P E N D A H U L U A N 1. LATAR BELAKANG

1 KAJIAN MENGENAI STRUKTUR KEPEMILIKAN BANK DI INDONESIA Muliaman D Hadad 1 , Agus Sugiart o 2 , Wini Purwant i 3 , M. Jony Hermant o 4 , Bambang Ariant o 5 September 2003 Abst raksi Kaj i an mengenai st r ukt ur kepemi l i kan sangat menar i k unt uk di l i hat lebih mendal am l agi mengi ngat adanya suat u opi ni yang menyebut kan bahwa ki ner j a suat u bank akan dipengaruhi ol eh siapa yang menj adi pemil ik di bel akang bank t ersebut . Hal i ni sangat beral asan karena pemil ik memi l i ki kewenangan yang besar unt uk memil ih siapa-siapa yang akan duduk dal am manaj emen yang sel anj ut nya akan menent ukan ar ah kebi j akan bank t er sebut ke depan. Hasi l penel i t i an yang di l akukan ol eh Bar t h, Capr i o Jr dan Levi ne 2002 dengan menggunakan dat a dar i 60 negar a ant ar a l ai n menyi mpul kan bahwa kepemi l i kan bank ol eh l embaga non keuangan t idak memil iki hubungan dengan kinerj a bank t er sebut . Sel anj ut nya kepemi l i kan bank yang semaki n besar ol eh pemer i nt ah cender ung mengal ami per kembangan ki ner j a yang mel ambat . Unt uk kasus di Indonesia masih perl u di uj i t erl ebih dahul u apakah kinerj a bank -bank yang ada sekarang dipengaruhi ol eh l at ar bel akang siapa yang menj adi pemil ik bank t ersebut . Kaj i an yang di l akukan dengan menggunakan dat a empi r i s 131 bank yang ada di Indonesia memberikan kesimpul an bahwa kinerj a bank t idak memil iki kait an erat dengan si apa pemi l i knya. Dar i hasi l per hi t ungan st at i st i k, t er l i hat bahwa koef isien korel asi yang diperol eh sangat kecil rat a-rat a di bawah 30 dan uj i hi pot esa dengan t i ngkat keyaki nan 99 menyat akan bahwa t i dak t er dapat hubungan ant ar a kedua var i abel t er sebut , wal aupun dal am beber apa kasus ada sedikit ket erkait an. Keywor ds : St r ukt ur kepemi l i kan bank, Ki ner j a bank JEL Cl assi f i cat i on : G21, G32

I. P E N D A H U L U A N

1 Kepala Biro St abilit as Sist em Keuangan – Direkt orat Penelit ian dan Pengat uran Perbankan, Bank Indonesia ; e-mail address : muliamanbi. go. id 2 Penelit i Bank Senior pada BSSK-DPNP-BI; e-mail address : a_sugiart obi. go. id 3 Penelit i Bank pada BSSK-DPNP-BI; e-mail address : winibi. go. id 4 Penelit i Bank pada BSSK-DPNP-BI; e-mail address : hermant obi. go. id 2

I. 1. LATAR BELAKANG

Ki ner j a suat u bank sangat erat sekal i hubungannya dengan peran dan f ungsi manaj emen dari bank t ersebut . Keberhasil an suat u bank unt uk dapat menghasil kan suat u keunt ungan merupakan suat u prest asi yang dil akukan ol eh pi hak manaj emen dal am mengel ol a banknya secar a bai k dan benar . Dengan demi ki an maj u t i daknya kegi at an oper asi onal suat u bank sangat t er gant ung dengan kemampuan dar i manaj emen t er sebut mengel ol a banknya masi ng-masing. Di sampi ng besar nya per an manaj emen dal am mengel ol a bank agar dapat menghasil kan kinerj a yang baik, peran dar i pemi l i k bank i t u sendi r i j uga cukup besar unt uk member i kan kont r i busi dal am memi l i h manaj emen yang bagus. Pemi l i k suat u bank seper t i hal nya pemi l i k usaha l ai nnya maupun i nvest or senant i asa ber kei ngi nan unt uk mendapat kan keunt ungan yang sebesar -besar nya dengan memi ni mal kan r i si ko usaha yang sekeci l mungki n r i sk-aver se. Pemi l i k suat u bank mengi ngi nkan manaj emen dar i banknya dapat mengopt imal kan sumber daya yang ada pada bank t ersebut sehingga manaj emen mampu menghasil kan keunt ungan yang sebesar-besarnya. Tuj uan akhi r dar i pengel ol aan bank adal ah prof it yang t ercermin dengan adanya kinerj a yang bagus dar i bank t er sebut . Unt uk mencapai t uj uan yang ber si f at pr of i t mot i ves dari pemegang saham at au pemil ik bank t ersebut , maka pemil ik bank senant iasa akan memil ih manaj emen yang diharapkan mampu menj al ankan usaha bank t ersebut dengan baik dan mengunt ungkan. Secara umum pemil ik bank t idak akan memil ih manaj emen yang diperkirakan akan merugikan banknya. Ol eh sebab it u, dal am hubungan ant ara pemil ik bank dengan manaj emen sel al u ada “ per f or mance cont r act ” di mana pemi l i k bank memper syar at kan manaj emen yang di pi l i h ol eh pemi l i k unt uk memaksi mal kan keunt ungan unt uk kepent i ngan pemi l i k bank t ersebut . Mengi ngat pent i ngnya hubungan ant ar a pemi l i k dengan manaj emen suat u ba nk maka perl u dil ihat l ebih mendal am l agi bagaimana hubungan t ersebut apabil a pemil ik bank t ersebut beragam j enis dan l at ar bel akangnya. Dengan kepemil ikan bank yang cukup ber agam j eni snya bai k i t u pemer i nt ah, swast a maupun asi ng, perl u dil ihat l ebih j auh l agi pengaruhnya t erhadap kinerj a masing-masing bank. Apakah t er j adi per bedaan ki ner j a unt uk bank yang di mi l i ki ol eh j eni s pemegang saham yang ber beda sehi ngga ki t a akhi r nya dapat menar i k suat u kesi mpul an bahwa kepemi l i kan suat u bank ol eh kel ompok t er t ent u at au di mi l i ki ol eh j eni s pemegang saham t er t ent u akan memi l i ki ki ner j a yang l ebi h bai k dar i kel ompok bank l ainnya. Asumsi l ain yang dit arik dari hubungan t ersebut adal ah mungkin 5 Penelit i Bank Yunior pada BSSK-DPNP-BI; e-mail address : bambang_abi. go. id 3 saj a st rukt ur kepemil ikan suat u bank t idak t erkait sama sekal i dengan kinerj a bank t er sebut . Asumsi -asumsi t ersebut t ent unya perl u diperdal am l ebih l anj ut dengan suat u penel it ian yang mendal am dengan menggunakan dat a-dat a yang ber sif at empir is sehingga asumsi t er sebut t el ah diuj i dengan f akt a-f akt a di l apangan. I. 2. PENELITIAN TERKAIT DAN KAJIAN TEORITIS I. 2. 1. Penelit ian Terkait