PENGANTAR ILMU ADMINISTRASI PUBLIK JURUS
PENGANTAR ILMU ADMINISTRASI PUBLIK
Tugas disusun guna memenuhi syarat lulus mata kuliah
Pengantar Ilmu Adminstrasi Publik
Disusun oleh :
Nama
NIM
: 03
Nomor absen
: SURUNG OLIPER AMBARITA
: 14020113140103
: 032
Kelas
JURUSAN ADMINISTRASI PUBLIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2013
1.
Pengertin administrasi publik menurut Pengertian administrasi publik menurut
pakar dari luar negeri.
pakar dalam negeri.
A. Menurut Fesler ( 1980 ) :administrasi publik
yaitu penyusunan dan pelaksanaan kebijakan yang
dilakukan oleh birokrasi dalam sekala besar untuk
kepentingan publik.
A. Dr.H.Amin Ibrahim (2007:17) Administrasi
Ulasan : Dalam teori ini pemegang kekuasaan
mempunyai wewenang atau tanggung jawab yang
besar dalam mengambil setiap kebijakan guna
memenuhi kebutuhan publik. Pemegang kekuasaan
diharapkan lebih responsif dalam mengambil
kebijakan publik.
Ulasan : Dalam teori ini dijelaskan bahwa
administrasi publik dalam melaksanakan
tugasnya dengan menggunakan prinsip-prinsip
manajemen serta dukungan administrasi.
B. Menurut Mc Curdy ( 1986 ) : administrasi
publik yaitu sebagai salah satu metode pemerintah
suatu negara dan dapat dilihat sebagai suatu proses
politik serta dapat juga dianggap sebagai cara
prinsipil untuk melaksanakan berbagai fungsi
negara
B. Menurut Prof. Dr. Prajudi Atmosudirjo.
publik adalah seluruh upaya penyelenggaraan
pemerintah yang meliputi kegiatan manjemen
pemerintah
(perencanaan,
pengorganisasian,
pelaksanaan, dan pengawasan pembangunan)
dengan mekanisme kerja dan dukungan sumber
daya manusia serta dukungan administrasi/tata
usahanya
Mengatakan bahwa, Administrasi publik adalah
bantuan penyelenggaraan dari pemerintah artinya
pemerintah (pejabat) tidak dapat menunaikan
tugas-tugas kewajibannya tanpa administrasi
pubik.
Ulasan : Dalam teori ini berarti administrasi
publik tidak hanya mengurusi soal administrative
negara melainkan juga persoalan politik. Orang
biasa menyebutnya dengan “ Birokrasi “.
C. Chandler dan Plano (1988 : 29 ) : administrasi
publik adalah suatu proses dimana sumberdaya
dan personel public di organisir dan
dikoordinasikan untuk memformulasikan ,
mengimplementasikan , dan mengelola keputusan
dan kebijakan public.
Ulasan: Disini mereka juga menjelaskan bahwa
administrasi public merupakan seni dan ilmu ( art
and science ) yang ditujukan untuk mengatur
kebijakan public untuk memecahkan permasalahan
publik yang terjadi dalam suatu organisasi atau
yang lainya.
Kesimpulan dari ahli luar negeri
Menurut para pakar dari luar negeri
berpendapat bahwa administrasi publik
merupakan suatu metode pemerintah dalam
suatu negara untuk menyusun, mengelolah dan
melaksanakan kebijakan publik serta dapat
dilihat sebagi sutu proses politik
Komparasi
Ulasan:
Dalam teori ini dikatakan bahwa
administrasi publik merupakan salah satu sarana
pemerintah
dalam
melaksanakan
tugas
menyelesaikan permasalah publik..
Soesilo Zauhar ( Dosen Ilmu
Administrasi Publik, Universitas Brawijaya ):
C.
Administrasi negara/ publik adalah proses
kerjasama yang berlaku dalam organisasi
publik dalam rangka memberikan pelayanan
publik.
Ulasan: disini beliau menjelaskan bahwa
administrasi publik merupakan suatu kerjasam
untuk melayani publik.
Kesimpulan dari ahli dalam negeri
menurut para pakar dari dalam negeri
berpendapat bahwa administrasi publik
merupakan salah satu saran pemerintah dalam
menyelesikan tugasnya dengan menggunakan
prinsip- prinsip manajemen.
Persamaan pendapat dari pakar luar negeri dan dalam negeri.
- administrasi publik merupakan sarana pemerintah untuk menyusun, mengelolah,
dan melaksanakan kebijkan untuk menyelesaikan permasalah publik.
Perbedaan pendapat dari pakar luar negeri dan dalam negeri
- menurut pakar indonesia untuk menyelesaikan tugasnya dengan menggunakan
prinsip manajemen
- menurut pakar asing administrasi publik itu merupakan seni dan ilmu untuk
menyelesaikan tugasnya.
2. A. Menurut Dwight Waldo.
Menyatakan bahwa Administrasi negara mengandung dua pengertian yaitu:
a.
Administrasi publik yaitu organisasi dan manajemen dari manusia dan benda guna
mencapai tujuan-tujuan pemerintah.
Ulasan : dalam teori ini berarti administras publik merupakan gabungan antara manajemen
dan organisasi yang terbentuk dari manusia dan benda untuk mencapai tujuan pemerintah
b. Administrasi publik adalah suatu seni tentang manajemen yang dipergunakan untuk
mengatur urusan-urusan negara.
Ulasan : dalam teori ini berarti administrasi publik dipandang sebagi suatu seni dari ilmu
tentang manajemen yang berfungsi untuk mengatur urusan -urusan negara
Kalau defenisi- defenisi di atas dikaji secara seksama, dapat dikemukakan beberapa pokok
pikiran bahwa:
- Administrasi negara merupakan proses kegiatan yang bersifat pelayanan
- administrasi publik disusun untuk mengatur kerjasama antar bangsa
- administrasi publik dislenggarakan oleh aparatur negara dari suatu negara
- administrasi publik diselennggarakan untuk kepentingan umum
2. B administrasi dipandang sebagai ilmu dan seni
Administrasi sebagai ilmu
Pengertian Ilmu Administrasi Terkumpulnya sekelompok pengetahuan teratur yang
mengandung sistem, asas, prosedur, teknik, dan pedeoman kerjasama itu.
Pengetahuan teratur yang berasaskan administrasi ini disebut Ilmu administrasi
Sarjana Luther Gulick memberi ketegasan mengenai ilmu administrasi sebagai
berikut ilmu administrasi adalah sistem pengetahuan, dengan pengetahuan tersebut
manusia dapat mengerti hubungan-hubungan, meramalkan akibat-akibat, dan
mempengaruhi hasil-hasil pada sesuatu keadaan dimana orang-orang secara teratur
kerjasama untuk tujuan bersama. Ilmu administrasi adalah bagian dari ilmu sosial.
Ilmu sosial dalam kuantitatif jarang diterima, karena ilmu administrasi tidak
mempunyai hukum-hukum eksakta maka ditolak sebagai ilmu. Maka dari itu ilmu
sosial membuat seperti A = 4 B = 3 C = 2 D = 1 Jadi sama seperti ilmu-ilmu eksakta
bisa dimegerti atau dipahami banyak orang. Maka kuntitatif dirubah menjadi
kualitatif. Mosher memberi pendapat bahwa pengetahuan tentang administrasi
merupakan bidang yang berhak mendapat pengakuan tersendiri karena mempunyai
kegunaan, cara-cara penelahaan ilmiah, titik tinjauan, dan kebulatan yang cukup.
Penjelasan dari beberapa pendapat para ahli tersebut membuktikan administrasi
adalah sebagai berikut: Penelahaan terhadap administrasi mengenal cara-cara yang
secara ilmiah dapat dipertanggung jawabkan. Pengetahuan pada dasarnya yang paling
sederhana berarti sesuatu yang diketahui. Pokok soal saja tidak memadai untuk
menjelaskan selengkapnya pengertia ilmu, apalagi untuk membahas perbedaan antara
ilmu-ilmu khusus yang satu dengan yang lainnya. Lebih lanjut ilmu bercirikan
empiris, sistematis, objektif, dan analistis.
Menurut Seligman, ilmu-ilmu yang benar-benar tergolong sebagai ilmu sosial ada 7
macam, yaitu ilmu politik, ilmu ekonomi, ilmu sejarah, ilmu hokum,Antropologi,
ilmu tentang kejahatan, dan sosiologi. Karena ilmu administrasi juga berkenaan
dengan kegiatan-kegiatan manusia dalam hidup berkelompok, maka ilmu ini juga
tergolong sebagai ilmu sosial. Karerna itu adalah mengherankan bahwa Seligman
dalam ensiklopedianya sampai cetakan ke-12 tahun 1957 belum mencantumkan ilmu
administrasi sebagai salah satu cabang tersendiri dalam ilmu sosial. Ilmu administrasi
sebagai cabang ilmu sosial yang kedudukanya setaraf dengan cabang-cabang ilmu
sosial lainya telah dikembangkan sejak beberapa puluh tahun yang lampau. Sasaran
ilmu administrasi sangat luas. Kerjasama sekelompok menusia dapat mempunyai ciriciri yang bermacam-macam. Segenap metode ilmiah yang dikenal dalam ilmu-ilmu
sosial dapat dipergunakan untuk ilmu administrsi sesuai dengan kebutuhannya pada
sesuatu waktu. Metodemetode ini antaras lain ialah metode pengamatan, metode
statistik, metode perbandingan, metode perbandingan, metode pemeriksaan, dan
metode kasus.
Administrasi sebagai seni (Art)merupakan karya seseorang yang dipraktekkannya
dengan baik yang diperolehnya dari pengalaman tanpa sebelumnya mempelajari
teori-teori administrasi. la berhasil dan sukses melaksanakan tugasnya tanpa
memperoleh pendidikan tentang teori-teori dan asas-asas yang berkenaan dengan
administrasi. Walaupun demikian ia memperoleh kemahiran di dalam bidang
administrasi berdasarkan pengalaman di dalam melaksanakan tugasnya.
Jadi dapat disimpulkan bahwa Administrasi itu sebagai Ilmu dan juga sebagai Seni.
Administrasi merupakan seni yang memerlukan bakat, dan Administrasi juga
merupakan ilmu yang memerlukan pengetahuan ataupun pengalaman.
Administrasi sebagai “Seni” adalah merupakan proses kegiatan yang perlu
dikembangkan secara kontinu, agar administrasi sebagai suatu cara untuk mencapai tujuan
yang benar-benar dapat memberi peranan yang diharapkan.
2. C
administrasi sebagai struktur dan proses
Administrasi sebagai suatu proses
Administrasi merupakan keseluruhan proses yang terdiri dari kegiatan-kegiatan,
pemikiran-pemikiran, pengaturan-pengaturan yang dimulai dari penentuan tujuan
sampai pelaksanaan kegiatannya untuk mencapai tujuan tersebut.
Administrasi sebagai struktur
Administrasi merupakan segala kegiatan dan tindakan yang ssecara sadar
dilakukan ke arah tercpainya tujuan yang termasuk juga penentuan tujuan itu sendiri.
Kegiatan-kegiatan yang bersifat administrasi adalah kegiatan-kegiatan dan tindakantindakan yang bersifat mellihat ke depan, merencanakan dan memikirkan tujuan,
memperkirakannya, menentukan kebijaksanaan, memberi pimpinan, mengambil
keputusan-keputusan, member bimbingan, dan mengatur sumber daya yang ada.
3.
BUDAYA
PERILAKU
STRUKTUR
PROSES
ORG
PERSONEL
MANAJEMEN
POSDCORB
PEMBIAYAAN
PRASARANA
DOKUMENTASI
(P3D)
PROSES
TERCAP
AINYA
TUJUAN
DENGAN
EFISIEN
EFEKTIP
DAN
AKUNTA
BEL
DIAGNOSIS
OUTPUT
INPUT
DIAGNOSIS
THERAPY
Tugas disusun guna memenuhi syarat lulus mata kuliah
Pengantar Ilmu Adminstrasi Publik
Disusun oleh :
Nama
NIM
: 03
Nomor absen
: SURUNG OLIPER AMBARITA
: 14020113140103
: 032
Kelas
JURUSAN ADMINISTRASI PUBLIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2013
1.
Pengertin administrasi publik menurut Pengertian administrasi publik menurut
pakar dari luar negeri.
pakar dalam negeri.
A. Menurut Fesler ( 1980 ) :administrasi publik
yaitu penyusunan dan pelaksanaan kebijakan yang
dilakukan oleh birokrasi dalam sekala besar untuk
kepentingan publik.
A. Dr.H.Amin Ibrahim (2007:17) Administrasi
Ulasan : Dalam teori ini pemegang kekuasaan
mempunyai wewenang atau tanggung jawab yang
besar dalam mengambil setiap kebijakan guna
memenuhi kebutuhan publik. Pemegang kekuasaan
diharapkan lebih responsif dalam mengambil
kebijakan publik.
Ulasan : Dalam teori ini dijelaskan bahwa
administrasi publik dalam melaksanakan
tugasnya dengan menggunakan prinsip-prinsip
manajemen serta dukungan administrasi.
B. Menurut Mc Curdy ( 1986 ) : administrasi
publik yaitu sebagai salah satu metode pemerintah
suatu negara dan dapat dilihat sebagai suatu proses
politik serta dapat juga dianggap sebagai cara
prinsipil untuk melaksanakan berbagai fungsi
negara
B. Menurut Prof. Dr. Prajudi Atmosudirjo.
publik adalah seluruh upaya penyelenggaraan
pemerintah yang meliputi kegiatan manjemen
pemerintah
(perencanaan,
pengorganisasian,
pelaksanaan, dan pengawasan pembangunan)
dengan mekanisme kerja dan dukungan sumber
daya manusia serta dukungan administrasi/tata
usahanya
Mengatakan bahwa, Administrasi publik adalah
bantuan penyelenggaraan dari pemerintah artinya
pemerintah (pejabat) tidak dapat menunaikan
tugas-tugas kewajibannya tanpa administrasi
pubik.
Ulasan : Dalam teori ini berarti administrasi
publik tidak hanya mengurusi soal administrative
negara melainkan juga persoalan politik. Orang
biasa menyebutnya dengan “ Birokrasi “.
C. Chandler dan Plano (1988 : 29 ) : administrasi
publik adalah suatu proses dimana sumberdaya
dan personel public di organisir dan
dikoordinasikan untuk memformulasikan ,
mengimplementasikan , dan mengelola keputusan
dan kebijakan public.
Ulasan: Disini mereka juga menjelaskan bahwa
administrasi public merupakan seni dan ilmu ( art
and science ) yang ditujukan untuk mengatur
kebijakan public untuk memecahkan permasalahan
publik yang terjadi dalam suatu organisasi atau
yang lainya.
Kesimpulan dari ahli luar negeri
Menurut para pakar dari luar negeri
berpendapat bahwa administrasi publik
merupakan suatu metode pemerintah dalam
suatu negara untuk menyusun, mengelolah dan
melaksanakan kebijakan publik serta dapat
dilihat sebagi sutu proses politik
Komparasi
Ulasan:
Dalam teori ini dikatakan bahwa
administrasi publik merupakan salah satu sarana
pemerintah
dalam
melaksanakan
tugas
menyelesaikan permasalah publik..
Soesilo Zauhar ( Dosen Ilmu
Administrasi Publik, Universitas Brawijaya ):
C.
Administrasi negara/ publik adalah proses
kerjasama yang berlaku dalam organisasi
publik dalam rangka memberikan pelayanan
publik.
Ulasan: disini beliau menjelaskan bahwa
administrasi publik merupakan suatu kerjasam
untuk melayani publik.
Kesimpulan dari ahli dalam negeri
menurut para pakar dari dalam negeri
berpendapat bahwa administrasi publik
merupakan salah satu saran pemerintah dalam
menyelesikan tugasnya dengan menggunakan
prinsip- prinsip manajemen.
Persamaan pendapat dari pakar luar negeri dan dalam negeri.
- administrasi publik merupakan sarana pemerintah untuk menyusun, mengelolah,
dan melaksanakan kebijkan untuk menyelesaikan permasalah publik.
Perbedaan pendapat dari pakar luar negeri dan dalam negeri
- menurut pakar indonesia untuk menyelesaikan tugasnya dengan menggunakan
prinsip manajemen
- menurut pakar asing administrasi publik itu merupakan seni dan ilmu untuk
menyelesaikan tugasnya.
2. A. Menurut Dwight Waldo.
Menyatakan bahwa Administrasi negara mengandung dua pengertian yaitu:
a.
Administrasi publik yaitu organisasi dan manajemen dari manusia dan benda guna
mencapai tujuan-tujuan pemerintah.
Ulasan : dalam teori ini berarti administras publik merupakan gabungan antara manajemen
dan organisasi yang terbentuk dari manusia dan benda untuk mencapai tujuan pemerintah
b. Administrasi publik adalah suatu seni tentang manajemen yang dipergunakan untuk
mengatur urusan-urusan negara.
Ulasan : dalam teori ini berarti administrasi publik dipandang sebagi suatu seni dari ilmu
tentang manajemen yang berfungsi untuk mengatur urusan -urusan negara
Kalau defenisi- defenisi di atas dikaji secara seksama, dapat dikemukakan beberapa pokok
pikiran bahwa:
- Administrasi negara merupakan proses kegiatan yang bersifat pelayanan
- administrasi publik disusun untuk mengatur kerjasama antar bangsa
- administrasi publik dislenggarakan oleh aparatur negara dari suatu negara
- administrasi publik diselennggarakan untuk kepentingan umum
2. B administrasi dipandang sebagai ilmu dan seni
Administrasi sebagai ilmu
Pengertian Ilmu Administrasi Terkumpulnya sekelompok pengetahuan teratur yang
mengandung sistem, asas, prosedur, teknik, dan pedeoman kerjasama itu.
Pengetahuan teratur yang berasaskan administrasi ini disebut Ilmu administrasi
Sarjana Luther Gulick memberi ketegasan mengenai ilmu administrasi sebagai
berikut ilmu administrasi adalah sistem pengetahuan, dengan pengetahuan tersebut
manusia dapat mengerti hubungan-hubungan, meramalkan akibat-akibat, dan
mempengaruhi hasil-hasil pada sesuatu keadaan dimana orang-orang secara teratur
kerjasama untuk tujuan bersama. Ilmu administrasi adalah bagian dari ilmu sosial.
Ilmu sosial dalam kuantitatif jarang diterima, karena ilmu administrasi tidak
mempunyai hukum-hukum eksakta maka ditolak sebagai ilmu. Maka dari itu ilmu
sosial membuat seperti A = 4 B = 3 C = 2 D = 1 Jadi sama seperti ilmu-ilmu eksakta
bisa dimegerti atau dipahami banyak orang. Maka kuntitatif dirubah menjadi
kualitatif. Mosher memberi pendapat bahwa pengetahuan tentang administrasi
merupakan bidang yang berhak mendapat pengakuan tersendiri karena mempunyai
kegunaan, cara-cara penelahaan ilmiah, titik tinjauan, dan kebulatan yang cukup.
Penjelasan dari beberapa pendapat para ahli tersebut membuktikan administrasi
adalah sebagai berikut: Penelahaan terhadap administrasi mengenal cara-cara yang
secara ilmiah dapat dipertanggung jawabkan. Pengetahuan pada dasarnya yang paling
sederhana berarti sesuatu yang diketahui. Pokok soal saja tidak memadai untuk
menjelaskan selengkapnya pengertia ilmu, apalagi untuk membahas perbedaan antara
ilmu-ilmu khusus yang satu dengan yang lainnya. Lebih lanjut ilmu bercirikan
empiris, sistematis, objektif, dan analistis.
Menurut Seligman, ilmu-ilmu yang benar-benar tergolong sebagai ilmu sosial ada 7
macam, yaitu ilmu politik, ilmu ekonomi, ilmu sejarah, ilmu hokum,Antropologi,
ilmu tentang kejahatan, dan sosiologi. Karena ilmu administrasi juga berkenaan
dengan kegiatan-kegiatan manusia dalam hidup berkelompok, maka ilmu ini juga
tergolong sebagai ilmu sosial. Karerna itu adalah mengherankan bahwa Seligman
dalam ensiklopedianya sampai cetakan ke-12 tahun 1957 belum mencantumkan ilmu
administrasi sebagai salah satu cabang tersendiri dalam ilmu sosial. Ilmu administrasi
sebagai cabang ilmu sosial yang kedudukanya setaraf dengan cabang-cabang ilmu
sosial lainya telah dikembangkan sejak beberapa puluh tahun yang lampau. Sasaran
ilmu administrasi sangat luas. Kerjasama sekelompok menusia dapat mempunyai ciriciri yang bermacam-macam. Segenap metode ilmiah yang dikenal dalam ilmu-ilmu
sosial dapat dipergunakan untuk ilmu administrsi sesuai dengan kebutuhannya pada
sesuatu waktu. Metodemetode ini antaras lain ialah metode pengamatan, metode
statistik, metode perbandingan, metode perbandingan, metode pemeriksaan, dan
metode kasus.
Administrasi sebagai seni (Art)merupakan karya seseorang yang dipraktekkannya
dengan baik yang diperolehnya dari pengalaman tanpa sebelumnya mempelajari
teori-teori administrasi. la berhasil dan sukses melaksanakan tugasnya tanpa
memperoleh pendidikan tentang teori-teori dan asas-asas yang berkenaan dengan
administrasi. Walaupun demikian ia memperoleh kemahiran di dalam bidang
administrasi berdasarkan pengalaman di dalam melaksanakan tugasnya.
Jadi dapat disimpulkan bahwa Administrasi itu sebagai Ilmu dan juga sebagai Seni.
Administrasi merupakan seni yang memerlukan bakat, dan Administrasi juga
merupakan ilmu yang memerlukan pengetahuan ataupun pengalaman.
Administrasi sebagai “Seni” adalah merupakan proses kegiatan yang perlu
dikembangkan secara kontinu, agar administrasi sebagai suatu cara untuk mencapai tujuan
yang benar-benar dapat memberi peranan yang diharapkan.
2. C
administrasi sebagai struktur dan proses
Administrasi sebagai suatu proses
Administrasi merupakan keseluruhan proses yang terdiri dari kegiatan-kegiatan,
pemikiran-pemikiran, pengaturan-pengaturan yang dimulai dari penentuan tujuan
sampai pelaksanaan kegiatannya untuk mencapai tujuan tersebut.
Administrasi sebagai struktur
Administrasi merupakan segala kegiatan dan tindakan yang ssecara sadar
dilakukan ke arah tercpainya tujuan yang termasuk juga penentuan tujuan itu sendiri.
Kegiatan-kegiatan yang bersifat administrasi adalah kegiatan-kegiatan dan tindakantindakan yang bersifat mellihat ke depan, merencanakan dan memikirkan tujuan,
memperkirakannya, menentukan kebijaksanaan, memberi pimpinan, mengambil
keputusan-keputusan, member bimbingan, dan mengatur sumber daya yang ada.
3.
BUDAYA
PERILAKU
STRUKTUR
PROSES
ORG
PERSONEL
MANAJEMEN
POSDCORB
PEMBIAYAAN
PRASARANA
DOKUMENTASI
(P3D)
PROSES
TERCAP
AINYA
TUJUAN
DENGAN
EFISIEN
EFEKTIP
DAN
AKUNTA
BEL
DIAGNOSIS
OUTPUT
INPUT
DIAGNOSIS
THERAPY