Strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Dairi Terkait Pengembangan Taman Wisata Iman (TWI) dalam Meningkatkan Kunjungan Wisatawan

Strategi Dinas Pariwisata Dan Kebudayaan Kabupaten Dairi Terkait
Pengembangan Taman Wisata Iman (TWI) dalam Meningkatkan
Kunjungan Wisatawan

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Menyelesaikan Pendidikan
Sarjana S-1 Ilmu Adminsitrasi Publik

Disusun Oleh:
VINA LIPTARI TARIGAN
130903049

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI PUBLIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

1
Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
Strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Dairi Terkait
Pengembangan Taman Wisata Iman (TWI) dalam Meningkatkan
Kunjungan Wisatawan
Oleh :
Vina Liptari Tarigan
130903049
Penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan dan menganalisis strategi
Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Dairi terkait dengan pengembangan
objek wisata Taman Wisata Iman dalam upaya meningkatkan pengunjung
wisatawan. Teori yang digunakan adalah Analisis SWOT yang meliputi strategi
Strength-Opportunity (SO), strategi Weakness-Opportunity (WO), strategi
Strength-Threats (ST), strategi Weakness-Threats (WT).
Bentuk penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian
deskriptif dengan pendekatan kualitatif yang mengemukakan permasalahan
sebagaimana yang terjadi dilapangan dengan pemberian analisis terhadap strategi
Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Dairi dalam peningkatan kunjungan
wisatawan meliputi strategi Strength-Opportunity (SO), strategi WeaknessOpportunity (WO), strategi Strength-Threats (ST), strategi Weakness-Threats
(WT).

Hasil penelitian di Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Dairi
dapat diperoleh bahwa strategi yang dilakukan dalam meningkatkan kunjungan
dapat dikatakan baik karena tingkat kunjungan wisatawan terus meningkat setiap
tahunnya, tersedianya sarana dan prasarana yang mendukung proses pelaksanaan
pelayanan guna memberikan kesan kenyamanan dan kepuasan bagi pengunjung
wisata Taman Wisata Iman. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Dairi
sudah melakukan strategi dengan menggunakan analisis SWOT, namun masih
terdapat hambatan dan kekurangan dalam melakukan pelayanan dan belum sesuai
dengan keinginan masyarakat antara lain ketidaknyamanan kamar mandi di objek
wisata, serta sumber daya manusia yang kurang profesional.

Kata Kunci :Strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan, Peningkatan
Kunjungan wisatawan

2
Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT
The strategy of Cultural tourism and Associated development of the Dairi
Regency Garden Tour of faith (TWI) in boosting Tourist Visits

By:

Vina Liptari Tarigan
130903049

This research aims to describe and analyze the strategies of cultural
tourism and the Regency of the Dairi was associated with the development of the
tourist attractions of the garden of Faith in an attempt to boost the tourists. The
theory used is a SWOT analysis that includes strategy Strength-Opportunity (SO),
strategy Weakness-Opportunity (WO), Strength strategy-Threats (ST), strategy
Weakness-Threats (WT).
Form of research used in this research is descriptive research with
qualitative approach that suggests problems as found in field with the awarding of
an analysis of the strategy of the tourism and Cultural District Dairi in the
increase of tourists visit include strategy Strength-Opportunity (SO), strategy
Weakness-Opportunity (WO), Strength strategy-Threats (ST), strategy WeaknessThreats (WT).
The results of research in the Department of tourism and culture District
Dairi can be obtained that the strategies are done in improving the visit can be
said to be good because of the increasing level of tourists visit each year, the

availability of facilities and infrastructure that supports the process of the
implementation of the service in order to provide comfort and satisfaction for
visitors to tour the Grounds of faith. Tourism and Cultural District of the Dairi
was already doing strategy using a SWOT analysis, but there are still obstacles
and deficiencies in doing Ministry and has not been in accordance with the wishes
of the community, among others, the inconvenience of the bathroom in the sights,
as well as less human resources professionals.

Keywords: Culture and Tourism Strategies, Improve Tourists visit.

3
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Puji dan syukurpeneliti panjatkan kehadirat Allah SWTatas rahmat dan
karunia-Nyayang memberikan kesehatan, kemudahan, kelancaran kepadapeneliti
sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar dan tepat pada
waktunya. Shalawat beriring salam peneliti hadiahkan kepada junjungankita Nabi
besar Muhammad SAWsebagai panutan,contoh, motivatorserta telah membawa

umatnya dari zaman yang jahiliyyah kepada zaman terang benderang yang
disinari iman dan islam. Maka atas izin Allah SWTpeneliti telah menyelesaikan
Skripsi yang berjudul “Strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten
Dairi

Terkait

Pengembangan

Taman

Wisata

Iman

(TWI)

dalam

Meningkatkan Kunjungan Wisatawan”.

Penulisan skripsi ini adalah salah satu syarat untuk mendapatkan gelar
sarjana Administrasi Publik

pada Program Studi Ilmu Administrasi Publik,

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. Dalam
penulisan skripsi ini tentunya tidaklah luput dari dukungan maupun bantuan dari
berbagai pihak, salah satunya adalah kedua orang tua tercinta peneliti Alm. Nael
Tarigan dan Rubaini Maha yang telah memberikan banyak nasehat, dukungan
penuh mulai dari balita hingga detik ini serta tidak henti-hentinya berharap agar
peneliti dapat sukses di kemudian hari.
Selain itu peneliti juga mengucapkanbanyak terima kasih yang tak terhingga
kepada pihak-pihak yang terlibat dalam penyelesaian skripsi ini. Oleh karena itu
izinkan peneliti mengucapkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1.

Bapak Runtung, SH, M.HUM selaku Rektor Universitas Sumatera Utara

4
Universitas Sumatera Utara

2.

BapakDr. Muryanto Amin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
danIlmu Politik Universitas Sumatera Utara.

3.

Bapak Dr. Tunggul Sihombing. MA, selakuKetuaDepartemen Ilmu
Administrasi

Publik,

FakultasIlmuSosialdanIlmuPolitik,

Universitas

Sumatera Utara dan juga sekaligus sebagai Dosen Pembimbing Peneliti
yang telah banyak memberikan masukan, sumbangan pemikiran, dan
meluangkan waktu untuk membimbing penulis sehingga sampai

selesainya skripsi ini.
4.

IbuAsimaYanti S. Siahaan, MA, Ph.D selaku sekretaris Departemen Ilmu
Administrasi Publik.

5.

Bapak Burhanuddin Harahap, M.Si selakudosenpenasehat akademik
peneliti yang telah banyak memberikan nasehat dan arahan kepada penulis
selama proses perkuliahan.

6.

KakDian, Bang Rudi, dan KakEma selaku staffpegawai Departemen Ilmu
Administrasi

Publik

yang

telah

membantupenulismulaidariawalperkuliahanhinggamembantu

penulis

dalam hal keperluan administrasi skripsi ini.
7.

Bapak dan Ibu dosen Program Studi Ilmu Administrasi Publik
UniversitasSumatera

Utara

yang

telah

membantu

memperkaya

pengetahuan dan telah mendidik peneliti serta seluruh staff dan pegawai
yang telah banyak membantu proses penulisan skripsi ini.
8.

Penulis
Pariwisata

jugamengucapkanterimakasihkepadaseluruhpegawaiDinas
dan

Kebudayaan

Kabupaten

Dairi

yang

telahbersediamembantupeneliti dalam proses penyelesaianskripsiini.

5
Universitas Sumatera Utara

9.

Kepada keluarga peneliti, abangda Runaldy Tarigan beserta istri dan
kakanda Winda Sari Tarigan yang sangat penulis sayangi yang selalu
memberikan nasehat, arahan, dukungan dari awal perkuliahan hingga
penyelesaian skripsi ini.

10.

Terima kasih kepada dua keponakan imut peneliti, Azka Febian Tarigan
dan Afkar Fillah Tarigan yang turut membantu menghibur penulis ketika
merasa penat selama pengerjaan skripsi ini.

11.

Kepada sahabat spesial peneliti yang paling pengertian Pramesco Wiranta
Sembiring S. AB yang selalu ada di saat dibutuhkan, menghibur peneliti di
saat penat, menemani kesana-kemari dalam prosespenyelesaian skripsi ini.
Menjadi sosok yang selalu memberikanbantuan, penyemangat peneliti
agar segera menyelesaikan program sarjana di Program Studi Ilmu
Administrasi Publik Universitas Sumatera Utarayang nantinya akan selalu
menjadi sahabat hidup penulis.

12.

Terima Kasih kepada sahabat dan teman-teman yang selalu memberikan
semangat kepada peneliti yaitu Bela Muliza Riski, Fatma Sari Boang
Manalu, Widi Rahmavinka, Rika Rehulina, Ave Afrian, M. Reza
Sembiring, Febri Gunawan, Ahmad Fani, Khairunnisa MB, Selvira
Chairani, Fauziah Nasution, dan seluruh alumni Ke 22 Ponpes Ar Raudhatul Hasanah Medan.

13.

Teman-teman seperjuangan di perkuliahan Fatma Boang, Rika Unjuk, Ade
Santi, Ana Iswatun yang juga menjadi moderator dan notulen peneliti saat
seminar proposal, Yuyun PB, Sofia Ranti , Nova, Aina, Ani, Mudi Armi,
teman-teman kelas A stambuk 13 terima kasih atas kebersamaan yang

6
Universitas Sumatera Utara

telah dilalui bersama , serta seluruh angkatan 2013 Ilmu Administrasi
Publik Universitas Sumatera Utarayang tidak dapat peneliti sebutkan satu
persatu.
14.

Serta semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah
terlibat dan membantu peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini.
Akhir kata peneliti ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya sekali lagi

kepada kedua orang tua, bapak ibu dosen, teman-teman, sahabat, saudara,
keluarga dan semua pihak yang ikut andil dalam penyelesaian skripsi ini. Peneliti
berharap apa yang peneliti tulis dapat bermanfaat bagi pembaca dan peneliti
lainnya serta dapat diaplikasikan nantinya. Semoga Allah SWT melimpahkan
rahmat dan karunia-Nya kepada kita semua serta memberikan balasan kepada
pihak-pihak yang telah bersedia membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi
ini.

Medan,

Agustus 2017

Peneliti,

Vina Liptari Tarigan

7
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
Halaman
SURAT PERSETUJUAN ........................................................................... i
ABSTRAK .................................................................................................... ii
ABSTRACT ................................................................................................... iii
KATA PENGANTAR .................................................................................. iv
DAFTAR ISI ................................................................................................. i
DAFTAR TABEL ........................................................................................ iii
BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................
1.1 Latar Belakang ..........................................................................
1.2 Rumusan Masalah .....................................................................
1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................
1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................

1
1
5
5
6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................
2.1 Kerangka Teori ........................................................................
2.1.1 Strategi ............................................................................
2.1.1.1 ..............................................................................
2.1.1.2 Strategi Pengembangan Pariwisata .....................
2.1.1.3 Strategi Peningkatan Kunjungan ........................
2.1.2 Pariwisata ........................................................................
2.1.1.1 Jenis-jenis Pariwisata ..........................................
2.1.3 Strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan ....................
2.1.4 Manajemen Strategis .......................................................
2.1.4.1 Manfaat Manajemen Strategis ............................
2.1.4.2 Proses Manajemen Strategis ...............................
2.1.5 Analisis SWOT ...............................................................
2.1.6 Defenisi Konsep .............................................................
2.1.7 Hipotesis Kerja ...............................................................

7
7
8
9
11
13
14
14
15
16
17
18
18
21
22

BAB III METODE PENELITIAN ..............................................................
3.1 Bentuk Penelitian ......................................................................
3.2 Lokasi Penelitian.......................................................................
3.3 Informan Penelitian ..................................................................
3.4 Teknik Pengumpulan Data .......................................................
3.5 Teknik Analisis Data ...............................................................

23
23
23
24
25
27

BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN .........................................
4.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah Kabupaten Dairi ...............
4.2 Gamabaran Umum Dinas Pariwisata dan Kebudayaan ...........
4.2.1 Visi dan Misi ..................................................................
4.2.2 Struktur Organisasi .........................................................
4.2.3 Tugas dan Fungsi ............................................................
4.3 Gambaran Umum Objek Taman Wisata Iman Kab. Dairi .......

29
29
30
30
31
32
36

8
Universitas Sumatera Utara

BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN ....................................................
5.1 Strategi Strength-Oportunity .....................................................
5.2 Startegi Strength-Threats ...........................................................
5.3 Strategi Weakness-Opportunity ................................................
5.4 Strategi Weakness-Threats .........................................................

39
41
47
50
54

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ......................................................
6.1 Kesimpulan ...............................................................................
6.2 Saran .........................................................................................

59
59
61

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

9
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1
Tabel 1.2
Tabel 2.1
Tabel 3.1
Tabel 5.1
Tabel 5.2
Tabel 5.3

Halaman
Jumlah Pengunjung Taman Wisata Iman tahun 2009-2013 ...... 3
Data Kunjungan Wisatawan TWI tahun 2014-2015 ................... 4
Matrix SWOT ............................................................................. 19
Matrix Informan ......................................................................... 25
Identitas Informan Berdasarkan Jenis Kelamin .......................... 40
Identitas Informan Berdasarkan Jabatan .................................... 40
Rincian Jumlah Pengunjung Tahun2012- 2016 ......................... 57

10
Universitas Sumatera Utara