Analisis Pengaruh Desentralisasi Fiskal Terhadap Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Kota Di Provinsi Sumatera Utara

SKRIPSI

ANALISISPENGARUHDESENTRALISASI FISKALTERHADAP
INDEKS PEMBANGUNANMANUSIAKABUPATEN/KOTA
DI PROVINSI SUMATERAUTARA

OLEH

MUHAMMAD KHAIRULAMRILUBIS
120501170

PROGRAM STUDIEKONOMIPEMBANGUNAN
DEPARTEMENEKONOMIPEMBANGUNAN
FAKULTASEKONOMIDANBISNIS
UNIVERSITASSUMATERA UTARA
MEDAN
2015

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK

Penelitian
inibertujuanuntukmengetahuipengaruhrealisasipendapatan
aslidaerah (PAD), realisasidanaalokasiumum(DAU), dana alokasikhusus
(DAK),danabagihasil(DBH)terhadapindekspembangunan
manusia(IPM)
kabupaten/kotadiProvinsiSumateraUtara.PAD,DAU,DAK danDBH dirasiokan
dengan
belanjamodal.Hal
iniberarti
menunjukkan
seberapabesar
kemampuanPAD,DAU,DAKdanDBHdalam
membiayaibelanja
modaldaerah.Datayang
digunakanadalahpaneldatadenganmetodeanalisismodelGLSuntuk kurun waktu
2010-2013.
Hasilpenelitian ini menunjukkanbahwarasiopendapatan aslidaerah terhadap
belanjamodal
mempunyaipengaruhnegatifdan

tidak
signifikantehadap
indekspembangunanmanusiasedangkanrasiodanabagihasilterhadap
belanja
modalmempunyaipengaruhnegatifdansignifikanterhadapindeks
pembangunan
manusia. Sementara itu rasio dana alokasi umum dan dana alokasi khusus
terhadap belanjamodalmempunyaipengaruhpositifdansignifikan terhadap Indeks
Pembangunan Manusiadikabupaten/kotaProvinsiSumateraUtara.
Katakunci:

Desentralisasi Fiskal, Belanja Modal, Indeks Pembangunan
Manusia.

i
Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT

Thisstudyaimstodeterminetheeffect

ofthe
realizationofrevenue
(PAD),therealizationofthegeneralallocation fund(DAU),aspecialallocation fund
(DAK), profitsharing fund (DBH) to thehuman development index(HDI) districts /
cities in North Sumatra province. PAD, DAU, DAK and DBH dirasiokanwith
capitalexpenditure.This
meansshowinghowmuchabilityPAD,
DAU,DAKandDBHintheareaof capitalexpenditure.Thedata usedispanel data
analysis methods GLS modelsfortheperiod 2010-2013.
Theseresultsindicatethattheratio
oflocalrevenueto
capital
expenditurehasnosignificantnegative
effectonthehumandevelopmentindex
whiletheratioofrevenuesharingfunds for capitalexpenditures has asignificant
negativeeffecton thehuman development index. Whiletheratioofgeneral allocation
funds and special allocation
of funds for capital
expenditure has
positiveandsignificantinfluenceontheHumanDevelopmentIndexdistricts / citiesin

North Sumatra Province.
Keywords:

FiscalDecentralization,CapitalExpenditure,HumanDevelopment
Index.

ii
Universitas Sumatera Utara

KATAPENGANTAR

Segalapujidan

syukurpenulispanjatkan

kehadiratAllahSWTatassegala

limpahanRahmat,Inayah,TaufikdanKarunia-Nyayang

selalumenyertaipenulis

dalam menyelesaikanskripsiinidenganbaik.Shalawatdansalamselalu tercurahkan
kepadaBagindaRasulullah SAW.
Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syaratuntuk memperoleh Gelar
SarjanadariProgramStrataI

DepartemenEkonomiPembangunan,Fakultas

EkonomidanBisnis,UniversitasSumateraUtara.Adapunyang
skripsiiniadalah:

menjadijudul

“AnalisisPengaruhDesentralisasiFiskalTerhadapIndeks

Pembangunan ManusiaKabupaten/KotaDiProvinsiSumateraUtara”.
Peneliti

telahbanyakmendapatkan

OrangtuatercintaAyahAliamanLubis

bimbingan,nasihat,dandorongandari
danIbuAinulMardiahPulunganyang

selamaperkuliahanhinggapenelitianskripsiiniselesai.Dalamkesempatan ini, Peneliti
menyampaikan terimakasih kepada:
1. Prof.Dr.AzharMaksum,M.Ec.,Ac.,Ak.,CA.selakuDekanFakultas
Ekonomidan Bisnis Universitas SumateraUtara.
2. Bapak WahyuArio Pratomo, SE, M.Ecdan Bapak Drs. SyahrirHakim
Nasution,M.SisebagaiKetuadanSekretaris

Departemen

Ekonomi

Pembangunan,FakultasEkonomidan Bisnis Universitas SumateraUtara.
3.

BapakIrsyadLubis,SE,M.Soc.Sc,Ph.DdanBapakPaidiHidayat,SE,

M.SisebagaiKetuadanSekretaris

ProgramStudi

S-1Ekonomi

Pembangunan,FEBUSU.

iii

Universitas Sumatera Utara

4.

BapakPaidiHidayat,SE,M.Sisebagaidosenpembimbingyang
meluangkanwaktudalammemberikanmasukan,saranyangbaikmulai

telah
dari

awalpenulisan hinggaselesainyaskripsi ini.
5.

BapakIrsyadLubis,SE,M.Soc.Sc,Ph.DsebagaiDosenPengujiIyang telah
memberikanpetunjuk, saran, dan kritik dalam penyempurnaan skripsi ini.

6.

BapakHaroniDoliHamoaranRitonga,SE,M.SisebagaiDosenPengujiII yang
telah memberikan petunjuk,saran, dankritikdalampenyempurnaan skripsi
ini.

7.

Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas SumateraUtara,khususnyaDepartemen Ekonomi Pembangunan
untuk segala jasa-jasanyaselamaperkuliahan.

8.SeluruhstaffdankaryawanBadanPusatStatistik(BPS)yang telah memberikan
data-datayangterkaitdengan penelitian skripsiini.

9. Terimakasih penulisucapkankepadaseluruhteman-temandiFakultas Ekonomi
dan

Bisnis,

khususnya

kepada

teman-teman

EkonomiPembangunan(Reguler)angkatan2012yang

Departemen

namanyatidakbisa

sayasebutkan satu persatu, terimakasih telah memberikan dukungan, kerja
sama, inspirasidan kebersamaan selamaini.
SemogaAllahSWTTuhanYang

pengorbananyang

MahaBesarmembalasbudidan

diberikan.Penelitimenyadaribahwaskripsiini

masihjauhdari

sempurna, karenaitu Penelitimengharapkan saran dan kritik darisemuapihak
yangdapatmembangununtukmenjadikanskripsiinilebihbaiklagi.Dengan

iv

Universitas Sumatera Utara

segalakerendahanhati,Penelitiberharapskripsiinidapatbermanfaatbagipara
pembacanya, khususnyakepadarekan-rekan mahasiswa EkonomiPembangunan.

Medan, Desember2015
Peneliti,

MuhammadKhairulAmriLubis
NIM 120501170

v

Universitas Sumatera Utara

DAFTARISI
Halaman
ABSTRAK….........................................................................................
iABSTRACT
.........................................................................................
iiKATAPENGANTAR....................................................................
.......
iii
DAFTARTABEL.................................................................................. vi
DAFTARGAMBAR.............................................................................
viiDAFTARLAMPIRAN.................................................................
........
viii
BAB I

PENDAHULUAN.................................................................
1.1 LatarBelakang..............................................................
1.2 Perumusan Masalah......................................................
1.3 Tujuan Penelitian..........................................................
1.4 ManfaatPenelitian........................................................

1
1
5
6
6

BAB II TINJAUANPUSTAKA.......................................................
2.1 OtonomiDaerah dan Desentralisasi..............................
2.2 DesentralisasiFiskal………………………….............
2.3 Perimbangan Keuangan Pusat-Daerah..........................
2.4 Pendapatan AsliDaerah................................................
2.5 DanaBagiHasil............................................................
2.6 DanaAlokasiUmum.....................................................
2.7 DanaAlokasiKhusus....................................................
2.8 BelanjaModal...............................................................
2.9 Indeks Pembangunan Manusia......................................
2.10 PenelitianTerdahulu.....................................................
2.11 KerangkaKonseptual....................................................
2.12 Hipotesis........................................................................

8
8
12
14
19
19
20
21
22
23
25
29
30

BAB III METODEPENELITIAN.....................................................
3.1 Jenis Penelitian..............................................................
3.2 Tempatdan Waktu Penelitian.......................................
3.3 DefenisiOperasional.....................................................
3.4 Ruang Lingkup Penelitian.............................................
3.5 MetodePengumpulan Data...........................................
3.6 Jenis Data......................................................................
3.7 MetodeAnalisis............................................................
3.7 ModelDataPanel..........................................................
3.7.1 PooledLeastSquare(PLS) atau
MetodeCommon...............................................
3.7.2 Fixed EffectModel(FEM)................................
3.7.3 Random EffectModel(REM)………………...
3.7.4 UjiHausman Test………………......................

31
31
31
31
32
32
33
33
34
35
35
36
37

vi
Universitas Sumatera Utara

BAB IV HA SIL DANPEMBAHASAN.............................................
4.1 DeskripsiObjek Penelitian............................................
4.2 Perkembangan IPMKabupaten/Kota............................
4.6 Anggaran Pendapatan dan BelanjaDaerah...................
4.3 Perkembangan APBDKabupaten/Kota........................
4.4 Analisis Peranan PADterhadap APBDKabupaten/
Kota...............................................................................
4.5 Peranan BelanjaModalterhadap APBD.......................
4.7 AnalisisData.................................................................
4.7.1 UjiHausman Test..............................................
4.7.2 FixedEffectModel............................................
4.7.3 Hasil EstimasiFixed EffectModel....................
4.8 InterpretasiHasilAnalisis............................................

38
38
38
39
40

BAB V

53
53
54

KESIMPULAN DAN SARAN.............................................
5.1 Kesimpulan...................................................................
5.2 Saran..............................................................................

DAFTARPUSTAKA............................................................................
DAFTARLAMPIRAN.........................................................................

42
45
47
48
48
49
49

55
57

vii
Universitas Sumatera Utara

DAFTARTABEL
No. Tabel
1.1

4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9

Judul

Halaman

Rasio Bantuan Pemerintah Pusat(DanaAlokasiUmum
+DanaAlokasiKhusus) Terhadap TotalPendapatan
Daerah DiProvinsiSumateraUtaraTahun
2010 – 2013 (%)..............................................................
Perkembangan IPMKab/KotadiSUMUT......................
BelanjaDaerah Prov. SUMUT........................................
Perkembangan APBDKab/KotadiSUMUT..................
Perkembangan PADKab/KotadiSUMUT.....................
Rasio PADterhadap APBDKab/KotadiSUMUT.........
Rasio BelanjaModalTerhadap APBDKab/Kotadi
SUMUT...........................................................................
Hasil Estimasidengan MetodeGLS(FEMdan REM)...
HasilHausman Test antaraFEMdan REM....................
Hasil estimasiFixed EffectModel(FEM)……..............

4
38
40
41
42
43
46
47
48
49

vi
Universitas Sumatera Utara

DAFTARGAMBAR
No.Gambar
2.1
2.2

Judul

Halaman

DiagramPerhitungan IPMdiIndonesia..........................
KerangkaKonseptual......................................................

24
29

vii
Universitas Sumatera Utara

DAFTARLAMPIRAN
No. Lampiran
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Judul

Halaman

UJiHausman Test.........................................................
RandomEffectModel...................................................
FixedEffectModel.......................................................
Datarealisasipendapatan aslidaerah...........................
Datarealisasidanaalokasiumum................................
Datarealisasidanaalokasikhusus...............................
Datarealisasidanabagihasil.......................................
Datarealisasibelanjamodal.........................................
Data indekspembangunan manusia.............................

57
58
60
62
64
65
66
67
68

viii
Universitas Sumatera Utara