Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Penegakan Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 16 Tahun 1981 tentang Terminal dan Retribusi Terminal di Kota Salatiga
Penegakan Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 16 Tahun 1981
Tentang Terminal Dan Retribusi Terminal Di Kota Salatiga
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Guna Mencapai Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum
Oleh :
Eko Saptono
312012716
Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga
2015
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
MOTTO
Berserulah kepada-KU, maka AKU akan menjawab engkau dan akan
memberitahukan kepadamu hal-hal yang besar dan yang tidak
terpahami, yakni hal-hal yang tidak kau ketahui.
(Yeremia 33 : 3 )
viii
PERSEMBAHAN
Dengan segala puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang dengan kasih setia NYA selalu
menyertai penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Oleh karena itu
penulis dengan bangga dan bahagia mengucapkan terima kasih kepada :
Tuhan Yesus Kristus karena hanya dengan izin dan karunia NYA skripsi ini dapat selesai.
Bapak dan Ibu yang telah memberikan dorongan moril dan materiil serta doa yang tak hentihentinya untuk kesuksesan saya, karena tiada kata seindah lantunan doa dan tiada doa yang
paling khusuk selain doa yang dipanjatkan oleh orang tua. Karena itu terimalah persembahan
bakti cinta ku untuk mu kedua orang tua ku.
Bapak dosen pembimbing Kustadi SH.,M,Hum, penguji dan pengajar, yang selama ini telah
dengan tulus ikhlas meluangkan waktu untuk menuntun dan mengarahkan saya, memberikan
bimbingan dan pengajaran yang tiada ternilai harganya, agar penulis menjadi orang yang lebih
baik. Terima kasih banyak bapak dan ibu dosen, jasa kalian akan selalu aku ingat.
Saudara saya Mei Hariyanto,Ari Pianto Spd yang tiada hentinya memberi dukungan, semangat,
serta keperluan yang dibutuhkan penulis. Terima kasih yang sebesar besarnya penulis ucapkan
atas motivasi dan bantuan yang kalian berikan selama ini. Damai Tuhan Yesus Kristus menyertai
kalian.
Terima kasih yang sebesar besarnya untuk kalian semua.Semoga skripsi ini dapat bermanfaat
dan berguna untuk kemajuan ilmu pengetahuan yang akan dating, amin.
ix
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang dengan berkat dan penyertaan NYA sehingga
penulis dapat menyusun skripsi dengan judul : “Penegakan Peraturan Daerah Kota Salatiga
Nomor 16 Tahun 1981 Tentang Terminal Dan Retribusi Terminal Di Kota Salatiga” dapat
terselesaikan dengan baik. Selesainya skripsi ini tidak hanya kemampuan penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini, maka dari itu pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih
dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada :
1. Tuhan Yang Maha Esa yang karena kasih setiaNYA menyertai penulis sehingga dapat
menyelesaikan skripsi ini. Tiada terbayang jika akhirnya penulis mampu menyelesaikan
skripsi ini dengan baik di tengah banyaknya kesulitan dan permasalahan yang ada pada
saat pengerjaan skripsi ini.
2. Rektor UKSW Prof. Pdt. John A. Titaley, Th.D. serta jajaran Universitas Kristen Satya
Wacana.
3. Bapak Kustadi SH.,M.Hum selaku pembimbing yang telah meluangkan waktu dan tenaga
serta penuh kesabaran dalam membimbing serta memotivasi penulis,sehingga skripsi ini
dapat terselesaikan.
4. Prof. Teguh Prasetyo selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana
tempat penulis menimba ilmu.
5. Bapak dan Ibu Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana terima
kasih atas ilmu yang diberikan kepada penulis selama masa perkuliahan berlangsung.
x
6. Orang tua penulis yang dengan kasih dan saying memberikan dukungan moril dan
materiil serta selalu memotivasi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
xi
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang dengan berkat dan penyertaan NYA
sehingga penulis dapat menyusun skripsi dengan judul : “Penegakan Peraturan Daerah Kota
Salatiga Nomor 16 Tahun 1981 Tentang Terminal Dan Retribusi Terminal Di Kota Salatiga”
dapat terselesaikan dengan baik. Skripsi ini terdiri atas 3 bab, yakni Bab I. Pendahuluan, Bab II.
Tinjauan Pustaka, Hasil Penelitian, dan Analisis, Bab III. Penutup.
Adapun Bab I menjelaskan tentang alasan dan latar belakang penulis memilih judul
skripsi ini, yang dikarenakan penulis merasa perlu mengangkat tulisan berkaitan dengan
penegakan Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 1981 oleh Dinas Perhubungan Kota Salatiga
terhadap para sopir bus yang tidak memasuki terminal. Bab II menjelaskan tentang teori-teori
hukum dan perundang-undangan berkaitan dengan proses penegakan hukum berdasarkan hasil
penelitian yang menyeluruh kepada setiap responden aparat penegak hukum ( Dinas
Perhubungan Kota Salatiga ) dan masyarakat/para sopir bus (trayek Salatiga – Kopeng –
Magelang dan trayek Salatiga – Ambarawa ). Bab III. Menyimpulkan dari hasil penelitian yang
dianalisis serta saran bagi Dinas Perhubungan dan Masyarat/sopir bus.
Salatiga, 7 Desember 2015
Eko Saptono
xii
DAFTAR ISI
Halaman
LEMBAR JUDUL ……………………………………………………………..... i
LEMBAR PERSETUJUAN …………………………………………………...... ii
LEMBAR PENGUJIAN ……………………………………………………….
iii
LEMBAR PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT ……………………………… iv
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI ………………………………………….
v
MOTTO ………………………………………………………………………...
viii
PERSEMBAHAN ……………………………………………………………… ix
UCAPAN TERIMA KASIH …………………………………………………… x
KATA PENGANTAR ………………………………………………………….. xi
DAFTAR ISI ……………………………………………………………………. xii
DAFTAR TABEL ……………………………………………………………… xiii
BAB I. PENDAHULUAN ……………………………………………………… 1
A. Latar Belakang Masalah ……………………………………………………. 1
B. Rumusan Masalah …………………………………………………………... 7
C. Tujuan Penelitian …………………………………………………………...
7
D. Manfaat Penelitian ………………………………………………………….
8
E. Metode Penelitian …………………………………………………………...
9
F. Sistematika Penulisan ………………………………………………………. 13
xiii
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA, HASIL PENELITIAN,DAN ANALISIS … 15
A. TINJAUAN PUSTAKA ……………………………………………………... 15
1. Penegakan Hukum ………………………………………………………. 15
1.1 Pengertian Penegakan Hukum ……………………………………... 15
1.2 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum ………... 16
1.3 Elemen-Elemen Penegakan Hukum ……………………………….. 20
1.4 Klasifikasi Penegakan Hukum ……………………………………... 22
2. Peranan ………………………………………………………………..... 23
2.1 Pengertian Peranan ………………………………………………... 23
2.2 Peranan Dinas Perhubungan Kota Salatiga ……………………...
25
B. Hasil Penelitian ……………………………………………………………...
26
1. Gambaran Umum Dinas Perhubungan Kota Salatiga ……………...
26
1.1 Profil Dinas Perhubungan Kota Salatiga ………………………...
26
1.2 Visi Dan Misi Dinas Perhubungan Kota Salatiga ………………..
28
1.3 Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Kota Salatiga ………..
29
1.4 Tugas Pokok Dan Fungsi …………………………………………
32
2. Responden Penegak Hukum …………………………………………..
33
2.1 Pelaksanaan Penegakan Hukum ………………………………….
36
2.2 Kendala-Kendala Aparat Dalam melaksanakan Penegakan
Hukum………………………………………………………………
40
xiv
3. Responden Masyarakat ( Sopir Bus ) ………………………………..
C. Analisis ………………………………………………………………………
45
52
1. Analisis Pelaksanaan Penegakan Peraturan Daerah
Kota Salatiga Nomor 16 Tahun 1981 di Kota Salatiga ……………...
52
2. Analisis Mengenai Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi
Penegakan Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 16 Tahun 1981
Di Kota Salatiga ……………………………………………………….
55
BAB III. PENUTUP ………………………………………………………….
63
A. KESIMPULAN ……………………………………………………………
63
B. SARAN ……………………………………………………………………..
64
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………..
66
xv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Rute Trayek Yang Harus Dilewati ……………………….
4
Tabel 1.2 Perbedaan Dengan Skripsi Sebelumnya …………………
6
Tabel 2.1 Operasi Gabungan Selama Tahun 2014 ………………….
38
Tabel 2.2 Fasilitas Bidang Lalu Lintas Dinas Perhubungan ………...
42
Tabel 2.3 Fasilitas UPTD Terminal …………………………………..
43
Tabel 2.4 Jumlah Responden ………………………………………….
46
Tabel 2.5 Tingkat Pendidikan Responden ……………………………
46
Tabel 2.6 Usia Responden …………………………………………….
47
Tabel 2.7 Status Perkawinan Responden ……………………………
47
Tabel 2.8 Lama Responden Berprofesi ………………………………
48
Tabel 2.9 Rata – Rata Pendapatan Responden Per Hari ……………
48
Tabel 2.10 Pengetahuan Responden Wajib Memasuki Terminal …..
49
Tabel 2.11 Alasan Responden Tidak Memasuki Terminal Tingkir….
50
Tabel 2.12 Operasi Oleh Petugas Kepada Responden ……………….
51
Tabel 2.13 Tingkat Frekuensi Operasi Yang Dilakukan Oleh Petugas..
51
Tabel 2.14 Pengenaan Sanksi Terhadap Responden …………………..
51
xvi
Tentang Terminal Dan Retribusi Terminal Di Kota Salatiga
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Guna Mencapai Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum
Oleh :
Eko Saptono
312012716
Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga
2015
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
MOTTO
Berserulah kepada-KU, maka AKU akan menjawab engkau dan akan
memberitahukan kepadamu hal-hal yang besar dan yang tidak
terpahami, yakni hal-hal yang tidak kau ketahui.
(Yeremia 33 : 3 )
viii
PERSEMBAHAN
Dengan segala puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang dengan kasih setia NYA selalu
menyertai penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Oleh karena itu
penulis dengan bangga dan bahagia mengucapkan terima kasih kepada :
Tuhan Yesus Kristus karena hanya dengan izin dan karunia NYA skripsi ini dapat selesai.
Bapak dan Ibu yang telah memberikan dorongan moril dan materiil serta doa yang tak hentihentinya untuk kesuksesan saya, karena tiada kata seindah lantunan doa dan tiada doa yang
paling khusuk selain doa yang dipanjatkan oleh orang tua. Karena itu terimalah persembahan
bakti cinta ku untuk mu kedua orang tua ku.
Bapak dosen pembimbing Kustadi SH.,M,Hum, penguji dan pengajar, yang selama ini telah
dengan tulus ikhlas meluangkan waktu untuk menuntun dan mengarahkan saya, memberikan
bimbingan dan pengajaran yang tiada ternilai harganya, agar penulis menjadi orang yang lebih
baik. Terima kasih banyak bapak dan ibu dosen, jasa kalian akan selalu aku ingat.
Saudara saya Mei Hariyanto,Ari Pianto Spd yang tiada hentinya memberi dukungan, semangat,
serta keperluan yang dibutuhkan penulis. Terima kasih yang sebesar besarnya penulis ucapkan
atas motivasi dan bantuan yang kalian berikan selama ini. Damai Tuhan Yesus Kristus menyertai
kalian.
Terima kasih yang sebesar besarnya untuk kalian semua.Semoga skripsi ini dapat bermanfaat
dan berguna untuk kemajuan ilmu pengetahuan yang akan dating, amin.
ix
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang dengan berkat dan penyertaan NYA sehingga
penulis dapat menyusun skripsi dengan judul : “Penegakan Peraturan Daerah Kota Salatiga
Nomor 16 Tahun 1981 Tentang Terminal Dan Retribusi Terminal Di Kota Salatiga” dapat
terselesaikan dengan baik. Selesainya skripsi ini tidak hanya kemampuan penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini, maka dari itu pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih
dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada :
1. Tuhan Yang Maha Esa yang karena kasih setiaNYA menyertai penulis sehingga dapat
menyelesaikan skripsi ini. Tiada terbayang jika akhirnya penulis mampu menyelesaikan
skripsi ini dengan baik di tengah banyaknya kesulitan dan permasalahan yang ada pada
saat pengerjaan skripsi ini.
2. Rektor UKSW Prof. Pdt. John A. Titaley, Th.D. serta jajaran Universitas Kristen Satya
Wacana.
3. Bapak Kustadi SH.,M.Hum selaku pembimbing yang telah meluangkan waktu dan tenaga
serta penuh kesabaran dalam membimbing serta memotivasi penulis,sehingga skripsi ini
dapat terselesaikan.
4. Prof. Teguh Prasetyo selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana
tempat penulis menimba ilmu.
5. Bapak dan Ibu Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana terima
kasih atas ilmu yang diberikan kepada penulis selama masa perkuliahan berlangsung.
x
6. Orang tua penulis yang dengan kasih dan saying memberikan dukungan moril dan
materiil serta selalu memotivasi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
xi
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang dengan berkat dan penyertaan NYA
sehingga penulis dapat menyusun skripsi dengan judul : “Penegakan Peraturan Daerah Kota
Salatiga Nomor 16 Tahun 1981 Tentang Terminal Dan Retribusi Terminal Di Kota Salatiga”
dapat terselesaikan dengan baik. Skripsi ini terdiri atas 3 bab, yakni Bab I. Pendahuluan, Bab II.
Tinjauan Pustaka, Hasil Penelitian, dan Analisis, Bab III. Penutup.
Adapun Bab I menjelaskan tentang alasan dan latar belakang penulis memilih judul
skripsi ini, yang dikarenakan penulis merasa perlu mengangkat tulisan berkaitan dengan
penegakan Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 1981 oleh Dinas Perhubungan Kota Salatiga
terhadap para sopir bus yang tidak memasuki terminal. Bab II menjelaskan tentang teori-teori
hukum dan perundang-undangan berkaitan dengan proses penegakan hukum berdasarkan hasil
penelitian yang menyeluruh kepada setiap responden aparat penegak hukum ( Dinas
Perhubungan Kota Salatiga ) dan masyarakat/para sopir bus (trayek Salatiga – Kopeng –
Magelang dan trayek Salatiga – Ambarawa ). Bab III. Menyimpulkan dari hasil penelitian yang
dianalisis serta saran bagi Dinas Perhubungan dan Masyarat/sopir bus.
Salatiga, 7 Desember 2015
Eko Saptono
xii
DAFTAR ISI
Halaman
LEMBAR JUDUL ……………………………………………………………..... i
LEMBAR PERSETUJUAN …………………………………………………...... ii
LEMBAR PENGUJIAN ……………………………………………………….
iii
LEMBAR PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT ……………………………… iv
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI ………………………………………….
v
MOTTO ………………………………………………………………………...
viii
PERSEMBAHAN ……………………………………………………………… ix
UCAPAN TERIMA KASIH …………………………………………………… x
KATA PENGANTAR ………………………………………………………….. xi
DAFTAR ISI ……………………………………………………………………. xii
DAFTAR TABEL ……………………………………………………………… xiii
BAB I. PENDAHULUAN ……………………………………………………… 1
A. Latar Belakang Masalah ……………………………………………………. 1
B. Rumusan Masalah …………………………………………………………... 7
C. Tujuan Penelitian …………………………………………………………...
7
D. Manfaat Penelitian ………………………………………………………….
8
E. Metode Penelitian …………………………………………………………...
9
F. Sistematika Penulisan ………………………………………………………. 13
xiii
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA, HASIL PENELITIAN,DAN ANALISIS … 15
A. TINJAUAN PUSTAKA ……………………………………………………... 15
1. Penegakan Hukum ………………………………………………………. 15
1.1 Pengertian Penegakan Hukum ……………………………………... 15
1.2 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum ………... 16
1.3 Elemen-Elemen Penegakan Hukum ……………………………….. 20
1.4 Klasifikasi Penegakan Hukum ……………………………………... 22
2. Peranan ………………………………………………………………..... 23
2.1 Pengertian Peranan ………………………………………………... 23
2.2 Peranan Dinas Perhubungan Kota Salatiga ……………………...
25
B. Hasil Penelitian ……………………………………………………………...
26
1. Gambaran Umum Dinas Perhubungan Kota Salatiga ……………...
26
1.1 Profil Dinas Perhubungan Kota Salatiga ………………………...
26
1.2 Visi Dan Misi Dinas Perhubungan Kota Salatiga ………………..
28
1.3 Struktur Organisasi Dinas Perhubungan Kota Salatiga ………..
29
1.4 Tugas Pokok Dan Fungsi …………………………………………
32
2. Responden Penegak Hukum …………………………………………..
33
2.1 Pelaksanaan Penegakan Hukum ………………………………….
36
2.2 Kendala-Kendala Aparat Dalam melaksanakan Penegakan
Hukum………………………………………………………………
40
xiv
3. Responden Masyarakat ( Sopir Bus ) ………………………………..
C. Analisis ………………………………………………………………………
45
52
1. Analisis Pelaksanaan Penegakan Peraturan Daerah
Kota Salatiga Nomor 16 Tahun 1981 di Kota Salatiga ……………...
52
2. Analisis Mengenai Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi
Penegakan Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 16 Tahun 1981
Di Kota Salatiga ……………………………………………………….
55
BAB III. PENUTUP ………………………………………………………….
63
A. KESIMPULAN ……………………………………………………………
63
B. SARAN ……………………………………………………………………..
64
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………..
66
xv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Rute Trayek Yang Harus Dilewati ……………………….
4
Tabel 1.2 Perbedaan Dengan Skripsi Sebelumnya …………………
6
Tabel 2.1 Operasi Gabungan Selama Tahun 2014 ………………….
38
Tabel 2.2 Fasilitas Bidang Lalu Lintas Dinas Perhubungan ………...
42
Tabel 2.3 Fasilitas UPTD Terminal …………………………………..
43
Tabel 2.4 Jumlah Responden ………………………………………….
46
Tabel 2.5 Tingkat Pendidikan Responden ……………………………
46
Tabel 2.6 Usia Responden …………………………………………….
47
Tabel 2.7 Status Perkawinan Responden ……………………………
47
Tabel 2.8 Lama Responden Berprofesi ………………………………
48
Tabel 2.9 Rata – Rata Pendapatan Responden Per Hari ……………
48
Tabel 2.10 Pengetahuan Responden Wajib Memasuki Terminal …..
49
Tabel 2.11 Alasan Responden Tidak Memasuki Terminal Tingkir….
50
Tabel 2.12 Operasi Oleh Petugas Kepada Responden ……………….
51
Tabel 2.13 Tingkat Frekuensi Operasi Yang Dilakukan Oleh Petugas..
51
Tabel 2.14 Pengenaan Sanksi Terhadap Responden …………………..
51
xvi