Momentum Seleksi Capim KPK.
,,· S 'E P U T A R IN D O N E S IA
_XAVV
J
o
Selasa
•
4
5
S
20
21
OMar
OApr
0 Kamis
Pabu
7
22
8
23
OMei
0 Jumat
••••
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-...-,
0 Sabtu
9
10
11
12
13
24
25
26
27
28
OJun
0 Ags
OJul
.Sep
•••••",_., •••••"•• "•••"" •••••••••••••",•••••••••_w__
~o
ONo";'
OOkt
•••" ••••••,•__
wO<
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" " ,;;,." ,~ p
•••••••••
Momentum
Seleksi C a p i m KP~K
Kedua,
m e m p e rb a ru i
m e p e n g a m b ila n
m e k a n is -
k e p u tu s a n
yang
o le h U U N o m o r 2 0 T a h u n 2 0 0 1 , d i-
s if d a la m
pandang
m e n c e rm a ti
k ritik
m a-
P
s e le k s i d i tin g k a t
Pa-
a n (c a p im ) K P K u n tu k p e r-
g a n tia n a n ta rw a k tu
la h d ila k s a n a k a n
k e tu a K P K te -
m e n in g k a tk a n
e fis ie n s i
kekayaan
d a n rin c i d a -
la m u n d a n g -u n d a n g
te rs e b u t. H a -
a k u ra s i la p o ra n h a s il p e m e rik s a a n
ru s a d a k e te n tu a n
h a rta
khusus
kekayaan
n e g a ra
p e n y e le n g g a ra
(B M ). K e d u a n y a
d u g a a n k u a ttin d a k
p e n g u s u ta n
jik a a d a
p id a n a k o ru p s i
n e g a ra
tid a k h a n y a m e n g a n d a lk a n
c a lo n
d a ri s a la h s a tu
Keempat,
s tra te g i
pencegahan
h a ru s d ip a n d a n g d a n d ip e rla k u k a n
s a m a p e n tin g n y a
dengan
s tra te g i
p e n in d a k a n . S e la m a in iK P K -
a n te rs e b u t
k e ja k s a a n -h a n y a
b ija k s a n a
dan
tid a k re a lis tis .
S a la h s a tu tu ju a n
s a la h
K P K sebagai
k in e rja p e n g a w a s a n
baga
in d e p e n d e n
m e n ja d i
a d a la h
u n tu k
trig g e rte rh a d a p
k e p o lis ia n
dan
in s titu s i
k e ja k s a a n
agar
le b ih e fe k tif d a n m e n in g k a tk a n
ju n y a g e ra k m e n d o ro n g
la -
p e m e rin -
ta h a n y a n g b e rs ih d a n b e rw ib a w a .
M asuknya
s a la h s a tu c a lo n d i
a ta s m e ru p a k a n
s u n tik a n
"d a ra h
s e g a r" d a n s a n g a t d ih a ra p k a n
tu k
tid a k
ta m b a h a n
hanya
m e n ja d i
d a n m a s a la h
un-
d i h ilir, ta p i la la i te rh a d a p
d i h u lu . T id a k
a d a a k a n s e le s a i d a la m
s a tu a ta u
d u a d a s a w a rs a p e m b e ra n ta s a n
k o r-
u p s i jik a
te r-
p e rb a ik a n
s e b u t tid a k
se g e ra
s tra te g i
d ila k s a n a k a n
s e ja k d in i. S tra te g i in i m e ru p a k a n
fa k to r a k s e le ra to ru n tu k
m e n g a ta s i
k o n d is id ih iliry a n g m a s ih
b e ra n ta k -
a n . K o n d is i a k a n s e la m a n y a s e p e rti
itu jik a s is i h u lu tid a k d ib e n a h i.
beban
m e m p e r-
P e m b u k tia n T e r b a lik
A s p e k h u k u m p e n tin g d a ri m o -
b u ru k c itra K P K . H a l in i h a n y a d a p a t d ic a p a i jik a k o m is io n e r
d a p a t m e n g a ta s i
b a ru
h a m b a ta n
p s ik o -
m e n tu m
k e tu a
p e rg a n tia n
K P K a d a la h
a n ta rw a k tu
w acana
lo g is d a n p o litis m a s ih te ru s m e m -
b u k tia n te rb a lik y a n g h a ru s
b a y a n g i k in e rja
d im a s u k k a n
K P K s e la m a
d a n d ip e rk ira k a n
tid a k
in i,
ada akan
K e b e ra d a a n
k o m is io n e r
v ita lis a s i
b a ru
m o m e n tu m
tin g u n tu k e m p a t h a l.
la k u k a n
pen-
Pertama,
re fu n g s io n a lis a s i
c a ra in te rn a l. T e rm a s u k
m e-
d a n re -
k e le m b a g a a n
KPK
se-
p e n a ja m -
a n k o d e e tik (a n ta ra la in s ia p a d a n
a p a y a n g w a jib
k e d a la m
U n d a n g -U n d a n g
d is a m p a ik a n
p a d a p u b lik ) d a n p e rila k u
ke-
s e lu ru h
T ip ik o r
P id a n a
bukan
tu t u m u m (J P U ) m a u p u n te rd a k w a
sa m a -sa m a
m e m ilik i
a s a s p ra d u g a ta k b e r-
beban
pem -
b u k tia n . K e w a jib a n J P U m e m b u k tik a n k e s a la h a n
dan kesopanan
te r-
m u rn i
w a jib a n
(a n ta ra la in m e m p e rh a ti-
p e m b u k tia n
(genuine reversal of
burdenofproof),melainkan b e r s i f a t
t e r b a t a s (partial reversal of burden
ofproof).Artinya, b a i k j a k s a p e n u n -
b a lik
tu tu m u m
b e rd a sa rk a n
p e ru b a h a n
T in d a k
b u k tia n te rb a lik s a a tin i d a la m D U
p e g a w a i K P K d a n p e n y id ik lp e n u n -
k a n s is i k e s u s ila a n
pem se g e ra
K o r u p s i( U U T ip ik o r ) .K o n s e p p e m -
s irn a s a m p a i 2 0 1 4 .
K P K m e ru p a k a n
ju g a
fo k u s p a d a m a -
p e m b e n tu k a n
le m -
te rs e n d iri
hukum
dan
a c a ra p e m -
bahw a
te rd a k w a , d a n k e -
te rd a k w a
m e m b u k tik a n
y a n g b e rs a n g k u ta n
m e la k u k a n
tid a k
tin q a k p id a n a k o ru p s i.
s a la h ),
K lip in g
P e rs o a la n n y a
tu ju a n
a d a la h
a p a p e m b u k tia n
itu d ip e rlu k a n
d a la m
ta s a n k o ru p s i? P ra k tik
u n tu k
te rb a lik
p e m b e ra n p e m b u k ti-
a n te rb a lik y a n g d ila k s a n a k a n
d i a n ta ra m e re k a k a re n a p a n d a n g tid a k
yang
b e rs a n g k u ta n .
KPK
k e tu a K P K te rp ilih
(L H P H K P N ). H a l in i a k a n
p a d a p e n y e le n g g a ra
N a m u n ,k e b e r h a s ila n
u n tu k
b u k tia n te rb a lik .
m em udahkan
k o ru p s i.
k a re n a
te rs e b u t
tid a k d ia tu r le n g k a p
p e n y e le n g g a ra
ja n to (B W ) d a n B u s y ro M u q o d d a s
d a la m p e m b e ra n ta s a n
d ite ra p k a n
p e m b u k tia n
(L P H K N ), s e h in g g a m e n g h a s ilk a n
n e g a ra
y a n g je la s
dan se-
te ta p i d a la m p ra k tik
p e rn a h
h u k u m a c a ra
d e n g a n h a s il d u a
d ik e n a l m e m ilik i
tid a k
k in e rja p e m e rik s a a n la p o ra n h a rta
n a m a c a lo n , y a itu B a m b a n g W id jo -
in te g rita s d a n k o m itm e n
c u k u p b ija k s a n a
im b a n g .A k a n
Ketiga,
n itia S e le k s i C a lo n P im p in -
U
te rb u k a , o b je k tif d a n tid a k d e fe n -
s y a ra k a t.
ro se s
M o d e l in i o le h p e n y u s u n
N o m o r 3 1 T a h u n 1 9 9 9 ,y a n g d iu b a h
Hum as
Unpad
2010
A n ti K o ru p s i d i A m e rik a
DU
S e rik a t
d a n In g g ris d ia tu r d a la m U U P e n c u c ia n U a n g ,b u k a n p a d a
U U A n ti-
k o ru p s i. H a l in i b e ra la s a n
U U P e n c u c ia n
keabsahan
U ang
d a n a lira n
k a re n a
fo k u s p a d a
d a n a h a s il
k e ja h a ta n ,
p e la k u
B e rb e d a
y a itu
tid a k d ifo k u s k a n
tin d a k
p id a n a
dengan
pada
d a m p a k ik u ta n
Pandangan
dana sebagai
y a n g k e liru s e la m a
u n d a n g -u n d a n g
dan
bahw a
te rs e b u t
sa sa ra n
T a rg e td a n s a s a ra n
a d a la h
dan konse-
tin d a k p id a n a n y a .
d ik a ta k a n
ta rg e t
ta rg e t
k e ru g ia n
sam a.
k e s a la h a n
dan m engem -
n e g a ra ,
d a n sa sa ra n
U a n g a d a la h
n ie m ilik i
yang
te s d a k w a
se se o ra n g
kedua
U U A n tik o ru p s i
m e m b u k tik a n
b a lik a n
pada
an sich.
U U A n tik o ru p s i,
p e la k u n y a
k u e n s i k e p e m ilik a n
in i jik a
itu
te ta p i
U U P e n c u c ia n
m e m b u k tik a n
fa k ta
d ip a n d a n g
s e b a g a i p e m b e ria n
w e n a n g b a ru
kepada
tid a k a d a p e ru b a h a n
K P K s e n d iri.
dan
te g a s
tu g a s
M em ang benar ke-
d u a u n d a n g -u n d a n g
te rs e b u t
p id a n a
k o ru p s i.
absahan
b e ra s a l d a ri tin d a k
s u k tin d a k
p id a n a
hanya
pada
ada
k e ja k s a a n .
u n tu k
U n tu k
an
la h b a g a im a n a
y a n g te p a t
k e b ija k a n
ta rg e t
dan
T in d a k
KPK
pengem n e g a ra .
c e la h
P id a n a
(U U P A )
k in i te la h
dan
yang
s e le s a i p e n y u s u n a n n y a
te rm a s u k
2 0 1 1 . J ik a
d a fta r
m aka .
d a n sa sa ra n k e d u a u n d a n g -u n d a n g
le n g k a p
k ira n y a
te rs e b u t?
ra n ta s a n
k o ru p s i d i In d o n e s ia .
le n g k a p a n
UUPA,
s tra te g i
pem be-
in i d is e b a b k a n
keabsahan
K e-
dengan
k e p e m ilik a n
a ta s a s e t y a n g d id u g a b e ra s a l
tin d a k
p id a n a
m e k a n is m e
m u rn i
dan
dapat
la n g g a ra n
a ta s
b e rs a la h
a ta u
d a ri
d ite ra p k a n
p e m b u k tia n
tid a k
te rh a d a p
tig a
Peram pasa n
Aset
B a ru -b a ru
in i
DPR
dan
P e m e rin ta h
te la h
P P A T K d is a m p a ik a n
R I d a n K e ja k s a a n
dengan
" te m b u s a n
d a n in s ta n s i
tu g a s
kepada
dan
te rte n tu .
A gung
kepada
KPK"
te rte n tu y a n g m e m ilik i
w ew enang
Id e a w a l k e te n tu a n
te r-
tu g a s d a n
le m b a g a
p e m b e ra n ta s k o ru p s i-s e h in g g a
d a k m e ru p a k a n
d a la m
m asayangakan
P e m b e ria n
a n a lis is
p e ru b a h a n
p e m b e ra n ta s a n
ti-
p e n tin g
k o ru p si
di
d a ta n g .
h a s il
s e rta -m e rta
d ig u n a k a n
u n tu k
d a k p id a n a
(instrumentum
a ta u m e ru p a k a n
p e m b u k tia n
d a ri
tin -
sceleris)
o b je k d a ri tin d a k
(objectum sceleris).
p id a n a
yang
m e la k u k a n
in i tid a k
u n tu k m e m b u k tik a n
k e s a la h a n
yang m enguasai
a ta u
m ilik i a s e t tin d a k p id a n a
dapat
m e n u n tu t
m e m b u k tik a n
M odel
d itu ju k a n
sem e-
te rs e b u t.
d ig u n a k a n
se se o ra n g
u n tu k
k e s a la h a n n y a ,
ke-
A da
te la h
d ila k u k a n n y a .
d e l in i b e rla k u
D i d a la m
fik s i h u k u m
tin d a k
m o-
bahw a
" a s e t" tin d a k p id a n a s e ta ra d e n g a n
"o ra n g "
s e b a g a i s u b je k
h in g g a te rh a d a p
hukum
se-
a s e t te rs e b u t d a -
te rh a d a p
la y a k -
yang
te la h
tin d a k p id a n a .
M o d e l p e ra m p a sa n
s e h in g g a n e g a ra b e rh a k u n tu k m e -
p e rd a ta a n in id ip e rk u a to le h
U U N o-
m o r 2 8 T a h u n 1 9 9 9 te n ta n g
P e n y e l-
k e m b a li
dua, m o d e l
a s e t, te rs e b u t.
p e ra m p a sa n
b e rsu m b e r
a n ra s io n a l
Ke-
a s e tk e p e r-
p a d a te o ri p ilih -
(rational choice theory)
d a ri p a h a m u tilita ria n
yangm enya-
ta k a n b a h w a s e tia p p e rb u a ta n s e s e -
s im a lk a n
dan
L a z im n y a d a la m
p id a n a ,
k e u n tu n g a n
k e ru g ia n n y a
p e la k u n y a
dapat
s e k a lip u n
h a ru s
p e n ja ra .
B e rs ih
e v a lu a s i d a n d ip e rk u a t
te n tu a n
d i-
dengan
ke-
s a n k s i a d m in is tra tif
kuat
(a strong administrative
tion)
te rh a d a p
s e n g a ja
tid a k
h a rta k e k a y a a n n y a d a w a k tu
te rte n tu .
K onse-
s tra te g i
pem be-
h id u p
p id a n a
di
ko-
ra s io n a l
b a ta s
yang
sancp e n y e le n g g a ra
ne-
g a ra y a n g la la i a ta u
m e la p o rk a n
dan
p e rlu
k u e n s i p e rk u a ta n
dengan ekono-
p a d a p ilih a n
yang
la m
p e rb a n k a n s e la lu
d a ri p a ra p e la k u n y a .
N e g a ra
B e b a s K K N , y a n g m a s ih
s u a tu
m endekam
T in d a k
e n g g a ra
a se t c a ra k e -
h a ru s
s e h in g g a
b e rta h a n
ru p s i d a n b e rk a ita n
b e rsa n d a r
m em ak-
(happiness)
k e ru g ia n
(un-
m e n g u ra n g i
m e le b ih i
d a la m
kepada
k e u n tu n g a n
m i,k e u a n g a n ,d a n
te m b u s a n
P P A T K tid a k
(jructum sceleris) a t a u
p id a n a
c u a li d a la m h a l tin d a k p id a n a y a n g
p e ra m p a sa n
d ih a s ilk a n
p id a n a
h a s il tin d a k
p id a n a k o ru p s i b e ra s a l d a ri n e g a ra ,
happiness).
K P K sebagai
a s e t tin d a k
m e la k u k a n
tin d a k
k u m s ig n ifik a n te rh a d a p
s e tia p
de-
te rb a lik m u m i,
aset
s e b u t p a tu t d is a m b u t b a ik , ta p i k e -
w ew enang
n g a n p e m b u k tia n
a d a la h
p e ra m p a sa n
o ra n g
te n tu a n
itu tid a k m e m ilik i e fe k h u - _
m odel
c a ra k e p e rd a ta a n ,
p e n u n tu ta n
o ra n g d id a s a rk a n
p e n y id ik a n
S a sa ra n
aset dengan
p a t d ila k u k a n
yang
d i-
ja d ik a n te rs a n g k a /te rd a k w a .
nya
d a ta a n
K e-
d a la m
k o ru p s i, p i-
ju g a te la h
a s e t i n i . Pertama, p r i n s i p relationback doctrine, y a i t u b a h w a s e m u a
ra m p a s
m e n y e tu ju ik e te n tu a n h a s ila n a lis is
p o lis ia n
p rin s ip
te rs e b u t
u n tu k
te r-
k e p e rd a ta a n .
b a n y a k p e rk a ra
ta k
baliksepertiinidisebut,"civil-based
forfeiture" a t a u p e r a m p a s a n a s e t
c a ra
d a la m
h a k k e tig a
M o d e l in i tid a k
privilege against self-incrimination.
dengan
tig a s e la lu te r lib a td id a la m n y a .S a a t
pe-
asas
p e m b u k tia n
d a la m p ro y e k te n d e r d e -
in i a lih -a lih d ilin d u n g i, m e la in k a n
se o ra n g
te rb a lik
m e ru p a k a n
a sa s p ra d u g a
M e k a n is m e
d ip a s tik a n
n g a n m e n g g u n a k a n A P B N p ih a k k e -
b a ik y a n g m e ru p a k a n
P ro le g n a s
U U P A d is a h k a n
k e c u a li
h a n y a k e p a d a n e g a ra . P a d a h a l b is a
hukum
U U P e ra m p a s-
"Asset Forfeiture Act",
a ta u
ada-
hukum
d a la m m e n y ik a p i
A set
p ih a k k e tig a te rs e b u t
d ila k s a n a k a n
e fe k s ig n ifik a n
m e n u tu p
D a-
kom pen-
tid a k p e m a h
te m b u s a n
tu ju a n
d i In d o n e s ia ,
s a s i te rh a d a p
te ta p
PPA T K kepada
b a lia n k e ru g ia n k e u a n g a n
m e-
d ip e rs a m a k a n
y a n g d iru g ik a n
ke-
p id a n a , te rm a k o ru p s i,
ke-
yang
k e p o lis ia n
u n d a n g -u n d a n g
dapat
aset
P e m b e ria n
h a s il a n a lis is
tin d a k
P e m b u k tia n
k e p e m ilik a n
T e ta p i k e d u a
tid a k
tegoedertrouw)
la m p ra k tik
aset
te rs e b u td ip e rlu k a n
sebut
k e ru g ia n
p a d a p ih a k k e tig a y a n g b e rik tik a d
h a s il
a ta s
e ra t s a tu s a m a la in .
s a tu s a m a la in . P e rs o a la n n y a
n y a u n tu k m e n g g a n ti
b a ik (
se se o ra n g
ke·
p a d a s e s e o ra n g y a n g d ira m p a s a s e t-
o le h o ra n g y a n g b e rs a n g k u ta n .
m ilik i k a ita n
te r-
k e p a d a n e g a ra ju g a d iw a jib k a n
k e p e m ilik a n
keabsahan
te rh a d a p
p in d a h -p in d a h ,
w ew enang
p e m b u k tia n
aset
k e m b a li a s e
tin d a k p id a n a k o ru p s i, b u k a n p e m -
tid a k m e m b e rik a n
te rs e b u t b e r-
UU
je la s
m o d e l p e ra m p a sa n
in i s e la in m e n g a m b il
b u k tia n
ke m ana
dana
dan
s e k ita r
a d a n y a a lira n d a n a h a s il k e ja h a ta n
pun
te rh a d a p
D i sa n a se c a ra
K P K a d a la h
Ketiga,
w e-
K P K s e la m a
ra n ta s a n k o ru p s id e n g a n
tu ju a n rn e -
n g e m b a lik a n
keuangan
k e ru g ia n
n e g a ra in im e m e rlu k a n p e n a m b a h a n p e rso n e l d a n a n g g a ra n y a n g m e m a d a i.T a n p a p e n a m b a h a n
k e c il k e m u n g k in a n
te rs e b u t,
s tra te g i p e n c e -
g a h a n (h u lu )d a n p e n in d a k a n (h ilir)
d a p a te fe k tif
d ila k s a n a k a n .P )
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28
OJun
0 Ags
OJul
.Sep
•••••",_., •••••"•• "•••"" •••••••••••••",•••••••••_w__
~o
ONo";'
OOkt
•••" ••••••,•__
wO<
"_
" " ,;;,." ,~ p
•••••••••
Momentum
Seleksi C a p i m KP~K
Kedua,
m e m p e rb a ru i
m e p e n g a m b ila n
m e k a n is -
k e p u tu s a n
yang
o le h U U N o m o r 2 0 T a h u n 2 0 0 1 , d i-
s if d a la m
pandang
m e n c e rm a ti
k ritik
m a-
P
s e le k s i d i tin g k a t
Pa-
a n (c a p im ) K P K u n tu k p e r-
g a n tia n a n ta rw a k tu
la h d ila k s a n a k a n
k e tu a K P K te -
m e n in g k a tk a n
e fis ie n s i
kekayaan
d a n rin c i d a -
la m u n d a n g -u n d a n g
te rs e b u t. H a -
a k u ra s i la p o ra n h a s il p e m e rik s a a n
ru s a d a k e te n tu a n
h a rta
khusus
kekayaan
n e g a ra
p e n y e le n g g a ra
(B M ). K e d u a n y a
d u g a a n k u a ttin d a k
p e n g u s u ta n
jik a a d a
p id a n a k o ru p s i
n e g a ra
tid a k h a n y a m e n g a n d a lk a n
c a lo n
d a ri s a la h s a tu
Keempat,
s tra te g i
pencegahan
h a ru s d ip a n d a n g d a n d ip e rla k u k a n
s a m a p e n tin g n y a
dengan
s tra te g i
p e n in d a k a n . S e la m a in iK P K -
a n te rs e b u t
k e ja k s a a n -h a n y a
b ija k s a n a
dan
tid a k re a lis tis .
S a la h s a tu tu ju a n
s a la h
K P K sebagai
k in e rja p e n g a w a s a n
baga
in d e p e n d e n
m e n ja d i
a d a la h
u n tu k
trig g e rte rh a d a p
k e p o lis ia n
dan
in s titu s i
k e ja k s a a n
agar
le b ih e fe k tif d a n m e n in g k a tk a n
ju n y a g e ra k m e n d o ro n g
la -
p e m e rin -
ta h a n y a n g b e rs ih d a n b e rw ib a w a .
M asuknya
s a la h s a tu c a lo n d i
a ta s m e ru p a k a n
s u n tik a n
"d a ra h
s e g a r" d a n s a n g a t d ih a ra p k a n
tu k
tid a k
ta m b a h a n
hanya
m e n ja d i
d a n m a s a la h
un-
d i h ilir, ta p i la la i te rh a d a p
d i h u lu . T id a k
a d a a k a n s e le s a i d a la m
s a tu a ta u
d u a d a s a w a rs a p e m b e ra n ta s a n
k o r-
u p s i jik a
te r-
p e rb a ik a n
s e b u t tid a k
se g e ra
s tra te g i
d ila k s a n a k a n
s e ja k d in i. S tra te g i in i m e ru p a k a n
fa k to r a k s e le ra to ru n tu k
m e n g a ta s i
k o n d is id ih iliry a n g m a s ih
b e ra n ta k -
a n . K o n d is i a k a n s e la m a n y a s e p e rti
itu jik a s is i h u lu tid a k d ib e n a h i.
beban
m e m p e r-
P e m b u k tia n T e r b a lik
A s p e k h u k u m p e n tin g d a ri m o -
b u ru k c itra K P K . H a l in i h a n y a d a p a t d ic a p a i jik a k o m is io n e r
d a p a t m e n g a ta s i
b a ru
h a m b a ta n
p s ik o -
m e n tu m
k e tu a
p e rg a n tia n
K P K a d a la h
a n ta rw a k tu
w acana
lo g is d a n p o litis m a s ih te ru s m e m -
b u k tia n te rb a lik y a n g h a ru s
b a y a n g i k in e rja
d im a s u k k a n
K P K s e la m a
d a n d ip e rk ira k a n
tid a k
in i,
ada akan
K e b e ra d a a n
k o m is io n e r
v ita lis a s i
b a ru
m o m e n tu m
tin g u n tu k e m p a t h a l.
la k u k a n
pen-
Pertama,
re fu n g s io n a lis a s i
c a ra in te rn a l. T e rm a s u k
m e-
d a n re -
k e le m b a g a a n
KPK
se-
p e n a ja m -
a n k o d e e tik (a n ta ra la in s ia p a d a n
a p a y a n g w a jib
k e d a la m
U n d a n g -U n d a n g
d is a m p a ik a n
p a d a p u b lik ) d a n p e rila k u
ke-
s e lu ru h
T ip ik o r
P id a n a
bukan
tu t u m u m (J P U ) m a u p u n te rd a k w a
sa m a -sa m a
m e m ilik i
a s a s p ra d u g a ta k b e r-
beban
pem -
b u k tia n . K e w a jib a n J P U m e m b u k tik a n k e s a la h a n
dan kesopanan
te r-
m u rn i
w a jib a n
(a n ta ra la in m e m p e rh a ti-
p e m b u k tia n
(genuine reversal of
burdenofproof),melainkan b e r s i f a t
t e r b a t a s (partial reversal of burden
ofproof).Artinya, b a i k j a k s a p e n u n -
b a lik
tu tu m u m
b e rd a sa rk a n
p e ru b a h a n
T in d a k
b u k tia n te rb a lik s a a tin i d a la m D U
p e g a w a i K P K d a n p e n y id ik lp e n u n -
k a n s is i k e s u s ila a n
pem se g e ra
K o r u p s i( U U T ip ik o r ) .K o n s e p p e m -
s irn a s a m p a i 2 0 1 4 .
K P K m e ru p a k a n
ju g a
fo k u s p a d a m a -
p e m b e n tu k a n
le m -
te rs e n d iri
hukum
dan
a c a ra p e m -
bahw a
te rd a k w a , d a n k e -
te rd a k w a
m e m b u k tik a n
y a n g b e rs a n g k u ta n
m e la k u k a n
tid a k
tin q a k p id a n a k o ru p s i.
s a la h ),
K lip in g
P e rs o a la n n y a
tu ju a n
a d a la h
a p a p e m b u k tia n
itu d ip e rlu k a n
d a la m
ta s a n k o ru p s i? P ra k tik
u n tu k
te rb a lik
p e m b e ra n p e m b u k ti-
a n te rb a lik y a n g d ila k s a n a k a n
d i a n ta ra m e re k a k a re n a p a n d a n g tid a k
yang
b e rs a n g k u ta n .
KPK
k e tu a K P K te rp ilih
(L H P H K P N ). H a l in i a k a n
p a d a p e n y e le n g g a ra
N a m u n ,k e b e r h a s ila n
u n tu k
b u k tia n te rb a lik .
m em udahkan
k o ru p s i.
k a re n a
te rs e b u t
tid a k d ia tu r le n g k a p
p e n y e le n g g a ra
ja n to (B W ) d a n B u s y ro M u q o d d a s
d a la m p e m b e ra n ta s a n
d ite ra p k a n
p e m b u k tia n
(L P H K N ), s e h in g g a m e n g h a s ilk a n
n e g a ra
y a n g je la s
dan se-
te ta p i d a la m p ra k tik
p e rn a h
h u k u m a c a ra
d e n g a n h a s il d u a
d ik e n a l m e m ilik i
tid a k
k in e rja p e m e rik s a a n la p o ra n h a rta
n a m a c a lo n , y a itu B a m b a n g W id jo -
in te g rita s d a n k o m itm e n
c u k u p b ija k s a n a
im b a n g .A k a n
Ketiga,
n itia S e le k s i C a lo n P im p in -
U
te rb u k a , o b je k tif d a n tid a k d e fe n -
s y a ra k a t.
ro se s
M o d e l in i o le h p e n y u s u n
N o m o r 3 1 T a h u n 1 9 9 9 ,y a n g d iu b a h
Hum as
Unpad
2010
A n ti K o ru p s i d i A m e rik a
DU
S e rik a t
d a n In g g ris d ia tu r d a la m U U P e n c u c ia n U a n g ,b u k a n p a d a
U U A n ti-
k o ru p s i. H a l in i b e ra la s a n
U U P e n c u c ia n
keabsahan
U ang
d a n a lira n
k a re n a
fo k u s p a d a
d a n a h a s il
k e ja h a ta n ,
p e la k u
B e rb e d a
y a itu
tid a k d ifo k u s k a n
tin d a k
p id a n a
dengan
pada
d a m p a k ik u ta n
Pandangan
dana sebagai
y a n g k e liru s e la m a
u n d a n g -u n d a n g
dan
bahw a
te rs e b u t
sa sa ra n
T a rg e td a n s a s a ra n
a d a la h
dan konse-
tin d a k p id a n a n y a .
d ik a ta k a n
ta rg e t
ta rg e t
k e ru g ia n
sam a.
k e s a la h a n
dan m engem -
n e g a ra ,
d a n sa sa ra n
U a n g a d a la h
n ie m ilik i
yang
te s d a k w a
se se o ra n g
kedua
U U A n tik o ru p s i
m e m b u k tik a n
b a lik a n
pada
an sich.
U U A n tik o ru p s i,
p e la k u n y a
k u e n s i k e p e m ilik a n
in i jik a
itu
te ta p i
U U P e n c u c ia n
m e m b u k tik a n
fa k ta
d ip a n d a n g
s e b a g a i p e m b e ria n
w e n a n g b a ru
kepada
tid a k a d a p e ru b a h a n
K P K s e n d iri.
dan
te g a s
tu g a s
M em ang benar ke-
d u a u n d a n g -u n d a n g
te rs e b u t
p id a n a
k o ru p s i.
absahan
b e ra s a l d a ri tin d a k
s u k tin d a k
p id a n a
hanya
pada
ada
k e ja k s a a n .
u n tu k
U n tu k
an
la h b a g a im a n a
y a n g te p a t
k e b ija k a n
ta rg e t
dan
T in d a k
KPK
pengem n e g a ra .
c e la h
P id a n a
(U U P A )
k in i te la h
dan
yang
s e le s a i p e n y u s u n a n n y a
te rm a s u k
2 0 1 1 . J ik a
d a fta r
m aka .
d a n sa sa ra n k e d u a u n d a n g -u n d a n g
le n g k a p
k ira n y a
te rs e b u t?
ra n ta s a n
k o ru p s i d i In d o n e s ia .
le n g k a p a n
UUPA,
s tra te g i
pem be-
in i d is e b a b k a n
keabsahan
K e-
dengan
k e p e m ilik a n
a ta s a s e t y a n g d id u g a b e ra s a l
tin d a k
p id a n a
m e k a n is m e
m u rn i
dan
dapat
la n g g a ra n
a ta s
b e rs a la h
a ta u
d a ri
d ite ra p k a n
p e m b u k tia n
tid a k
te rh a d a p
tig a
Peram pasa n
Aset
B a ru -b a ru
in i
DPR
dan
P e m e rin ta h
te la h
P P A T K d is a m p a ik a n
R I d a n K e ja k s a a n
dengan
" te m b u s a n
d a n in s ta n s i
tu g a s
kepada
dan
te rte n tu .
A gung
kepada
KPK"
te rte n tu y a n g m e m ilik i
w ew enang
Id e a w a l k e te n tu a n
te r-
tu g a s d a n
le m b a g a
p e m b e ra n ta s k o ru p s i-s e h in g g a
d a k m e ru p a k a n
d a la m
m asayangakan
P e m b e ria n
a n a lis is
p e ru b a h a n
p e m b e ra n ta s a n
ti-
p e n tin g
k o ru p si
di
d a ta n g .
h a s il
s e rta -m e rta
d ig u n a k a n
u n tu k
d a k p id a n a
(instrumentum
a ta u m e ru p a k a n
p e m b u k tia n
d a ri
tin -
sceleris)
o b je k d a ri tin d a k
(objectum sceleris).
p id a n a
yang
m e la k u k a n
in i tid a k
u n tu k m e m b u k tik a n
k e s a la h a n
yang m enguasai
a ta u
m ilik i a s e t tin d a k p id a n a
dapat
m e n u n tu t
m e m b u k tik a n
M odel
d itu ju k a n
sem e-
te rs e b u t.
d ig u n a k a n
se se o ra n g
u n tu k
k e s a la h a n n y a ,
ke-
A da
te la h
d ila k u k a n n y a .
d e l in i b e rla k u
D i d a la m
fik s i h u k u m
tin d a k
m o-
bahw a
" a s e t" tin d a k p id a n a s e ta ra d e n g a n
"o ra n g "
s e b a g a i s u b je k
h in g g a te rh a d a p
hukum
se-
a s e t te rs e b u t d a -
te rh a d a p
la y a k -
yang
te la h
tin d a k p id a n a .
M o d e l p e ra m p a sa n
s e h in g g a n e g a ra b e rh a k u n tu k m e -
p e rd a ta a n in id ip e rk u a to le h
U U N o-
m o r 2 8 T a h u n 1 9 9 9 te n ta n g
P e n y e l-
k e m b a li
dua, m o d e l
a s e t, te rs e b u t.
p e ra m p a sa n
b e rsu m b e r
a n ra s io n a l
Ke-
a s e tk e p e r-
p a d a te o ri p ilih -
(rational choice theory)
d a ri p a h a m u tilita ria n
yangm enya-
ta k a n b a h w a s e tia p p e rb u a ta n s e s e -
s im a lk a n
dan
L a z im n y a d a la m
p id a n a ,
k e u n tu n g a n
k e ru g ia n n y a
p e la k u n y a
dapat
s e k a lip u n
h a ru s
p e n ja ra .
B e rs ih
e v a lu a s i d a n d ip e rk u a t
te n tu a n
d i-
dengan
ke-
s a n k s i a d m in is tra tif
kuat
(a strong administrative
tion)
te rh a d a p
s e n g a ja
tid a k
h a rta k e k a y a a n n y a d a w a k tu
te rte n tu .
K onse-
s tra te g i
pem be-
h id u p
p id a n a
di
ko-
ra s io n a l
b a ta s
yang
sancp e n y e le n g g a ra
ne-
g a ra y a n g la la i a ta u
m e la p o rk a n
dan
p e rlu
k u e n s i p e rk u a ta n
dengan ekono-
p a d a p ilih a n
yang
la m
p e rb a n k a n s e la lu
d a ri p a ra p e la k u n y a .
N e g a ra
B e b a s K K N , y a n g m a s ih
s u a tu
m endekam
T in d a k
e n g g a ra
a se t c a ra k e -
h a ru s
s e h in g g a
b e rta h a n
ru p s i d a n b e rk a ita n
b e rsa n d a r
m em ak-
(happiness)
k e ru g ia n
(un-
m e n g u ra n g i
m e le b ih i
d a la m
kepada
k e u n tu n g a n
m i,k e u a n g a n ,d a n
te m b u s a n
P P A T K tid a k
(jructum sceleris) a t a u
p id a n a
c u a li d a la m h a l tin d a k p id a n a y a n g
p e ra m p a sa n
d ih a s ilk a n
p id a n a
h a s il tin d a k
p id a n a k o ru p s i b e ra s a l d a ri n e g a ra ,
happiness).
K P K sebagai
a s e t tin d a k
m e la k u k a n
tin d a k
k u m s ig n ifik a n te rh a d a p
s e tia p
de-
te rb a lik m u m i,
aset
s e b u t p a tu t d is a m b u t b a ik , ta p i k e -
w ew enang
n g a n p e m b u k tia n
a d a la h
p e ra m p a sa n
o ra n g
te n tu a n
itu tid a k m e m ilik i e fe k h u - _
m odel
c a ra k e p e rd a ta a n ,
p e n u n tu ta n
o ra n g d id a s a rk a n
p e n y id ik a n
S a sa ra n
aset dengan
p a t d ila k u k a n
yang
d i-
ja d ik a n te rs a n g k a /te rd a k w a .
nya
d a ta a n
K e-
d a la m
k o ru p s i, p i-
ju g a te la h
a s e t i n i . Pertama, p r i n s i p relationback doctrine, y a i t u b a h w a s e m u a
ra m p a s
m e n y e tu ju ik e te n tu a n h a s ila n a lis is
p o lis ia n
p rin s ip
te rs e b u t
u n tu k
te r-
k e p e rd a ta a n .
b a n y a k p e rk a ra
ta k
baliksepertiinidisebut,"civil-based
forfeiture" a t a u p e r a m p a s a n a s e t
c a ra
d a la m
h a k k e tig a
M o d e l in i tid a k
privilege against self-incrimination.
dengan
tig a s e la lu te r lib a td id a la m n y a .S a a t
pe-
asas
p e m b u k tia n
d a la m p ro y e k te n d e r d e -
in i a lih -a lih d ilin d u n g i, m e la in k a n
se o ra n g
te rb a lik
m e ru p a k a n
a sa s p ra d u g a
M e k a n is m e
d ip a s tik a n
n g a n m e n g g u n a k a n A P B N p ih a k k e -
b a ik y a n g m e ru p a k a n
P ro le g n a s
U U P A d is a h k a n
k e c u a li
h a n y a k e p a d a n e g a ra . P a d a h a l b is a
hukum
U U P e ra m p a s-
"Asset Forfeiture Act",
a ta u
ada-
hukum
d a la m m e n y ik a p i
A set
p ih a k k e tig a te rs e b u t
d ila k s a n a k a n
e fe k s ig n ifik a n
m e n u tu p
D a-
kom pen-
tid a k p e m a h
te m b u s a n
tu ju a n
d i In d o n e s ia ,
s a s i te rh a d a p
te ta p
PPA T K kepada
b a lia n k e ru g ia n k e u a n g a n
m e-
d ip e rs a m a k a n
y a n g d iru g ik a n
ke-
p id a n a , te rm a k o ru p s i,
ke-
yang
k e p o lis ia n
u n d a n g -u n d a n g
dapat
aset
P e m b e ria n
h a s il a n a lis is
tin d a k
P e m b u k tia n
k e p e m ilik a n
T e ta p i k e d u a
tid a k
tegoedertrouw)
la m p ra k tik
aset
te rs e b u td ip e rlu k a n
sebut
k e ru g ia n
p a d a p ih a k k e tig a y a n g b e rik tik a d
h a s il
a ta s
e ra t s a tu s a m a la in .
s a tu s a m a la in . P e rs o a la n n y a
n y a u n tu k m e n g g a n ti
b a ik (
se se o ra n g
ke·
p a d a s e s e o ra n g y a n g d ira m p a s a s e t-
o le h o ra n g y a n g b e rs a n g k u ta n .
m ilik i k a ita n
te r-
k e p a d a n e g a ra ju g a d iw a jib k a n
k e p e m ilik a n
keabsahan
te rh a d a p
p in d a h -p in d a h ,
w ew enang
p e m b u k tia n
aset
k e m b a li a s e
tin d a k p id a n a k o ru p s i, b u k a n p e m -
tid a k m e m b e rik a n
te rs e b u t b e r-
UU
je la s
m o d e l p e ra m p a sa n
in i s e la in m e n g a m b il
b u k tia n
ke m ana
dana
dan
s e k ita r
a d a n y a a lira n d a n a h a s il k e ja h a ta n
pun
te rh a d a p
D i sa n a se c a ra
K P K a d a la h
Ketiga,
w e-
K P K s e la m a
ra n ta s a n k o ru p s id e n g a n
tu ju a n rn e -
n g e m b a lik a n
keuangan
k e ru g ia n
n e g a ra in im e m e rlu k a n p e n a m b a h a n p e rso n e l d a n a n g g a ra n y a n g m e m a d a i.T a n p a p e n a m b a h a n
k e c il k e m u n g k in a n
te rs e b u t,
s tra te g i p e n c e -
g a h a n (h u lu )d a n p e n in d a k a n (h ilir)
d a p a te fe k tif
d ila k s a n a k a n .P )
--~~----~~------~~---
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