Peran dan Fungsi Bank Indonesia Dalam Sistem Ketatanegaraan di Indonesia Menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1999

PERAN DAN FUNGSI BANK INDONESIA DALAM SISTEM
KETATANEGARAAN DI INDONESIA MENURUT
UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 1999
SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara

Oleh

FARAH MURIANA
110200353
DEPARTEMEN HUKUM TATA NEGARA

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara


LEMBAR PENGESAHAN
PERAN DAN FUNGSI BANK INDONESIA DALAM SISTEM
KETATANEGARAAN DI INDONESIA MENURUT
UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 1999

Oleh

FARAH MURIANA
110200353

Disetujui Oleh
DEPARTEMEN HUKUM KETATANEGARAAN

Dr. FAISAL AKBAR NASUTION, SH, M.HUM
NIP. 195909211987031002

Pembimbing I

Armansyah S.H.,M.Hum

NIP.195810071986011002

Pembimbing II

Yusrin Nazief, S.H.,M.Hum
NIP.197506122002121002

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
PERAN DAN FUNGSI BANK INDONESIA DALAM SISTEM
KETATANEGARAAN DI INDONESIA MENURUT
UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 1999
Farah Muriana *)
Armansyah S.H.,M.Hum **)

Yusrin Nazief, S.H.,M.Hum ***)
Babak baru dalam sejarah Bank Indonesia sebagai Bank Sentral yang
independen dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya dimulai ketika sebuah
undang-undang baru, yaitu UU No. 23 Tahun1999 tentang Bank Indonesia,
dinyatakan berlaku pada tanggal 17 Mei 1999 dan sebagaimana telah diubah
dengan Undang-Undang Republik Indonesia No. 6 Tahun 2009.
Adapun permasalahan yang diangkat dalam penulisan skripsi ini adalah
pertamakedudukan Bank Indonesia dalam Ketatanegaraan di Indonesia. Kedua
peran dan fungsi Bank Indonesia dalam Sistem Ketatanegaraan di Indonesia
menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1999 ketiga hubungan Bank Indonesia
dengan otoritas jasa keuangan.
Penelitian ini merupakan penelitian yuridis normatif yaitu penelitian yang
didasarkan pada studi terhadap bahan-bahan kepustakaan atau studi terhadap
dokumen berupa peraturan tertulis dan bahan-bahan hukum lain.
Dilhat dari sistem ketatanegaraan Republik Indonesia, kedudukan BI
sebagai lembaga negara yang independen tidak sejajar dengan lembaga tinggi
negara seperti Dewan Perwakilan Rakyat, Badan Pemeriksa Keuangan, dan
Mahkamah Agung. Kedudukan BI juga tidak sama dengan Departemen karena
kedudukan BI berada di luar pemerintahan. Status dan kedudukan yang khusus
tersebut diperlukan agar BI dapat melaksanakan peran dan fungsinya sebagai

Otoritas Moneter secara lebih efektif dan efisien. Sebagai Lembaga negara yang
independen,kedudukan Bank Indonesia tidak sejajar dengan Lembaga Tinggi
Negara. Di samping itu, kedudukan Bank Indonesia juga tidak sama
dengan Departemen, karena kedudukan Bank Indonesia berada di luar
Pemerintah. Status dan kedudukan yang khusus tersebut diperlukan agar Bank
Indonesia dapat melaksanakan peran dan fungsinya sebagai otoritas moneter
secara lebih efektif dan efisien. Hubungan Bank Indonesia dengan Otoritas Jasa
Keuangan,ketentuan Pasal 69 ayat (1) huruf (a) UU No. 21 Tahun 2011
menegaskan bahwa tugas Bank Indonesia dalam mengatur dan mengawasi bank
yang dialihkan ke OJK adalah tugas pengaturan dan pengawasan yang berkaitan
dengan microprudential, sedangkan Bank Indonesia tetap memiliki tugas
pengaturan perbankan terkait macroprudential.
Kata Kunci : Peran, Fungsi, Bank Indonesia, Ketatanegaraan.

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur Penulis ucapkan kepada Allah SWT Tuhan Yang Maha

Esa dan Maha Kuasa atas nikmat Iman dan Islam, Ridho dan Nikmat lainnya yang
begitu tak terhingga yang selalu Penulis terima, dari penulis lahir hingga sekarang
termasuk sepanjang proses perkuliahan hingga penyusunan skripsi ini. Skripsi ini
berjudul “PERAN DAN FUNGSI BANK INDONESIA DALAM SISTEM
KETATANEGARAAN DI INDONESIA MENURUT UNDANG-UNDANG
NOMOR 23 TAHUN 1999”, Yang disusun untuk memenuhi syarat guna
memperoleh gelar sarjana dari Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Shalawat beriring salam penulis juga ucapkan kepada junjungan nabi besar
Rasulullah Muhammad SAW, semoga kelak kita akan mendapat syafaat dari
beliau di yaumil akhir.
Penulis menyadari adanya keterbatasan dalam pengerjaan skripsi ini.
Selama proses perkuliahan dan penyusunan skripsi ini, Penulis mendapatkan
banyak doa, semangat, saran, motivasi dan dukungan dari berbagai pihak.
Terkhusus kepada kedua orang tua Penulis, Mama Tercinta Nazariyah, A.Mpd
yang selalau senantiasa mendoakan Penulis, memberikan Semangat, Nasihat dan
Motivasi, Kasih sayang yang tiada tiara dan cinta yang kau berikan tulus
kepadaku, Semangat dan perjuangan Mama dalam kehidupan adalah pelita yang
tak kunjung padam bagiku dalam kegelapan dan keresahan alamiah, Mama tak
kan pernah jadi sia-sia apa yang Mama pertahankan untuk keutuhan kita semua,


Universitas Sumatera Utara

Mama Terima Kasih atas Jalan Hidup yang Mama tempuh untuk bersama kita
sampai sekarang. Dan Terima Kasih untuk Papa Tersayang Edy Murya, S.H.,
M.H. Atas doa, kasih sayang dan keringat, Semoga seluruh peluh dan tetesan
keringat yang kau keluarkan dalam perjuanganmu mencari nafkah untuk kami
senantiasa berkah dan dibalas dengan Surga.
Penulis juga menyampaikan Terima Kasih yang sebesar-besarnya kepada
semua pihak yang telah memberikan dukungan serta doanya sehingga skripsi ini
daapat diselesaikan, Penulis juga mengucapkan Terima Kasih Kepada :
1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum. selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum. selaku Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
4. Ibu Puspa Melati, S.H., M.Hum. selaku Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum. selaku Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.

6. Bapak Dr. Faisal Akbar Nasution, S.H., M.Hum. selaku Ketua
Departemen Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara.

Universitas Sumatera Utara

7. Bapak Armansyah, S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I Penulis
yang telah banyak memberikan waktu untuk bimbingan dalam penyusunan
skripsi ini serta memberi semangat, motivasi, dan nasihat kepada penulis.
8. Bapak Yusrin Nazief, S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II Penulis
yang telah banyak memberikan waktu untuk bimbingan dalam penyusunan
skripsi ini serta memberi semangat, motivasi, dan nasihat kepada penulis.
9. Staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan terkhusus
Departemen Hukum Tata Negara Universitas Sumatera Utara.
10. Seluruh staf dan pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan
terkhusus Departemen Hukum Tata Negara universitas Sumatera Utara.
11. Terima kasih untuk kembaran Penulis kepada Abangda Al Hasyir, S.AB.
dan Adam Al Ghalib, terima kasih untuk hari-harinya, semangat,
dukungan, dan canda tawa, kalian lelaki yang tak tergantikan.
12. Kepada keluarga kedua Penulis, Nyanyak Cut Fitria Marfiza, S.H. dan

Ayah Akhirudin, S.H. Terima kasih untuk segala perhatiannya, semangat,
nasihat, dan motivasi untuk Penulis
13. Kepada sepupu Penulis saudara Gafur, Saudari Rini dan Saudari Eka,
Terkhusus kak Ade Suryani, dan Fadhil Syahputra Terima Kasih untuk
semangat serta dukungannya.
14. Keluargaku yang lain yang tak dapat kusebut satu per satu, yang selalu
memberikan dukungan untuk menjalani dan menyelesaikan perkuliahan.
15. Kepada sahabat sepermainan Penulis Rahmi Damayanti, Umayra Ulfa,
Arin Wulandari Lbs, Nova Dela, Vang Wijaya, Lala, Lulu. Terima Kasih

Universitas Sumatera Utara

untuk semangat dan dukungan serta selalu mengingatkan tentang
penyelesaian skripsi Penulis.
16. Teman-teman baik Penulis selama menjalani masa perkuliahan, Sarah,
Putri, Ririn, Mika, Haris, (Terkhusus Imran, Dan Hanafi Terimakasih
untuk Inspirasi dan Masukan nya) Dan teman-teman sejurusan di
Departemen Hukum Tata Negara (Benny, Herry, Ulan, Dina, Garry, Rizal)
serta teman-teman lainnya yang tak dapat Penulis sebutkan satu persatu.
17. For someone you are the best, Rachmat Junizar, S.H. I’m send you a

sweet little smile and more more love and Alhamdulillah you have too,
Terima kasih untuk hari-harimu yang selalu menemani, Terima kasih
untuk segala pertolonganmu dalam segala kesulitan dan kepayahan tahuntahun terakhir ini, Terima kasih untuk segala Dukungan Semangat, Gerak,
Canda, Tawa, Tangisan, Tatap, Binar, Sapaan yang lembut, apapun itu,
Thank you for your true love, and your truth love.
Medan, 24 Juni 2016
Penulis

Farah Muriana

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

ABSTRAK

................................................................................................... i

KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii
DAFTAR ISI

BAB I

................................................................................................... v

PENDAHULUAN .......................................................................... 1
A. Latar Belakang .......................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ................................................................... 10
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................. 10
D. Keaslian Penelitian .................................................................... 11
E. Tinjauan Pustaka ....................................................................... 12
F. Metode Penelitian ...................................................................... 38
G. Sistematika Penulisan................................................................. 38

BAB II

KEDUDUKAN BANK INDONESIA DALAM
KETATANEGARAAN DI INDONESIA ....................................... 41

A. Perkembangan Pengaturan Perbankan di Indonesia dan
independensi bank Indonesia sebagai lembaga negara ............. 41

B. Indenpendensi Bank Indonesia Sebagai Lembaga Negara ....... 47
C. Status bank Indonesia dalam Sistem Pemerintahan
di Indonesia. ............................................................................... 55

BAB III

PERAN DAN FUNGSI BANK INDONESIA DALAM
SISTEM KETATANEGARAAN DI INDONESIA MENURUT
UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 1999 ......................... 62
A. Peranan dan Fungsi Bank Indonesia baik itu dalam
menetapkan dan melaksanakan kebijakan moneter ................... 62

Universitas Sumatera Utara

B. Peranan dan Fungsi Bank Indoensia dalam mengatur dan
menjaga kelancaran sistem pembayaran ................................... 69
C. Peranan dan Fungsi Bank Indonesia Mengatur dan
Mengawasi Bank. ..................................................................... 71
BAB IV

HUBUNGAN BANK INDONESIA DENGAN OTORITAS
JASA KEUANGAN ATAU LEMBAGA PERBANKAN .............. 75
A. Hubungan Bank Indonesia dengan Otoritas Jasa Keuangan ..... 75
B. Hubungan Bank Indonesia dengan Pemerintah. ........................ 84

BAB V

PENUTUP ........................................................................................ 93
A. Kesimpulan ............................................................................... 93
B. Saran .......................................................................................... 95

DAFTAR PUSTAKA

Universitas Sumatera Utara