PENULISAN HUKUM / SKRIPSI KEBIJAKAN PEMERINTAH INDONESIA DALAM MENGATASI ANCAMAN UPAYA MEWUJUDKAN KETAHANAN PANGAN AKIBAT LIBERALISASI PERDAGANGAN PRODUK PERTANIAN BERDASARKAN THE AGREMEENT ON AGRICULTURE PRODUCT.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
KEBIJAKAN PEMERINTAH INDONESIA DALAM MENGATASI
ANCAMAN UPAYA MEWUJUDKAN KETAHANAN PANGAN
AKIBAT LIBERALISASI PERDAGANGAN PRODUK PERTANIAN
BERDASARKAN THE AGREMEENT ON
AGRICULTURE PRODUCT
Disusun Oleh :
RONITO KARTIKA SURYANI
NPM
: 040508683
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Hubungan Internasional
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2010
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena telah melimpahkan
rahmat dan kasih-Nya kepada penulis, sehingga penulisan hukum/ skripsi ini yang
berjudul “Kebijakan Pemerintah Indonesia Dalam Mengatasi Ancaman Upaya
Mewujudkan Ketahanan Pangan Akibat Liberalisasi Perdagangan Produk
Pertanian Berdasarkan The Agrement on Agriculture”. Adapun penulisan hukum/
skripsi ini merupakan prasyarat untuk menyelesaikan studi dengan gelar Strata 1
(satu) di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Pada kesempatan kali ini, ijinkanlah penulis untuk mengucapkan terima
kasih kepada :
1. Ibu Dr.Y.Sari Murti Widiyastuti,SH.,M.Hum, selaku Dekan
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Y.Triyana, S.H.M.Hum, selaku Dosen Pembimbing yang
telah sabar membimbing serta memberikan petunjuk-petunjuk
kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini dapat
diselesaikan.
3. Kepada kawan-kawan Front Perjuangan Pemuda Indonesia dan
kawan-kawan Djong Atma Jaya yang telah memberikan keceriaan,
gagasan-gagasan serta pengertiannya “maaf setiap diskusi saya
selalu mengacaukan suasana”.
4. Untuk kawan-kawan pengkolan Godean: Gatot, Benny, Harry
Tobing, serta maskot kesayangan kami Nuno. Terima kasih atas
vi
kesabarannya untuk mengalah dalam penggunaan komputer serta
canda tawanya dan telah bersedia menampung saya.
5. Untuk kawan-kawan alumni asrama Santo Mikael dan yang
tergabung dalam alumni asrama: Adit, Benny, Dino, Ivan, Bayu
Purwa, Ferry Gondut, serta nama-nama yang belum saya sebutkan
baik angkatan 6, 7 dan 8. Terima kasih banyak atas
kebersamaannya selama ini kalian telah mengajarkan arti
kekeluargaan dalam sebuah persahabatan
6. Christy Eva Sari Sianturi atas perhatian, kasih sayangnya, dan
kesabarannya yang telah diberikan kepada saya. I love you, honey..
7. Teman-teman KKN Kali Code periode II khususnya penggal
selatan. Tetap semangat kawan.
8. Sepupu saya yang paling mengenal saya dari kecil : Dayan, Santi,
dan Horasio
9. Untuk seluruh teman-teman dan keluarga yang tidak dapat
disebutkan. Terima kasih banyak telah membantu selama hidup
saya dan selama penulisan hukum ini
10. Untuk Kementrian Luar Negeri dengan Bapak Dominicus
Supraktikto, Kementrian Pertanian dengan Bapak DR.Ir.Hermanto,
MS dan Kementrian Perdagangan dengan Bapak Narto, terima
kasih banyak atas data-data yang telah mendukung penelitian
hukum saya.
vii
Akhirnya penulis berharap semoga penulisan hukum ini berguna untuk
kita semua dan masa depan bangsa Indonesia.
Yogyakarta…..Oktober 2010
Penulis
Heronimus Ronito Kartika Suryani Panggabean
viii
DAFTAR ISI
Halaman Judul……………………………………………................................... i
Halaman Persetujuan…………………………………………………………… ii
Halaman Pengesahan Tim Penguji…………………………………………….. iii
Motto……………………………………………………………………………. iv
Halaman Persembahan………………………………………………………….. v
Kata Pengantar………………………………………………………………….. vi
Pernyataan Keaslian…………………………………………………………….. ix
Daftar Isi………………………………………………………………………….x
Abstract…………………………………………………………………………. xii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang………………………………………………………...1
B. Rumusan Masalah…………………………………………………….12
C. Tujuan Penelitian……………………………………………………...12
D. Manfaat Penelitian……………………………………………………12
E.
Keaslian Penelitian……………………………………………………13
F.
Batasan Konsep……………………………………………………….14
G. Metode Penelitian……………………………………………………. 15
H. Sistematika Penulisan………………………………………………... 20
BAB II. PEMBAHASAN
A. Tinjauan Mengenai Liberalisasi Perdagangan Berdasarkan
The
Agreement on Agriculture……………………………………………. 22
x
1. General Agreement on Tariff and Trade (GATT) / World Trade
Organization (WTO)………………………………............... 23
2. Agreement on Agriculture (AoA) sebagai salah satu perjanjian
The World Trade Organization (WTO)………………….......34
3. Liberalisasi Pertanian Berdasarkan AoA…………………… 42
B. Dampak Liberalisasi Pertanian Terhadap Ketahanan Pangan Bagi
Masyarakat Indonesia………………………………………………... 45
C. Upaya Pemerintah Indonesia Dalam Menciptakan Ketahanan Pangan di
Indonesia
Akibat
dari
Liberalisasi
Produk
Pertanian
dari
AoA……………………………………………………………………58
BAB III. PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………………………………... 66
B. Saran…………………………………………………………………. 67
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………68
xi
Abstract
As a member of the World Trade Organization (WTO) based on Indonesian
ratification to the WTO agreement in 1994, the government of Indonesia had
obligation to the implement of all WTO agreement. WTO agreement included
Agremeent on Agriculture product (AoA). AoA set 3 things namely market access,
domestic subsidies and export subsidies, 3 things that encourage the liberalization
in the agricultural sector and the reduced role of the state to regulate in the field of
agriculture through the removal of agricultural subsidies. The occurrence of
liberalization in the food sector could lead to import rice into Indonesia, sold at low
prices so that domestic rice has to compete with imported rice. With the removal of
subidies many farmers suffered losses so that Indonesia be dependece woth foreign
nations and Indonesian food security threateaned
The problem was research by using normative studies, the data of this
research were collected by library research and interview with some officers who
had authority in field concerned
The data was analyzed by qualitative method. From the data analyzed it
could be concluded that the government of Republik Indonesia has took measures
to protect domestic agriculture product due the losses of Indonesia domestic
agriculture product in free trade
Key words : Food, the Agreement on Agriculture, liberalization.
xii
KEBIJAKAN PEMERINTAH INDONESIA DALAM MENGATASI
ANCAMAN UPAYA MEWUJUDKAN KETAHANAN PANGAN
AKIBAT LIBERALISASI PERDAGANGAN PRODUK PERTANIAN
BERDASARKAN THE AGREMEENT ON
AGRICULTURE PRODUCT
Disusun Oleh :
RONITO KARTIKA SURYANI
NPM
: 040508683
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Hubungan Internasional
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2010
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena telah melimpahkan
rahmat dan kasih-Nya kepada penulis, sehingga penulisan hukum/ skripsi ini yang
berjudul “Kebijakan Pemerintah Indonesia Dalam Mengatasi Ancaman Upaya
Mewujudkan Ketahanan Pangan Akibat Liberalisasi Perdagangan Produk
Pertanian Berdasarkan The Agrement on Agriculture”. Adapun penulisan hukum/
skripsi ini merupakan prasyarat untuk menyelesaikan studi dengan gelar Strata 1
(satu) di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Pada kesempatan kali ini, ijinkanlah penulis untuk mengucapkan terima
kasih kepada :
1. Ibu Dr.Y.Sari Murti Widiyastuti,SH.,M.Hum, selaku Dekan
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Y.Triyana, S.H.M.Hum, selaku Dosen Pembimbing yang
telah sabar membimbing serta memberikan petunjuk-petunjuk
kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini dapat
diselesaikan.
3. Kepada kawan-kawan Front Perjuangan Pemuda Indonesia dan
kawan-kawan Djong Atma Jaya yang telah memberikan keceriaan,
gagasan-gagasan serta pengertiannya “maaf setiap diskusi saya
selalu mengacaukan suasana”.
4. Untuk kawan-kawan pengkolan Godean: Gatot, Benny, Harry
Tobing, serta maskot kesayangan kami Nuno. Terima kasih atas
vi
kesabarannya untuk mengalah dalam penggunaan komputer serta
canda tawanya dan telah bersedia menampung saya.
5. Untuk kawan-kawan alumni asrama Santo Mikael dan yang
tergabung dalam alumni asrama: Adit, Benny, Dino, Ivan, Bayu
Purwa, Ferry Gondut, serta nama-nama yang belum saya sebutkan
baik angkatan 6, 7 dan 8. Terima kasih banyak atas
kebersamaannya selama ini kalian telah mengajarkan arti
kekeluargaan dalam sebuah persahabatan
6. Christy Eva Sari Sianturi atas perhatian, kasih sayangnya, dan
kesabarannya yang telah diberikan kepada saya. I love you, honey..
7. Teman-teman KKN Kali Code periode II khususnya penggal
selatan. Tetap semangat kawan.
8. Sepupu saya yang paling mengenal saya dari kecil : Dayan, Santi,
dan Horasio
9. Untuk seluruh teman-teman dan keluarga yang tidak dapat
disebutkan. Terima kasih banyak telah membantu selama hidup
saya dan selama penulisan hukum ini
10. Untuk Kementrian Luar Negeri dengan Bapak Dominicus
Supraktikto, Kementrian Pertanian dengan Bapak DR.Ir.Hermanto,
MS dan Kementrian Perdagangan dengan Bapak Narto, terima
kasih banyak atas data-data yang telah mendukung penelitian
hukum saya.
vii
Akhirnya penulis berharap semoga penulisan hukum ini berguna untuk
kita semua dan masa depan bangsa Indonesia.
Yogyakarta…..Oktober 2010
Penulis
Heronimus Ronito Kartika Suryani Panggabean
viii
DAFTAR ISI
Halaman Judul……………………………………………................................... i
Halaman Persetujuan…………………………………………………………… ii
Halaman Pengesahan Tim Penguji…………………………………………….. iii
Motto……………………………………………………………………………. iv
Halaman Persembahan………………………………………………………….. v
Kata Pengantar………………………………………………………………….. vi
Pernyataan Keaslian…………………………………………………………….. ix
Daftar Isi………………………………………………………………………….x
Abstract…………………………………………………………………………. xii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang………………………………………………………...1
B. Rumusan Masalah…………………………………………………….12
C. Tujuan Penelitian……………………………………………………...12
D. Manfaat Penelitian……………………………………………………12
E.
Keaslian Penelitian……………………………………………………13
F.
Batasan Konsep……………………………………………………….14
G. Metode Penelitian……………………………………………………. 15
H. Sistematika Penulisan………………………………………………... 20
BAB II. PEMBAHASAN
A. Tinjauan Mengenai Liberalisasi Perdagangan Berdasarkan
The
Agreement on Agriculture……………………………………………. 22
x
1. General Agreement on Tariff and Trade (GATT) / World Trade
Organization (WTO)………………………………............... 23
2. Agreement on Agriculture (AoA) sebagai salah satu perjanjian
The World Trade Organization (WTO)………………….......34
3. Liberalisasi Pertanian Berdasarkan AoA…………………… 42
B. Dampak Liberalisasi Pertanian Terhadap Ketahanan Pangan Bagi
Masyarakat Indonesia………………………………………………... 45
C. Upaya Pemerintah Indonesia Dalam Menciptakan Ketahanan Pangan di
Indonesia
Akibat
dari
Liberalisasi
Produk
Pertanian
dari
AoA……………………………………………………………………58
BAB III. PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………………………………... 66
B. Saran…………………………………………………………………. 67
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………68
xi
Abstract
As a member of the World Trade Organization (WTO) based on Indonesian
ratification to the WTO agreement in 1994, the government of Indonesia had
obligation to the implement of all WTO agreement. WTO agreement included
Agremeent on Agriculture product (AoA). AoA set 3 things namely market access,
domestic subsidies and export subsidies, 3 things that encourage the liberalization
in the agricultural sector and the reduced role of the state to regulate in the field of
agriculture through the removal of agricultural subsidies. The occurrence of
liberalization in the food sector could lead to import rice into Indonesia, sold at low
prices so that domestic rice has to compete with imported rice. With the removal of
subidies many farmers suffered losses so that Indonesia be dependece woth foreign
nations and Indonesian food security threateaned
The problem was research by using normative studies, the data of this
research were collected by library research and interview with some officers who
had authority in field concerned
The data was analyzed by qualitative method. From the data analyzed it
could be concluded that the government of Republik Indonesia has took measures
to protect domestic agriculture product due the losses of Indonesia domestic
agriculture product in free trade
Key words : Food, the Agreement on Agriculture, liberalization.
xii