Penerapan Akuntansi Forensik dan Audit Investigatif dalam Mendeteksi Fraud di Lingkungan Pemerintahan Pada PDAM Tirtanadi Sumatera Utara

SKRIPSI PENERAPAN AKUNTASI FORENSIK DAN AUDIT INVESTIGATIF DALAM MENDETEKSI FRAUD DI LINGKUNGAN PEMERINTAHAN PADA PDAM TIRTANADI PROVINSI SUMATERA UTARA OLEH RUTH MARGARETHA H. 100503084 PROGRAM STUDI AKUNTANSI DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

  

PERNYATAAN

  Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi saya yang berjudul “Penerapan Akuntansi Forensik dan Audit Investigatif dalam Mendeteksi Fraud di Lingkungan Pemerintahan Pada PDAM Tirtanadi Sumatera Utara”adalah benar hasil karya tulis saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan beban akademik pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.

  Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari perusahaan atau lembaga, dan/atau saya kutip dari hasil karya orang lain telah mendapat izin, dan/atau dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah.

  Apabila kemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam skripsi ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku.

  Medan, April 2014 Yang membuat pernyataan Ruth Margaretha H.

  NIM. 100503084

  

ABSTRAK

  PENERAPAN AKUNTANSI FORENSIK DAN AUDIT INVESTIGATIF DALAM MENDETEKSI FRAUD DI LINGKUNGAN PEMERINTAHAN PADA PDAM TIRTANADI PROVINSI SUMATERA UTARA Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana akuntansi forensik dan audit investigatif diterapkan dalam mendeteksi fraud di lingkungan pemerintahan dan bagaimana penerapan audit investigatif dalam mendeteksi fraud di PDAM Tirtanadi Provinsi Sumatera Utara.Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder, yang diperoleh dari berbagai sumber yang telah ada sebelumnya yang berkaitan dengan permasalahan penelitian, baik dari buku, jurnal, dan situs internet.Metode pengumpulan data dalam penelitian ini adalah studi pustaka (literature study) dan pencarian secara online melalui situs internet.

  Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa akuntansi forensik untuk mendeteksi fraud di lingkungan pemerintahan diterapkan dengan caramengefektifkan peran para akuntan forensik, dengan terlebih dahulu mencetak para akuntan yang handal, menetapkan standar profesional untuk akuntan forensik, selalu mengembangkan profesi akuntan forensik di Indonesia, dan memaksimalkan kerjasama antara akuntan forensik dan penegak hukum. Audit investigatif dalam mendeteksi fraud di lingkungan pemerintahan diterapkan dengan cara auditor harus berfikir seperti pelaku fraud itu sendiri, dengan mendasarkan pelaksanaan prosedur yang ditetapkan baik pada tahap perencanaan, pelaksanaan, pelaporan hingga tindak lanjut pemeriksaan, yang dilakukan untuk menemukan adanya kerugian dan selanjutnya melakukan penyidikan jika terbukti adanya kerugian negara.Penerapan audit investigatif dalam mendeteksi fraud di PDAM Tirtanadi Provinsi Sumatera Utara dilakukan oleh BPKP Perwakilan Provinsi Sumatera Utara Bidang Investigasi.

  Kata kunci: Akuntansi forensik, Audit Investigatif, Fraud, Lingkungan Pemerintahan

  ABSTRACT APPLICATION OF FORENSIC ACCOUNTING AND AUDIT INVESTIGATIVE DETECTING FRAUD IN THE GOVERNMENT ENVIRONMENT AT PDAM TIRTANDI PROVINSI SUMATERA UTARA The purpose of this study is to find out how forensic accounting and audit investigative in detecting fraud are applied in the government environment and how the application of audit investigative in detecting fraud at PDAM Tirtanadi Provinsi Sumatera Utara. Type of data used in this study is secondary data, that collectedfromvarioussourcesthathave been there before and relatedto research problems, from books, journals, and internet site. Methods of data collection in this study is the method of library research and online search through internet site.

  These result indicate that the forensic accounting in detecting fraud in the government environment can be done byactivate the roleof theforensic accountant, by first scoring the reliable accountant, establish the professionalstandardsforforensicaccountants, alwaysdevelopforensicaccounting

professionin Indonesia, and

andmaximizecooperationbetweenlawenforcementandforensicaccountants. Audit investigative in detecting fraud in the government environment can be done byauditors have to think as they are the perpetrators of fraud, bybasingthe implementation ofthe procedures set outeitherinthe planning, implementation, reportingtofollow-up examinations, conductedtofindthe presence oflossesand furtherinvestigationifevidence ofstate losses. Application of audit investigative in detecting fraud at PDAM Tirtanadi Provinsi Sumatera Utara was conducted by BPKP Perwakilan Provinsi Sumatera Utara Bidang Investigasi.

  Keywords : Forensic Accounting, Audit Investigation, Fraud, Government Environment

KATA PENGANTAR

  Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan kasih-Nya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.Skripsi ini berjudul “Penerapan Akuntansi Forensik dan Audit Investigatif dalam

  

Mendeteksi Fraud di Lingkungan Pemerintahan Pada PDAM Tirtanadi

Provinsi Sumatera Utara”, yang disusun sebagai salah satu syarat untuk

  memperoleh gelar sarjana S-1 pada Fakultas Ekonomi Departemen Akuntansi di Universitas Sumatera Utara.

  Di dalam penulisan ini, penulis banyak mendapatkan bantuan dalam bentuk materiil dan spiritual, serta dukungan dari pihak yang telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran demi tersusunnya skripsi ini. Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah memberikan bantuan baik langsung maupun tidak langsung, antara lain kepada: 1.

  Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec.Ac,Ak, CA selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.

  2. Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS, Ak., dan Bapak Drs.

  Hotmal Ja’far, M.M., Ak., selaku Ketua Departemen Akuntansi dan Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.

  3. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak dan Ibu Dra. Mutia Ismail, M.M, Ak selaku Ketua dan Sekretaris Program Studi Akuntansi S1 Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.

  4. Bapak Drs. Hasan Sakti Siregar, M.Si, Ak.selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, saran, serta pengarahan kepada penulis dalam proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini.

  5. BapakDrs. Firman Syarif, M.Si, Ak.selakuDosen Pembaca Penilai yang memberikan koreksi serta petunjuk dan saran sehingga skripsi ini dapat menjadi lebih baik lagi.

6. Kedua orang tua penulis, Hotman P. Hutajulu, S.Pd dan Murniaty

  Purba, serta kakak Herlin Mey S. Hutajulu, S.Gz dan adikJhon Hendrik P. Hutajulu yang selalu mendoakan, mendukung secara moral maupun materiil, memberi semangat, motivasi, dan kasih sayang yang begitu besar dalam penulisan skripsi ini. Kepada sahabat-sahabat penulis,Monika, Felicia, dan Triskin, terima kasih untuk doa, semangat, dan inspirasi dari kalian yang luar biasa. Kepada Olivia, Ingrid, Debby, Yolanda, dan Marisca terima kasih sudah menjadi berkat selama di Universitas Sumatera Utara, terima kasih untuk setiap cerita dan tawa yang pernah kita bagi. Kepada Astrid, Thresya, Widya, dan Sarah, terima kasih untuk doa, semangat, dan motivasi yang luar biasa. Kepada semua teman-teman, khususnya grup B Departemen Akuntansi-S1 angkatan 2010, terimakasih atas kebersamaan dan pertemanan yang terjalin selama di Universitas Sumatera Utara dan sukses buat kita semua. Kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung, yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.

  Semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberikan rahmat dan karunia-Nya kepada semua pihak yang telah memberikan segala bantuan.Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun senantiasa sangat dibutuhkan penulis dari segenap pembaca demi kesempurnaan skripsi ini. Kepada peneliti lain mungkin dapat mengembangkan hasil penelitian ini pada ruang lingkup yang lebih luas dan analisis yang lebih tajam. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pembaca.Terimakasih.

  Medan, April 2014 Penulis Ruth Margaretha H.

  NIM. 100503084

  

DAFTAR ISI

  2.2.2 Jenis Audit Investigatif .................................................................... 27

  2.4 Tinjauan Penelitian Terdahulu ..................................................................... 52

  2.3.6 Pencegahan Fraud ........................................................................... 48

  2.3.5 Unsur-Unsur Fraud .......................................................................... 47

  2.3.4 Tanda-Tanda Terjadinya Fraud ....................................................... 47

  2.3.3 Klasifikasi Fraud .............................................................................. 43

  2.3.2 Penyebab Terjadinya Fraud .............................................................. 41

  2.3.1 Pengertian Fraud .............................................................................. 39

  2.3 Fraud ............................................................................................................ 38

  2.2.7 Metodologi Audit Investigatif ......................................................... 35

  2.2.6 Aksioma Audit Investigasi ............................................................... 33

  2.2.5 Teknik Audit Investigatif .................................................................. 31

  2.2.4 Prinsip-Prinsip Audit Investigatif .................................................... 30

  2.2.3 Tujuan Audit Investigatif ................................................................. 27

  2.2.1 Pengertian Audit Investigatif ........................................................... 25

  PERNYATAAN ....................................................................................................... i ABSTRAK .............................................................................................................. ii ABSTRACT .......................................................................................................... iii KATA PENGANTAR ........................................................................................... iv DAFTAR ISI ........................................................................................................ vii DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ ix DAFTAR TABEL ................................................................................................... x

  2.2 Audit Investigasif ........................................................................................ 25

  2.1.5 Atribut, Kode Etik, dan Standar Akuntansi Forensik ...................... 21

  2.1.4 Lingkup Akuntansi Forensik ........................................................... 19

  2.1.3 Akuntan Forensik ............................................................................. 15

  2.1.2 Mengapa perlu Akuntansi Forensik ................................................. 14

  2.1.1 Pengertian Akuntansi Forensik ........................................................ 12

  2.1 Akuntansi Forensik ........................................................................................ 9

  BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 9

  1.4 Manfaat Penelitian ......................................................................................... 7

  1.3 Tujuan Penelitian ........................................................................................... 7

  1.2 Perumusan Masalah ....................................................................................... 6

  1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................................ 1

  BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

  2.5 Kerangka Konseptual .................................................................................. 54

  BAB III METODE PENELITIAN ....................................................................... 55

  4.1.4 Lembaga Pelaksana Akuntansi Forensik di Lingkungan Pemerintahan Indonesia ................................................................... 73

  5.1 Kesimpulan ................................................................................................ 104

  BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .............................................................. 104

  4.2.3.3 Pendapat Para Ahli terhadap Kasus PDAM Tirtanadi ....... 98

  4.2.3.2 Hasil Audit Investigatif oleh BPKP Perwakilan Sumatera Utara ................................................................................... 95

  4.2.3.1 Gambaran Umum Kasus PDAM Tirtanadi ....................... 93

  4.2.3 Penerapan Audit Investigatif dalam Kasus PDAM Tirtanadi .......... 93

  4.2.2 Pengungkapan Kasus Korupsi Melalui Akuntansi Forensik dan Audit Investigatif ............................................................................. 91

  4.2.1 Penerapan Akuntansi Forensik dan Audit Investigatif dalam Mendeteksi Fraud ............................................................................. 88

  4.2 Hasil penelitian .......................................................................................... 88

  4.1.3 Akuntan Forensik dalam Mendeteksi Fraud di Lingkungan Pemerintahan ................................................................................... 69

  3.1 Jenis Penelitian ............................................................................................ 55

  4.1.2 Perkembangan Fraud di Lingkungan Pemerintahan ..................... 61

  4.1.1.3 Kerjasama PDAM Tirtanadi .............................................. 60

  4.1.1.2 Visi dan Misi PDAM Tirtanadi ......................................... 59

  4.1.1.1 Sejarah Singkat PDAM Tirtanadi ...................................... 57

  4.1.1 Gambaran Umum Perusahaan ........................................................ 57

  4.1 Data Penelitian ............................................................................................. 57

  BAB IV PEMBAHASAN ..................................................................................... 57

  3.4 Metode Analisis Data .................................................................................. 56

  3.3 Metode Pengumpulan Data ......................................................................... 55

  3.2 Jenis Data ..................................................................................................... 55

  5.2 Saran .......................................................................................................... 106 DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 107

  

DAFTAR GAMBAR

  Nomor Judul Halaman

Gambar 2.1 Diagram Akuntansi Forensik ..…………………... 10Gambar 2.2 Segitiga Akuntansi Forensik …………………….. 10Gambar 2.3 Segitiga Fraud ……………….………………….. 41

  

DAFTAR TABEL

  Nomor Judul Halaman

Tabel 2.1 Tinjauan Penelitian Terdahulu……………….52Tabel 2.1 Data Penanganan Korupsi Berdasarkan

  Instansi Tahun 2004-2013…..……………….67