DINAMIKA DAN PERAN SERIKAT BURUH SEJAHTERA INDONESIA DALAM MEMPERJUANGKAN HAK-HAK BURUH DI SURAKARTA TAHUN 1992 -2008

  

DINAMIKA DAN PERAN

SERIKAT BURUH SEJAHTERA INDONESIA

DALAM MEMPERJUANGKAN HAK-HAK BURUH

DI SURAKARTA TAHUN 1992 -2008

  

SKRIPSI

  Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Sastra Pada Jurusan Ilmu Sejarah

  Fakultas Sastra Dan Seni Rupa Universitas Sebelas Maret Disusun oleh:

  NIM: C0505022

  

FAKULTAS SASTRA DAN SENI RUPA

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2009

  

PERSETUJUAN

DINAMIKA DAN PERAN

SERIKAT BURUH SEJAHTERA INDONESIA

DALAM MEMPERJUANGKAN HAK-HAK BURUH DI SURAKARTA TAHUN 1992 -2008

  Disusun oleh DONA CHITA HABSARI C0505022

  Telah Disetujui Oleh Pembimbing Pembimbing

  Prof. Dr. Samsi Haryanto, M.Pd NIP 194404041976031001

  Mengetahui Ketua Jurusan Ilmu Sejarah

  Dra. Sri Wahyuningsih, M.Hum NIP 195402231986012001

  

PENGESAHAN

DINAMIKA DAN PERAN

SERIKAT BURUH SEJAHTERA INDONESIA

DALAM MEMPERJUANGKAN HAK-HAK BURUH DI SURAKARTA TAHUN 1992 -2008

  Disusun oleh DONA CHITA HABSARI C0505022

  Telah disetujui oleh Tim Penguji Skripsi Fakultas Sastra dan Seni Rupa Universitas Sebelas Maret

  Pada Tanggal 25 Nopember 2009 Jabatan Nama Tanda Tangan Ketua Drs. Supariadi, M. Hum

  NIP 196207141989031002 ……………… Sekretaris Dra. Sawitri PP, M.Pd

  NIP 195806011986012001 ……………… Penguji I Prof. Dr. Samsi Haryanto, M.Pd

  NIP 194404041976031001 ……………… Penguji II Dra. Isnaini WW, M.Pd

  NIP 195905091985032001 ……………… Dekan Fakultas Sastra dan Seni Rupa

  Universitas Sebelas Maret Drs. Sudarno, M.A

  NIP 19530141985061001

  

PERNYATAAN

  Nama : Dona Chita Habsari NIM : C0505022 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi berjudul Dinamika dan Peran

  

Serikat Buruh Sejahtera Indonesia dalam Memperjuangkan Hak-hak Buruh di

Surakarta Tahun 1992 -2008 adalah betul-betul karya sendiri, bukan plagiat, dan

  tidak dibuatkan oleh orang lain. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam skripsi ini diberi tanda citasi (kutipan) dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang diperoleh dari skripsi tersebut.

  Surakarta, Nopember 2009 Yang membuat pernyataan, Dona Chita Habsari

  

MOTTO

“Where there is no struggle, there is no strength” (Penulis)

  “Diberkatilah orang yang mengandalkan TUHAN, yang menaruh harapannya pada TUHAN!” (Yeremia 17:7) “Ku tak akan menyerah pada apapun juga sebelum ku coba semua yang ku bisa, tetapi ku berserah kepda kehendak-Mu, hatiku percaya Tuhan punya rencana”

  

(Jeffry S. Tjandra)

PERSEMBAHAN Skripsi Ini Ku Persembahkan Kepada:

  · Nama Besar Almamater · Kedua orangtuaku; Ayah dan Ibuku tercinta · Kakak-kakakku tercinta · Kakek-ku Rewang · Nenek-ku Sri Isni · Mendiang Paman-ku Heru Suyanto

KATA PENGANTAR

  Puji syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan hikmat-Nya saya dapat menyelesaikan skripsi ini.

  Tulisan pada skripsi ini pada dasarnya berusaha menggambarkan perjuangan organisasi serikat buruh dalam usaha mengembangkan organisasi dan memperjuangkan hak-hak buruh di Surakarta. Serikat Buruh Sejahtera Indonesia merupakan organisasi serikat buruh yang telah melewati masa-masa sulit di bawah monoloyalitas Orde Baru dan masa-masa kebebasan berorganisasi sesudah reformasi. “Setiap orang yang bekerja berhak atas pengupahan yang adil dan menguntungkan, yang memberikan jaminan kehidupan yang bermartabat baik untuk dirinya sendiri maupun keluarganya, dan jika perlu ditambah dengan perlindungan sosial lainnya.” (Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia, pasal 23 ayat 3).

  Pada kesempatan ini saya ucapkan terima kasih kepada kawan-kawan, saudara dan beberapa pihak yang membantu penulis baik ketika mengikuti perkuliahan maupun selama penyusunan skripsi ini, diantaranya adalah sebagai berikut: a.

  Drs. Sudarno, M.A selaku Dekan Fakultas Sastra dan Seni Rupa Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dra. Sri Wahyuningsih, M.Hum selaku Ketua Jurusan Ilmu Sejarah. b.

  Prof. Dr. Samsi Haryanto, M.Pd sebagai pembimbing skripsi yang telah mengevaluasi dan memberikan kritik dan saran dalam penyusunan skripsi ini.

  c.

  Ibu Tiwuk Kusumahastuti, SS, M.Hum dan M. Bagus Sekar Alam, SS, M.Si selaku pembimbing proposal yang telah memberikan masukan dan gambaran dalam penyusunan skripsi ini.

  d.

  Ibu Umi Yuliati, SS, M.Hum selaku pembimbing akademik selama saya berkuliah.

  e.

  Seluruh dosen-dosen Jurusan Ilmu Sejarah yang telah mengajar saya f.

  Suharno dan Endang Setyowati yang telah memberikan waktu, wacana dan informasinya mengenai wacana perburuhan secara umum dan SBSI 1992 Surakarta secara khusus.

  g.

  Eyangku Rewang yang telah memberi inspirasi untuk membahas wacana perburuhan dalam skripsi saya, serta terimakasih atas bahan-bahan dan buku-buku yang telah dipinjamkan.

  h.

  Eyangku Sri Isni sekeluarga di Belanda yang telah memberikan dukungan moril dan materiil. i.

  Teman-temanku Ilmu Sejarah angkatan 2005 yang sudah menemaniku selama kuliah; Weni, Acik, Wanti & semua teman-temanku yang mungkin belum tertulis satu-persatu. j.

  Sahabat-sahabatku alumni SMA Kristen I Surakarta (Hendra, Evi, Lely, Vivi, Awan) thanks for being my friend, God Bless Us. k.

Para staf Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta, khususnya

  Novi Purnomo, B.A yang telah memberi informasi mengenai serikat buruh di Surakarta.

  Rasa terimakasih yang tak dapat teruraikan dengan kata-kata kupersembahkan kepada keluargaku; Ayahku H.S. Broto dan Ibuku Sri Sofianti semua kakakku; Mona, Hendy dan Reno yang telah memberi support dan doa untuk penyelesaian skripsi ini. God Bless Us!.

  Semoga apa yang telah saya tuangkan dalam penulisan skripsi ini berguna bagi wacana sejarah perburuhan di Indonesia yang masih terbatas dan pemahaman masyarakat luas yang masih kurang paham tentang eksistensi serikat buruh. Pada penulisan skripsi yang penuh dengan kekurangan dan kesalahan ini, saya harapkan kritik dan masukannya.

  Surakarta, Nopember 2009 Penulis

DAFTAR ISI

  

HALAMAN JUDUL……………………………………………………………...i

HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………………..ii

HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………….…..iii

HALAMAN PERNYATAAN…………………………………………….…..…iv

HALAMAN MOTTO………………………………………………………...….v

HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………………...vi

KATA PENGANTAR…………………………………………………………..vii

DAFTAR ISI……………………………………………………………………..x

DAFTAR SINGKATAN…………………………………………………..…...xiv

DAFTAR TABEL………………………………………….............................xviii

DAFTAR LAMPIRAN……………………………………………………...…xix

ABSTRAK…………………………………………………………………...…xxi

  

BAB I PENDAHULUAN………………………………………………………...1

A. Latar Belakang Masalah…………………………………………...………1 B. Rumusan Masalah……………………………………………………...….9 C. Tujuan Penelitian……………………………………………………...….10 D. Manfaat Penelitian……………………………………………………..…10 E. Tinjauan Pustaka……………………………………………………...….11 F. Metode Penelitian………………………………………………………...15 a. Sumber Dokumen……………………………………………………...…15 b. Sumber Lisan………………………………………………………..……17

  G.

  Sistematika Penulisan…………………………………………………….20

  BAB

  II LATAR BELAKANG BERDIRINYA SBSI DI

SURAKARTA…………………………………………………………………..23

A.

  SBSI Sebagai Serikat Buruh Independen Pertama di Indonesia................25 B. Kondisi dan Situasi Ketenagakerjaan di Surakarta tahun 1990-an............29 C. Berdirinya Serikat Buruh Sejahtera Indonesia (SBSI) di Surakarta......... 35 a.

  Faktor Keburukan Keadaan Aktual Buruh Masa Orde Baru................................................................................................36 b. Faktor Dominasi Orde Baru dalam Kebebasan Berserikat dan c.

  Faktor Penyatuan Aspirasi Buruh dalam Serikat Pekerja Seluruh Indonesia (SPSI).............................................................................43

  

BAB III DINAMIKA SBSI 1992 SURAKARTA DALAM MEMPOSISIKAN

DIRI SEBAGAI SERIKAT BURUH INDEPENDEN………………………..48 A. Dinamika SBSI dan Gerakan Buruh Tahun 1992-2002……………….…48 a. Usaha SBSI Surakarta dalam Mengembangkan Organisasinya Tahun 1992-2002...........................................................................51 b. Ciri Khas Pembeda SBSI dengan SPSI..........................................56 B. Perkembangan Serikat Buruh Pasca Reformasi ………………………....59 C. Dinamika SBSI Surakarta dalam Memposisikan Diri sebagai Serikat Buruh Independen 2003-2008....................................................................61 a. Perpecahan Internal dalam Kubu SBSI ………………………….61

  b.

  Ciri Khas Pembeda SBSI 1992 Surakarta dengan Serikat-Serikat Buruh Lain di Surakarta ……………………………………..…..63

  1. Ciri Khas Pembeda SBSI 1992 Surakarta dengan SPSI Surakarta.............................................................64 2.

  Ciri Khas Pembeda SBSI 1992 dengan Serikat- serikat Buruh Swadana Lain di Surakarta.............67 c.

  Usaha SBSI 1992 Surakarta dalam Mengembangkan Organisasi Tahun 1992-2008...........................................................................70 1.

  Fungsi Organisasi………………………………...71 Fungsi Kaderisasi……………………...…………77 3. Fungsi Advokasi………………………………….79 4. Fungsi Sosialisasi……………………..………….80

  

BAB IV PERAN SBSI DALAM MEMPERJUANGKAN HAK-HAK BURUH

DI SURAKARTA TAHUN 1992-2008...............................................................82 A. Peran SBSI dalam Memperjuangkan Hak-hak Buruh di Surakarta Tahun

  1992-2002..................................................................................................82 B. Peran SBSI 1992 dalam Memperjuangkan Hak-hak Buruh di Surakarta

  Tahun 2003-2008.......................................................................................86

  a. Peran SBSI 1992 Surakarta dalam Pemenuhan dan Pengawasan terhadap Diberlakukannya Hak-hak Normatif Buruh....................86

  1. Pemenuhan dan Pengawasan terhadap Hak Normatif Waktu Kerja dan Istirahat......................................87

  2. Pemenuhan dan Pengawasan terhadap Hak Normatif Pekerja Perempuan dan anak..................................89 3. Pemenuhan dan Pengawasan terhadap Hak

  Pembinaan Pekerja.................................................90 b. Peran SBSI 1992 Surakarta dalam Melakukan Advokasi atau

  Layanan Bantuan Hukum terhadap Buruh.....................................92

  1. Peran SBSI 1992 Surakarta dalam Melakukan Advokasi Kasus............................................................92 2.

  Peran SBSI 1992 Surakarta dalam Melakukan 3.

  Peran SBSI 1992 Surakarta dalam Melakukan Advokasi yang Bersifat Lebih Luas.....................110 c. Peran SBSI 1992 Surakarta dalam Membangun Network atau

  Jaringan Gerakan Buruh...............................................................112 C. Kendala dan Tantangan yang Dihadapi SBSI 1992.................................116

  

BAB V KESIMPULAN………………………………………………………..119

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………….……124

DAFTAR INFORMAN………………………………………………………..128

LAMPIRAN………………………………………………………..…………..129

DAFTAR SINGKATAN

  ABM : Aliansi Buruh Mengggugat ABS : Aliansi Buruh Soloraya ADR : Alternative Disputes Resolution APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara APINDO : Asosiasi Pengusaha Indonesia BPK : Badan Pemeriksa Keuangan BPS : Badan Pusat Statistik BUMN : Badan Usaha Milik Negara COC : Could Of Conduct Disnaker : Dinas Tenaga Kerja Disnakertrans : Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi DPC : Dewan Pimpinan Cabang DPP : Dewan Pimpinan Pusat FAN : Front Anti-Neoliberalisme FAS : Forum Adil Sejahtera FBSI : Federasi Buruh Seluruh Indonesia FSBSK : Federasi Serikat Buruh Setia Kawan FSPNIBA : Federasi Serikat Pekerja Niaga Bank Jasa dan Asuransi FSPPAR : Federasi Serikat Pekerja Pariwisata

  FSPPPMI : Federasi Serikat Pekerja Percetakan Penerbitan dan Media Informasi

  FSPRTMM : Federasi Serikat Pekerja Rokok Tembakau Makanan dan Minuman

  FSPTI : Federasi Serikat Pekerja Transportasi Indonesia FSPTSK : Federasi Serikat Pekerja Tekstil Sandang dan Kulit GASBINDO : Gabungan Serikat Buruh Industri Indonesia Golkar : Golongan Karya HAM : Hak Asasi Manusia

  ILO : International Labour Organization

  IMM : Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah JAMPPI : Jaringan Masyarakat Pemantau Pemilu Indonesia Jamsostek : Jaminan Sosial Tenaga Kerja KADIN : Kamar Dagang dan Industri Indonesia KBS : Komite Buruh Surakarta KFM : Kebutuhan Fisik Minimum KHL : Kebutuhan Hidup Layak KHM : Kebutuhan Hidup Minimum KIPP : Komite Independen Pemantau Pemilu KNPI : Komite Nasional Pemda Indonesia KORPRI : Korps Pegawai Negeri Republik Indonesia KORWIL : Koordinator Wilayah

  KRKB : Komite Reformasi Kaum Buruh KSBSI : Konfederasi Serikat Buruh Sejahtera Indonesia LBH : Lembaga Bantuan Hukum LEMBUR : Lembaga Pemberdayaan Ekonomi Buruh LKS : Lembaga Kerja Sama LMF : Labour Market Flexibelity LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat Mennaker : Menteri Tenaga Kerja Menakertrans : Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi NGO : Non Govermental Organization Orba : Orde Baru OTB : Organisasi Tanpa Bentuk PBM : Perjuangan Buruh Mandiri PHI : Pengadilan Hubungan Industrial PHK : Pemutusan Hubungan Kerja PK : Pengurus Komesariat PKB : Perjanjian Kerja Bersama PKI : Partai Komunis Indonesia PMKRI : Perhimpunan Mahasiswa Katolik Republik Indonesia PPBI : Pusat Perjuangan Buruh Indonesia PRP : Perhimpunan Rakyat Pekerja PWI : Persatuan Wartawan Indonesia

  SBII : Serikat Buruh Islam Indonesia SBLP : Serikat Buruh Lapangan Pekerjaan SBP : Serikat Buruh Perintis SBSI : Serikat Buruh Sejahtera Indonesia SDM : Sumber Daya Manusia SPN : Serikat Pekerja Nasional SPSI : Serikat Pekerja Seluruh Indonesia SOBSI : Sentral Organisasi Buruh Seluruh Indonesia STN : Serikat Tani Nasional UMP : Upah Minimum Provinsi UMR : Upah Minimum Regional UNFREL : University Network for Free and Fair Election YAPHI : Yayasan Pengaduan Hukum Indonesia YBKS : Yayasan Bhakti Kasih Surakarta YLBHBSI : Yayasan Lembaga Bantuan Hukum Buruh Sejahtera Indonesia

DAFTAR TABEL

  Tabel 1 Banyaknya Perusahaan Industri Besar dan Sedang Tiap Kecamatan di Surakarta Tahun 1984-1991……………………………………………..31

  Tabel 2 Upah Minimum dan Kebutuhan Minimum Jawa Tengah Tahun 1985-2005………………………………………………………………..39

  Tabel 3 Daftar Serikat Pekerja yang Terdaftar di Dinas Tenaga Kerja Surakarta Tahun 1995………………………………………………………………50

  Tabel 4 Daftar Serikat Buruh yang Terdaftar di Disnakertrans Surakarta tahun 2001-2008………………………………………………………………..59

  Tabel 5 Jumlah Anggota Serikat Pekerja yang Terdaftar di Dinas Tenaga Kerja Surakarta Tahun 2001-2005......................................................................74

  Tabel 6 Jumlah Anggota DPC SBSI 1992 Kota Surakarta Tahun 2008................76 Tabel 7 Perbandingan Usulan Survei dengan UMK............................................108 Tabel 8 Upah Minimum Kota Surakarta Tahun 1997-2008.............................109