
Pangan
dan
PP
A lih
B e rk e la n ju t-
a lih -fu n g s i
la h a n
p e r-
ta n ia n te rja d i d i m a n a -rn a n a .
A lih fu n g s i h u ta n ju g a
D i K a lim a n ta n
ta l
K llp ln g
usaha
b itk a n p e rd a ta ta ru a n g w ila y a h .
hekla -
iz in
d in y a ta k a n
y a n g k u a t, b a ik d a ri p e m e -
b a ru
k u m p e n e ta p a n
ngan
8 .4 7 5
T im u r, a d a 2 2 3 k a s u s
m aupun
k in i,
(IU P ).
p e rta n ia n
a k ib a t
p o litik
pusat
H in g g a
b a g i p e r-!N o .
te rja d i d i K a lim a n ta n
m e n y e b u tk a n ,
p e rk e b u n a n
p e ru -
b e rk o n trib u s i
m e n d a p a tk a n
m em enuhi
la ka-
la h a n p e rta -
D a ta K e m e n te ria n
ta r tid a k
pe-
te rm a s u k
p e rlin d u n g a n
in d u s tri,
s e p e rti m a ra k
la h a n
yang
d a n S u m a te ra .
p e ru sa h a a n
K o n v e rsi
keu n tu k
m e n y e b u t,
pem da
i l e g a l s e l u a s 7 7 4 .0 0 0
ta ta ru a n g
kew enangan
to ta l
. ile g a l. D i K a lim a n ta n
P A D d a ri s e k to r p e rta n i-
pem da
d a ri
k o ta
sebagai
d a n la in -la in .
k e h u ta n a n ,
d a la m
4 .5 0 4
y a n g d ite rb itk a n
ta n g
le b ih m e n a rik
u n tu k
te rd a p a t
dukungan
VU
ESDM
ta m b a n g
ta m b a n g
m e m a n fa a tk a n
d ib e rik a n
ijin u s a h a p e rta m b a n g a n
ekonom i
m e lih a t
pangan
ro d a
a s li
k e ra p
yang
K e m e n te ria n
d i b a lik V U O to -
n o m i D a e ra h y a n g m e m b e ri
d i b e rb a g a i
p e rn e -
p e n d a p a ta n
d a e ra h .
m e rin ta h a n
bahkan
penuh
re sm i
te ru s
u m u m , k e b ija k a n
p u s a t u n tu k m e n g e ja r
D a ta
ta h u n
t o n , k e d e l a i l e b i h d a r i 1 ,2 j u t a t o n .
Sudah
Pem da
w enangan
ta h u n , la ju a lih fu n g s i la - . m e n e rb itk a n
h a l in i s a n g a t b e rb a h a y a .
m e n te ria n
fu n g si
d a n h u ta n te rja d i s a -
k e .n o n - p e r t a n i a n
h e k ta r.
pangan,
s e la -
A lih
1 ,7 j u t a
Q npad
B a ra t,
h e k ta r
h u ta n
2 0 1 " ) ..
tid a k k a la h h e b a t.
1 ,1 j u t a h e k t a r d a r i t o gam but
b e ru b a h
fu n g si
s e la m a
p e r io d e
P e n g a lih f u n g s ia n
d u la n
h u ta n
u n tu k
dan kaw asan
h u ja n d a n k e k u r a n g a n
P ih a k
b e r k ila h ,
iz in
P a d a h a l,
p e ru sa h a a n
s a w it
m e re k a
d id a p a t
K aw asan
1 9 9 0 te n -
L in d u n g
gam but
m e la -
dengan
ke-
le b ih d a r i tig a m e te r . F a k ta n y a ,
p r e s 3 2 /1 9 9 0
itu tid a k d ija la n k a n .
kan, kaw asan
h u ta n
K e-
D ip e r k ir a -
gam but
d i K a lb a r
akan
d a la m
2 0 ta h u n
m en-
d ia lih f u n g s ik a n
S a la h s a tu f a k to r y a n g d is in y a lir
penyebab
kekaeauan
ra h
m e m u n e u lk a n
te la h
d a e ra h
yang
d a la m
d in a m ik a
I n ila h
s a la h
o to n o m i
m u r d i m u s im
N e g e ri
ra h
o to n o m
k e e il'
lu a s
d a r i tu n tu ta n
o le h
s p ir it
w ila y a h
R e f o r m a s i.
UU
yang
p e m e k a ra n
D a la m
k o n te k s
p e r ta n a h a n ,
p e r te g a s
d a e ra h
te r d a p a t
m e lip u ti
Di
b a k ja D a-
205 dae-
7 p r o v in s i
b a ru ,
b a r u , d a n 3 4 k o ta b a r u . A k i-
b a tn y a , I n d o n e s ia
3 9 9 k a b u p a te n
k in i m e m ilik i
3 3 p r o v in s i,
d a n 9 8 k o ta . N a m u n
m e n u ru t
S B Y , 8 0 p e rse n d a ri 2 0 5 d a e ra h p e -'
m e k a ra n
b a ru
s e la m a
s a tu
d a sa w a rsa
te r -
a k h ir k u r a n g b e r h a s il.
D a la m
im p le m e n ta s in y a ,
te r n y a ta
b e lu m
b e r h a s il
at besar
bagi
p e r e e p a ta n
o to n o m i d a e r a h
m e m b e r ik a n
m a n fa -
pem bangunan
d a e r a h . D a la m k o n te k s k e a g r a r ia a n ,
d a e ra h
ju s tr u
m e n g a k ib a tk a n
dan kekaeauan
p u n n a s io n a l.
bangunan
K o n f lik
d a e ra h m a u -
bukan
d i d a e r a h te r h a m b a t
f lik h o r iz o n ta l,
sebagai
d a n d i-
'u n d a n g - u n d a n g
d i I n d o n e s ia .
k e la m a h a n n y a ,
1 9 4 5 ) d a la m
p e m b u a ta n
k a it p e r ta n a h a n .
T e r le p a s
UUPA
h a ru s
UU
D a la m
la in y a n g
p e r s p e k tif
te r - \
UU
po-
k o k , p o s i s i U U P A le b ih tin g g i d a n tid a k b is a
d is a m a k a n
dengan
b u n a n , p e r ta n ia n ,
P asal
n e g a ra
u n d a n g -u n d a n g
k e h u ta n a n ,
33 U U D
m enguasai
p e r ta n a h a n
sebagai
d a n tid a k o p banyak
m u ra n
1945
p e rk e -
d a n s e te r u s n y a .
m e n ja d i
d a n m e n g a tu r
yang
la n d a s a n
p e m a n f a a t-
S id a n g
BPUPKl
an ekonom i
m e re k a .
p e ru sa h a a n
P ih a k
m e n g a n to n g i
ijin u s a h a
s a t d a n a ta u p e m e r in ta h
b e r d a lih
N am un,
HMN
n a n e g a ra
a d a s e te la h
lu m n e g a r a
yat pada
r e g u la s i
m u n e u la n
d i b id a n g
te r tin g g i'.
D engan
m e m ilik i
m e n g g a d a ik a n
k e tik a
kew enangan
dengan
h a k m ilik
'r a ja - r a ja
p o litik
dan ke-
k e c il' d i d a e r a h , d ip e r lu -
hukum
dan
k u a t. M is a ln y a ,
p o litik
e a r a s e r iu s s e m u a r e g u la s i
k e m b a li
te r k a it h u b u n g a n
p u s a t d a n d a e r a h , b a ik V U m a u p u n
a n p e la k s a n a a n
di baw ahnya.
s ik a p y a n g je la s
m e r in ta h
p u s a t d a la m m e n g o n tr o l
p e r a tu r a n
p e r a tu r -
S e la in
p e r lu k a n
a n s e lu r u h
se-
itu , d i-
d a n te g a s d a r i p e p e la k s a n a -
p e ru n d a n g -u n d a n g a n
D a la m
konsep hukum
m in is tr a s i
dan pengaw asan
P engaw asan
p r e v e n tif
gahan
P e m e r in ta h
o le h
a n ta r a
P usat
p e r a tu r a n
la in
dengan
k e p e n tin g a n
ta n g a n
dengan
p e r a tu r a n
a ta u
B e rd a sa rk a n
d a la m
P e m e r in ta h a n
paham
D a e ra h ,
n e g a ra
tin g g i.
hak
te ta p
hukum
o to n o m i
in te g r a lis tik
d a e ra h
h a ru s
yang
in te g r a l.
b e ra d a
B e r a r ti,
d a e ra h -d a e ra h
u n tu k
m e n g a tu r
nam un
s ta tu s
b a g ia n
d a la m
d a n te r p a d u
K o n s titu s i
D a e ra h
s a m a s e k a li tid a k
sebagai
d a la m
m aupun
lin g k u n g a n
UU
O to n o m i
m engenal
'n e g a r a
d a la m n e g a r a '.
P r in s ip y a n g d ip e g a n g
P usat
p u s a tn y a
sebagai
d a e ra h -d a e ra h
yang
tid a k
pada
te r w u ju t
g a g a l m e n ja la n k a n
sudah
m a s in g - m a s in g .
m e m ilik i
P u s a t.
b e rm u a ra
a k a n p e rn a h
y a n g je la s - je la s
w enangan
ra h
a d a la h
dan bahw a
a d a la h d a e r a h n y a
jik a p u s a t d a n d a e r a h
g u la s i
d a e ra h ,
p e r ta n a h a n
k e a d ila r i a g r a r ia
dan
m a s in g - m a s in g ,
N K R I.
P o litik
d i-
o to n o m i d a e r a h d e n g a n k e m a n -
re -
m e n g a tu r
P e m e r in ta h
kew enangan
m e n g a tu r
kedae-
p e r ta -
n a h a n d i d a e r a h u n tu k k e m a ju a n
dan kem ak-
m u ra n m a sy a ra k a t
N am un, pa-
d i d a e ra h n y a .
s a m a , p e m e r in ta h
pusat
h a ru s
m e m ilik i p o litik y a n g k u a t u n tu k m e n g a w a s i
d a n m e m a s tik a n
bahw a
b id a n g p e r ta n a h a n
k e ra n g k a
pengaw asan
sebagai
P E N U L lS
s e 1 u r u h r e g u la s i
di
b e r ja la n . A e u a n d a s a r d a itu
u n d a n g -u n d a n g
g a s , je la s , d a n m u m i.
b e r te n -
k o n s titu s i
k e te n tu a n - k e te n tu a n
d a e ra h
le b ih
sudah
p a d a d ir i-
V U N o . 3 2 T a h u n 2 0 0 4 te n ta n g
d a la m
UUPA
um um ,
yang
a d a , m e le k a t
d a la m
m e n ja b a r k a n
yang
dan hak
R akyat
1945.
la m
b e r te n -
d ip e r h a -
k ita , V U D
pence-
K abupa-
HMN
in d iv id u
Sem ua
d ik u a -
a la s a n
a ta u
a g r a r ia n
s o s ia l b u d a y a , d a n h a k e k o lo g is .
u n tu k m e m b a ta l-
dengan
ta n g a n
seca-
s e e a r a r e p r e s if .
ia la h tin d a k a n
k e p a d a G u b e rn u r
ra n e a n g a n
te n /K o ta
dan ad-
n e g a r a , d ik e n a l p e n g a w a s a n
r a p r e v e n tif
sakannya
ta ta n e g a r a
tid a k
a s a s i itu d ia k u i
da saat yang
o le h p e m p r o v /p e m d a /p e m k o t.
n e g a ra
m e n ju a l
n y a h a k h id u p , h a k e k o n o m i, h a k p o litik , h a k
p e r ta n a h a n
m e n g k a ji
u la y a t) .
n e g a ra
h a k ra k -
'o r g a n is a s i
M a s a la h
dapkan
a d a s e b e lu m
a d a la h
u n tu k
ta n a h .
( ta n a h
hak
ta n a h k a r e -
ada. Y ang m e-
d e m ik ia n ,
m uneul
kom unal
dengan
sebagai
kew enangan
y a n g in te g r a l
p e r ta n a h a n
s is -
yang sudah ada sebe-
n e g a ra
d a e ra h n y a
tin -
m em akai
id e n tik
a d a . J a d i, H M N
tin g k a t
m e n g u ru s
tu m p a n g
pada
y a itu k e s e ja h te r a -
ra k y a t
m ilik i ta n a h itu r a k y a t
sudah
UUPA Sebagai 'DU Pokok'
ta n a h )
tid a k m e m ilik i
k e m a n d ir ia n
pu-
in te g r a -
194~, pem bangun-
tid a k
N e g a ra
d ib e r ik a n
d a r i p e m e r in ta h
n e g a ra
R .S o e p o m o
N e g a r a ',
hak
d a e ra h .
D i te n g a h b e r b a g a i m a s a la h
( te r m a s u k
m e m ilik i.
d ir ia n
ta n a h
kem ak-
paham
a n b a g i s e lu r u h r a k y a t I n d o n e s ia .
m e n i-
m e ra m p a s
(H M N ).
31 M ei
te r n 'S o s ia lis m e
r a p a ta h u n te r a k h ir k a r e n a m a s y a r a k a t
te la h
N e g a ra
se b e sa r-b e sa rn y a
d ik e m u k a k a n
kem bangkan
la i p e r u s a h a a n
M enguasai
je la s :
r a k y a t. D a la m
lis tik
kon-
k o n f lik p e r ta n a h a n .
H ak
M u a ra n y a
bebe-
kan
d i b id a n g
d in a ik k a n
a e u a n d a s a r ( te n tu s a ja s e la in U U D
y a n g m a r a k d a la m
yang
h a ru s
k e a g r a r ia a n
d a ri b e b e ra p a
hanya pem -
m e n im b u lk a n
te r m a s u k
di
o to n o m i
kem andegan
y a n g m e r u g ik a n
A k ib a tn y a ,
tim a l, te ta p iju g a
kan
y a n g s u d a h b e r ja -
pengaw asan
UUPA
p o s is in y a
pokok'
m e n g a tu r
h u ja n . D a ta K e m e n te r ia n
b a ru
di
d i d a e ra h .
p e m e k a ra n
m e n u n ju k k a n
1 6 4 k a b u p a te n
P r e s id e n
dae-
im p lik a s i
dan
hukum
d a e ra h ,
la m
'r a ja - r a ja
s a tu k o n s e k u e n s i
payung
m e n ja d i
o to n o m i
pem bangunan
d a e ra h
o to n o m i
in i ia la h
m e n d a ta n g k a n
d ile tu p k a n
baw ah
d ih
d a e ra h
la n .
a n ta n a h d a n s u m b e r d a y a a la m y a n g d is e b u t
d a ta n g .
yang
s e e a r a r e p r e s if ia la h m e m -
p e r a tu r a n
m e n ja d i
se su a i p ro se d u r.
K e p re s N o . 3 2 T a h u n
b a ta lk a n
m asya-
k e la p a
usaha
r a n g m e n g a lih f u n g s ik a n
h a b is
s a w it
a ir b e r s ih p a d a m u s im
lo k a s i
P e n g e lo la a n
d a la m a n
k e la p a
b a n jir s a a t m u s im
d a r i b u p a ti a ta u w a lik o ta
ta n g
penggun-
D am paknya,
m e n g a la m i
P ada pengaw asan
2 0 0 0 -2 0 1 2 .
a k ib a t
p e rk e b u n a n
b u d id a y a .
r a k a t s e r n a k in
k e m a ra u .
ta h u n
te r u ta m a
P asal 33 U U D
ADALAH
DOKTOR,
eum a
s a tu :
pokok
yang
1 9 4 5 s e e a r a te -
HUKUM
UN
PERTANAHAN
PAD,
BAN
DUNG,