TINJAUAN KRIMINOLOGIS TERHADAP TINDAK PIDANA PERJUDIAN TOTO GELAP (TOGEL) DI WILAYAH HUKUM POLRESTA DENPASAR.
SKRIPSI
TINJAUAN KRIMINOLOGIS TERHADAP TINDAK
PIDANA PERJUDIAN TOTO GELAP (TOGEL)
DI WILAYAH HUKUM POLRESTA DENPASAR
PUTU BAGUS DIAN ANANTA
NIM.1116051102
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
i
TINJAUAN KRIMINOLOGIS TERHADAP TINDAK
PIDANA PERJUDIAN TOTO GELAP (TOGEL)
DI WILAYAH HUKUM POLRESTA DENPASAR
PUTU BAGUS DIAN ANANTA
NIM. 1116051102
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
i
TINAJUAN KRIMINOLOGIS TERHADAP TINDAK PIDANA
PERJUDIAN TOTO GELAP DI WILAYAH HUKUM
POLRESTA DENPASAR
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh gelar sarjana hukum di Fakultas Hukum
Universitas Udayana
PUTU BAGUS DIAN ANANTA
NIM. 1116051102
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR2016
ii
Uni versitas udayana
Denpasar 2016
Lembar Persetujuan Pembimbing
SKR I PSI INI TELA H DISETUJ UI
PADA TANGGA L.............
Pembimbing 1
Prof. Dr. I Ketut Rai Setiabudhi, SH.,MS
N IP 195309141 979031002
Pembimbing 2
I Gusti Ngurah Parwata, SH.,l¥'I H.
N IP 1956 12241986031 1 05
KATA PENGANTAR
Puja dan puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi
Wasa Tuhan Yang Maha Esa, atas berkat dan Rahmat-nyalah penulis dapat
menyelesaikan
tugas
ahkir
skirpsi
yang
berjudul
“TINJAUAN
KRIMINOLOGIS TERHADAP TINDAK PIDANA PERJUDIAN TOTO
GELAP (TOGEL) DI KOTA DENPASAR” tepat pada waktunya.
Penyusunan skirpsi ini adalah merupakan salah satu syarat untuk
memperoleh gelar sarjana hukum di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
Adapun dalam penulisan skripsi ini,penulis menyampaikan ucapan terimkasih
yang sedalam-dalamnya kepada semua pihak yang telah yang membantu dalam
penyusunan skirpsi ini. Antara lain:
1. Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama,SH,M,Hum, Dekan Fakultas Hukum
Universitas Udayana
2. Bapak Dr. Gede Made Swardhana,SH,MH, Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Udayana
3. Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari,SH,MH., Pembantu dekan II Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
4. Bapak Dr. I Gede Yusa, SH.,MH, Pembantu dekan III Fakultas Hukum
universitas udayana
5. Bapak Prof. Dr. I Ketut Rai Setiabudhi, SH.,MS, sebagai dosen pembimbing I
atas diskusi dan masukan-masukan yang begitu bermanfaat tidak hanya bagi
skripsi ini namun ilmu hukum yang lebih luas lagi
iv
6. Bapak I Gusti Ngurah Parwata, SH.,MH. Sebagai dosen pembimbing II yang
telah membimbing penulis dan memberikan saran-saran dari awal penulisan
ini hingga penyelesaian skripsi ini.
7. Bapak I Nyoman Bagiastra SH.,MH. Sebagai pembimbing akademik yang
telah membimbing penulis dari semester awal hingga semester akhir.
8. Seluruh dosen pengajar di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah
banyak memberikan bekal ilmu serta wawasan hukum kepada penulis.
9. Kepada orang tua saya tercinta I wayan Diantara dan Ni Ketut Risna aryawati
terima kasih telah membesarkan dan merawat dengan penuh kasih sayang, dan
selalu mendoakan serta memberikan yang terbaik
10. Teman-teman seperjuang Selama masa kuliah yang sangat memberikan
inspirasi bagi saya terutama angkatan saya yaitu angkatan 2011 dan semua
teman-teman
yang tidak dapat disebutkan satu persatu disini atas
kebersamaan, bantuan, dan semangat yang telah di berikan selama masa
kuliah
11. seluruh anggota HMPE yang masih menjabat dan telah selesai menjabat yang
telah memberikan pengalaman organisasi sejak awal penulis ikut kedalam
organisasi kampus
12. Beserta segenap pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah
memberikan motivasi dan inspirasi tanpa batas kepada penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
v
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih kurang sempurna,
maka penulis dengan tangan yang terbuka mengharapkan adannya kritik dan saran
yang membangun. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi
pembaca dan menjadi suatu karya ilmiah yang dapat dipertanggung jawabkan
secara akademis.
Denpasar,1 Juli 2016
Penyusun
Putu Bagus Dian Ananta
vi
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL.................................................................................
i
HALAMAN PRASYARAT GELAR HUKUM .........................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................
iii
HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKIRPSI ................
iv
KATA PENGANTAR..................................................................................
v
DAFTAR ISI.................................................................................................
vii
DAFTAR TABEL ........................................................................................
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .......................................................
xi
ABSTRAK ....................................................................................................
xii
ABSTRACT ..................................................................................................
xiii
BAB I
PENDAHULUAN ........................................................................
1
1.1 Latar Belakang Masalah ..........................................................
1
1.2 Rumusan Masalah ...................................................................
9
1.3 Ruang Lingkup Masalah..........................................................
9
1.4 Orisinalitas Penelitian..............................................................
10
1.5 Tujuan Penelitian.....................................................................
11
a. Tinjauan Umum.................................................................
11
b. Tinjauan Khusus ................................................................
11
1.6 Manfaat Penelitian...................................................................
11
a. Manfaat Teoritis ................................................................
11
b. Manfaat Praktis..................................................................
12
1.7 Landasan Teoritis ....................................................................
12
1.8 Metode Penelitian ....................................................................
16
a. Jenis Penelitian ..................................................................
16
vii
BAB II
b. Jenis Pendekatan................................................................
18
c. Sifat penelitian...................................................................
18
d. Sumber data .......................................................................
18
e. Teknik pengumpulan data .................................................
18
f. Teknik pengolahan dan analisa data ..................................
19
TINJAUAN UMUM ....................................................................
21
2.1 Tinjauan Mengenai Kriminologi .............................................
21
a. Pengertian Mengenai Kriminologi ....................................
21
b. Ruang Lingkup Kriminologi .............................................
26
2.2 Tinjauan Mengenai Tindak Pidana..........................................
30
a. Pengertian Tindak Pidana..................................................
30
b. Unsur-unsur Tindak Pidana ...............................................
31
c. Macam-macam Tindak Pidana ..........................................
32
d. Jenis Sanksi Pemidanaan ...................................................
33
e. Tujuan Pemidanaan ...........................................................
34
2.3 Perjudian Dalam Perspektif Hukum ........................................
35
a. Pengertian Judi KUHP dan Undang-undang No. 7 Tahun
1974 ...................................................................................
35
b. Perjudian Kupon Toto Gelap (TOGEL) ............................
37
BAB III FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TINDAK
PIDANA PERJUDIA TOTO GELAP DI DENPASAR ...........
40
3.1 Modus Operandi Perjudian Togel di Kota Denpasar ..............
40
3.2 Data Tindak Pidana Perjudian Togel di Kota Denpasar..........
41
3.3 Faktor-Faktor Menyebabkan Terjadinya Tindak Pidana
Perjudian Togel di Kota Denpasar ..........................................
viii
46
BAB IV UPAYA
PENANGGULANGAN
TINDAK
PIDANA
PERJUDIAN TOTO GELAP DI KOTA DENPASAR............
54
4.1 Upaya Penanggulangan Tindak Pidana Perjudian Toto Gelap
(togel) secara Preventif yang Terjadi Di Kota Denpasar.........
54
4.2 Upaya Penanggulangan Tindak Pidana Perjudian Toto Gelap
BAB V
(togel) Secara Represif yang Terjadi Di Kota Denpasar .........
54
PENUTUP ....................................................................................
64
5.1 Kesimpulan..............................................................................
64
5.2 Saran ........................................................................................
64
DAFTAR PUSTAKA
INFORMAN
RESPONDEN
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 1
Data Kasus Perjudian Di Polresta Denpasar Dari Tahun 2013205 Halam .....................................................................................
44
Data Kasus Perjudian Togel Di Polresta Denpasar Dari Tahun
2013-2015 Halaman .....................................................................
46
Tabel 3
Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin Halam............
52
Tabel 4
Persentase Faktor-Faktor Yang Menyebabkan Terjadinya
Tindak Pidana Perjudian Togel Halaman ....................................
53
Tabel 2
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Sebagai mana dengan ini penulis menyatakan bahwa karya
ilmiah/
penulisan hukum/ skirpsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak ada karya
yang pemah diajukan untuk memperoleh gelar keserjanaan di suatu perguruan
tinggi manapun dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau
pendapat yang pemah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain,
kecuali
yang
secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka .
Apabila karya ilmiah/penulisan hukurn/skirpsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dan hasil penulis lain dan atau dengan sengaja
Mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka
penulis bersedia menerima sanksi akademik dan atau sanksi hukum yang berlaku
Demikian surat pemyataan ini saya buat sebagai pertanggung jawaban
ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.
Denpasar,1 Juli 2016
Yang Menyatakan
Putu Bagus Dian Ananta
NIM 1116051102
Xl
ABSTRAK
Perjudian dianggap salah satu pilihan yang dianggap sangat
menjanjikan keuntungan tanpa harus susah payah bekerja. Kasus perjudian togel
di Denpasar saja dari tahun ketahun 2013 sampai 2015 mengalami naik turun.
Faktor yang menyebabkan dan upaya penanggulangan perjudian togel di
Denpasar. Metode penelitian yang dilakukan dalam penelitian ini adalah
penelitian empiris. Tindak pidana perjudian togel disebabkan beberapa faktor
antara
lain
faktor
ekonomi,pangangguran,iseng-iseng/cobacoba,pendidikan,lingkungan upaya penaggulangan yang dilakukan adalah
penanggulangan secara preventif dan represif. Faktor yang paling banyak terjadi
adalah faktor iseng-iseng/coba-coba dan upaya penaggulangan yang dilakukan
adalah upaya preventif yang dilaksanakan sebelum terjadi kejahatan.
Kata Kunci: Kriminologis, Tindak Pidana, Togel, Polresta Denpasar
xii
ABSTRACT
“gambling is considered one of the options considered very promosing benefits
without having to laboriously work, gambling case in Denpasar from 2013 to
2015 experienced ups and downs, factors that cause and containment of gambling
in denpasar, methods of research conducted in this study is an empiricial
research. Gambling a criminal offense due to several factors such as the ecenomy,
unemployment, prevention, efforts are undertaken preventife and repressive
countermeasures. The most common factor is the factor of fad and efforts is
preventive undertaken before crime occured”
Key words : Criminologicial, Criminal act, Togel, Police Station Denpasar
xiii
TINJAUAN KRIMINOLOGIS TERHADAP TINDAK
PIDANA PERJUDIAN TOTO GELAP (TOGEL)
DI WILAYAH HUKUM POLRESTA DENPASAR
PUTU BAGUS DIAN ANANTA
NIM.1116051102
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
i
TINJAUAN KRIMINOLOGIS TERHADAP TINDAK
PIDANA PERJUDIAN TOTO GELAP (TOGEL)
DI WILAYAH HUKUM POLRESTA DENPASAR
PUTU BAGUS DIAN ANANTA
NIM. 1116051102
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
i
TINAJUAN KRIMINOLOGIS TERHADAP TINDAK PIDANA
PERJUDIAN TOTO GELAP DI WILAYAH HUKUM
POLRESTA DENPASAR
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh gelar sarjana hukum di Fakultas Hukum
Universitas Udayana
PUTU BAGUS DIAN ANANTA
NIM. 1116051102
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR2016
ii
Uni versitas udayana
Denpasar 2016
Lembar Persetujuan Pembimbing
SKR I PSI INI TELA H DISETUJ UI
PADA TANGGA L.............
Pembimbing 1
Prof. Dr. I Ketut Rai Setiabudhi, SH.,MS
N IP 195309141 979031002
Pembimbing 2
I Gusti Ngurah Parwata, SH.,l¥'I H.
N IP 1956 12241986031 1 05
KATA PENGANTAR
Puja dan puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi
Wasa Tuhan Yang Maha Esa, atas berkat dan Rahmat-nyalah penulis dapat
menyelesaikan
tugas
ahkir
skirpsi
yang
berjudul
“TINJAUAN
KRIMINOLOGIS TERHADAP TINDAK PIDANA PERJUDIAN TOTO
GELAP (TOGEL) DI KOTA DENPASAR” tepat pada waktunya.
Penyusunan skirpsi ini adalah merupakan salah satu syarat untuk
memperoleh gelar sarjana hukum di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
Adapun dalam penulisan skripsi ini,penulis menyampaikan ucapan terimkasih
yang sedalam-dalamnya kepada semua pihak yang telah yang membantu dalam
penyusunan skirpsi ini. Antara lain:
1. Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama,SH,M,Hum, Dekan Fakultas Hukum
Universitas Udayana
2. Bapak Dr. Gede Made Swardhana,SH,MH, Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Udayana
3. Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari,SH,MH., Pembantu dekan II Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
4. Bapak Dr. I Gede Yusa, SH.,MH, Pembantu dekan III Fakultas Hukum
universitas udayana
5. Bapak Prof. Dr. I Ketut Rai Setiabudhi, SH.,MS, sebagai dosen pembimbing I
atas diskusi dan masukan-masukan yang begitu bermanfaat tidak hanya bagi
skripsi ini namun ilmu hukum yang lebih luas lagi
iv
6. Bapak I Gusti Ngurah Parwata, SH.,MH. Sebagai dosen pembimbing II yang
telah membimbing penulis dan memberikan saran-saran dari awal penulisan
ini hingga penyelesaian skripsi ini.
7. Bapak I Nyoman Bagiastra SH.,MH. Sebagai pembimbing akademik yang
telah membimbing penulis dari semester awal hingga semester akhir.
8. Seluruh dosen pengajar di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah
banyak memberikan bekal ilmu serta wawasan hukum kepada penulis.
9. Kepada orang tua saya tercinta I wayan Diantara dan Ni Ketut Risna aryawati
terima kasih telah membesarkan dan merawat dengan penuh kasih sayang, dan
selalu mendoakan serta memberikan yang terbaik
10. Teman-teman seperjuang Selama masa kuliah yang sangat memberikan
inspirasi bagi saya terutama angkatan saya yaitu angkatan 2011 dan semua
teman-teman
yang tidak dapat disebutkan satu persatu disini atas
kebersamaan, bantuan, dan semangat yang telah di berikan selama masa
kuliah
11. seluruh anggota HMPE yang masih menjabat dan telah selesai menjabat yang
telah memberikan pengalaman organisasi sejak awal penulis ikut kedalam
organisasi kampus
12. Beserta segenap pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah
memberikan motivasi dan inspirasi tanpa batas kepada penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
v
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih kurang sempurna,
maka penulis dengan tangan yang terbuka mengharapkan adannya kritik dan saran
yang membangun. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi
pembaca dan menjadi suatu karya ilmiah yang dapat dipertanggung jawabkan
secara akademis.
Denpasar,1 Juli 2016
Penyusun
Putu Bagus Dian Ananta
vi
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL.................................................................................
i
HALAMAN PRASYARAT GELAR HUKUM .........................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................
iii
HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKIRPSI ................
iv
KATA PENGANTAR..................................................................................
v
DAFTAR ISI.................................................................................................
vii
DAFTAR TABEL ........................................................................................
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .......................................................
xi
ABSTRAK ....................................................................................................
xii
ABSTRACT ..................................................................................................
xiii
BAB I
PENDAHULUAN ........................................................................
1
1.1 Latar Belakang Masalah ..........................................................
1
1.2 Rumusan Masalah ...................................................................
9
1.3 Ruang Lingkup Masalah..........................................................
9
1.4 Orisinalitas Penelitian..............................................................
10
1.5 Tujuan Penelitian.....................................................................
11
a. Tinjauan Umum.................................................................
11
b. Tinjauan Khusus ................................................................
11
1.6 Manfaat Penelitian...................................................................
11
a. Manfaat Teoritis ................................................................
11
b. Manfaat Praktis..................................................................
12
1.7 Landasan Teoritis ....................................................................
12
1.8 Metode Penelitian ....................................................................
16
a. Jenis Penelitian ..................................................................
16
vii
BAB II
b. Jenis Pendekatan................................................................
18
c. Sifat penelitian...................................................................
18
d. Sumber data .......................................................................
18
e. Teknik pengumpulan data .................................................
18
f. Teknik pengolahan dan analisa data ..................................
19
TINJAUAN UMUM ....................................................................
21
2.1 Tinjauan Mengenai Kriminologi .............................................
21
a. Pengertian Mengenai Kriminologi ....................................
21
b. Ruang Lingkup Kriminologi .............................................
26
2.2 Tinjauan Mengenai Tindak Pidana..........................................
30
a. Pengertian Tindak Pidana..................................................
30
b. Unsur-unsur Tindak Pidana ...............................................
31
c. Macam-macam Tindak Pidana ..........................................
32
d. Jenis Sanksi Pemidanaan ...................................................
33
e. Tujuan Pemidanaan ...........................................................
34
2.3 Perjudian Dalam Perspektif Hukum ........................................
35
a. Pengertian Judi KUHP dan Undang-undang No. 7 Tahun
1974 ...................................................................................
35
b. Perjudian Kupon Toto Gelap (TOGEL) ............................
37
BAB III FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TINDAK
PIDANA PERJUDIA TOTO GELAP DI DENPASAR ...........
40
3.1 Modus Operandi Perjudian Togel di Kota Denpasar ..............
40
3.2 Data Tindak Pidana Perjudian Togel di Kota Denpasar..........
41
3.3 Faktor-Faktor Menyebabkan Terjadinya Tindak Pidana
Perjudian Togel di Kota Denpasar ..........................................
viii
46
BAB IV UPAYA
PENANGGULANGAN
TINDAK
PIDANA
PERJUDIAN TOTO GELAP DI KOTA DENPASAR............
54
4.1 Upaya Penanggulangan Tindak Pidana Perjudian Toto Gelap
(togel) secara Preventif yang Terjadi Di Kota Denpasar.........
54
4.2 Upaya Penanggulangan Tindak Pidana Perjudian Toto Gelap
BAB V
(togel) Secara Represif yang Terjadi Di Kota Denpasar .........
54
PENUTUP ....................................................................................
64
5.1 Kesimpulan..............................................................................
64
5.2 Saran ........................................................................................
64
DAFTAR PUSTAKA
INFORMAN
RESPONDEN
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 1
Data Kasus Perjudian Di Polresta Denpasar Dari Tahun 2013205 Halam .....................................................................................
44
Data Kasus Perjudian Togel Di Polresta Denpasar Dari Tahun
2013-2015 Halaman .....................................................................
46
Tabel 3
Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin Halam............
52
Tabel 4
Persentase Faktor-Faktor Yang Menyebabkan Terjadinya
Tindak Pidana Perjudian Togel Halaman ....................................
53
Tabel 2
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Sebagai mana dengan ini penulis menyatakan bahwa karya
ilmiah/
penulisan hukum/ skirpsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak ada karya
yang pemah diajukan untuk memperoleh gelar keserjanaan di suatu perguruan
tinggi manapun dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau
pendapat yang pemah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain,
kecuali
yang
secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka .
Apabila karya ilmiah/penulisan hukurn/skirpsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dan hasil penulis lain dan atau dengan sengaja
Mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka
penulis bersedia menerima sanksi akademik dan atau sanksi hukum yang berlaku
Demikian surat pemyataan ini saya buat sebagai pertanggung jawaban
ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.
Denpasar,1 Juli 2016
Yang Menyatakan
Putu Bagus Dian Ananta
NIM 1116051102
Xl
ABSTRAK
Perjudian dianggap salah satu pilihan yang dianggap sangat
menjanjikan keuntungan tanpa harus susah payah bekerja. Kasus perjudian togel
di Denpasar saja dari tahun ketahun 2013 sampai 2015 mengalami naik turun.
Faktor yang menyebabkan dan upaya penanggulangan perjudian togel di
Denpasar. Metode penelitian yang dilakukan dalam penelitian ini adalah
penelitian empiris. Tindak pidana perjudian togel disebabkan beberapa faktor
antara
lain
faktor
ekonomi,pangangguran,iseng-iseng/cobacoba,pendidikan,lingkungan upaya penaggulangan yang dilakukan adalah
penanggulangan secara preventif dan represif. Faktor yang paling banyak terjadi
adalah faktor iseng-iseng/coba-coba dan upaya penaggulangan yang dilakukan
adalah upaya preventif yang dilaksanakan sebelum terjadi kejahatan.
Kata Kunci: Kriminologis, Tindak Pidana, Togel, Polresta Denpasar
xii
ABSTRACT
“gambling is considered one of the options considered very promosing benefits
without having to laboriously work, gambling case in Denpasar from 2013 to
2015 experienced ups and downs, factors that cause and containment of gambling
in denpasar, methods of research conducted in this study is an empiricial
research. Gambling a criminal offense due to several factors such as the ecenomy,
unemployment, prevention, efforts are undertaken preventife and repressive
countermeasures. The most common factor is the factor of fad and efforts is
preventive undertaken before crime occured”
Key words : Criminologicial, Criminal act, Togel, Police Station Denpasar
xiii