RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM)

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM)
DOKUMEN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA KABUPATEN PARIGI MOUTONG – PROVINSI SULAWESI TENGAH
TAHUN ANGGARAN 2016

BAB V
KERANGKA STRATEGIS PEMBIAYAAN BIDANG CIPTA KARYA
Dalam Pembangunan inftratruktur memerlukan pendanaan yang cukup besar dikarenakan
sumber dana APBD tidak mencukupi dalam hal pemenuhannya, maka sangat diperlukan sumber
dana yang lainnya, baik bersumber dari APBD Provinsi,APBN maupun sumber dana yang lainnya.
5.1. Potensi Pendanaan APBD Kabupaten
Pemenuhan infrastruktur permukiman merupakan tanggung jawab Pemda, namun Ditjen
Cipta Karya juga turut membantu dalam melakukan pembangunan infrastruktur sebagai stim ulan
kepada daerah agar dapat memenuhi SPM.
Di samping APBN yang disalurkan Ditjen Cipta Karya kepada SNVT di daerah, untuk
mendukung pendanaan pembangunan infrastruktur permukiman juga dilakukan melalui
penganggaran Dana Alokasi Khusus. DAK merupakan dana APBN yang dialokasikan ke daerah
tertentu dengan tujuan mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan daerah sesuai prioritas
nasional.
Prioritas nasional yang terkait dengan bidang Cipta Karya adalah pembangunan air minum
dan sanitasi. DAK Air Minum digunakan untuk memberikan akses pelayanan sistem penyediaan
air minum kepada masyarakat berpenghasilan rendah di kawasan kumuh perkotaan dan di

perdesaan termasuk daerah pesisir dan permukiman nelayan. Sedangkan DAK Sanitasi digunakan
untuk memberikan akses pelayanan sanitasi (air limbah, persampahan, dan drainase) yang layak
skala kawasan kepada masyarakat berpenghasilan rendah di perkotaan yang
melalui

proses

pemberdayaan

masyarakat. Besar

DAK

ditentukan

oleh

diselenggarakan
Kementerian


Keuangan berdasarkan Kriteria Umum, Kriteria Khusus dan Kriteria Teknis. Dana DAK ini perlu
dilihat alokasi dalam 5 tahun terakhir sehingga bisa dianalisis perkembangannya.

BAB V -

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM)
DOKUMEN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA KABUPATEN PARIGI MOUTONG – PROVINSI SULAWESI TENGAH
TAHUN ANGGARAN 2016

Tabel 5.1
Matrik Potensi Pendanaan APBD Kabupaten Parigi Moutong
( Realisasi dan Proyeksi 5 Tahun Angagaran )

SEKTOR

REALISASI
Th 2012

1
2

Pengembangan Kawasan Permukiman
Penataan Bangunan dan Lingkungan
19,100,000,000
Pengembangan SPAM
6,095,566,900
Pengembangan PLP
1,949,139,000
Total Bidang Cipta Karya
27,144,705,900
Total Belanja Dinas PU
108,518,141,734
Prosentase Pendanaan Bidang Cipta Karya
25.01%
terhadap Dinas

PROYEKSI

Th 2013

Th 2014


Th 2015

Th 2016

Th 2017

Th 2018

Th 2019

Th 2020

Th 2021

3

4

5


6

2

3

4

5

6

60,505,895,725
62,429,729,780
8,791,707,540
131,727,333,045
308,799,627,193

66,556,485,298

68,672,702,758
9,670,878,294
144,900,066,350
339,679,589,912

73,212,133,827
75,539,973,034
10,637,966,123
159,390,072,984
373,647,548,904

42.66%

42.66%

42.66%

1,550,000,000
9,431,581,977
3,284,994,000

14,266,575,977
85,833,482,213
16.62%

1,300,000,000 28,060,480,000 45,458,975,000 50,004,872,500 55,005,359,750
4,699,424,000 3,971,044,000 46,904,380,000 51,594,818,000 56,754,299,800
5,563,012,727 5,811,410,000 6,605,340,000
7,265,874,000 7,992,461,400
11,562,436,727 37,842,934,000 98,968,695,000 108,865,564,500 119,752,120,950
54,866,910,987 119,784,478,252 232,005,730,423 255,206,303,465 280,726,933,812
21.07%

31.59%

42.66%

42.66%

42.66%


BAB V -

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM)
DOKUMEN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA KABUPATEN PARIGI MOUTONG – PROVINSI SULAWESI TENGAH
TAHUN ANGGARAN 2016

Tabel 5.5
Perkembangan DAK Infrastruktur Cipta Karya di Kabupaten Parigi Moutong
dalam 5 Tahun Terakhir

Jenis DAK
1

Alokasi Anggaran Tahun
2013
2014
2015
3
4
5


2012
2

2016
6

DAK Air Minum

3,285,171,900 1,218,789,000 2,243,468,182 3,337,920,000

DAK Sanitasi

1,086,010,000

750,930,000 1,658,250,000 2,757,030,000

2,755,340,000

TOTAL


4,371,181,900 1,969,719,000 3,901,718,182 6,094,950,000

49,659,720,000

46,904,380,000

5.2. Potensi Pendanaan APBD Provinsi di Kabupaten Parigi Moutong
Di dalam pemenuhan Infrastruktur di semua kabupaten dan kota di wilayah Provinsi Sulawesi
Tengah, maka pemerintah provinsi juga turut serta bertanggung jawab terhadap pemenuhan
kebutuhan sarana & Prasaran dasar masyarakat. Baik dalam penyusunan program, pengendalian,
pemantauan, evaluasi maupun pembiayaan. Dalam hal pembangunan infratruktur terkait bidang
Cipta Karya pemerintah provinsi dilakukan secara stimulant melalui dinas Ciptakarya,Perumahan
dan Tataruang

5.3. Potensi Pendanaan APBN di Kabupaten Parigi Moutong
Meskipun pembangunan infrastruktur permukiman merupakan tanggung jawab Pemda,
Ditjen Cipta Karya juga turut melakukan pembangunan infrastruktur sebagai stimulan kepada
daerah agar dapat memenuhi SPM. Setiap sektor yang ada di lingkungan Ditjen Cipta Karya
menyalurkan dana ke daerah melalui Satuan Kerja Non Vertikal (SNVT) sesuai dengan peraturan

yang berlaku (PermenPU No. 14 Tahun 2011). Data dana yang dialokasikan

pada

suatu

Kabupaten Parigi Moutong perlu dianalisis untuk melihat trend alokasi anggaran Ditjen Cipta
Karya dan realisasinya di daerah tersebut.

BAB V -

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM)
DOKUMEN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA KABUPATEN PARIGI MOUTONG – PROVINSI SULAWESI TENGAH
TAHUN ANGGARAN 2016

5.4. Alternatif Sumber Pendanaan
Sehubungan dengan terbatasnya kemampuan pendanaan yang dimiliki pemerintah, maka
dunia usaha perlu dilibatkan secara aktif dalam pembangunan infrastruktur Cipta Karya melalui
skema Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS) untuk kegiatan yang berpotensi cost- recovery
atau Corporate Social Responsibility (CSR) untuk kegiatan non-cost recovery. Dasar hukum
pembiayaan dengan skema KPS adalah Perpres No. 67 Tahun 2005 Tentang Kerjasama Pemerintah
Dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur serta PermenPPN No. 3 Tahun 2012
Tentang Panduan Umum Pelaksanaan Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam
Penyediaan Infrastruktur. Sedangkan landasan hukum untuk pelaksanaan CSR tercantum
dalam UU No. 40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (PT) dan UU No. 25 tahun 2007
tentang Penanaman Modal.

5.5.

Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya

Dalam rangka percapatan pembangunan bidang Cipta Karya di daerah dan untuk memenuhi
kebutuhan pendaanan dalam melaksanakan usulan program yang ada dalam RPIJM, maka
Pemerintah Daerah perlu menyusun suatu strategi untuk meningkatkan pendanaan bagi
pembangunan infrastruktur permukiman. Untuk itu,

pemerintah

daerah

didorong

untuk

mengalokasikan Dana Daerah untuk Urusan Bersama (DDUB) sebagai dana pendamping
kegiatan APBN di Kabupaten Parigi Moutong. DDUB ini menunjukan besaran komitmen
pemerintah daerah dalam melakukan pembangunan bidang Cipta Karya.
5.5.1. Perkembangan Pembiayaan Dalam Pemenuhan Infrastruktur Bidang Cipta Karya 3
Thn terakhir
Pemerintah Kabupaten Parigi Moutong memiliki tugas untuk membangun prasarana
permukiman di daerahnya. Untuk melihat upaya pemerintah daerah dalam melaksanakan
pembangunan bidang Cipta Karya perlu dianalisis proporsi belanja pembangunan Cipta Karya
terhadap total belanja daerah dalam 3-5 tahun terakhir. Proporsi belanja Cipta Karya meliputi
pembangunan infrastruktur baru, operasional dan pemeliharaan infrastruktur yang sudah ada.

BAB V -

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM)
DOKUMEN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA KABUPATEN PARIGI MOUTONG – PROVINSI SULAWESI TENGAH
TAHUN ANGGARAN 2016

Tabel 5.6
Perkembangan Alokasi APBD untuk Pembangunan Bidang
Cipta Karya dalam 5 Tahun Terakhir
Tahun Anggaran
Sektor
1
Total Belanja Dinas
PU
Bidang Cipta Karya
Pengembangan Air
Minum
Pengembangan
PPLP
Pengembangan
Permukiman
Penataan Bangunan dan
Lingkungan

2012
Alokasi
2

2013
Alokasi
4

%
3

108,518,141,734

85,833,482,213

27,144,705,900

25.01% 14,266,575,977

2014
Alokasi
6

%
5

2015
Alokasi
8

%
7

54,866,910,987
16.62%

37,842,934,000

2016
Alokasi
10

%
9

119,784,478,252
68.97%

37,842,934,000

232,005,730,423
31.59%

6,095,566,900 22.456%

9,431,581,977 66.110%

3,971,044,000 10.493%

3,971,044,000 10.493%

1,949,139,000

3,284,994,000 23.026%

5,563,012,727 14.700%

5,811,410,000 15.357%

-

-

-

-

7.181%
0%

19,100,000,000 70.364%

0%

1,550,000,000 10.865%

1,300,000,000

0%
3.435%

%
11

0%

28,060,480,000 74.150%

98,968,695,000

42.66%

46,904,380,000 47.393%
6,605,340,000
-

6.674%
0%

45,458,975,000 45.933%

BAB V -

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM)
DOKUMEN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA KABUPATEN PARIGI MOUTONG – PROVINSI SULAWESI TENGAH
TAHUN ANGGARAN 2016

5.5.2. Perkembangan Investasi Perusahaan Daerah Bidang Cipta Karya dalam 5 Tahun
Terakhir
Perusahaan daerah yang dibentuk pemerintah daerah memiliki dua fungsi, yaitu untuk
menyediakan pelayanan umum bagi kesejahteraan sosial (social
menghasilkan

laba

oriented)

sekaligus untuk

bagi perusahaan maupun sebagai sumber pendapatan pemerintah daerah

(profit oriented). Ada beberapa perusahaan daerah yang bergerak dalam bidang pelayanan
bidang Cipta Karya, seperti di sektor air minum, persampahan dan air limbah. Kinerja
keuangan dan investasi perusahaan daerah perlu dipahami untuk melihat kemampuan perusahaan
daerah dalam meningkatkan cakupan dan kualitas pelayanan secara berkelanjutan. Pembiayaan dari
perusahaan daerah dapat menjadi salah satu alternatif dalam mengembangkan infrastruktur Cipta
Karya.
Dalam bagian ini disajikan kinerja perusahaan daerah yang bergerak di bidang Cipta Karya
berdasarkan aspek keuangan, aspek pelayanan, aspek operasi dan aspek sumber daya manusia.
Khusus untuk PDAM, indikator tersebut telah ditetapkan BPP-SPAM untuk diketahui apakah
perusahaan daerah memiliki status sehat, kurang sehat atau sakit.
Daftar Perusahaan Daerah
Nama Perusahaan Daerah
PD Parigi Moutong

Bidang/KegiatanYang di Tangani
Perdagangan

5.5.3. Perkembangan Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari Masyarakat
Dalam pemenuhan infrastruktur diharapkan partisipasi dari masyarakat,untuk itu pemerintah
kabupaten Parigi Moutong mempunyai program pemberdayaan masyarakat baik program yang
bersifat top douwn dari pemerintah maupun murni pemberdayaan kegiatan itu antara lain :

BAB V -