PRO DAN KONTRA PEMBERIAN PEMBEBASAN BERSYARAT KEPADA NARAPIDANA KORUPSI (Studi Kasus di Lembaga Pemasyarakatan Kota Kendal) SKRIPSI

  PRO DAN KONTRA PEMBERIAN PEMBEBASAN BERSYARAT KEPADA NARAPIDANA KORUPSI (Studi Kasus di Lembaga Pemasyarakatan Kota Kendal) SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Menyelesaikan Program Strata 1 di Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang DOSEN PEMBIMBING Petrus Soerjowinoto, S.H., M.Hum. BIDANG KAJIAN HUKUM PIDANA Disusun oleh : Nama : Thadeus Leonardo Awang Asandi NIM : 08.20.0031 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2012 ^{Perpustakaan Unika}

  LEMBAR PERSETUJUAN PRO DAN KONTRA PEMBERIAN PEMBEBASAN BERSYARAT KEPADA NARAPIDANA KORUPSI (Studi Kasus Lembaga Pemasyarakatan Kota Kendal) SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Menyelesaikan Program Strata 1 di Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang Disusun oleh : Nama : Thadeus Leonardo Awang Asandi NIM : 08.20.0031 Semarang, 1 Agustus 2012 Disetujui oleh: Dosen Pembimbing Skripsi (Petrus Soerjowinoto, SH., M. Hum) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2012 ^{Perpustakaan Unika}

  Perpustakaan Unika

PENGESAHAN

  Skripsi Disusun Oleh : THADEUS LEONARDO AWANG ASANDI NIM. 08. 20. 0031

Dipertahankan di depan Penguji Pada Tanggal ……………………………

  Susunan Dewan Penguji Dosen Penguji :

  1. Petrus Soerjowinoto, SH., M.Hum (..............................)

  2. Dr. Marcella Elwina Simandjuntak, SH., M.Hum (..............................)

  3. Venantius Hadiyono, SH., M.Hum (..............................) Skripsi ini telah diterima Sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Strata I Sarjana Ilmu Hukum

  Pada tanggal : Resti Nurhayati, S.H., M.Hum

  Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata

  Perpustakaan Unika ABSTRAKSI

  Pemasyarakatan merupakan suatu sistem pembinaan terhadap para pelanggar hukum dan sebagai suatu penerapan keadilan yang bertujuan untuk mencapai reintegrasi kesatuan hubungan antara narapidana dengan masyarakat. Setiap narapidana berhak mendapatkan pembebasan bersyarat termasuk narapidana korupsi itu sendiri. Sebagian masyarakat dengan tegas menolak pemberian pembebasan bersyarat, sebagian lagi setuju dengan pemberian pembebasan bersyarat. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dasar-dasar pemberian pembebasan bersyarat kepada narapidana korupsi, untuk mengetahui prosedur pemberian bersyarat kepada narapidana korupsi dan untuk mengetahui pandangan masyarakat (Tokoh Masyarakat) terhadap pemberian pembebasan bersyarat tersebut.

  Dalam penelitian ini digunakan metode pendekatan metode kualitatif, dengan menggunakan data primer dan data sekunder yang kemudian dianalisis dengan menggunakan teknik analisis kualitatif. Metode kualitatif digunakan untuk menganalisa data dengan menggunakan asas-asas hukum, peraturan perUndang-undangan, pendapat para ahli dan landasan teori dimana dengan metode ini diharapkan akan memperoleh gambaran jelas tentang pokok permasalahan.

  Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan pemberian bersyarat telah sesuai dengan Undang-undang yang berlaku. Namun, hambatan dalam proses pemberian pembebasan bersyarat sudah sangat kompleks, juga terkendala pada ketidak konsistenan dalam menerapkan kebijakan yang ada terutama masalah mekanisme teknis maupun substantif dalam pemberian pembebasan bersyarat. Masyarakat Kota Kendal mempunyai persepsi yang beragam tentang Pemberian Pembebasan Bersyarat kepada Narapidana Korupsi, baik Pro maupun Kontra terhadap Pemberian Pembebasan Bersyarat itu sendiri.

  Kesimpulan dari penelitian adalah dalam dasar-dasar pertimbangan pemberian pembebasan bersyarat terdapat beberapa syarat yang harus dipenuhi. Prosedur yang harus ditempuh sangat rumit dan membutuhkan waktu yang lama. Pendapat tokoh masyarakat di Kota Kendal juga terdapat 2 persepsi yaitu pro dan kontra terhadap pemberian pembebasan bersyarat. Dasar pembenaran mengapa pembebasan bersyarat tersebut adalah setiap individu di dalam penjara yang telah melengkapi syarat administratif maupun substantif berhak mendapatkan pembebasan bersyarat

  Kata Kunci : pro dan kontra, narapidana, korupsi

  Perpustakaan Unika

  MOTTO DAN PERSEMBAHAN  Berusahalah hidup dengan kerendahan hati dangan membawa sikap percaya diri dan optimis untuk menuju kunci kesuksesan  Bijaksanalah dalam mengambil suatu keputusan dan dengarkanlah masukan dari pihak lain karena itu akan membangun kehidupan yang terang dan baik bagi semua orang

   Berusahalah untuk menghadapi masalahmu sendiri sekuat tenaga serta berdoalah dan meminta kepada Tuhan Yang Maha Esa.

  PERSEMBAHAN 1. Kepada Tuhan Yesus Kristus.

  2. Kedua orang tuaku Bapak Ignatius Gunaidi dan Ibu Agnes Sri Rejeki Lestari Handayani.

  3. Kakek Alm. Yohanes Yacobus Harmanto, Alm. Henricus Bergman Widijo Lesmana, Nenek Maria Yustina Sri Budiyanti, Fransisca Lidwina Sintawati

  4. Adikku tercinta Edeltruda Lintang Asandi dan Kekasihku Maria Agista Ika Prihati.

  5. Teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2008 dan Almamaterku Tercinta.

  Perpustakaan Unika

  Puji dan syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa,Tuhan Yesus Kristus yang telah memberi kekuatan jasmani dan rohani dan atas rahmatNya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul : Pro dan Kontra Pemberian Pembebasan Bersyarat kepada Narapidana Korupsi (Studi Kasus Lembaga Pemasyarakatan Kota Kendal). Skiripsi ini diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat guna menyelesaikan Program Studi Strata I Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

  Tujuan kegunaan penelitian penyusunan skripsi tersebut adalah Untuk mengetahui dasar-dasar pemberian pembebasan bersyarat kepada narapidana korupsi, untuk mengetahui prosedur pemberian bersyarat kepada narapidana korupsi dan untuk mengetahui pandangan masyarakat (Tokoh Masyarakat) terhadap pemberian pembebasan bersyarat tersebut.

  Dari tiga tujuan tersebut penulis berharap skripsi ini dapat digunakan untuk menambah informasi dan bahan pemikiran mengenai pemberian pembebasan bersyarat yang di berikan kepada narapidana korupsi serta dapat mengetahui pendapat masyarakat mengenai pemberian pembebasan bersyarat.

  Penulis ingin memberikan sebuah karya tulis tentang tindak pidana yang dilakukan oleh koruptor dan pendapat masyarakat terhadap hak

  Perpustakaan Unika

  pembebasan bersyarat terhadap tindak pidana korupsi yang dilakukan di kota kendal. Masih disadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna dan banyak kekurangannya, untuk itu sangat diharapkan saran dan kritik yang sifatnya membangun dari pembaca.

  Selanjutnya dalam rangka penyelesaian skripsi ini penulis menyampaikan hormat dan terimakasih kepada:

  1. Prof. Dr. Ir. Yohanes Budi Widianarko, M.Sc, selaku Rektor Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

  2. Ibu Resti Nurhayati, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

  3. Bapak Drs. H. Hermawan Pancasiwi, BA., Msi, selaku dosen wali Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

  4. Bapak Petrus Soerjowinoto, SH., M.Hum, selaku pembimbing dalam penyusunan skripsi ini, atas segala kesabaran, sikap penerimaan, penghargaan dan disiplin serta bimbingan dalam proses penyusunan skripsi maupun selama proses studi sehingga penulis terdorong untuk belajar lebih banyak lagi, lebih menghargai diri dan lebih menghargai waktu.

  5. Bapak Durrohman S.H, sebagai Kepala Subseksi Bimbingan Kemasyarakatan dan Perawatan,Bapak Dwi Darmawan S.H, sebagai Staff Subseksi Bimbingan Kemasyarakatan dan Perawatan

  Perpustakaan Unika

  Lembaga Pemasyarakatan Kota Kendal, atas kesediaanya memberikan waktu luangnya untuk penulis, guna terselesaikanya proses penelitian skripsi ini.

  6. Bapak Abdul Wakhid Hasyim bin Adnan, sebagai Narapidana Korupsi yang mendapatkan Pembebasan Bersyarat, Rm. Petrus Tri Margana. Pr sebagai Tokoh Agama (Pastur Gereja Katolik Santo Antonius Padua) Kota Kendal, Ustad Triyono, S.Ag sebagai Tokoh Agama (Pengajar TPQ Baiturochim Sukodono) Kota Kendal, Ahmad Zazurri S.H sebagai perwakilan dari LSM Komunitas GUSDURIAN Kota Kendal, FB Siswoyo S.H, M.Hum sebagai Pengacara, Joko Suwito,S.H, M.Hum sebagai Pengacara, Dwi Heru Wismanto Sidi, S.H sebagai pengacara, atas kesediaanya memberikan waktu luangnya untuk penulis, guna terselesaikanya proses penelitian skripsi ini.

  7. Kedua Orang Tuaku Bapak Ignatius Gunaidi dan Ibu Agnes Sri Rejeki Lestari Handayani, Adikku Edeltruda Lintang Asandi, dan keluarga besarku tercinta atas dukungan serta doa-nya yang tidak ada habis

• –habisnya selama dalam menempuh penyusunan skripsi ini.

  8. Kekasihku tercinta Maria Agista Ika Prihati, karena dengan segala motivasi dan kesabaran serta doa-nya, meluangkan waktu untuk

  Perpustakaan Unika

  memberikan dukungan bagi penulis dalam menempuh skripsi tersebut.

  9. Teman

• –teman terbaikku ; Victor, Diaz, Eris, Ojie, Hakim, Rizky Arnando, Wisnu, Wisnhu Adhi, Widy, Yoshela, Arikha, Fery, Cristina, Donald, Budi Puspito, Bernad, Wiliam, Dea, Silvani, Ninda, Pak Aris, Harun Magal, Maulana, Albert Antony, Ronald Abonk, Aditya Asmara, Andreas Septiadi, Aditya Candra, Mozart, Arif Dwi, Kevin, Michele, Melisa, Verinda, Lambang, Panggah, Ricky Ole, Teman KKN 2011. Dan masih banyak lainnya atas dukungan dan

  kebersamaan untuk terus semangat dan berjuang dalam menyusun skripsi ini

  10. Serta semua pihak yang memberikan semangat dan bantuanya yang selama ini sangat berarti bagi penulis yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Akhirnya diharapkan skripsi ini dapat brmanfaat bagi para pembaca pada umumnya dan berguna bagi kalngan Akademik pada khususnya

  Semarang, 6 Juli 2012 Hormat Penulis, Thadeus Leonardo Awang Asandi

  Perpustakaan Unika

DAFTAR ISI

  Halaman Judul ..........................................................................................i Halaman Persetujuan.................................................................................ii Halaman Pengesahan................................................................................iii Abstraksi....................................................................................................iv Moto dan Persembahan.............................................................................v Kata Pengantar..........................................................................................vi Daftar Isi....................................................................................................x

  BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang.................................................................................1 B. Perumusan Masalah........................................................................8 C. Tujuan Penelitian.............................................................................8 D. Kegunaan Penelitian........................................................................8 E. Metode Penelitian............................................................................9 F. Sistematika Penulisan....................................................................15 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA A. Pemberian Pembebasan Bersyarat

  1. Pengertian Pembebasan Bersyarat............................................17

  2. Syarat-syarat Pemberian Pembebasan Bersyarat.....................18

  3. Izin Pemberian Keputusan Pembebasan Bersyarat...................20

  4. Tujuan Pembebasan Bersyarat..................................................21

  Perpustakaan Unika

  B. Narapidana

  1. Pengertian Narapidana...............................................................22

  2. Hak-hak Narapidana...................................................................23

  C. Korupsi

  1. Pengertian Korupsi.....................................................................24

  2. Jenis-jenis Korupsi.....................................................................25

  3. Ciri-ciri Korupsi...........................................................................26

  4. Pola-pola Korupsi.......................................................................27

  5. Faktor-faktor yang mempengaruhi Korupsi................................38

  D. Pidana dan Pemidanaan

  1. Pengertian Pidana dan Pemidanaan..........................................32

  2. Fungsi Pidana dan Pemidanaa..................................................32

  3. Tujuan Pemidanan.....................................................................33

  4. Pidana Penjara..........................................................................34

  E. Persepsi Masyarakat tentang Pembebasan Bersyarat

  1. Pengertian Persepsi..................................................................36

  2. Faktor-faktor yang mempengaruhi Persepsi.............................47

  BAB III : PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN A. Dasar Pertimbangan Pemberian Pembebasan Bersyarat

  1. Gambaran Umum tentang Lembaga Pemsyarakatan Kota Kendal.......................................................................................40

  a. Sejarah Berdirinya Lembaga Pemasyarakatan....................40 b.

  Struktur Organisasi Lembaga Pemasyarakatan...................42

  2. Dasar Pertimbangan Pemberian Pembebasan Bersyarat...................................................................................51

  B. Prosedur Pemberian Pembebasan Bersyarat oleh Lembaga Pemasyarakatan kepada Narapidana korupsi...............................63

  C. Pro dan Kontra Pandangan Tokoh Masyarakat terhadap Pemberian Pembebasan Bersyarat kepada Narapidana Korupsi...........................................................................................71

  BAB IV : PENUTUP A. Kesimpulan.....................................................................................83 B. Saran..............................................................................................85 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN ^{Perpustakaan Unika}