PROGRAM PERCONTOHAN TERTIB DAN PELOPOR KESELAMATAN BERLALU LINTAS SERTA IMPLIKASINYA TERHADAP PENGUATAN CIVIC DISPOSITION PELAJAR DI KOTA SURAKARTA.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PROGRAM PERCONTOHAN TERTIB DAN PELOPOR
KESELAMATAN BERLALU LINTAS SERTA IMPLIKASINYA
TERHADAP PENGUATAN CIVIC DISPOSITION PELAJAR DI
KOTA SURAKARTA
(Studi Sekolah Pelopor Keselamatan Lalu Lintas)
SKRIPSI
Oleh :
AFILA NURI WARDANI
K6410001
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
Juli 2014
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PROGRAM PERCONTOHAN TERTIB DAN PELOPOR
KESELAMATAN BERLALU LINTAS SERTA IMPLIKASINYA
TERHADAP PENGUATAN CIVIC DISPOSITION PELAJAR DI
KOTA SURAKARTA
(Studi Sekolah Pelopor Keselamatan Lalu Lintas )
Oleh :
AFILA NURI WARDANI
K6410001
Skripsi
diajukan untuk memenuhi persyaratan mendapatkan gelar Sarjana
Pendidikan Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan,
Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
Juli 2014
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN
Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta dan diterima
untuk memenuhi persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan.
Hari
:
Tanggal
:
Tim Penguji Skripsi :
Nama Terang
Tanda Tangan
Ketua
: Dr. Triyanto, SH, M.Hum
Sekretaris
: Dewi Gunawati, S.H, M.Hum
Anggota I
: Drs. Utomo, M.Pd
Anggota II
: Wijianto, S.Pd, M.Sc
…………..
…………..
…………..
Disahkan Oleh
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Sebelas Maret
Dekan,
Prof. Dr. H. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd
NIP. 196007 271987 021 001
…………..
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan, sesungguhnya bersama
kesulitan ada kemudahan”
(Q.S Al Insyirah : 5-6)
“Apabila di dalam diri seseorang masih ada rasa malu dan takut untuk berbuat
suatu kebaikan, maka jaminan bagi orang tersebut adalah tidak akan bertemunya
ia dengan kemajuan selangkah pun”.
(Ir. Soekarno)
“Ingat!Tidak ada satu orangpun yang dapat memperbaiki sifat saudara
dijalan.Kecuali ada kemauan dalam diri saudara. Kecuali ada rasa kemanusiaan
dalam diri saudara”
(Indonesia road safety association)
“Banyak Yang Mengatakan kepintaran yang menjadikan seseorang menjadi
ilmuwan besar.Mereka kelitru, semua itu adalah karena faktor karakter seseorang”
(Albert Einstein)
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Teriring syukurku pada-Mu, kupersembahkan karya ini untuk:
v “Bapak dan Ibu”
Bp. Basuki Nugroho dan Ibu Sutini, Orangtua tersayang dan
terhebat yang selalu memberi do’a dan motivasi bagi anakanaknya
v “Alm. Kakek (Pak Uwo)”
Alm.Bp. Jimim Yoto.P Semasa hidup beliau yang tidak pernah
marah kepadaku. Aku sangat sayang pak uwo. Terima kasih untuk
selalu ada untuk cucumu ini semasa engkau hidup.
v “Adik-adikku Tercinta”
Ilham Cahyo Baskoro dan Pandu Nugroho yang senantiasa
memberi semangat dan beruntung mempunyai adek seperti kalian.
v Teman-teman mahasiswa PPKn angkatan 2010
v Almamater.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Afila Nuri Wardani. PROGRAM PERCONTOHAN TERTIB DAN
PELOPOR
KESELAMATAN
BERLALU
LINTAS
SERTA
IMPLIKASINNYA TERHADAP PENGUATAN CIVIC DISPOSITION
PELAJAR DI KOTA SURAKARTA (Studi Sekolah Pelopor Keselamatan
Lalu Lintas). Skripsi, Surakarta:Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan.
Universitas Sebelas Maret Surakarta, Juni 2014.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui: (1) Implementasi dari
Program Percontohan Tertib Dan Pelopor Keselamatan Berlalu Lintas di sekolah
pelopor keselamatan lalu lintas Surakarta. (2) Implikasi Program Percontohan
Tertib Dan Pelopor Keselamatan Berlalu Lintas Terhadap Penguatan Civic
Disposition Pelajar di Surakarta.(3) Relevansi Program Percontohan Tertib Dan
Pelopor Keselamatan Berlalu Lintas terhadap Pengembangan Pembelajaran PPKn
Kurikulum 2013 di Sekolah Menengah PertamaKompetensi Dasar 4.3
Menyajikan hasil telaah tentang aturan hukum yang berlaku dalam kehidupan
bermasyarakat dan bernegara.
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif.Strategi penelitian
menggunakan strategi tunggal terpancang.Sumber data diperoleh dari informan,
dokumen serta tempat dan peristiwa.Teknik sampling yang digunakan adalah
purposive sampling.Teknik pengumpulan data yang digunakan untuk memperoleh
dan menyusun data penelitian adalah dengan teknik wawancara, analisis dokumen
serta observasi.Untuk memperoleh validitas data dalam penelitian ini digunakan
trianggulasi data dan trianggulasi metode. Sedangkan teknik analisis data
menggunakan model analisis interaktif dengan tahap-tahap sebagai berikut : (1)
pengumpulan data, (2) reduksi data, (3) sajian data, dan (4) pengambilan
kesimpulan. Adapun prosedur penelitian dengan langkah-langkah sebagai berikut
: (1) tahap persiapan, (2) tahap pengumpulan data, (3) tahap analisis data, (4)
tahap penyusunan laporan penelitian.
Kesimpulan hasil penelitian adalah: (1)Implementasi Program
Percontohan Tertib dan Pelopor Keselamatan Berlalu Lintas merupakan kebijakan
yang Langsung diimplementasikan ke dalam bentuk programyang dilaksanakan
oleh kerjasama antara Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga, Sat Lantas
Polresta Surakarta dan Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota
Surakarta. Agenda kegiatan yang meliputi sosialisasi etika dan disiplin berlalu
lintas oleh Sat Lantas Polresta Surakarta dan Dinas Perhubungan Komunikasi dan
Informatika Kota Surakarta dan Tindakan penertiban oleh Sat Lantas Polresta
Surakarta.Hasil penindakan dilaporkan kepada Dinas Pendidikan Pemuda dan
Olah Raga kota Surakarta. Untuk selanjutnya dilaporkan kepada sekolah-sekolah
dari pelajar yang terbukti melanggar lalu lintas. (2) Implikasi Program
Percontohan Tertib Dan Pelopor Keselamatan Berlalu Lintas terhadap penguatan
Civic Disposition pelajar di Kota Surakarta. Program Percontohan Tertib Dan
Pelopor Keselamatan Berlalu Lintas Berhasil Menekan Angka Pelanggaran Lalu
Lintas oleh Pelajar di Surakarta dan juga berhasilmenurunkan Angka Kecelakaan
commit to user
Lalu Lintas Usia Pelajar (16-30 tahun). Namun pelajar dari sekolah pelopor
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
keselamatan lalu lintas kota Surakarta belum menunjukkan adanya kesadaran
hukum karena berdasarkan hasil wawancara terungkap bahwa pelajar mematuhi
hukum karena takut dihukum oleh Sat Lantas Polresta Surakarta yaitu adanya
proses penilangan (3) Program Percontohan Tertib Dan Pelopor Keselamatan
Berlalu Lintasrelevanterhadap pengembanganpembelajaran dan pengembangan
materi Kompetensi Dasar 4.3 Menyajikan hasil telaah tentang aturan hukum yang
berlaku dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara yaitu Undang-Undang
No.22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dalam pembelajaran
kurikulum 2013 PPKn di Sekolah Menengah Pertama Kelas IX Berdasarkan
Permendikbud Nomor 68 Tahun 2013 tentang Kerangka Dasar dan Struktur
Kurikulum Sekolah Menengah Pertama/Madrasah Tsanawiyah.
Kata Kunci: Pendidikan Lalu
Pengembangan Kurikulum 2013
Lintas,
commit to user
ix
Penguatan
Civic
Disposition,
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Afila Nuri Wardani. Pilot Program of Road Traffic Orderliness and Safety
Pioneering and Its Implication on the Civic Disposition Reinforcement of
Students in Surakarta City (A Study of Road Traffic Safety Pioneering School).
Skripsi: The Faculty of Teacher Training and Education, Sebelas Maret
University, Surakarta, June 2014.
The objectives of this research are to investigate: (1) implementation of
the Pilot Program of Road Traffic Orderliness and Safety Pioneering (Road
Traffic Education) at traffic safety pioneering schools of Surakarta city; (2)
implication of the road traffic education on the civic disposition of students in
Surakarta city; and (3) relevance the road traffic education to the development of
Indonesian Philosophy (Pancasila) and Civic Education learning of the 2013
Curriculum for Junior Secondary Schools on the Basic Competency of 4.3 :
Presenting the Result of Study on Regulations and Laws Effective in the Social
Life and in the State Life.
This research used the descriptive qualitative method with the embedded
single case study strategy. The data of the research were obtained from
informants, documents, and events. The samples of the research were taken by
using the purposive sampling technique. The data of the research were gathered
through in-depth interview, content analysis, and observation. They were
validated by means of the data triangulation and the method triangulation. The
data were then analyzed by using the interactive model of analysis consisting of
four components, namely: (1) data gathering, (2) data reduction, (3) data display,
and (4) conclusion drawing. The procedure of the research included (1)
preparation phase, (2) data gathering phase, (3) data analysis phase, and (4)
research report arrangement phase.
The results of the research are as follows: 1) The implementation of the
road traffic education is a policy which is directly implemented into a program
executed under the cooperation among the Office of Education, Youth, and Sport,
the Road Traffic Unit of the City Police of Surakarta, and the Office of
Transportation, Communication, and Informatics of Surakarta. The activities
agendas include socialization of road traffic ethics and disciplines by the Road
Traffic Unit of the City Police of Surakarta, and the Office of Transportation,
Communication, and Informatics of Surakarta and enforcement actions by the
Road Traffic Unit of the City Police of Surakarta. 2) The road traffic education
has implications on the civic disposition of students in Surakarta city. It has
successfully suppressed the rate of traffic violations by the students in Surakarta
city and the number of traffic accidents by the students (in the age group of 16 –
30 years). However, the students of the traffic safety pioneering schools of traffic
safety pioneering schools have not had any legal awareness. The in-depth
interviews show that they obey the law because they are afraid of being ticketed
by the Road Traffic Unit of the City Police of Surakarta. 3) The road traffic
education has relevance to the development of Indonesian Philosophy (Pancasila)
and Civic Education learning of
the 2013
Curriculum for Junior Secondary
commit
to user
Schools on the Basic Competency of 4.3 : Presenting the Result of Study on
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Regulations and Laws Effective in the Social Life and in the State Life, namely:
Law Number: 22 0f 2009 regarding Road Traffic and Transportation in the
learning of 2013 curriculum of Indonesian Philosophy (Pancasila) and Civic
Education at Junior Secondary Schools in Grade IX based on Regulation of the
Minister of Education and Culture Number: 68 of 2013 regarding Basic
Framework and Curriculum Structure of Junior Secondary Schools/Islamic
Junior Secondary Schools.
Keywords: Road traffic education, civic disposition reinforcement, and
development of 2013 curriculum.
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat serta karunia-NYA, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini yang berjudul “Program Percontohan Tertib Dan Pelopor Keselamatan
Berlalu Lintas Serta Implikasinnya Terhadap Penguatan Civic Disposition Pelajar
di Kota Surakarta (Studi Sekolah Pelopor Keselamatan Lalu Lintas)”.Skripsi ini
disusun untuk memenuhi sebagian dari persyaratan guna memperoleh gelar
Sarjana pendidikan pada Program Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan,
Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial, Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari skripsi ini dapat diselesaikan yang tidak terlepas
dari bantuan, dorongan, perhatian, dan kritikan dari berbagai pihak. Oleh
karenanya dengan penuh rasa hormat penulis ingin mengucapkan terimakasih
kepada :
1. Prof. Dr. H. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., Dekan Fakultas Keguruan dan
Ilmu PendidikanUniversitas Sebelas Maret Surakarta, yang telah memberikan
izin penelitian guna menyusun skripsi ini.
2. Drs. Saiful Bachri, M.Pd., Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
FKIP UNS, yang telah menyetujui penyusunan skripsi ini.
3. Dr. Sri Haryati, M.Pd., Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan FKIP UNS yang telah memberikan izin untuk menyusun
skripsi.
4. Drs. Utomo, M.Pd., Pembimbing I serta sebagai Pembimbing Akademisyang
dengan sabar telah memberikan pengarahan, bimbingan dan motivasi sehingga
skripsi ini dapat terselesaikan serta selama proses akademik.
5. Wijianto, S.Pd, M.Sc., Pembimbing II yang dengan sabar telah memberikan
bimbingan, pengarahan, dan dorongan selama penulis menyelesaikan skripsi
ini.
6. Marlin S Payu, SH., Kepala Urusan Pembinaan dan Operasional (KAUR BIN
OPS) Satlantas Polresta Surakarta yang telah membantu penulis dalam
commit to user
pengumpulan data yang penulis perlukan dalam penyusunan skripsi ini.
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
7. Haryono Nugroho, S.SIT, Penata Muda Staff Bidang Lalu Lintas
Dishubkominfo
Surakarta
dengan
telah
membantu
penulis
dalam
pengumpulan data yang penulis perlukan dalam penyusunan skripsi ini.
8. Drs. Kelik Isnawan, Kepala Bidang Pemuda Dispora Surakarta dengan senang
hati telah membantu penulis dalam pengumpulan data yang penulis perlukan
dalam penyusunan skripsi ini.
9. Drs. Bambang Dwi.A, Pangaso Yuliatmoko, S.Pd, Andi Mustofa, S.Pd selaku
guru SMK Negeri 2 Surakarta telah membantu penulis dalam pengumpulan
data yang penulis perlukan dalam penyusunan skripsi ini.
10. Aniek Windrayani, S.Pd selaku guru SMA Negeri 7 Surakarta yang telah
membantu penulis dalam pengumpulan data yang penulis perlukan dalam
penyusunan skripsi ini.
11. Drs. Zeno Triyono selaku guru SMA Negeri 4 Surakarta yang telah membantu
penulis dalam pengumpulan data yang penulis perlukan dalam penyusunan
skripsi ini.
12. Sri Mulyono, S.Pd selaku guru SMP Muhammadiyah 7 Surakarta yang telah
membantu penulis dalam pengumpulan data yang penulis perlukan dalam
penyusunan skripsi ini.
13. Semua pihak yang membantu penulis demi lancarnya penulisan skripsi ini
yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis berharap semoga budi Bapak, Ibu, Saudara yang telah membantu
selalu diberikan anugrah yang terbaik oleh Allah SWT.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih ada kekurangan.Oleh
karenanya penulis mengharapkan kritik serta Penulis berharap semoga skripsi ini
bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan bagi pembaca pada umumnya.
Surakarta, Mei 2014
Penulis
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ............................................................................................
i
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN...................... ............
ii
HALAMAN PENGAJUAN.................................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN ...........................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................
v
HALAMAN MOTTO ..........................................................................................
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN ..........................................................................
vii
ABSTRAK ............................................................................................................ viii
ABSTRACK ...........................................................................................................
x
KATA PENGANTAR..........................................................................................
xii
DAFTAR ISI ........................................................................................................
xiv
DAFTAR TABEL ................................................................................................
xix
DAFTAR GAMBAR ...........................................................................................
xx
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................
xxi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..........................................................................
4
C. Tujuan Penulisan ...........................................................................
5
D. Manfaat Penelitian ..........................................................................
5
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Tinjauan Pustaka .............................................................................
7
1. Tinjauan Tentang Program Lalu Lintas ..................................
7
a. Pengertian Program ............................................................
7
b. Makna Implementasi Kebijakan (Policy
Implementation)..................................................................
8
c. Aktor-Aktor Implementasi.................................................
10
d. Pengertian Lalu Lintas .......................................................
12
e. Program-Program Lalu Lintas ...........................................
commit to user
12
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1) Rencana Umum Nasional Keselamatan (RUNK)
LLAJ ..............................................................................
13
2) Dekade Aksi Keselamatan Jalan 2011-2020
Republik Indonesia...................................................
18
3) Pelopor Keselamatan Berlalu Lintas ............................
21
2. Tinjauan Tentang Pengguna Jalan Yang Baik dan Sopan .....
22
a. Syarat Sah Pengemudi .......................................................
22
b. Perilaku Sopan Santun dan Disiplin di Jalan Raya ..........
24
c. Hak dan Kewajiban Pengguna Jalan .................................
27
3. Tinjauan Tentang Penguatan ...................................................
28
a. Motivasi ..............................................................................
28
b. Melibatkan Seluruh Komunitas dalam Penguatan
Karakter Yang Baik Sebagai Warga Negara ...................
30
4. Tinjauan Tentang Civic Disposition........................................
31
5. Tinjauan Tentang Kesadaran Hukum......................................
38
a. Pengertian Kesadaran Hukum ............................................
38
b. Indikator Kesadaran Hukum ..............................................
39
c. Faktor-Faktor Rendahnya Kesadaran Hukum ...................
42
6. Kepatuhan Hukum....................................................................
42
B. Penelitian Yang Relevandengan Pengembangan Kurikulum
2013 .................................................................................................
44
1. Penelitian yang Relevan ............................................................
44
2. Rasional
Pengembangan
Kurikulum
2013
Menyajikan hasil telaah tentang aturan hukum
K.D4.3
yang
berlaku dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara .......
46
C. Kerangka Berpikir ..........................................................................
50
BAB III METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian .......................................................
55
B. Bentuk dan Strategi Penelitian ......................................................
58
C. Sumber Data ...................................................................................
commit to user
D. Teknik Sampling (Cuplikan)..........................................................
59
xv
63
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
E. Teknik Pengumpulan Data .............................................................
65
F. Validitas Data .................................................................................
67
G. Teknik Analisis Data .....................................................................
68
H. Prosedur Penelitian ........................................................................
70
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi /Objek Penelitian ..............................................
73
1. Gambaran Umum Kota Surakarta……...................................
73
2. Gambaran Umum Tempat Penelitian ......................................
74
a. Gambaran Umum Tentang Satuan Polisi Lalu Lintas
(Satlantas) Surakarta……... ..................................................
75
b.Gambaran Umum Dinas Perhubungan Komunikasi dan
Informatika (Dishubkominfo) Kota Surakarta……... .........
80
c. Gambaran Umum Dinas Pemuda dan Olahraga
Kota Surakarta……...............................................................
83
d.Gambaran SMA Negeri 4 Surakarta……... .........................
84
e. Gambaran SMK Negeri 2 Surakarta……... .........................
87
f. Gambaran SMA Negeri 7 Surakarta……..........................
89
g.Gambaran SMP Muhammadiyah 7 Surakarta……... .........
90
B. Deskripsi Temuan Penelitian .........................................................
93
1. Implementasi Program Percontohan Tertib Dan Pelopor
Keselamatan Berlalu Lintas di Surakarta................................
93
a. Latar belakang Terbentuknya Program Percontohan
Tertib Dan Pelopor Keselamatan Berlalu Lintas .............
93
b. Tugas dan Fungsi dalam Aktor-Aktor Implementasi ...... 103
c. Implementasi Program di Sekolah Pelopor Keselamatan
Lalu Lintas .......................................................................... 117
d. Hambatan Implementasi Program Percontohan Tertib
Dan Pelopor Keselamatan Berlalu Lintas......................... 135
2. Implikasi Program Percontohan Tertib Dan Pelopor
Keselamatan Berlalu Lintas Terhadap Penguatan Civic
commit
to user
Disposition Pelajar
...................................................................
139
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
a. Timbul Kejenuhan Pelajar terhadap Agenda dari
Program Percontohan Tertib dan Pelopor
Keselamatan Berlalu Lintas ............................................... 139
b. Belum Semua Sekolah Secara Efektif Mendukung
Program Percontohan Tertib dan Pelopor
Keselamatan Berlalu Lintas ............................................... 141
c. Ditemukan Pelanggaran Pelajar di Sekolah Pelopor
Keselamatan Lalu Lintas ................................................... 142
d. Siswa Bangga Ditunjuk Sebagai Sekolah Pelopor
Keselamatan Lalu Lintas ................................................... 145
e. Berkurangnya Pelanggaran Lalu Lintas oleh Pelajar
di Kota Surakarta ................................................................ 146
f. Berkurangnya Jumlah Kecelakaan Lalu Lintas
di Kalangan Pelajar ............................................................ 148
C. Pembahasan..................................................................................... 150
1. Implementasi Program Percontohan Tertib Dan Pelopor
Keselamatan Berlalu Lintas di Surakarta................................ 150
a.
Melibatkan Seluruh Komunitas dalam Membangun
Karakter yang Baik ............................................................ 151
b.
Kemitraan Sekolah dapat Membentuk Civic
DispositionPelajar Surakarta........................................... 166
2. Implikasi Program Percontohan Tertib Dan Pelopor
Keselamatan Berlalu Lintas Terhadap Penguatan
Civic Disposition Pelajar di Surakarta .................................... 169
a.
Program Percontohan Tertib Dan Pelopor Keselamatan
Berlalu Lintas Berhasil Menekan Angka Pelanggaran
Lalu Lintas oleh Pelajar di Surakarta ................................ 171
b. Penurunan Pelanggaran Lalu Lintas oleh Pelajar
Berbanding Lurus dengan Penurunan Angka Kecelakaan
Lalu Lintas Usia Pelajar (16-30 tahun)........................... 174
commit to user
xvii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3. Konstribusi Program Percontohan Tertib Dan Pelopor
Keselamatan Berlalu Lintas Terhadap Pendidikan Pancasila
dan Kewarganegaraan (PPKn) ........................... ................... 176
4. Relevansi Program Percontohan Tertib Dan Pelopor
Keselamatan Berlalu Lintas Terhadap Pengembangan
Kurikulum
2013Pendidikan
Pancasila
dan
Kewarganegaraan (PPKn) K.D 4.3 Menyajikan hasil telaah
tentang aturan hukum
yang berlaku dalam kehidupan
bermasyarakat dan bernegara ................................................. 179
BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, SARAN
A. Kesimpulan ..................................................................................... 189
B. Implikasi ......................................................................................... 190
C. Saran ............................................................................................... 191
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 192
LAMPIRAN.......................................................................................................... 196
commit to user
xviii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Data Kecelakaan Lalu Lintas Berdasarkan SIM Pelaku Tahun
2013........ .............................................................................................. 1
Tabel 2.1 Karakter Kewarganegaraan ................................................................... 35
Tabel 2.2 Tingkat Kompetensi 4A (Tingkat 4A kelas IX
SMP/MTs/SMPLB/PAKET B)Berdasarkan Permendikbud
Nomor 64 Tahun 2013 tentang Standar Isi Pendidikan Dasar dan
Menengah ..........................................................................................
47
Tabel 2.3 Tingkat Kompetensi
(Tingkat 4AKelasIXSMP/MTs/SMPLB/PAKET B)
Berdasarkan Permendikbud Nomor 64 Tahun 2013
tentang Standar Isi Pendidikan Dasar dan Menengah ......................
48
Tabel 2.4Kompetensi Inti dan Kompetensi Dasar Pendidikan Pancasila
dan Kewarganegaraan Kelas IX Berdasarkan Permendikbud
Nomor 68 Tahun 2013 tentang Kerangka Dasar dan Struktur
Kurikulum Sekolah Menengah Pertama /Madrasah Tsanawiyah ...
49
Tabel 3.1Waktu dan Kegiatan Penelitian ...........................................................
58
Tabel 3.2Data Informan ......................................................................................
60
Tabel 4.1 Implementasi Program Percontohan Tertib Dan Pelopor
Keselamatan Berlalu Lintas ............................................................... 134
Tabel 4.2Pelanggaran Pasal oleh Pelajar dalam Berkas Perkara Pelanggaran
Lalu Lintas Oleh Siswa Sekolah Bulan September 2013 ............... 137
Tabel 4.3Pelanggaran Lalu Lintas Oleh Pelajar Sekolah Bulan
September 2013 .................................................................................. 139
Tabel 4.4Pelaku Laka Lantas berdasarkan Usia periode tahun 2012 .............. 148
Tabel 4.5Pelaku Laka Lintas berdasarkan Usia Periode tahun 2013 ............... 149
Tabel 4.6 Jumlah Laka Lantas Usia Pelajar di Surakarta ................................. 149
Tabel 4.7 Hasil Penelitian Perbedaan Implikasi Kemitraan ............................. 168
Tabel 4.8 Pengembangan materi PPKn Kurikulum 2013 kelas IX Sekolah
commit to user
Menengah Pertama .............................................................................
181
xix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1Kerangka Berpikir............................................................................
54
Gambar 3.1Analisis Interaktif (dalam Miles & Huberman, 1992 : 20) ...........
70
Gambar 3.2Prosedur Kegiatan Penelitian (H.B. Sutopo :187-190) .................
72
Gambar 4.1Peta Lokasi Penelitian Kota Surakarta ...........................................
73
Gambar 4.2 Struktur Organisasi Satlantas Polresta Surakarta.........................
76
Gambar 4.3 Struktur Organisasi Dishubkominfo Surakarta ............................
81
Gambar 4.4 Struktur Organisasi Sekolah SMA Negeri 4 Surakarta ................
86
Gambar 4.5 Mekanisme Penanganan Pelanggaran Tata Tertib SMK Negeri 2
Surakarta ........................................................................................
88
Gambar 4.6 Bagan Terbentunya Program Percontohan Tertib Dan Pelopor
Keselamatan Berlalu Lintas .......................................................... 103
Gambar 4.7 Fungsi dan tugas 3 aktor kebijakan dalam implementasi program
Percontohan Tertib Dan Pelopor Keselamatan Berlalu Lintas ... 116
Gambar 4.8 Diagram Data Pelanggaran Lalu Lintas Pelajar Surakarta .......... 148
Gambar 4.9 Diagram penurunan angka Pelanggaran Lalu Lintas Sekolah
Pelopor Keselamatan Lalu Lintas periode
September 2013-Oktober 2013..................................................... 173
Gambar 4.10 Diagram Penelitian tahun 2014................................................... 175
commit to user
xx
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Daftar Informan .............................................................................. 196
Lampiran 2. Kisi-Kisi Pedoman Wawancara ................................................... 202
Lampiran 3. Pedoman Wawancara ..................................................................... 208
Lampiran 4. Pedoman Observasi ........................................................................ 241
Lampiran 5. Hasil Observasi .............................................................................. 242
Lampiran 6. Pengumuman Walikota Nomor: 551.32/333 Tentang
Larangan Bagi Pengemudi Kendaraan Bermotor
Yang Belum Memiliki Surat Izin Mengemudi ............................ 250
Lampiran 7. Surat Keputusan Walikota Surakarta tentang Pelopor Aksi
Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Kota Surakarta .. 252
Lampiran 8.Perjanjian Kerjasama antara Sat Lantas Polresta Surakarta
dengan Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga dan Dinas
Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota Surakarta ....... 256
Lampiran 9.Laporan Pelaksanaan pencanangan Sekolah Pelopor
Keselamatan Lalu lintas dan Angkutan Jalan Kota Surakarta.... 263
Lampiran 10. Berkas Perkara Pelanggaran Lalu Lintas Oleh Siswa Sekolah
Bulan September 2013 Nomor B/6082/X/2013/Resra Ska ........ 268
Lampiran 11.Berkas Perkara Pelanggaran Lalu Lintas Oleh Siswa Sekolah
Bulan Oktober 2013 ...................................................................... 284
Lampiran 12.Foto Temuan Penelitian ............................................................... 290
Lampiran 13.Foto Kegiatan Penelitian............................................................... 292
Lampiran 14.Triangulasi Data ............................................................................ 297
Lampiran 15.Triangulasi Metode ....................................................................... 303
Lampiran 16. Surat Permohonan Ijin Menyusun Skripsi Kepada
Dekan FKIP UNS ....................................................................... 307
Lampiran 17. Surat Keputusan Dekan FKIP UNS tentang Ijin Penyusunan
Skripsi ........................................................................................... 308
commit to user
Lampiran 18. Surat Permohonan Research/ Try Out kepada rektor UNS ....... 309
xxi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Lampiran 19.Surat Pengantar Permohonan Ijin Penelitian ............................... 310
Lampiran 20. Tanda Stample Tidak Keberatan Pelaksanaan Kegiatan
Penelitian Di Kota Surakara dari KESBANGPOLINMAS
dan BAPPEDA Kota Surakarta .................................................. 311
Lampiran 21. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Satuan
Polisi Lalu Lintas Kota Surakarta ............................................... 312
Lampiran 22. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Dinas
Perhubungan Komunikasi dan Informasi Surakarta.................... 313
Lampiran 23. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Dinas
Pemuda dan Olahraga Surakarta .................................................. 314
Lampiran 24. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari
SMA Negeri 4 Kota Surakarta...................................................... 315
Lampiran 25. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari
SMK Negeri 2 Kota Surakarta...................................................... 316
Lampiran 26. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari
SMA Negeri 7 Kota Surakarta...................................................... 317
Lampiran 27. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari SMP
Muhammadiyah 7 Kota Surakarta................................................ 318
commit to user
xxii
digilib.uns.ac.id
PROGRAM PERCONTOHAN TERTIB DAN PELOPOR
KESELAMATAN BERLALU LINTAS SERTA IMPLIKASINYA
TERHADAP PENGUATAN CIVIC DISPOSITION PELAJAR DI
KOTA SURAKARTA
(Studi Sekolah Pelopor Keselamatan Lalu Lintas)
SKRIPSI
Oleh :
AFILA NURI WARDANI
K6410001
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
Juli 2014
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PROGRAM PERCONTOHAN TERTIB DAN PELOPOR
KESELAMATAN BERLALU LINTAS SERTA IMPLIKASINYA
TERHADAP PENGUATAN CIVIC DISPOSITION PELAJAR DI
KOTA SURAKARTA
(Studi Sekolah Pelopor Keselamatan Lalu Lintas )
Oleh :
AFILA NURI WARDANI
K6410001
Skripsi
diajukan untuk memenuhi persyaratan mendapatkan gelar Sarjana
Pendidikan Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan,
Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
Juli 2014
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN
Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta dan diterima
untuk memenuhi persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan.
Hari
:
Tanggal
:
Tim Penguji Skripsi :
Nama Terang
Tanda Tangan
Ketua
: Dr. Triyanto, SH, M.Hum
Sekretaris
: Dewi Gunawati, S.H, M.Hum
Anggota I
: Drs. Utomo, M.Pd
Anggota II
: Wijianto, S.Pd, M.Sc
…………..
…………..
…………..
Disahkan Oleh
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Sebelas Maret
Dekan,
Prof. Dr. H. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd
NIP. 196007 271987 021 001
…………..
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan, sesungguhnya bersama
kesulitan ada kemudahan”
(Q.S Al Insyirah : 5-6)
“Apabila di dalam diri seseorang masih ada rasa malu dan takut untuk berbuat
suatu kebaikan, maka jaminan bagi orang tersebut adalah tidak akan bertemunya
ia dengan kemajuan selangkah pun”.
(Ir. Soekarno)
“Ingat!Tidak ada satu orangpun yang dapat memperbaiki sifat saudara
dijalan.Kecuali ada kemauan dalam diri saudara. Kecuali ada rasa kemanusiaan
dalam diri saudara”
(Indonesia road safety association)
“Banyak Yang Mengatakan kepintaran yang menjadikan seseorang menjadi
ilmuwan besar.Mereka kelitru, semua itu adalah karena faktor karakter seseorang”
(Albert Einstein)
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Teriring syukurku pada-Mu, kupersembahkan karya ini untuk:
v “Bapak dan Ibu”
Bp. Basuki Nugroho dan Ibu Sutini, Orangtua tersayang dan
terhebat yang selalu memberi do’a dan motivasi bagi anakanaknya
v “Alm. Kakek (Pak Uwo)”
Alm.Bp. Jimim Yoto.P Semasa hidup beliau yang tidak pernah
marah kepadaku. Aku sangat sayang pak uwo. Terima kasih untuk
selalu ada untuk cucumu ini semasa engkau hidup.
v “Adik-adikku Tercinta”
Ilham Cahyo Baskoro dan Pandu Nugroho yang senantiasa
memberi semangat dan beruntung mempunyai adek seperti kalian.
v Teman-teman mahasiswa PPKn angkatan 2010
v Almamater.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Afila Nuri Wardani. PROGRAM PERCONTOHAN TERTIB DAN
PELOPOR
KESELAMATAN
BERLALU
LINTAS
SERTA
IMPLIKASINNYA TERHADAP PENGUATAN CIVIC DISPOSITION
PELAJAR DI KOTA SURAKARTA (Studi Sekolah Pelopor Keselamatan
Lalu Lintas). Skripsi, Surakarta:Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan.
Universitas Sebelas Maret Surakarta, Juni 2014.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui: (1) Implementasi dari
Program Percontohan Tertib Dan Pelopor Keselamatan Berlalu Lintas di sekolah
pelopor keselamatan lalu lintas Surakarta. (2) Implikasi Program Percontohan
Tertib Dan Pelopor Keselamatan Berlalu Lintas Terhadap Penguatan Civic
Disposition Pelajar di Surakarta.(3) Relevansi Program Percontohan Tertib Dan
Pelopor Keselamatan Berlalu Lintas terhadap Pengembangan Pembelajaran PPKn
Kurikulum 2013 di Sekolah Menengah PertamaKompetensi Dasar 4.3
Menyajikan hasil telaah tentang aturan hukum yang berlaku dalam kehidupan
bermasyarakat dan bernegara.
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif.Strategi penelitian
menggunakan strategi tunggal terpancang.Sumber data diperoleh dari informan,
dokumen serta tempat dan peristiwa.Teknik sampling yang digunakan adalah
purposive sampling.Teknik pengumpulan data yang digunakan untuk memperoleh
dan menyusun data penelitian adalah dengan teknik wawancara, analisis dokumen
serta observasi.Untuk memperoleh validitas data dalam penelitian ini digunakan
trianggulasi data dan trianggulasi metode. Sedangkan teknik analisis data
menggunakan model analisis interaktif dengan tahap-tahap sebagai berikut : (1)
pengumpulan data, (2) reduksi data, (3) sajian data, dan (4) pengambilan
kesimpulan. Adapun prosedur penelitian dengan langkah-langkah sebagai berikut
: (1) tahap persiapan, (2) tahap pengumpulan data, (3) tahap analisis data, (4)
tahap penyusunan laporan penelitian.
Kesimpulan hasil penelitian adalah: (1)Implementasi Program
Percontohan Tertib dan Pelopor Keselamatan Berlalu Lintas merupakan kebijakan
yang Langsung diimplementasikan ke dalam bentuk programyang dilaksanakan
oleh kerjasama antara Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga, Sat Lantas
Polresta Surakarta dan Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota
Surakarta. Agenda kegiatan yang meliputi sosialisasi etika dan disiplin berlalu
lintas oleh Sat Lantas Polresta Surakarta dan Dinas Perhubungan Komunikasi dan
Informatika Kota Surakarta dan Tindakan penertiban oleh Sat Lantas Polresta
Surakarta.Hasil penindakan dilaporkan kepada Dinas Pendidikan Pemuda dan
Olah Raga kota Surakarta. Untuk selanjutnya dilaporkan kepada sekolah-sekolah
dari pelajar yang terbukti melanggar lalu lintas. (2) Implikasi Program
Percontohan Tertib Dan Pelopor Keselamatan Berlalu Lintas terhadap penguatan
Civic Disposition pelajar di Kota Surakarta. Program Percontohan Tertib Dan
Pelopor Keselamatan Berlalu Lintas Berhasil Menekan Angka Pelanggaran Lalu
Lintas oleh Pelajar di Surakarta dan juga berhasilmenurunkan Angka Kecelakaan
commit to user
Lalu Lintas Usia Pelajar (16-30 tahun). Namun pelajar dari sekolah pelopor
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
keselamatan lalu lintas kota Surakarta belum menunjukkan adanya kesadaran
hukum karena berdasarkan hasil wawancara terungkap bahwa pelajar mematuhi
hukum karena takut dihukum oleh Sat Lantas Polresta Surakarta yaitu adanya
proses penilangan (3) Program Percontohan Tertib Dan Pelopor Keselamatan
Berlalu Lintasrelevanterhadap pengembanganpembelajaran dan pengembangan
materi Kompetensi Dasar 4.3 Menyajikan hasil telaah tentang aturan hukum yang
berlaku dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara yaitu Undang-Undang
No.22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dalam pembelajaran
kurikulum 2013 PPKn di Sekolah Menengah Pertama Kelas IX Berdasarkan
Permendikbud Nomor 68 Tahun 2013 tentang Kerangka Dasar dan Struktur
Kurikulum Sekolah Menengah Pertama/Madrasah Tsanawiyah.
Kata Kunci: Pendidikan Lalu
Pengembangan Kurikulum 2013
Lintas,
commit to user
ix
Penguatan
Civic
Disposition,
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Afila Nuri Wardani. Pilot Program of Road Traffic Orderliness and Safety
Pioneering and Its Implication on the Civic Disposition Reinforcement of
Students in Surakarta City (A Study of Road Traffic Safety Pioneering School).
Skripsi: The Faculty of Teacher Training and Education, Sebelas Maret
University, Surakarta, June 2014.
The objectives of this research are to investigate: (1) implementation of
the Pilot Program of Road Traffic Orderliness and Safety Pioneering (Road
Traffic Education) at traffic safety pioneering schools of Surakarta city; (2)
implication of the road traffic education on the civic disposition of students in
Surakarta city; and (3) relevance the road traffic education to the development of
Indonesian Philosophy (Pancasila) and Civic Education learning of the 2013
Curriculum for Junior Secondary Schools on the Basic Competency of 4.3 :
Presenting the Result of Study on Regulations and Laws Effective in the Social
Life and in the State Life.
This research used the descriptive qualitative method with the embedded
single case study strategy. The data of the research were obtained from
informants, documents, and events. The samples of the research were taken by
using the purposive sampling technique. The data of the research were gathered
through in-depth interview, content analysis, and observation. They were
validated by means of the data triangulation and the method triangulation. The
data were then analyzed by using the interactive model of analysis consisting of
four components, namely: (1) data gathering, (2) data reduction, (3) data display,
and (4) conclusion drawing. The procedure of the research included (1)
preparation phase, (2) data gathering phase, (3) data analysis phase, and (4)
research report arrangement phase.
The results of the research are as follows: 1) The implementation of the
road traffic education is a policy which is directly implemented into a program
executed under the cooperation among the Office of Education, Youth, and Sport,
the Road Traffic Unit of the City Police of Surakarta, and the Office of
Transportation, Communication, and Informatics of Surakarta. The activities
agendas include socialization of road traffic ethics and disciplines by the Road
Traffic Unit of the City Police of Surakarta, and the Office of Transportation,
Communication, and Informatics of Surakarta and enforcement actions by the
Road Traffic Unit of the City Police of Surakarta. 2) The road traffic education
has implications on the civic disposition of students in Surakarta city. It has
successfully suppressed the rate of traffic violations by the students in Surakarta
city and the number of traffic accidents by the students (in the age group of 16 –
30 years). However, the students of the traffic safety pioneering schools of traffic
safety pioneering schools have not had any legal awareness. The in-depth
interviews show that they obey the law because they are afraid of being ticketed
by the Road Traffic Unit of the City Police of Surakarta. 3) The road traffic
education has relevance to the development of Indonesian Philosophy (Pancasila)
and Civic Education learning of
the 2013
Curriculum for Junior Secondary
commit
to user
Schools on the Basic Competency of 4.3 : Presenting the Result of Study on
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Regulations and Laws Effective in the Social Life and in the State Life, namely:
Law Number: 22 0f 2009 regarding Road Traffic and Transportation in the
learning of 2013 curriculum of Indonesian Philosophy (Pancasila) and Civic
Education at Junior Secondary Schools in Grade IX based on Regulation of the
Minister of Education and Culture Number: 68 of 2013 regarding Basic
Framework and Curriculum Structure of Junior Secondary Schools/Islamic
Junior Secondary Schools.
Keywords: Road traffic education, civic disposition reinforcement, and
development of 2013 curriculum.
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat serta karunia-NYA, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini yang berjudul “Program Percontohan Tertib Dan Pelopor Keselamatan
Berlalu Lintas Serta Implikasinnya Terhadap Penguatan Civic Disposition Pelajar
di Kota Surakarta (Studi Sekolah Pelopor Keselamatan Lalu Lintas)”.Skripsi ini
disusun untuk memenuhi sebagian dari persyaratan guna memperoleh gelar
Sarjana pendidikan pada Program Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan,
Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial, Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari skripsi ini dapat diselesaikan yang tidak terlepas
dari bantuan, dorongan, perhatian, dan kritikan dari berbagai pihak. Oleh
karenanya dengan penuh rasa hormat penulis ingin mengucapkan terimakasih
kepada :
1. Prof. Dr. H. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., Dekan Fakultas Keguruan dan
Ilmu PendidikanUniversitas Sebelas Maret Surakarta, yang telah memberikan
izin penelitian guna menyusun skripsi ini.
2. Drs. Saiful Bachri, M.Pd., Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
FKIP UNS, yang telah menyetujui penyusunan skripsi ini.
3. Dr. Sri Haryati, M.Pd., Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan FKIP UNS yang telah memberikan izin untuk menyusun
skripsi.
4. Drs. Utomo, M.Pd., Pembimbing I serta sebagai Pembimbing Akademisyang
dengan sabar telah memberikan pengarahan, bimbingan dan motivasi sehingga
skripsi ini dapat terselesaikan serta selama proses akademik.
5. Wijianto, S.Pd, M.Sc., Pembimbing II yang dengan sabar telah memberikan
bimbingan, pengarahan, dan dorongan selama penulis menyelesaikan skripsi
ini.
6. Marlin S Payu, SH., Kepala Urusan Pembinaan dan Operasional (KAUR BIN
OPS) Satlantas Polresta Surakarta yang telah membantu penulis dalam
commit to user
pengumpulan data yang penulis perlukan dalam penyusunan skripsi ini.
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
7. Haryono Nugroho, S.SIT, Penata Muda Staff Bidang Lalu Lintas
Dishubkominfo
Surakarta
dengan
telah
membantu
penulis
dalam
pengumpulan data yang penulis perlukan dalam penyusunan skripsi ini.
8. Drs. Kelik Isnawan, Kepala Bidang Pemuda Dispora Surakarta dengan senang
hati telah membantu penulis dalam pengumpulan data yang penulis perlukan
dalam penyusunan skripsi ini.
9. Drs. Bambang Dwi.A, Pangaso Yuliatmoko, S.Pd, Andi Mustofa, S.Pd selaku
guru SMK Negeri 2 Surakarta telah membantu penulis dalam pengumpulan
data yang penulis perlukan dalam penyusunan skripsi ini.
10. Aniek Windrayani, S.Pd selaku guru SMA Negeri 7 Surakarta yang telah
membantu penulis dalam pengumpulan data yang penulis perlukan dalam
penyusunan skripsi ini.
11. Drs. Zeno Triyono selaku guru SMA Negeri 4 Surakarta yang telah membantu
penulis dalam pengumpulan data yang penulis perlukan dalam penyusunan
skripsi ini.
12. Sri Mulyono, S.Pd selaku guru SMP Muhammadiyah 7 Surakarta yang telah
membantu penulis dalam pengumpulan data yang penulis perlukan dalam
penyusunan skripsi ini.
13. Semua pihak yang membantu penulis demi lancarnya penulisan skripsi ini
yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis berharap semoga budi Bapak, Ibu, Saudara yang telah membantu
selalu diberikan anugrah yang terbaik oleh Allah SWT.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih ada kekurangan.Oleh
karenanya penulis mengharapkan kritik serta Penulis berharap semoga skripsi ini
bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan bagi pembaca pada umumnya.
Surakarta, Mei 2014
Penulis
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ............................................................................................
i
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN...................... ............
ii
HALAMAN PENGAJUAN.................................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN ...........................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................
v
HALAMAN MOTTO ..........................................................................................
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN ..........................................................................
vii
ABSTRAK ............................................................................................................ viii
ABSTRACK ...........................................................................................................
x
KATA PENGANTAR..........................................................................................
xii
DAFTAR ISI ........................................................................................................
xiv
DAFTAR TABEL ................................................................................................
xix
DAFTAR GAMBAR ...........................................................................................
xx
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................
xxi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..........................................................................
4
C. Tujuan Penulisan ...........................................................................
5
D. Manfaat Penelitian ..........................................................................
5
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Tinjauan Pustaka .............................................................................
7
1. Tinjauan Tentang Program Lalu Lintas ..................................
7
a. Pengertian Program ............................................................
7
b. Makna Implementasi Kebijakan (Policy
Implementation)..................................................................
8
c. Aktor-Aktor Implementasi.................................................
10
d. Pengertian Lalu Lintas .......................................................
12
e. Program-Program Lalu Lintas ...........................................
commit to user
12
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1) Rencana Umum Nasional Keselamatan (RUNK)
LLAJ ..............................................................................
13
2) Dekade Aksi Keselamatan Jalan 2011-2020
Republik Indonesia...................................................
18
3) Pelopor Keselamatan Berlalu Lintas ............................
21
2. Tinjauan Tentang Pengguna Jalan Yang Baik dan Sopan .....
22
a. Syarat Sah Pengemudi .......................................................
22
b. Perilaku Sopan Santun dan Disiplin di Jalan Raya ..........
24
c. Hak dan Kewajiban Pengguna Jalan .................................
27
3. Tinjauan Tentang Penguatan ...................................................
28
a. Motivasi ..............................................................................
28
b. Melibatkan Seluruh Komunitas dalam Penguatan
Karakter Yang Baik Sebagai Warga Negara ...................
30
4. Tinjauan Tentang Civic Disposition........................................
31
5. Tinjauan Tentang Kesadaran Hukum......................................
38
a. Pengertian Kesadaran Hukum ............................................
38
b. Indikator Kesadaran Hukum ..............................................
39
c. Faktor-Faktor Rendahnya Kesadaran Hukum ...................
42
6. Kepatuhan Hukum....................................................................
42
B. Penelitian Yang Relevandengan Pengembangan Kurikulum
2013 .................................................................................................
44
1. Penelitian yang Relevan ............................................................
44
2. Rasional
Pengembangan
Kurikulum
2013
Menyajikan hasil telaah tentang aturan hukum
K.D4.3
yang
berlaku dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara .......
46
C. Kerangka Berpikir ..........................................................................
50
BAB III METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian .......................................................
55
B. Bentuk dan Strategi Penelitian ......................................................
58
C. Sumber Data ...................................................................................
commit to user
D. Teknik Sampling (Cuplikan)..........................................................
59
xv
63
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
E. Teknik Pengumpulan Data .............................................................
65
F. Validitas Data .................................................................................
67
G. Teknik Analisis Data .....................................................................
68
H. Prosedur Penelitian ........................................................................
70
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi /Objek Penelitian ..............................................
73
1. Gambaran Umum Kota Surakarta……...................................
73
2. Gambaran Umum Tempat Penelitian ......................................
74
a. Gambaran Umum Tentang Satuan Polisi Lalu Lintas
(Satlantas) Surakarta……... ..................................................
75
b.Gambaran Umum Dinas Perhubungan Komunikasi dan
Informatika (Dishubkominfo) Kota Surakarta……... .........
80
c. Gambaran Umum Dinas Pemuda dan Olahraga
Kota Surakarta……...............................................................
83
d.Gambaran SMA Negeri 4 Surakarta……... .........................
84
e. Gambaran SMK Negeri 2 Surakarta……... .........................
87
f. Gambaran SMA Negeri 7 Surakarta……..........................
89
g.Gambaran SMP Muhammadiyah 7 Surakarta……... .........
90
B. Deskripsi Temuan Penelitian .........................................................
93
1. Implementasi Program Percontohan Tertib Dan Pelopor
Keselamatan Berlalu Lintas di Surakarta................................
93
a. Latar belakang Terbentuknya Program Percontohan
Tertib Dan Pelopor Keselamatan Berlalu Lintas .............
93
b. Tugas dan Fungsi dalam Aktor-Aktor Implementasi ...... 103
c. Implementasi Program di Sekolah Pelopor Keselamatan
Lalu Lintas .......................................................................... 117
d. Hambatan Implementasi Program Percontohan Tertib
Dan Pelopor Keselamatan Berlalu Lintas......................... 135
2. Implikasi Program Percontohan Tertib Dan Pelopor
Keselamatan Berlalu Lintas Terhadap Penguatan Civic
commit
to user
Disposition Pelajar
...................................................................
139
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
a. Timbul Kejenuhan Pelajar terhadap Agenda dari
Program Percontohan Tertib dan Pelopor
Keselamatan Berlalu Lintas ............................................... 139
b. Belum Semua Sekolah Secara Efektif Mendukung
Program Percontohan Tertib dan Pelopor
Keselamatan Berlalu Lintas ............................................... 141
c. Ditemukan Pelanggaran Pelajar di Sekolah Pelopor
Keselamatan Lalu Lintas ................................................... 142
d. Siswa Bangga Ditunjuk Sebagai Sekolah Pelopor
Keselamatan Lalu Lintas ................................................... 145
e. Berkurangnya Pelanggaran Lalu Lintas oleh Pelajar
di Kota Surakarta ................................................................ 146
f. Berkurangnya Jumlah Kecelakaan Lalu Lintas
di Kalangan Pelajar ............................................................ 148
C. Pembahasan..................................................................................... 150
1. Implementasi Program Percontohan Tertib Dan Pelopor
Keselamatan Berlalu Lintas di Surakarta................................ 150
a.
Melibatkan Seluruh Komunitas dalam Membangun
Karakter yang Baik ............................................................ 151
b.
Kemitraan Sekolah dapat Membentuk Civic
DispositionPelajar Surakarta........................................... 166
2. Implikasi Program Percontohan Tertib Dan Pelopor
Keselamatan Berlalu Lintas Terhadap Penguatan
Civic Disposition Pelajar di Surakarta .................................... 169
a.
Program Percontohan Tertib Dan Pelopor Keselamatan
Berlalu Lintas Berhasil Menekan Angka Pelanggaran
Lalu Lintas oleh Pelajar di Surakarta ................................ 171
b. Penurunan Pelanggaran Lalu Lintas oleh Pelajar
Berbanding Lurus dengan Penurunan Angka Kecelakaan
Lalu Lintas Usia Pelajar (16-30 tahun)........................... 174
commit to user
xvii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3. Konstribusi Program Percontohan Tertib Dan Pelopor
Keselamatan Berlalu Lintas Terhadap Pendidikan Pancasila
dan Kewarganegaraan (PPKn) ........................... ................... 176
4. Relevansi Program Percontohan Tertib Dan Pelopor
Keselamatan Berlalu Lintas Terhadap Pengembangan
Kurikulum
2013Pendidikan
Pancasila
dan
Kewarganegaraan (PPKn) K.D 4.3 Menyajikan hasil telaah
tentang aturan hukum
yang berlaku dalam kehidupan
bermasyarakat dan bernegara ................................................. 179
BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, SARAN
A. Kesimpulan ..................................................................................... 189
B. Implikasi ......................................................................................... 190
C. Saran ............................................................................................... 191
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 192
LAMPIRAN.......................................................................................................... 196
commit to user
xviii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Data Kecelakaan Lalu Lintas Berdasarkan SIM Pelaku Tahun
2013........ .............................................................................................. 1
Tabel 2.1 Karakter Kewarganegaraan ................................................................... 35
Tabel 2.2 Tingkat Kompetensi 4A (Tingkat 4A kelas IX
SMP/MTs/SMPLB/PAKET B)Berdasarkan Permendikbud
Nomor 64 Tahun 2013 tentang Standar Isi Pendidikan Dasar dan
Menengah ..........................................................................................
47
Tabel 2.3 Tingkat Kompetensi
(Tingkat 4AKelasIXSMP/MTs/SMPLB/PAKET B)
Berdasarkan Permendikbud Nomor 64 Tahun 2013
tentang Standar Isi Pendidikan Dasar dan Menengah ......................
48
Tabel 2.4Kompetensi Inti dan Kompetensi Dasar Pendidikan Pancasila
dan Kewarganegaraan Kelas IX Berdasarkan Permendikbud
Nomor 68 Tahun 2013 tentang Kerangka Dasar dan Struktur
Kurikulum Sekolah Menengah Pertama /Madrasah Tsanawiyah ...
49
Tabel 3.1Waktu dan Kegiatan Penelitian ...........................................................
58
Tabel 3.2Data Informan ......................................................................................
60
Tabel 4.1 Implementasi Program Percontohan Tertib Dan Pelopor
Keselamatan Berlalu Lintas ............................................................... 134
Tabel 4.2Pelanggaran Pasal oleh Pelajar dalam Berkas Perkara Pelanggaran
Lalu Lintas Oleh Siswa Sekolah Bulan September 2013 ............... 137
Tabel 4.3Pelanggaran Lalu Lintas Oleh Pelajar Sekolah Bulan
September 2013 .................................................................................. 139
Tabel 4.4Pelaku Laka Lantas berdasarkan Usia periode tahun 2012 .............. 148
Tabel 4.5Pelaku Laka Lintas berdasarkan Usia Periode tahun 2013 ............... 149
Tabel 4.6 Jumlah Laka Lantas Usia Pelajar di Surakarta ................................. 149
Tabel 4.7 Hasil Penelitian Perbedaan Implikasi Kemitraan ............................. 168
Tabel 4.8 Pengembangan materi PPKn Kurikulum 2013 kelas IX Sekolah
commit to user
Menengah Pertama .............................................................................
181
xix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1Kerangka Berpikir............................................................................
54
Gambar 3.1Analisis Interaktif (dalam Miles & Huberman, 1992 : 20) ...........
70
Gambar 3.2Prosedur Kegiatan Penelitian (H.B. Sutopo :187-190) .................
72
Gambar 4.1Peta Lokasi Penelitian Kota Surakarta ...........................................
73
Gambar 4.2 Struktur Organisasi Satlantas Polresta Surakarta.........................
76
Gambar 4.3 Struktur Organisasi Dishubkominfo Surakarta ............................
81
Gambar 4.4 Struktur Organisasi Sekolah SMA Negeri 4 Surakarta ................
86
Gambar 4.5 Mekanisme Penanganan Pelanggaran Tata Tertib SMK Negeri 2
Surakarta ........................................................................................
88
Gambar 4.6 Bagan Terbentunya Program Percontohan Tertib Dan Pelopor
Keselamatan Berlalu Lintas .......................................................... 103
Gambar 4.7 Fungsi dan tugas 3 aktor kebijakan dalam implementasi program
Percontohan Tertib Dan Pelopor Keselamatan Berlalu Lintas ... 116
Gambar 4.8 Diagram Data Pelanggaran Lalu Lintas Pelajar Surakarta .......... 148
Gambar 4.9 Diagram penurunan angka Pelanggaran Lalu Lintas Sekolah
Pelopor Keselamatan Lalu Lintas periode
September 2013-Oktober 2013..................................................... 173
Gambar 4.10 Diagram Penelitian tahun 2014................................................... 175
commit to user
xx
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Daftar Informan .............................................................................. 196
Lampiran 2. Kisi-Kisi Pedoman Wawancara ................................................... 202
Lampiran 3. Pedoman Wawancara ..................................................................... 208
Lampiran 4. Pedoman Observasi ........................................................................ 241
Lampiran 5. Hasil Observasi .............................................................................. 242
Lampiran 6. Pengumuman Walikota Nomor: 551.32/333 Tentang
Larangan Bagi Pengemudi Kendaraan Bermotor
Yang Belum Memiliki Surat Izin Mengemudi ............................ 250
Lampiran 7. Surat Keputusan Walikota Surakarta tentang Pelopor Aksi
Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Kota Surakarta .. 252
Lampiran 8.Perjanjian Kerjasama antara Sat Lantas Polresta Surakarta
dengan Dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga dan Dinas
Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota Surakarta ....... 256
Lampiran 9.Laporan Pelaksanaan pencanangan Sekolah Pelopor
Keselamatan Lalu lintas dan Angkutan Jalan Kota Surakarta.... 263
Lampiran 10. Berkas Perkara Pelanggaran Lalu Lintas Oleh Siswa Sekolah
Bulan September 2013 Nomor B/6082/X/2013/Resra Ska ........ 268
Lampiran 11.Berkas Perkara Pelanggaran Lalu Lintas Oleh Siswa Sekolah
Bulan Oktober 2013 ...................................................................... 284
Lampiran 12.Foto Temuan Penelitian ............................................................... 290
Lampiran 13.Foto Kegiatan Penelitian............................................................... 292
Lampiran 14.Triangulasi Data ............................................................................ 297
Lampiran 15.Triangulasi Metode ....................................................................... 303
Lampiran 16. Surat Permohonan Ijin Menyusun Skripsi Kepada
Dekan FKIP UNS ....................................................................... 307
Lampiran 17. Surat Keputusan Dekan FKIP UNS tentang Ijin Penyusunan
Skripsi ........................................................................................... 308
commit to user
Lampiran 18. Surat Permohonan Research/ Try Out kepada rektor UNS ....... 309
xxi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Lampiran 19.Surat Pengantar Permohonan Ijin Penelitian ............................... 310
Lampiran 20. Tanda Stample Tidak Keberatan Pelaksanaan Kegiatan
Penelitian Di Kota Surakara dari KESBANGPOLINMAS
dan BAPPEDA Kota Surakarta .................................................. 311
Lampiran 21. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Satuan
Polisi Lalu Lintas Kota Surakarta ............................................... 312
Lampiran 22. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Dinas
Perhubungan Komunikasi dan Informasi Surakarta.................... 313
Lampiran 23. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari Dinas
Pemuda dan Olahraga Surakarta .................................................. 314
Lampiran 24. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari
SMA Negeri 4 Kota Surakarta...................................................... 315
Lampiran 25. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari
SMK Negeri 2 Kota Surakarta...................................................... 316
Lampiran 26. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari
SMA Negeri 7 Kota Surakarta...................................................... 317
Lampiran 27. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian dari SMP
Muhammadiyah 7 Kota Surakarta................................................ 318
commit to user
xxii