Praktik Poligami Setelah Berlakunya Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 - Ubaya Repository

PRAKTIK POLIGAMI SETELAH BERLAKUNYA
UNDANG UNDANG NOMOR 1 TAHUN 1974

ABSTRAK SKRTPSI

OtEH

HERU IRNAWAN
ilRP 2860079
iltRM 86. 7. m4, 1202r . '|/18$t

HUKUTI
UIIIVERSITAS
FAKUTTAS
SURABAYA
SURABAYA
1992

surabaya,

A g u s t u s 1 9 92

M a h a s i s w ay a n 8 b e r s a n g k u t a n

M

Ile ru I rawan

MenSet ohui

Dekan

Penbimbinq

,,i )

D a n i eI D j o k o T a r l i m a n ' s . H

(h"'
Ida Sanpi t K a r o K a r o ' S . H .

Latar

Be lakanE! l'elilihan

Judul

Undang Undang Nonor 1 Tahun 1974 yang menElatur
tentan€f perkawinan seeara nasional
noElami. HaI i.ni nanpak dari

bunyi

itu

nenganut asas lro-

ketentuan

pasal

3 ayat

1 U n d a n E lU n d a n E lN o m o r 1 T a h u n 1 9 7 4 : " P a d a a s a s n y a d a l a n
suatu perkawinan seoranEl pria

hanya boleh nempunyai seorang

Seoran€l wanita

rangl istri.

hanya boleh nenpunyai seo-

Nanun, .rsas nonoEiani dalan Undang Undang Noator 1

suami".

Tahun 1974 itu

tidaklah

mutlak

ngadilan

dapat memberi izin

beristri

lebih

hak-pihak

keberadaannya, sebab pe-

kepada seoranE suami untuk

clari seoranE apabila

yang bersanElkutan, sesuai

dikehendaki
dengan pasal

2 U n d a n E lU n d a n g N o n o r l T a h u n 1 9 7 4 . D a l a n h a l
suami akan beristri

lebih

nenEiajukan pernohonan
tinggalnya,

seperti

dar.i seorang,

kepada peng:adilan

ditetapkan

3 ayat

seorang

maka ia wajib
di

daerah

teaPat

dalan pasal 4 ayat

1 Un-

dang Undang Nonor L Tahun 1974. Selanjutnya,
nengajukan pernohonan kepada pengadilan
syarat

oLeh pi-

ini

sebagainana ditentukan

untuk dapat
harus diPeoleh pasa]

nuhi

seluruh

ayat

1 Undang Undang Nonor 1 tahun 1974. Pengadilan

nya menberikan izin
istri

lebih

dari

5

ha-

kepada seorang sua&i yanEl akan ber-

seorang apabila

lasan yang disebutkan

terdapat

dalam pasal

salah

satu a-

4 ayat 2 Undang Undang

Nonor 1 Tahun 1974.
Di atas

telah

dijelaskan

b a h w a U n d a n g ' U n d a n E fN o -

mor 1 Tahun 1974 itu

nenetapkan

suani yanEl akan beristri

lebih

dan arewajibkan
dari

seoranEl untuk terlekepada penEladilan.

bih dahulu nen€fajukan pernohonan izin
Ini

seoranEl suani dengan Iebih
kukan tanpa terl.ebih

beberapa oranEl suani yang beristri

izin

yanEf dilakukan

dari

penEladilan ini,

perkawinan tidak

hulu dari

pengadilan.

itulah

Elai poligani
ini

dari

peraturan

poligani

Praktik

pengadilan

ini

u n t u k n e n E l a n E l k a tp e r n a s a l a h a n
berlakunya

dan baElainana pula

terlebih

da-

saya sebut seba-

nasyarakat

tersebut,

seoranEi

dan tanpa peneatat-

akan nenbawa danpak negatif,

Atas dasar penikiran

seo-

tanpa terlebih

D e n E l a na d a n y a p r a k t i k

perundan!-undangan,

setelah

dari

karena pegawai pencatat

tanpa nendapat izin

dari

penEia-

kenyataannya juga dila-

yan€i dalam skripsi

iIlegal.

jelas

seoranEl

akan nencat,at perkawinan dari

dahulu mendapat izin
an nikah

dalan

ada

dahulu mendapat

tanpa terlebih

nikah,

suami yanEl berpoliElani

gani

dari

dahulu nendapat iein

kukan tanpa pencatatan

tegal

lebih

Perkawinan seoranE! suani dengan lebih

rang istri

pengadil-

dari

kehidupan nasyarakat

dalan

dengan tanpa terlebih

yang dila-

seorang istri

dari

dahulu nendapat izin

praktiknya,

an. Tetapi

dilan.

perkawinan

nenutup kenunElkinan terjadinya

berarti

seorang

poligami
baik

il-

bagi

Eaupun keluarga.

naka saya tertarik

bagainanakah praktik

poli-

Undang Undang Nonor I Tahun 1974

upaya untuk

menanElgulangi danpak ne-

gatifnya,

judul:

denElannenilih

PRAKTIK POLIGAIII

SETELAH

BERLAf,U}IYA UNDAIIG UNDAI{G NOXOR 1 TAHUN 19?4.

Tuiuan.

dari

Penelif-isa
yang hendak dicapai

Adapun tujuan
ini
a.

dalan peneliti-

adalah sebagai berikut:

untuk mengetahui sejauhnanakah penerapan ketentuan
poligani

dalan prakt ik .

b. untuk mengetahui sebab-sebab tinbulnya
praktik

poligani

illegal

e. untuk nenberikan

dalan

kehidupan nasyarakat.

saran nenElenai upaya-upaya yang ha-

E l u n a n e n a n E f E l u l a n g in e n j a n u r n y a

rus ditenpuh

poliElami i11ega1 demi terciptanya
bagi

Xetode-

praktik

perlindungan

hukun

kaun wanita.

vanp

D.igf.rg$nq.kan

Hetode pendekatan

yanEl dilakukan

nornatif,

yaitu

denElannempelajari. dan neneliti

peraturan

nElan rasalah

yanEl dipergunakan

nasalah

lah netode pendekatan yuridis

dahulu

kecenderungan

Tahun 19?4, serta

terlebih
de-

khususnya Undang Undang Nonor 1

literatur-literatur

nya denlan pernasalahan

yang dibahas.

pada data sekunder yang terdiri
berupa peraturan

pendekatan

pe rundanEl-undangan yan€l berkaitan

poligami,

ada-

dari

yangi ada hubunElanData bersumberkan
bahan hukun priner

perundanEl-undangan, serta

bahan hukun

dan bahan Perkuliah-

sekunder berupa literatur-literatur
an. Di sanpinEl i.tu,
pereunakan juga

sebagai penunjanEl data sekunder di-

arsip

wawancara dengan pejabat

dan hasil

PenEladilan Ag'ana Surabaya. Prosedur penElunpulan data dilakukan dengfan nenbaea dan nempelaiari

serta

wawancara dengan pejabat

hasil

an data-data

yaitu

deduktif,

tentanEl keadaan obyek penelitian.

tersebut

analisis

si1

yaitu

analistis,

hal-ha1

Jadrial

llaktu

apa yang diperoleh

nenjadi

dati

ha-

yanEl diteli"ti

sebagai satu kesatuan.

Penel-il.ian

Haktu yanEl diperlukan
urulai dari

di-

Selanjutnya

sehinElga nenElhasilkan data

wawancara dan pendapat para sarjana,

dan dipelajari

yanEl bersi-

khusus, Eluna Bempero-

dan kesinpulan.

secara kualitatif

deskriptif

dari

yang bersifat

leh jawaban pernasalahan

Kemudi-

d e n g a n n e n E l E l u n a k a nn e t o d e

tolak

bertitik

unum ke hal-hal

fat

diolah

A-

Pengadilan

data yanEi dapat nenberi-

gama Surabaya, untuk nenperoleh
kan keterangan

perun-

bahan perkuliahan,

dang-undangan, li.teratur-literatur,
arsip

Peraturan

persiapan

dalan penyusunan skripsi

sanpai selesainya

skripsi

dibagi

tiEla tahap sebagai berikut:

- Taha.ppersiapan

menerlukan waktu 9 (senbilan)

bulan;

- Tahap pengunpulan data atenerlukan waktu 4 (enpat ). buIan:

- Tahap pengolahan dan analisis
(dua)

Pokok

bulan .

Hasil

Peneli_Lj.al

Berdasarlian hbsil
wasa ini

di

penelitian

poliElami iIlegal

poligani

tiknya

pengadilan

yanEi dilakukan

yanCl harus dipenuhi,
nenperlunak

K e e e n d e r u n E l a np r a k t i k

ligani.

karena sikap

but terhadap persetujuan
akibatkan

ia nenilih

oleh
poli-

karena dalam prak-

penerapan persyaratan
poligani

pesinis

dari

sikap

dari

pada dasar-

ini
si

suani

yang akhirnya

istri,

dian-dian

po-

yang di-

illegal

lakukan oleh suani yanEl akan berpoligani
nya disebabkan

suatu kecen-

bukan disebabkan oleh sulitnya

inj. ternyata

syarat

bahwa de-

Kecenderungan praktik

suani yanEi akan berpoligani.
i1]ega}

diketahui

dalan masyarakat nenanEl tinbul

derungan praktik

gani

data nemerLukan waktu 2

teiseneng-

atau senbunyi-sen-

bunyi .

Obyek Penelitian
Obyek yang diteliti
nenElenai alasan dan syarat
dalam peraturan
tinbulnya
poligani
ketentuan

dalan penelitian
poLigani

baik

ini

adalah

yang ditentukan

perundanEl-undangan maupun hukum agana,

kecenderungan seorang suani nelakukan praktik
iIlegal,
poligani

pernohonan izin
dalan praktik,

berpoLigani,
serta

penerapan

upaya untuk ne-

nanClguLangi nen.ianurnya praktik

Lokasi

poligani

i1lega].

Penelitian

- Pengadilan

A E l a E aD a e r a h T i n g k a t

Kotamadya Surabaya.

II

Kes inpu lan
Berdasarkan uraian
pulkan
itu

di

atas,

maka dapatlah

bahwa wal.aupun Undang Undang Nonor f

kepada para suanri untuk beristri
salkan

nenperoleh

dari

izin

i'ahun 1974

nemberi

menganut asas nonoElami naeun nasih
Iebih

dari

lebih

rang dengan tanpa nenElajukan pernohonan izin
dahulu kepada pengadilan,

neskipun pihak

lah memperlunak penerapan persyaratan
secara illegal
perlu

j.ni jelas

dalam p"aktik

poliElani

n6fan pemberian sranksi ini,
kan petunjuk,

PoIiElatsi

sehingga

serta

tersebut.

menberi-

yang terkait

Sehubungan de-

Ketua llahkanah Agung memberi-

bahwa bilamana seolanEl suani pernah menga-

jukan pernohonan izin
tapj. ditolak

te-

m e n E f a d a k a nu -

kepada oereka-nereka
illegal

seo-

denEiancara nenperteEas

paya penyuluhan hukun kepada nasyarakat,
yang berat

dari

terlebih

poIigani.

pelaksanaan ketentuan- keten tuan poligani,

kan sanksi

a-

kenyata-

pengadilan

berdanpak negatif,

secepatnya ditan8gulangi

peluanEl

seorang,

penEladilan. Tetapi

annya masih terclapat suani yanEl beristri

disin-

dan si

berpoli€iani
suani

tersebut

kepada pengadi"lan, tetet,ap saja

nelakukan

naka suani

tersebut

perkawinan dengan istri

barunya,

kenakan pasal

Undang Undang Hukun Pidana.

2'l9 Kitab

poliElani

yanSl nelakukan

danElkan bagi

seoranEl suani

memohonizin

ber:poliEfani kepada pengadilan,
Pasal 45 Peraturan

kenakan ketentuan

tuhkan

pengadilan

berpoligani

Penerintah

pasal

tanpa

hendaknva
45 Pera-

Undang Undang Hukun Pidana'
penberian

sanksi

sePerti

dapat aeneegah atau setidak-tidaknya

n€lurangi terjadinya
dupan nasyarakat.

pol-igami

kepada penEladilan itu

dengan cara-cara

naka diharapkan

yang dija-

Nonor I Tahun 1975 iuga menggunakan ke-

tentua.n pasal- 2'79 Kitab
Akhirnya,

Poligani

sanksi

n e n E i g u n a k a nk e t e n t u a n

selain

tanPa

Pemerintah Nomor I

yanEf nelakukan

seoranEi suani

bagi

nenohon izin

turan

naka perihal

pada masyarakat,

Se-

naka ia di-

T a h u n 1 9 7 5 . N a n u n E l u n a m e n c e E l a hm e r a j a l e l a n y a
iIlega.l

di-

praktik

Poligani

i1]egal

ini
me-

dalam kehi-