Analisis Yuridis Terhadap Kewajiban Pembuatan Laporan Kegiatan Penanaman Modal Terkait Asas Keterbukaan Ditinjau dari UU NO. 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal
ANALISIS YURIDIS TERHADAP KEWAJIBAN PEMBUATAN
LAPORAN KEGIATAN PENANAMAN MODAL TERKAIT
ASAS KETERBUKAAN DITINJAU DARI UU NO. 25 TAHUN 2007
TENTANG PENANAMAN MODAL
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Pada Fakultas Hukum Sumatera Utara
Oleh :
YOS KELVIN
110200428
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
LEMBAR PENGESAHAN
ANALISIS YURIDIS TERHADAP KEWAJIBAN PEMBUATAN
LAPORAN KEGIATAN PE NANAMAN MODAL TERKAIT
ASAS KETERBUKAAN DITINJAU DARI UU NO. 25 TAHUN 2007
TENTANG PENANAMAN MODAL
Oleh
YOS KELVIN
110200428
Disetujui Oleh
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Windha, S.H, M.Hum
NIP. 197501122005012002
Pembimbing I
Pembimbing II
(Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum)
NIP. 195905111986011001
(Dr. Mahmul Siregar, S.H, M.Hum)
NIP. 197302202002121001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
ANALISIS YURIDIS TERHADAP KEWAJIBAN PEMBUATAN
LAPORAN KEGIATAN PENANAMAN MODAL TERKAIT
ASAS KETERBUKAAN DITINJAU DARI UU NO. 25 TAHUN 2007
TENTANG PENANAMAN MODAL
Yos Kelvin*
Budiman Ginting**
Mahmul Siregar***
Dalam Pasal 3 ayat (1) huruf b Undang-Undang No.25 Tahun 2007 tentang
Penanaman Modal disebutkan bahwa penyelenggaraan penanaman modal harus diliputi asas
keterbukaan. Apapun tahapan yang dilalui suatu perusahaan berbentuk badan hukum
perseroan, tahap berkembang atau produksi, haruslah membuat laporan kegiatan penanaman
modal dengan mengingat bahwa laporan tersebut harus berlandaskan prinsip keterbukaan.
Setiap penanam modal wajib menyampaikan Laporan Kegiatan Penanaman Modal (LKPM)
secara berkala untuk diserahkan kepada BKPM untuk dipantau perkembangan realisasi
investasi dan produksi perusahaan penanam modal itu menanamkan modalnya. Akan tetapi
mengingat ketentuan yang mengatur tentang asas keterbukaan ini tidak diatur secara spesifik
terutama dalam bagian penyampaian laporan kegiatan penanaman modal maka timbullah
pertanyaan bagaimana tata cara penyampaian laporan kegiatan penanaman modal yang benar
atas dasar asas keterbukaan yang meliputi kebenaran informasi yang jujur dan transparan.
Metode penelitian yang dipakai dalam penulisan skripsi ini adalah metode penelitian
hukum normatif dengan studi kepustakaan sebagai teknik pengumpulan data. Penelitian ini
dilakukan terhadap asas keterbukaan di bidang penanaman modal dimana bahan yang
dikumpulkan terdiri dari bahan hukum primer, sekunder dan tersier. Bahan-bahan yang telah
terkumpul dianalisis dengan metode kualitatif.
Kewajiban penyampaian LKPM harus diiringi asas keterbukaan. Tanpa transparansi
kegiatan penanaman modal dalam melaporkan data realisasi penanaman modal, BKPM tidak
dapat memproses perizinan dan nonperizinan yang dibutuhkan investor karena BKPM tidak
mengetahui sejauh mana keseriusan investor dalam menanamkan modalnya untuk
menjalankan suatu kegiatan usaha yang modalnya dapat dikatakan tidak sedikit. Untuk hal itu
juga, investor pertama harus mendaftarkan perusahaannya dalam mendapatkan izin prinsip
karena izin prinsip adalah izin yang wajib dipunyai pertama dahulu jika suatu perusahaan
ingin menanamkan modalnya di Indonesia. Sesuai peraturan Kepala BKPM, penyelenggaraan
perizinan adalah termasuk kegiatan pengendalian pelaksanaan penanaman modal. Untuk itu
dalam menyelenggarakan kegiatan pengendalian ini, perlunya koordinasi desentralisasi,
dekonsentrasi dan medebewind (asas pembantuan) antara penyelenggara pemerintah daerah,
pemerintah provinsi, dan BKPM yang merupakan lembaga kementerian non departemen
yang bertanggung jawab secara langsung kepada Presiden.
Kata Kunci: LKPM, BKPM, Asas Keterbukaan, Penanaman Modal
* Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
** Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
*** Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Pertama-tama penulis ingin memanjatkan puji dan syukur yang sebesar-besarnya
kepada Tuhan Yang Maha Esa, hanya karena karuniaNya yang tidak terhingga maka penulis
akhirnya berhasil menyelesaikan skripsi dengan benar dan baik dengan judul “Analisis
Yuridis Terhadap Kewajiban Pembuatan Laporan Kegiatan Penanaman Modal
Terkait Asas Keterbukaan Ditinjau Dari UU No.25 Tahun 2007 Tentang Penanaman
Modal”.
Dalam momentum yang sangat didamba-dambakan ini perkenankanlah penulis untuk
berterimakasih kepada banyak pihak, tidak terkecuali juga terhadap ayahanda dan ibunda:
TANG KUAN TIE dan RITA yang telah bersusah-payah membesarkan penulis sejak kecil
sampai dewasa dengan kasih sayang yang tidak terbatas serta dukungan moril dan materil
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan hati yang tegar dan penuh inspirasi.
Tidak lupa juga kepada yang tercinta STEFANIE yang sedang menjalani kuliah di fakultas
hukum USU yang sama dengan penulis, terima kasih atas perhatian dan dorongannya dalam
memotivasi penulis untuk menyelesaikan program studi sarjana hukum secepatnya.
Penulis sadar akan ketidaksempurnaan dalam kelangsungan penulisan skripsi ini.
Hanya karenalah penulis menerima bimbingan, bantuan dan dorongan dari berbagai pihak
maka skripsi ini bisa diselesaikan dengan benar yaitu sesuai standar uji akademis program
studi S-1. Dalam kesempatan yang berbahagia ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih
banyak kepada para pihak yang telah banyak membantu Penulis hingga detik ini skripsi ini
dapat diselesaikan dengan baik. Untuk karenanya, Penulis mengucapkan terima kasih
kepada.
Universitas Sumatera Utara
1. Bapak Prof. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah memimpin penyelenggaraan
pendidikan, penelitian, pengabdian kepada masyarakat, serta membina tenaga
pendidik dan mahasiswa di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
(USU). Semoga menjadi panutan para dosen, mahasiswa maupun masyarakat
disekitar.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) dan Dosen Pembimbing I, yang sudah
menyediakan waktu untuk memperbaiki kekurangan yang terletak di dalam skripsi ini,
serta memberikan kritik dan saran bagi Penulis.
3. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H, M.Hum, selaku Dosen Hukum Ekonomi Universitas
Sumatera Utara (USU) dan Dosen Pembimbing II, yang sudah menyediakan waktu
dalam membimbing Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini serta memberi saran dan
membagi pengetahuannya dalam bidang hukum investasi.
4. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H, M.Hum., DFM, selaku Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah banyak membantu Dekan
dalam memimpin pelaksanaan kegiatan di bidang administrasi umum.
5. Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H, M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah menuangkan ilmu pengetahuannya
melalui menulis buku-buku yang berguna dalam mata pelajaran Hak Milik Intelektual.
6. Bapak Prof.Dr. Bismar Nasution, S.H, M.Hum, selaku Dosen Hukum Ekonomi
Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah menyelenggarakan beberapa kali
seminar umum dalam jadwalnya yang sangat berhimpitan dalam praktik akademis.
7. Ibu Windha, S.H, M.Hum selaku Ketua Bagian Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah banyak meluangkan
Universitas Sumatera Utara
waktunya dalam mendengarkan permasalahan dan memberikan nasihat dan saran
dalam penulisan skripsi ini. Terima kasih atas bimbingan yang telah diberikan semasa
perkuliahan.
8. Bapak Ramli Siregar, S.H, M.Hum selaku Sekretaris bagian Departemen Hukum
Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah meluangkan waktu
untuk mengesahkan proposal skripsi ini serta mengajar Penulis pada masa perkuliahan
khususnya di kelas hukum dagang lanjutan dan hukum kepailitan.
9. Bapak M. Hamdan, S.H, M.H selaku Dosen Penasihat Akademik, yang telah
memberikan perhatiannya dalam mendidik Penulis sejak baru menjadi mahasiswa
sampai sekarang setelah selesai menyelesaikan pendidikan S-1 di Universitas
Sumatera Utara (USU).
10. Para Dosen, Asisten Dosen, dan seluruh staff administrasi di Fakultas Hukum
Universitar Sumatera Utara yang telah berjasa mendidik dan membantu Penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
11. Kakek nenek Penulis, Tjoa A Kaw dan Tang Kui Lan yang berjasa besar dan mulia
yang sudah turut menjadi wali orang tua dalam membesarkan, mengasihi serta
mengajar Penulis hingga dapat menyelesaikan pendidikannya pada hari ini.
12. Saudara kembar Penulis, Yos Steven dan Saudari tersayang, Yos Katherine yang telah
memberikan banyak nasihat dalam kehidupan serta mendorong penulis untuk menjadi
pribadi yang lebih baik. Semoga kita bertiga kelak dapat berguna untuk masyarakat
banyak dan membanggakan orang tua yang membesarkan kita dengan susah payah.
13. Teman seperjuangan penulis (Rangers) dalam menempuh pendidikan, yaitu Steven
Lim Kosasih, Helbert Wijaya, Yudifri, Thomas, Leonardo Nugraha Citra, Yoko
Kristanto, William Wijaya, Denny Satria, Richard, Wisely, Kevin Tanaka, William
Abe, Fredy Cahyadi, dan Erik Tanaka.
Universitas Sumatera Utara
14. Teman-teman penulis yang telah banyak mendukung penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini, yaitu Marni Novita Situmorang, Dayana Roksi Rafikha, Happy Day Olivia,
Hans Sidapdap, Richard Tona.S, Masmur Purba, Vai, Ibnu, Vito, Agung, Andreas,
Juwanda, Vincent, Hizkia, Nurul, Wirda, Rianda, Harits, Ridho, Aldi, Fauzan Zaki,
Daniel, Michael, Stella Guntur, dan Yuendris.
15. Senior-senior di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah membantu
langsung atau tidak langsung, yaitu Edward Chennady, Jensen Tiopan, Yuvindri,
Adrian Hartanto, Jennifer, Diana Wijaya, Paulina Tandiono, Yuthi Sinari, Henjoko,
Robert dan Cindy yang telah diwisuda pekan lalu.
16. Teman-teman dekat Penulis (Armament of Comrade) yang menghadapi perjuangan
yang serupa walaupun berbeda fakultas, yaitu Vincent Ali, Alexander, dan James.
17. Sahabat sejak kecil Penulis yang menjalani pendidikan di USU juga, yaitu Elbert,
Christy, William, Helbert, Siska dan Jilly Wijaya.
18. Sahabat-sahabat lainnya yang tidak tertera namanya karena keterbatasan tempat, yang
berada di luar wilayah kampus maupun yang berada di dalam kampus. Yakinlah anda
selalu mempunyai tempat di lubuk hati yang terdalam di memori Penulis.
Demikianlah, penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak yang
telah turut mendukung penulisan skripsi ini.
Medan, 12 Januari 2016
Penulis
Yos Kelvin
NIM:110200428
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.............................................................................................i
DAFTAR ISI...........................................................................................................v
ABSTRAK............................................................................................................vii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang...........................................................................1
B. Perumusan Masalah..................................................................11
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian.................................................12
D. Keaslian Penulisan...................................................................13
E. Tinjauan Kepustakaan..............................................................17
F. Metode Penelitian.....................................................................34
G. Sistematika Penulisan...............................................................37
BAB II
PENERAPAN PRINSIP KETERBUKAAN DALAM
KEGIATAN PENANAMAN MODAL BERDASARKAN UU
NO.25 TAHUN 2007 TENTANG PENANAMAN MODAL
DAN PERATURAN PELAKSANAANNYA
A. Pengertian Prinsip Keterbukaan...............................................40
B. Tujuan Diadakannya Prinsip Keterbukaan dalam Kegiatan
Penanaman Modal....................................................................48
C. Penerapan Prinsip Keterbukaan dalam Kegiatan Penanaman
Modal Berdasarkan UU No.25 Tahun 2007 Tentang
Penanaman Modal dan Peraturan Pelaksanaannya...................55
BAB III
PENGATURAN KEWAJIBAN PEMBUATAN LAPORAN
KEGIATAN PENANAMAN MODAL DALAM UU NOMOR
25 TAHUN 2007 TENTANG PENANAMAN MODAL
A. Pengertian dan Dasar Hukum Kewajiban menyampaikan
LKPM.......................................................................................69
B. Fungsi LKPM dalam Pengendalian Penanaman Modal...........73
Universitas Sumatera Utara
C. Tata cara Penyampaian LKPM..................................................81
D. Evaluasi LKPM dan Sanksi.......................................................88
BAB IV
PERANAN BADAN KOORDINASI PENANAMAN MODAL
(BKPM) BERKAITAN DENGAN KEWAJIBAN
PEMBUATAN LKPM
A. Latar Belakang Pendirian Badan Koordinasi Penanaman Modal
Di Indonesia..............................................................................96
B. Dasar Hukum Badan Koordinasi Penanaman Modal..............106
C. Peran BKPM dalam Kegiatan Penanaman Modal...................119
D. Peran BKPM terkait Fungsi LKPM........................................125
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan..............................................................................130
B. Saran........................................................................................132
DAFTAR PUSTAKA.........................................................................................134
Universitas Sumatera Utara
LAPORAN KEGIATAN PENANAMAN MODAL TERKAIT
ASAS KETERBUKAAN DITINJAU DARI UU NO. 25 TAHUN 2007
TENTANG PENANAMAN MODAL
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Pada Fakultas Hukum Sumatera Utara
Oleh :
YOS KELVIN
110200428
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
LEMBAR PENGESAHAN
ANALISIS YURIDIS TERHADAP KEWAJIBAN PEMBUATAN
LAPORAN KEGIATAN PE NANAMAN MODAL TERKAIT
ASAS KETERBUKAAN DITINJAU DARI UU NO. 25 TAHUN 2007
TENTANG PENANAMAN MODAL
Oleh
YOS KELVIN
110200428
Disetujui Oleh
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Windha, S.H, M.Hum
NIP. 197501122005012002
Pembimbing I
Pembimbing II
(Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum)
NIP. 195905111986011001
(Dr. Mahmul Siregar, S.H, M.Hum)
NIP. 197302202002121001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
ANALISIS YURIDIS TERHADAP KEWAJIBAN PEMBUATAN
LAPORAN KEGIATAN PENANAMAN MODAL TERKAIT
ASAS KETERBUKAAN DITINJAU DARI UU NO. 25 TAHUN 2007
TENTANG PENANAMAN MODAL
Yos Kelvin*
Budiman Ginting**
Mahmul Siregar***
Dalam Pasal 3 ayat (1) huruf b Undang-Undang No.25 Tahun 2007 tentang
Penanaman Modal disebutkan bahwa penyelenggaraan penanaman modal harus diliputi asas
keterbukaan. Apapun tahapan yang dilalui suatu perusahaan berbentuk badan hukum
perseroan, tahap berkembang atau produksi, haruslah membuat laporan kegiatan penanaman
modal dengan mengingat bahwa laporan tersebut harus berlandaskan prinsip keterbukaan.
Setiap penanam modal wajib menyampaikan Laporan Kegiatan Penanaman Modal (LKPM)
secara berkala untuk diserahkan kepada BKPM untuk dipantau perkembangan realisasi
investasi dan produksi perusahaan penanam modal itu menanamkan modalnya. Akan tetapi
mengingat ketentuan yang mengatur tentang asas keterbukaan ini tidak diatur secara spesifik
terutama dalam bagian penyampaian laporan kegiatan penanaman modal maka timbullah
pertanyaan bagaimana tata cara penyampaian laporan kegiatan penanaman modal yang benar
atas dasar asas keterbukaan yang meliputi kebenaran informasi yang jujur dan transparan.
Metode penelitian yang dipakai dalam penulisan skripsi ini adalah metode penelitian
hukum normatif dengan studi kepustakaan sebagai teknik pengumpulan data. Penelitian ini
dilakukan terhadap asas keterbukaan di bidang penanaman modal dimana bahan yang
dikumpulkan terdiri dari bahan hukum primer, sekunder dan tersier. Bahan-bahan yang telah
terkumpul dianalisis dengan metode kualitatif.
Kewajiban penyampaian LKPM harus diiringi asas keterbukaan. Tanpa transparansi
kegiatan penanaman modal dalam melaporkan data realisasi penanaman modal, BKPM tidak
dapat memproses perizinan dan nonperizinan yang dibutuhkan investor karena BKPM tidak
mengetahui sejauh mana keseriusan investor dalam menanamkan modalnya untuk
menjalankan suatu kegiatan usaha yang modalnya dapat dikatakan tidak sedikit. Untuk hal itu
juga, investor pertama harus mendaftarkan perusahaannya dalam mendapatkan izin prinsip
karena izin prinsip adalah izin yang wajib dipunyai pertama dahulu jika suatu perusahaan
ingin menanamkan modalnya di Indonesia. Sesuai peraturan Kepala BKPM, penyelenggaraan
perizinan adalah termasuk kegiatan pengendalian pelaksanaan penanaman modal. Untuk itu
dalam menyelenggarakan kegiatan pengendalian ini, perlunya koordinasi desentralisasi,
dekonsentrasi dan medebewind (asas pembantuan) antara penyelenggara pemerintah daerah,
pemerintah provinsi, dan BKPM yang merupakan lembaga kementerian non departemen
yang bertanggung jawab secara langsung kepada Presiden.
Kata Kunci: LKPM, BKPM, Asas Keterbukaan, Penanaman Modal
* Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
** Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
*** Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Pertama-tama penulis ingin memanjatkan puji dan syukur yang sebesar-besarnya
kepada Tuhan Yang Maha Esa, hanya karena karuniaNya yang tidak terhingga maka penulis
akhirnya berhasil menyelesaikan skripsi dengan benar dan baik dengan judul “Analisis
Yuridis Terhadap Kewajiban Pembuatan Laporan Kegiatan Penanaman Modal
Terkait Asas Keterbukaan Ditinjau Dari UU No.25 Tahun 2007 Tentang Penanaman
Modal”.
Dalam momentum yang sangat didamba-dambakan ini perkenankanlah penulis untuk
berterimakasih kepada banyak pihak, tidak terkecuali juga terhadap ayahanda dan ibunda:
TANG KUAN TIE dan RITA yang telah bersusah-payah membesarkan penulis sejak kecil
sampai dewasa dengan kasih sayang yang tidak terbatas serta dukungan moril dan materil
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan hati yang tegar dan penuh inspirasi.
Tidak lupa juga kepada yang tercinta STEFANIE yang sedang menjalani kuliah di fakultas
hukum USU yang sama dengan penulis, terima kasih atas perhatian dan dorongannya dalam
memotivasi penulis untuk menyelesaikan program studi sarjana hukum secepatnya.
Penulis sadar akan ketidaksempurnaan dalam kelangsungan penulisan skripsi ini.
Hanya karenalah penulis menerima bimbingan, bantuan dan dorongan dari berbagai pihak
maka skripsi ini bisa diselesaikan dengan benar yaitu sesuai standar uji akademis program
studi S-1. Dalam kesempatan yang berbahagia ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih
banyak kepada para pihak yang telah banyak membantu Penulis hingga detik ini skripsi ini
dapat diselesaikan dengan baik. Untuk karenanya, Penulis mengucapkan terima kasih
kepada.
Universitas Sumatera Utara
1. Bapak Prof. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah memimpin penyelenggaraan
pendidikan, penelitian, pengabdian kepada masyarakat, serta membina tenaga
pendidik dan mahasiswa di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
(USU). Semoga menjadi panutan para dosen, mahasiswa maupun masyarakat
disekitar.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) dan Dosen Pembimbing I, yang sudah
menyediakan waktu untuk memperbaiki kekurangan yang terletak di dalam skripsi ini,
serta memberikan kritik dan saran bagi Penulis.
3. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H, M.Hum, selaku Dosen Hukum Ekonomi Universitas
Sumatera Utara (USU) dan Dosen Pembimbing II, yang sudah menyediakan waktu
dalam membimbing Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini serta memberi saran dan
membagi pengetahuannya dalam bidang hukum investasi.
4. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H, M.Hum., DFM, selaku Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah banyak membantu Dekan
dalam memimpin pelaksanaan kegiatan di bidang administrasi umum.
5. Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H, M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah menuangkan ilmu pengetahuannya
melalui menulis buku-buku yang berguna dalam mata pelajaran Hak Milik Intelektual.
6. Bapak Prof.Dr. Bismar Nasution, S.H, M.Hum, selaku Dosen Hukum Ekonomi
Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah menyelenggarakan beberapa kali
seminar umum dalam jadwalnya yang sangat berhimpitan dalam praktik akademis.
7. Ibu Windha, S.H, M.Hum selaku Ketua Bagian Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah banyak meluangkan
Universitas Sumatera Utara
waktunya dalam mendengarkan permasalahan dan memberikan nasihat dan saran
dalam penulisan skripsi ini. Terima kasih atas bimbingan yang telah diberikan semasa
perkuliahan.
8. Bapak Ramli Siregar, S.H, M.Hum selaku Sekretaris bagian Departemen Hukum
Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah meluangkan waktu
untuk mengesahkan proposal skripsi ini serta mengajar Penulis pada masa perkuliahan
khususnya di kelas hukum dagang lanjutan dan hukum kepailitan.
9. Bapak M. Hamdan, S.H, M.H selaku Dosen Penasihat Akademik, yang telah
memberikan perhatiannya dalam mendidik Penulis sejak baru menjadi mahasiswa
sampai sekarang setelah selesai menyelesaikan pendidikan S-1 di Universitas
Sumatera Utara (USU).
10. Para Dosen, Asisten Dosen, dan seluruh staff administrasi di Fakultas Hukum
Universitar Sumatera Utara yang telah berjasa mendidik dan membantu Penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
11. Kakek nenek Penulis, Tjoa A Kaw dan Tang Kui Lan yang berjasa besar dan mulia
yang sudah turut menjadi wali orang tua dalam membesarkan, mengasihi serta
mengajar Penulis hingga dapat menyelesaikan pendidikannya pada hari ini.
12. Saudara kembar Penulis, Yos Steven dan Saudari tersayang, Yos Katherine yang telah
memberikan banyak nasihat dalam kehidupan serta mendorong penulis untuk menjadi
pribadi yang lebih baik. Semoga kita bertiga kelak dapat berguna untuk masyarakat
banyak dan membanggakan orang tua yang membesarkan kita dengan susah payah.
13. Teman seperjuangan penulis (Rangers) dalam menempuh pendidikan, yaitu Steven
Lim Kosasih, Helbert Wijaya, Yudifri, Thomas, Leonardo Nugraha Citra, Yoko
Kristanto, William Wijaya, Denny Satria, Richard, Wisely, Kevin Tanaka, William
Abe, Fredy Cahyadi, dan Erik Tanaka.
Universitas Sumatera Utara
14. Teman-teman penulis yang telah banyak mendukung penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini, yaitu Marni Novita Situmorang, Dayana Roksi Rafikha, Happy Day Olivia,
Hans Sidapdap, Richard Tona.S, Masmur Purba, Vai, Ibnu, Vito, Agung, Andreas,
Juwanda, Vincent, Hizkia, Nurul, Wirda, Rianda, Harits, Ridho, Aldi, Fauzan Zaki,
Daniel, Michael, Stella Guntur, dan Yuendris.
15. Senior-senior di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah membantu
langsung atau tidak langsung, yaitu Edward Chennady, Jensen Tiopan, Yuvindri,
Adrian Hartanto, Jennifer, Diana Wijaya, Paulina Tandiono, Yuthi Sinari, Henjoko,
Robert dan Cindy yang telah diwisuda pekan lalu.
16. Teman-teman dekat Penulis (Armament of Comrade) yang menghadapi perjuangan
yang serupa walaupun berbeda fakultas, yaitu Vincent Ali, Alexander, dan James.
17. Sahabat sejak kecil Penulis yang menjalani pendidikan di USU juga, yaitu Elbert,
Christy, William, Helbert, Siska dan Jilly Wijaya.
18. Sahabat-sahabat lainnya yang tidak tertera namanya karena keterbatasan tempat, yang
berada di luar wilayah kampus maupun yang berada di dalam kampus. Yakinlah anda
selalu mempunyai tempat di lubuk hati yang terdalam di memori Penulis.
Demikianlah, penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak yang
telah turut mendukung penulisan skripsi ini.
Medan, 12 Januari 2016
Penulis
Yos Kelvin
NIM:110200428
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.............................................................................................i
DAFTAR ISI...........................................................................................................v
ABSTRAK............................................................................................................vii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang...........................................................................1
B. Perumusan Masalah..................................................................11
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian.................................................12
D. Keaslian Penulisan...................................................................13
E. Tinjauan Kepustakaan..............................................................17
F. Metode Penelitian.....................................................................34
G. Sistematika Penulisan...............................................................37
BAB II
PENERAPAN PRINSIP KETERBUKAAN DALAM
KEGIATAN PENANAMAN MODAL BERDASARKAN UU
NO.25 TAHUN 2007 TENTANG PENANAMAN MODAL
DAN PERATURAN PELAKSANAANNYA
A. Pengertian Prinsip Keterbukaan...............................................40
B. Tujuan Diadakannya Prinsip Keterbukaan dalam Kegiatan
Penanaman Modal....................................................................48
C. Penerapan Prinsip Keterbukaan dalam Kegiatan Penanaman
Modal Berdasarkan UU No.25 Tahun 2007 Tentang
Penanaman Modal dan Peraturan Pelaksanaannya...................55
BAB III
PENGATURAN KEWAJIBAN PEMBUATAN LAPORAN
KEGIATAN PENANAMAN MODAL DALAM UU NOMOR
25 TAHUN 2007 TENTANG PENANAMAN MODAL
A. Pengertian dan Dasar Hukum Kewajiban menyampaikan
LKPM.......................................................................................69
B. Fungsi LKPM dalam Pengendalian Penanaman Modal...........73
Universitas Sumatera Utara
C. Tata cara Penyampaian LKPM..................................................81
D. Evaluasi LKPM dan Sanksi.......................................................88
BAB IV
PERANAN BADAN KOORDINASI PENANAMAN MODAL
(BKPM) BERKAITAN DENGAN KEWAJIBAN
PEMBUATAN LKPM
A. Latar Belakang Pendirian Badan Koordinasi Penanaman Modal
Di Indonesia..............................................................................96
B. Dasar Hukum Badan Koordinasi Penanaman Modal..............106
C. Peran BKPM dalam Kegiatan Penanaman Modal...................119
D. Peran BKPM terkait Fungsi LKPM........................................125
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan..............................................................................130
B. Saran........................................................................................132
DAFTAR PUSTAKA.........................................................................................134
Universitas Sumatera Utara