Efektifitas Pelaksanaan Kredit Usaha Rakyat (Studi Di PT. Bank XXX Medan)

EFEKTIVITAS PELAKSANAAN KREDIT USAHA RAKYAT (KUR)
(STUDI DI PT BANK XXX MEDAN)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara

Oleh :
ADRINA QANITA SIREGAR
NIM: 130200487

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017


Universitas Sumatera Utara

EFEKTIVITAS PELAKSANAAN KREDIT USAHA RAKYAT (KUR)
(STUDI DI PT BANK XXX WILAYAH MEDAN)

Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat–Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :

ADRINA QANITA SIREGAR
NIM: 130200487

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW

Disetujui oleh:
Ketua Departemen Hukum Keperdataan

Prof.Dr. Hasim Purba. S.H.M.Hum
NIP. 196603031985081001


Dosen Pembimbing I

Prof.Dr. Hasim Purba. S.H.M.Hum
NIP. 196603031985081001

Dosen Pembimbing II

Sinta Uli, SH.M.Hum
NIP. 195506261986012001

Universitas Sumatera Utara

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
NAMA

: ADRINA QANITA SIREGAR


NIM

: 130200487

DEPARTEMEN

: HUKUM KEPERDATAAN

JUDUL SKRIPSI

: EFEKTIVITAS PELAKSANAAN KREDIT USAHA
RAKYAT (STUDI DI PT Bank XXX MEDAN)

Dengan ini menyatakan:
1. Skripsi yang saya tulis ini adalah benar tidak merupakan jiplakan dari
skripsi atau karya ilmiah orang lain.
2. Apabila terbukti dikemudian hari Skripsi tersebut adalah jiplakan, maka
segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya.
Demikian pernyataan ini Saya perbuat dengan sebenarnya tanpa paksaan atau
tekanan dari pihak manapun.

Medan,

Januari 2017

Adrina Qanita Siregar
130200487

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
Adrina Qanita Siregar *
Hasim Purba**
Sinta Uli***
Kegiatan pinjam-meminjam uang telah dilakukan sejak lama dalam
kehidupan masyarakat yang telah mengenal uang sebagai alat pembayaran.
Sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 tentang
Perbankan, bahwa tugas pokok suatu bank adalah menghimpun dana dari
masyarakat kemudian menyalurkan dana tersebut ke masyarakat yang
membutuhkan dalam bentuk kredit. PT Bank XXX Medan juga menyalurkan
fasilitas kredit sebagaimana bank pada umumnya. Secara umum, dapat dikatakan

bahwa peminjam dalam meminjam uang dipergunakan untuk membiayai
kebutuhan yang berkaitan dengan kehidupan sehari-hari atau untuk memenuhi
keperluan dana guna pembiayaan kegiatan usaha. Dengan demikian, kegiatan
pinjam-meminjam uang sudah merupakan bagian dari kehidupan mayarakat saat
ini. Dalam pelaksanaan kredit usaha rakyat terdapat berbagai faktor-faktor yang
menjadi acuan efektif tidaknya kredit usaha rakyat tersebut karena itu perlu diteliti
mengenai acuan tersebut. Berdasarkan pemaparan diatas, bahwa terdapat beberapa
masalah yang layak dikaji sebagai objek penelitian sehingga penulis tertarik untuk
mengangkat dengan judul: Efektivitas Pelaksanaan Kredit Usaha Rakyat.
Adapun metode yang dipakai dalam penulisan skripsi ini adalah metode
Normatif Empiris, yaitu metode penelitian yang dilakukan dengan
menggabungkan antara penelitian hukum normatif (penelitian perpustakaan)
dengan penelitian hukum empiris yang berdasarkan data primer yang diperoleh
melalui penelitian lapangan melalui wawancara dan penyampaian pertanyaan
terhadap efektifitas pelaksanaan kredit usaha rakyat.
Pasal 1 angka 1 Peraturan Menteri Keuangan Nomor 20/PMK.05/2015
,Kredit Usaha Rakyat ialah kredit/pembayaan modal kerja dan/atau investasi
kepada debitur usaha yang produktif dan layak,namun belum memiliki agunan
tambahan atau agunan tambahan belum cukup. KUR adalah program yang
dirancang oleh pemerintah namun sumber dananya sepenuhnya berasal dari bank.

Manfaat KUR adalah untuk meningkatkan dan mempercepat pengembangan
sektor-sektor primer dan pemberdayaan usaha skala kecil, memperluas
kesempatan kerja, untuk meningkatkan aksestabilitas terhadap kredit dan
lembaga-lembaga keuangan, dan mengurangi tingkat kemiskinan. Adapun sasaran
program KUR, yaitu kelompok masyarakat yang telah dilatih dan ditingkatkan
keberdayaan kemandiriannya pada program sebelumnya. Harapannya agar
kelompok masyarakat tersebut mampu memanfaatkan skema pendanaan yang
berasal dari lembaga keuangan formal.
Kata Kunci: Pinjam-meminjam, Kredit Usaha Rakyat ( KUR ).

* Mahasiswi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
** Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
*** Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

i
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT


yang telah

melimpahkan rahmat dan karunianya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan judul “Efektifitas Pelaksanaan Kredit Usaha Rakyat (Studi Di PT. Bank
XXX Medan)”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh
gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Skripsi
ini membahas tentang proses dan syarat pemberian kredit usaha rakyat, hak dan
kewajiban para pihak dalam pemberian kredit usaha rakyat dan efektivitas dan
dampak pelaksanaan kredit usaha rakyat pada Bank XXX Medan.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan ilmu
pengetahuan, bimbingan, bantuan, dukungan secara moril maupun materil serta
dan doa dari berbagai pihak. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terimakasih
kepada:

1. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara atas dukungan yang besar terhadap seluruh
mahasiswa/i demi kemajuan dan perkembangan pendidikan hukum di
lingkungan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Dr. Saidin, SH., M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.

3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH., M.Hum, selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Dr. Jelly Leviza SH., M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.

ii
Universitas Sumatera Utara

5. Prof. Dr. H. Hasim Purba, SH., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum
Kperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara sekaligus
merupakan Dosen Pembimbing I, penulis mengucapkan terimakasih
karena telah berkenan meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk
memberikan bimbingan dalam proses penulisan skripsi ini.
6. Ibu Rabiatul syahriah, SH., M.Hum, selaku Sekretaris Departemen Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara sekaligus
merupakan Dosen Pembimbing Akademik penulis.
7. Bapak Syamsul Rizal, SH., M.Hum, selaku Ketua PK Hukum Perdata BW
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
8. Ibu Sinta Uli, SH., M.Hum, selaku Ketua PK Hukum Perdata Dagang
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara sekaligus merupakan Dosen

Pembimbing II yang telah meluangkan waktuknya, telah sabar, banyak
menuntun dan mengarahkan penulis dari awal hingga akhir penulisan
skripsi ini.
9. Seluruh Dosen dan Staf Administrasi Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara yang telah membimbing dan membantu selama masa
perkuliahan.
10. Terimakasih kepada PT BANK XXX Medan yang telah memberikan
kesempatan dan waktunya untuk memberikan informasi maupun data yang
berkaitan

dengan

penulisan

skripsi

ini

sehingga


penulis

dapat

menyelesaikan skripsi ini.

iii
Universitas Sumatera Utara

11. Teristimewa kepada Papa Kapt. Agus Salim Siregar dan Mama Tersayang
Deun Siti Efi Lanniari Hasibuan, SE yang selalu mendoakan dan
memberikan semangat sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
12. Terimkasih kepada Sahabat-Sahabat seperjuangan Evi Veronika P,
Averina Hanjani Siregar, Beby Yolanda, Cut Rika Kartika, Florenshia,
Raka Aulia Rambe, Agung, yang selalu memberikan semangat, dukungan,
dan meluangkan waktunya menemani penulis mengerjakan skripsinya.
13. Terimakasih kepada Anggara Faisal, bang Pesal,

yang memberikan


semangat, dukungan, dan meluangkan waktunya untuk menemani penulis
dalam mengerjakan skripsi ini.
14. Terimakasih kepada Gilang, Tya, Lija, Dini, Grace, Inggrid, Pupa, Faathir,
Retni, Maria yang memberikan semangat dan mengingatkan untuk
mengerjakan skripsi serta kepada teman-teman seangkatan penulis.
Demikianlah dengan skripsi ini sangat jauh dari kata sempurna. Oleh
karenanya, penulis dengan kerendahan hati mengharapkan adanya kritik dan saran
yang membangun demi perbaikan menuju yang lebih baik dan bermanfaat bagi
kita semua, terutama para mahasiswa/i dan kalangan praktisi dibidang hukum.
Medan, Februari 2017

Adrina Qanita Siregar
130200487

iv
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK...................................................................................................

i

KATA PENGANTAR .................................................................................

ii

DAFTAR ISI ...............................................................................................

v

BAB I

PENDAHULUAN .......................................................................

1

A. Latar Belakang .......................................................................

1

B. Rumusan Masalah ..................................................................

7

C. Tujuan Penulisan ....................................................................

7

D. Manfaat Penulisan ..................................................................

7

E. Metode Penelitian ..................................................................

8

F. Keaslian Penulisan .................................................................

11

G. Sistematika Penulisan .............................................................

11

TINJAUAN UMUM MENGENAI PERJANJIAN KREDIT ....

14

BAB II

A. Sejarah Perkreditan dan Pengertian Perjanjian Kredit Menurut
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 Tentang Perbankan ..

14

B. Kedudukan Perjanjian Kredit dalam Hukum Perjanjian Beserta
Asas-Asanya ..........................................................................

21

C. Jenis-Jenis Perjanjian Kredit dan Prosedur Perjanjian dan
Berakhirnya Perjanjian Kredit ................................................

25

BAB III PELAKSANAAN DAN DASAR HUKUM KREDIT USAHA
RAKYAT DITINJAU DARI PERATURAN PERUNDANGUNDANGAN ...............................................................................

33

A. Sejarah, Dasar Hukum dan Perkembangan Kredit Usaha Rakyat 33
B. Peranan Bank Terhadap Perkembangan Kredit Usaha Rakyat .

44

C. Berbagai Pedoman Bank dalam Kredit Usaha Rakyat .............

50

BAB IV EFEKTIVITAS PELAKSANAAN KREDIT USAHA RAKYAT
PADA PT BANK XXX MEDAN ................................................

55

v
Universitas Sumatera Utara

A. Proses dan Syarat Pemberian Kredit Usaha Rakyat……………...62
B. Hak dan Kewajiban Para Pihak dalam Pemberian Kredit Usaha
Rakya .....................................................................................

63

C. Efektivitas dan Dampak Pelaksanaan Kredit Usaha Rakyat ....

71

PENUTUP ...................................................................................

71

A. Kesimpulan ............................................................................

71

B. Saran ......................................................................................

72

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................

73

A. Buku ......................................................................................

73

B. Peraturan Perundang-undangan ..............................................

74

C. Internet ..................................................................................

75

BAB V

LAMPIRAN
A. Surat Riset dari Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
B. Surat Riset dari Bank XXX Medan
C. Wawancara

vi
Universitas Sumatera Utara