Strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Dairi Terkait Pengembangan Taman Wisata Iman (TWI) dalam Meningkatkan Kunjungan Wisatawan
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang
Pariwisata merupakan salah satu sektor yang sangat strategis dalam
mendukung program-program pembangunan.Pariwisata juga memberikan peranan
yang besar bagi daerah lokasi wisata, dikarenakan dapat memberikan nilai lebih
kepada daerah. Sektor pariwisata merupakan alternatif pemasukan bagi
pendapatan daerah maupun bagi devisa negara dan pembangunan perekonomian
nasional, bahkan bagi negara-negara maju sekalipun pariwisata serius untuk
dikembangkan. Untuk mengembangkan sektor ini pemerintah berusaha keras
membuat rencana dan berbagai kebijakan tersebut adalah dengan cara menggali,
menginventarisir dan mengembangkan obyek-obyek wisata yang ada sebagai daya
tarik wisatawan. Pariwisata akan dapat menumbuhkan dan meningkatkan
pengenalan dan cinta terhadap tanah airnya, sehingga dapat memotifasi sikap
toleransi dalam pergaulan, selain itu juga pariwisata mampu memperluas
cakrawala pandangan pribadi terhadap nilai- nilai kehidupan.
Berkembangnya pariwisata disuatu daerah akan mendatangkan banyak
manfaat bagi masyarakat, yakni secara ekonomis, sosial dan budaya. Namun, jika
pengembangannya tidak dipersiapkan dan dikelola dengan baik, justru akan
menimbulkan berbagai permasalahan yang menyulitkan atau bahkan merugikan
masyarakat. Dari sudut sosial, kegiatan pariwisata akan memperluas kesempatan
tenaga kerja baik dari kegiatan pembangunan sarana dan prasarana baik dari
sektor usaha yang langsung maupun yang tidak langsung. Dari sudut ekonomi
11
Universitas Sumatera Utara
bahwa kegiatan pariwisata dapat memberikan sumbangan terhadap penerimaan
daerah bersumber dari pajak, retribusi parkir dan karcis atau dapat mendatangkan
devisa dari para wisatawan mancanegara yang berkunjung. Adanya pariwisata
juga akan menumbuhkan usaha-usaha ekonomi yang saling merangkai dan
menunjang kegiatannya sehingga dapat meningkatkan pendapatan masyarakat. 1
Kabupaten Dairi merupakan salah satu daerah yang memiliki tujuan wisata
yang memiliki potensi dan tidak kalah menarik dari daerah lainya di Indonesia.
Salah satu sektor Pariwisata yang terdapat di Kabupaten Dairi adalah Taman
Wisata Iman yaitu wisata rohani yang berlokasi di Kecamatan Sitinjo. Lokasinya
tepatnya berada di atas tanjakan dikelilingi hutan pinus dan menjadi sektor dan
maskot ibukota Kabupaten Dairi , Sidikalang.
Lokasi Taman Wisata Iman dengan luas 130.000 m2 , terdapat sederetan
patung Nabi-nabi yang diceritakan oleh Kitab Suci. Gedung pertama yang akan
dijumpai saat memasuki taman ini adalah sebuah Vihara Budha yang besar dan
sebuah patung Budha setinggi 5 meter terbuat dari batu asli berada di dalam
Vihara tersebut, lalu lahan parkiran dan terdapat Taman Firdaus yang terdapat
didalam nya patung adam dan hawa yang sedang dibujuk oleh iblis yang
digambarkan dengan patung ular yang dibangun pada tahun 2016, patung yang
menggambarkan nabi Ibrahim menyerahkan kurban persembahan kepada Allah,
dan diikuti oleh patung Nabi Musa saat akan menerima Sepuluh Perintah Allah.
Dan sepanjang dua kilometer dapat menikmati pemandangan Alam yang sangat
indah sebagai latar belakang taman.
Sepanjang perjalanan terdapat Gua
1
http://jurnal.umrah.ac.id/wp-content/uploads/gravity_forms/1ec61c9cb232a03a96d0947c6478e525e/2015/09/JURNAL_mester.pdf
12
Universitas Sumatera Utara
Betlehem, 14 tahap perjalanan salib (Via Dolorosa), Gua Bunda Maria, Bukit
Golgata, Gereja, Kuil Hindu, Lapangan manasik haji dan sebuah mesjid yang
dilengkapi dengan fasilitas penginapan. Menurut Pemerintah Kabupaten Dairi
Tujuan Pembangunan Taman Wisata Iman adalah agar pengunjung dapat
menyaksikan, menikmati dan menghargai alam ciptaan Tuhan sehingga
menumbuhkan rasa cinta pada lingkungan hidup, termotivasi untuk lebih
meningkatkan iman dan taqwa kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, mempererat
hubungan silaturahmi antar umat beragama.
Tabel 1.1
Jumlah Pengunjung di Taman Wisata Iman Sidikalang Tahun 2009-2013
No
TAHUN
JUMLAH
1
2009
153.604
2
2010
101.110
3
2011
83.288
4
2012
88.131
5
2013
83.990
JUMLAH
356.519
Sumber : Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Dairi, 2017
Dilihat dari data diatas, jumlah pengunjung mengalami penurunan pada
tahun 2010 mengalami penurunan dibandingkan dengan tahun 2009 sebanyak
52.494 orang hingga pada tahun 2013 jumlah pengunjung merosot menjadi 83.990
13
Universitas Sumatera Utara
Tabel 1.2
Data Kunjungan Wisatawan Taman Wisata Iman Sitinjo Kabupaten Dairi
Tahun 2014 – 2016
Tahun
Jumlah Pengunjung
2014
110.155
2015
121.113
2016
126.866
Sumber : Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Dairi, 2017
Tahun 2014 jumlah pengunjung sebanyak 110.155 orang dan pada tahun
2015 menurun menjadi 121.113 orang sedangkan tahun 2016selama libur hari
Natal dan Tahun Baru 2016, jumlah pengunjung ke lokasi Taman Wisata Iman
(TWI) di Desa Sitinjo, Kecamatan Sitinjo, Kabupaten Dairi, meningkat menjadi
126.866 orang. Jumlah pengunjung yang menurun, besar kemungkinan
disebabkan oleh wisatawan merasa kecewa.
Wisatawan yang kecewa berarti
belum merasa puas dan belum dapat merasa senang melakukan kunjungan wisata
ke Taman Wisata Iman. Kepuasan pengunjung merupakan tolak ukur keberhasilan
suatu daerah wisata dalam memberilan pelayanan dan menawarkan produk wisata
terhadap pengunjung domestik dan mancanegara.
Pemerintah daerah dan Dinas yang terkait yaitu Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan harus mampu menerapkan strategi pengembangan Taman Wisata
Iman yang tepat guna dan sasaran agar pengunjung dari Taman Wisata Iman
meningkat dan mampu memberikan dampak yang baik bagi perekonomian daerah
dan kesejahteraan masyarakat. Uraian diatas, peneliti akhirnya tertarik untuk
mengetahui lebih jauh tentang bagaimana strategi yang dilakukan Dinas
14
Universitas Sumatera Utara
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Dairi dalam mengembangkan Taman
Wisata Iman sehingga dapat meningkatkan kunjungan wisatawan,oleh karena itu
peneliti melakukan penelitian mengenai “ Strategi Dinas Pariwisata Dan
Kebudayaan Kabupaten Dairi Terkait Pengembangan Taman Wisata Iman
(TWI) dalam Meningkatkan Kunjungan Wisatawan
1.2
Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang diatas, maka rumusan masalahdalam penelitian
ini adalah Bagaimana Strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Dairi
terkait Pengembangan Taman Wisata Iman (TWI) Dalam Meningkatkan
Kunjungan Wisatawan ?
1.3
Tujuan Penelitian
Setiap penelitian yang dilakukan terhadap suatu masalah, tentu memiliki
tujuan yang ingin dicapai dalam penyelenggaraannya. Adapun tujuan penelitian
ini adalah sebagai berikut :
1. Menganalisis strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Dairi
dalam mengembangkan daerah tujuan wisata.
2. Menganalisis Strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan, Kabupaten Dairi
terkait Pengembangan Taman Wisata Iman dalam upaya meningkatkan
pengunjung wisata yang meliputi strategi SO, strategi ST, strategi WO,
dan strategi WT.
3. Untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar kesarjanaan (S-1)
Ilmu Administrasi Publik di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
15
Universitas Sumatera Utara
1.4
Manfaat Penilitian
Adapun manfaat yang bisa didapatkan dari hasil penelitian ini adalah
sebagai berikut :
Bagi penulis, bermanfaat untuk mengembangkan kemampuan menulis
karya ilmiah dalam menganalisis permasalahan di lapangan tentang
Strategi
Dinas
Pariwisata
dan
Kebudayaan
Kabupaten
Dairi
terkaitpengembangan Taman Wisata Iman (TWI) dalam meningkatkan
kunjungan wisatawan serta dapat menjadi syaratguna memperoleh gelar
kesarjanaan (S-1) Ilmu Administrasi Publik di Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik.
Bagi instansi, penelitian ini diharapkan mampu menambah pengetahuan
ataupun informasi tentang strategi pengembangan Taman Wisata Iman
dalam meningkatkan kunjungan wisatawan.
Secara akademis, penelitian ini diharapkan dapat menyumbang khasanah
ilmiah dan kepustakaan baru dalam penelitian objek administrasi publik.
16
Universitas Sumatera Utara
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang
Pariwisata merupakan salah satu sektor yang sangat strategis dalam
mendukung program-program pembangunan.Pariwisata juga memberikan peranan
yang besar bagi daerah lokasi wisata, dikarenakan dapat memberikan nilai lebih
kepada daerah. Sektor pariwisata merupakan alternatif pemasukan bagi
pendapatan daerah maupun bagi devisa negara dan pembangunan perekonomian
nasional, bahkan bagi negara-negara maju sekalipun pariwisata serius untuk
dikembangkan. Untuk mengembangkan sektor ini pemerintah berusaha keras
membuat rencana dan berbagai kebijakan tersebut adalah dengan cara menggali,
menginventarisir dan mengembangkan obyek-obyek wisata yang ada sebagai daya
tarik wisatawan. Pariwisata akan dapat menumbuhkan dan meningkatkan
pengenalan dan cinta terhadap tanah airnya, sehingga dapat memotifasi sikap
toleransi dalam pergaulan, selain itu juga pariwisata mampu memperluas
cakrawala pandangan pribadi terhadap nilai- nilai kehidupan.
Berkembangnya pariwisata disuatu daerah akan mendatangkan banyak
manfaat bagi masyarakat, yakni secara ekonomis, sosial dan budaya. Namun, jika
pengembangannya tidak dipersiapkan dan dikelola dengan baik, justru akan
menimbulkan berbagai permasalahan yang menyulitkan atau bahkan merugikan
masyarakat. Dari sudut sosial, kegiatan pariwisata akan memperluas kesempatan
tenaga kerja baik dari kegiatan pembangunan sarana dan prasarana baik dari
sektor usaha yang langsung maupun yang tidak langsung. Dari sudut ekonomi
11
Universitas Sumatera Utara
bahwa kegiatan pariwisata dapat memberikan sumbangan terhadap penerimaan
daerah bersumber dari pajak, retribusi parkir dan karcis atau dapat mendatangkan
devisa dari para wisatawan mancanegara yang berkunjung. Adanya pariwisata
juga akan menumbuhkan usaha-usaha ekonomi yang saling merangkai dan
menunjang kegiatannya sehingga dapat meningkatkan pendapatan masyarakat. 1
Kabupaten Dairi merupakan salah satu daerah yang memiliki tujuan wisata
yang memiliki potensi dan tidak kalah menarik dari daerah lainya di Indonesia.
Salah satu sektor Pariwisata yang terdapat di Kabupaten Dairi adalah Taman
Wisata Iman yaitu wisata rohani yang berlokasi di Kecamatan Sitinjo. Lokasinya
tepatnya berada di atas tanjakan dikelilingi hutan pinus dan menjadi sektor dan
maskot ibukota Kabupaten Dairi , Sidikalang.
Lokasi Taman Wisata Iman dengan luas 130.000 m2 , terdapat sederetan
patung Nabi-nabi yang diceritakan oleh Kitab Suci. Gedung pertama yang akan
dijumpai saat memasuki taman ini adalah sebuah Vihara Budha yang besar dan
sebuah patung Budha setinggi 5 meter terbuat dari batu asli berada di dalam
Vihara tersebut, lalu lahan parkiran dan terdapat Taman Firdaus yang terdapat
didalam nya patung adam dan hawa yang sedang dibujuk oleh iblis yang
digambarkan dengan patung ular yang dibangun pada tahun 2016, patung yang
menggambarkan nabi Ibrahim menyerahkan kurban persembahan kepada Allah,
dan diikuti oleh patung Nabi Musa saat akan menerima Sepuluh Perintah Allah.
Dan sepanjang dua kilometer dapat menikmati pemandangan Alam yang sangat
indah sebagai latar belakang taman.
Sepanjang perjalanan terdapat Gua
1
http://jurnal.umrah.ac.id/wp-content/uploads/gravity_forms/1ec61c9cb232a03a96d0947c6478e525e/2015/09/JURNAL_mester.pdf
12
Universitas Sumatera Utara
Betlehem, 14 tahap perjalanan salib (Via Dolorosa), Gua Bunda Maria, Bukit
Golgata, Gereja, Kuil Hindu, Lapangan manasik haji dan sebuah mesjid yang
dilengkapi dengan fasilitas penginapan. Menurut Pemerintah Kabupaten Dairi
Tujuan Pembangunan Taman Wisata Iman adalah agar pengunjung dapat
menyaksikan, menikmati dan menghargai alam ciptaan Tuhan sehingga
menumbuhkan rasa cinta pada lingkungan hidup, termotivasi untuk lebih
meningkatkan iman dan taqwa kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, mempererat
hubungan silaturahmi antar umat beragama.
Tabel 1.1
Jumlah Pengunjung di Taman Wisata Iman Sidikalang Tahun 2009-2013
No
TAHUN
JUMLAH
1
2009
153.604
2
2010
101.110
3
2011
83.288
4
2012
88.131
5
2013
83.990
JUMLAH
356.519
Sumber : Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Dairi, 2017
Dilihat dari data diatas, jumlah pengunjung mengalami penurunan pada
tahun 2010 mengalami penurunan dibandingkan dengan tahun 2009 sebanyak
52.494 orang hingga pada tahun 2013 jumlah pengunjung merosot menjadi 83.990
13
Universitas Sumatera Utara
Tabel 1.2
Data Kunjungan Wisatawan Taman Wisata Iman Sitinjo Kabupaten Dairi
Tahun 2014 – 2016
Tahun
Jumlah Pengunjung
2014
110.155
2015
121.113
2016
126.866
Sumber : Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Dairi, 2017
Tahun 2014 jumlah pengunjung sebanyak 110.155 orang dan pada tahun
2015 menurun menjadi 121.113 orang sedangkan tahun 2016selama libur hari
Natal dan Tahun Baru 2016, jumlah pengunjung ke lokasi Taman Wisata Iman
(TWI) di Desa Sitinjo, Kecamatan Sitinjo, Kabupaten Dairi, meningkat menjadi
126.866 orang. Jumlah pengunjung yang menurun, besar kemungkinan
disebabkan oleh wisatawan merasa kecewa.
Wisatawan yang kecewa berarti
belum merasa puas dan belum dapat merasa senang melakukan kunjungan wisata
ke Taman Wisata Iman. Kepuasan pengunjung merupakan tolak ukur keberhasilan
suatu daerah wisata dalam memberilan pelayanan dan menawarkan produk wisata
terhadap pengunjung domestik dan mancanegara.
Pemerintah daerah dan Dinas yang terkait yaitu Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan harus mampu menerapkan strategi pengembangan Taman Wisata
Iman yang tepat guna dan sasaran agar pengunjung dari Taman Wisata Iman
meningkat dan mampu memberikan dampak yang baik bagi perekonomian daerah
dan kesejahteraan masyarakat. Uraian diatas, peneliti akhirnya tertarik untuk
mengetahui lebih jauh tentang bagaimana strategi yang dilakukan Dinas
14
Universitas Sumatera Utara
Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Dairi dalam mengembangkan Taman
Wisata Iman sehingga dapat meningkatkan kunjungan wisatawan,oleh karena itu
peneliti melakukan penelitian mengenai “ Strategi Dinas Pariwisata Dan
Kebudayaan Kabupaten Dairi Terkait Pengembangan Taman Wisata Iman
(TWI) dalam Meningkatkan Kunjungan Wisatawan
1.2
Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang diatas, maka rumusan masalahdalam penelitian
ini adalah Bagaimana Strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Dairi
terkait Pengembangan Taman Wisata Iman (TWI) Dalam Meningkatkan
Kunjungan Wisatawan ?
1.3
Tujuan Penelitian
Setiap penelitian yang dilakukan terhadap suatu masalah, tentu memiliki
tujuan yang ingin dicapai dalam penyelenggaraannya. Adapun tujuan penelitian
ini adalah sebagai berikut :
1. Menganalisis strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Dairi
dalam mengembangkan daerah tujuan wisata.
2. Menganalisis Strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan, Kabupaten Dairi
terkait Pengembangan Taman Wisata Iman dalam upaya meningkatkan
pengunjung wisata yang meliputi strategi SO, strategi ST, strategi WO,
dan strategi WT.
3. Untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar kesarjanaan (S-1)
Ilmu Administrasi Publik di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
15
Universitas Sumatera Utara
1.4
Manfaat Penilitian
Adapun manfaat yang bisa didapatkan dari hasil penelitian ini adalah
sebagai berikut :
Bagi penulis, bermanfaat untuk mengembangkan kemampuan menulis
karya ilmiah dalam menganalisis permasalahan di lapangan tentang
Strategi
Dinas
Pariwisata
dan
Kebudayaan
Kabupaten
Dairi
terkaitpengembangan Taman Wisata Iman (TWI) dalam meningkatkan
kunjungan wisatawan serta dapat menjadi syaratguna memperoleh gelar
kesarjanaan (S-1) Ilmu Administrasi Publik di Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik.
Bagi instansi, penelitian ini diharapkan mampu menambah pengetahuan
ataupun informasi tentang strategi pengembangan Taman Wisata Iman
dalam meningkatkan kunjungan wisatawan.
Secara akademis, penelitian ini diharapkan dapat menyumbang khasanah
ilmiah dan kepustakaan baru dalam penelitian objek administrasi publik.
16
Universitas Sumatera Utara