Kemitraan Pemerintah dan LSM Dalam Program Perlindungan Anak Dalam Mewujudkan Kota Layak Anak di Kota Surakarta BAB 0

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

KEMITRAAN PEMERINTAH DAN LSM DALAM PROGRAM
PERLINDUNGAN ANAK DALAM MEWUJUDKAN KOTA LAYAK ANAK
DI KOTA SURAKARTA

Oleh :
DITA MUFRITA
D1114007

SKRIPSI

Diajukan Guna MemenuhiPersyaratanUntukMencapai
GelarSarjanaIlmuSosialdan Politik
Program StudiIlmuAdministrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA

2016
commit to user
i

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id


commit to user

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

MOTTO

“Jikahujanitumasalahbuatmu, meskinyakaumenghadapinyalangsung,
bukanmalahmenghindarinyadenganmemakaipayung.
Kautidakmenikmatihidupjikateruslaridari masala”.
(Bernand Batubara)
“Tidakadasukses yang didapatdalamsekejapmata, Mungkinada, tapitidaksemua
orang mendapatkankemudahantersebut”.
(Penulis)

“We don’t always get what we want, but sometimes universe gave us something
much better ”

(Proxima Centauri)


commit to user
v

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Dengan rasa dan ketulusan hati, Skripsi ini penulis persembahkan untuk :
1. Allah SWT atas segala limpahan nikmatNya
2. Orangtuaku tercinta yang tiada putus asa akan do’a , kasih sayang, dan
pengorbanannya yang selalu mengharap keberhasilan saya.
3. Kedua adikkudankeluarga yang selalu mendukung danmemberikansemangat.

commit to user
vi

perpustakaan.uns.ac.id


digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Pujisyukurkehadirat Allah SWT karena atas segaladananugerah-Nya
“KemitraanPemerintahdan

penulisdapatmenyelesaikanskripsidenganjudul

LSMDalamPelaksanaan Program Kota LayakAnak Di Kota Surakarta”.Penelitian
inidilakukan guna memenuhi sebagian persyaratan untuk mendapat gelar Sarjana
Sosial.
Berbagai hambatan yang dihadapi oleh penulis dalam menyelesaikan skripsi
ini, namun berkat dukungan dan bantuan dari berbagai pihak akhirnya hambatan
yang dihadapi dapat teratasi sehingga skripsi ini dapat selesai. Oleh karena itu,
pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada semua pihak
yang telah membantu dalam skripsi ini, antara lain kepada :
1. Ibu


Dr.

Kristina

Setyowati,

M.SiselakuPembimbingsekaligusKepala

Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak meluangkan waktu
untuk memberikan bimbingan, pengarahan dan saran dalam penyusunan
skripsi ini.
2. Bapak Herwan Parwiyanto,S.Sos., M.Si, selaku Pembimbing Akademik
yang telah memberikan bimbingan dan arahan selama masastudi.
3. Ibu

Prof.

Dr.


Ismi

Dwi

Astuti

N.,

M.Si,

selakuDekanFakultasIlmuSosialdanPolitikUniversitasSebelasMaret
Surakarta.
4. Seluruh Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara yang telah
memberikan pembelajaran yang sangat berarti.
5. Kepala

dan

Staff


BadanPemberdayaanMasyarakatPemberdayaanPerempuanPerlindunganAn
commit to user
vii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

akdanKeluargaBerencanayang

telahmemberikanijin

penelitiandanmemberikan informasi maupun dokumen dalam penyusunan
skripsi ini.
6. Ketua dan Staff Yayasan KAKAKyang telahbanyak memberikaninformasi
maupun dokumen dalam penyusunan skripsi ini.
7. Orang

TuadanKeluargakutercinta


telahmemberikandorongandanselalumemberikan

yang
support,

motivasi,

bantuandansegalanyadalampenyelesaianpenyusunanskrpsi ini.
8. Sahabat-sahabatku

yang

telahmemberikansemangatdanbantuandalampenyusunanskripsiini.
9. Teman-temanIlmuAdministrasi

Negara

FISIP

UNS


2014

yang

telahmemberikan saran dankritikkepadapenulis.
10. Semuapihak

yang

tidakdapatpenulissebutkansatupersatu

yang

telahbanyakmembantudalampenulisanskripsiini.
Penulismenyadarisepenuhnya bahwadalamskripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan. Oleh karena itu kritik dan saran yang sifatnya membangun sangat
diharapkan untuk penyempurnaan skripsi ini, penulis berharap semoga skripsi ini
bermanfaat bagi penulis, pembaca, dan bagi kita semua.


Surakarta,

Penulis

commit to user
viii

Oktober 2016

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................

i


HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................

iii

PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI .................

iv

MOTTO ........................................................................................................

v

PERSEMBAHAN .........................................................................................

vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................

vii

DAFTAR ISI .................................................................................................

ix

DAFTAR TABEL .........................................................................................

xi

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................

xii

LAMPIRAN ………………………………………………………………..

xiii

ABSTRAK ....................................................................................................

xiv

BAB I PENDAHULUAN…………………………………………………

1

A. LatarbelakangMasalah ......................................................................

1

B. RumusanMasalah ..............................................................................

5

C. TujuanPenelitian ...............................................................................

6

D. ManfaatPenelitian .............................................................................

6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA……………………………………………

8

A. PenelitianTerdahulu ..........................................................................

8

B. TinjauanPustaka ................................................................................
commit to user

15

ix

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

1. Kemitraan ...............................................................................

15

2. TujuandanPrinsipKemitraan ...................................................

18

3. Stakeholder .............................................................................

25

4. PerlindunganAnak…………………………………………...27
5. Kota LayakAnak .....................................................................

29

C. KerangkaBerpikir ..............................................................................

31

BAB III METODE PENELITIAN ...............................................................

35

A. LokasiPenelitian ................................................................................

35

B. JenisPenelitian ...................................................................................

35

C. Sumber Data ………………………………………………………..

36

D. Teknik Sampling ...............................................................................

37

E. TeknikPengumpulan Data .................................................................

38

F. Validitas Data ....................................................................................

39

G. TeknikAnalisis Data ..........................................................................

40

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN…………………..

42

A. GambaranLokasiPenelitian ...............................................................

42

a. GambaranUmumBapermas PP PA dan KB ...............................

42

b. GambaranUmumYayasan KAKAK ..........................................

55

B. HasilpenelitiandanPembahasan…………………………………… `

61

1. KemitraanStakeholder DalamPelaksansaan Program Kota
LayakAnakBidangPerlindunganAnak Di Kota Surakarta…………. 61
2. FaktorPenghambatDalamPelaksanaan Program KLA………...

86

BAB V PENUTUP………………………………………………………….

89

A. Kesimpulan .......................................................................................

89

B. Saran ..................................................................................................

91

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................

93

commit to user
x

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Halaman
Tabel 2.1 : Penelitian Terdahulu ................................................................

12

Tabel 4.1 : Struktur Tim Pelaksana KLA Kota Surakarta .........................

69

Tabel 4.2 : PeranBapermasdalam KLA .....................................................

71

Tabel 4.3 : Struktur Tim Pelaksana KLA BidangPartisipasi .....................

72

Tabel 4.4

74

: PeranYayasan KAKAK ...........................................................

commit to user
xi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Halaman
Gambar2.1 :PrinsipKemitraan .....................................................................

22

Gambar 2.2: Kerangka Berfikir.....................................................................

34

Gambar4.1 :StukturOrganisasiBapermas PP PA dan KB.........................

48

Gambar4.2 :StrukturOrganisasiYayasan KAKAK...................................

60

Gambar4.3 :Sosialisasi PA dariEksploitasiSeksual Online .....................

78

Gambar4.4 :EvaluasiPengembangan KLA ...............................................

80

Gambar4.5 :KegiatanPemberianmotivasiterhadapkorbanEksplitasi.....

84

commit to user
xii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN

1. Nota KerjaSama
2. Pedoman Wawancara
3. Surat Izin Penelitian
4. SuratTelahSelesaiMelalukanPenelitian

commit to user
xiii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRAK

DitaMurita, D1114007.“Kemitraan Pemerintahdan LSM Dalam Program
Perlindungan Anak Dalam Mewujudkan Kota LayakAnak Di Kota Surakarta”.
Skripsi : Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik,
Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2016.95 Halaman

Kekerasan dan Eksploitasi pada anak merupakan persoalan yang sangat krusial
dalam masyarakat Indonesia. Sebagaimana yang kita ketahui bahwa anak merupakan
penerus bangsa. Namun banyaknya kasus kekerasan dan eksploitasi pada anak
membuat akan membuat masa depan anak-anak menjadi buruk, yang nantinya akan
berpengaruh pada kelangsungan Bangsa Indonesia. Oleh karena itu pemerintah harus
melakukan langkah-langkah untuk menyelamatkan anak-anak Indonesia dari korban
kekerasan dan eksploitasi. Salah satunya yaitu dengan melakukan kemitraan,
Pemerintah (Bapermas PP PA dan KB) Kota Surakarta bersamaYayasan KAKAK
serta Masyarakat saling bekerjasama untuk mewujudkan Surakarta menjadi Kota
LayakAnak
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis bentukKemitraan Pemerintah dan
LSM melalui pelaksanaan program kota layak anak di Kota Surakarta yang
didasarkan pada 4 Prinsip kemitraan yang dikemukakan oleh Koki : 1) Clears Goals
2) Clears Roles3) Trust 4) Comitment. Penelitian ini menggunakan metode penelitian
deskriptif kualitatif. Pengumpulan data yang dihunakan adalah wawancara, observasi
dan mengaji dokumen. Teknik pengambilan data menggunakan purposif sampling,
sedangkan validitas data menggunakan trianggulasi sumber, membandingkan dan
mengecek derajat keabsahan satu informasi dari berbagai sumber yan berbeda hungga
data yang sejenis bisa teruji kemantapan dan kebenarannya. Teknik analisis data yang
digunakan dalam penelitian ini adalah dengan analisis model interaktif.
Hasil penelitian menunjukan bahwa Kemitraanyang dilakukan oleh Pemerintah
dan LSM dalam pelaksanaan Program PerlindunganAnak di Kota Surakarta belum
berjalan secara optitimal, dalam kemitraan ini juga ditemukan faktor penghambat
yang menyebabkan belum optimalnya pelaksanaan program ini.

Kata Kunci : Kemitaan, PerlindunganAnak, KLA.

commit to user
xiv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

Dita Murita, D1114007. “Partnerships Government and non-governmental
organization in the Child Protection Program in Realizing the City Proper
Children In Surakarta City”. Minor Thesis: Study Program of Public
Administration, Faculty of Social and Political Sciences, Sebelas Maret University,
Surakarta, 2016. 125 pages
Violence and exploitation of children is an issue that is crucial in Indonesian
society. As we all know that children are the nation's future. However, many cases of
abuse and exploitation of children make will make the future of the children to be
bad, which will affect the sustainability of the Indonesian nation. Therefore, the
government should take steps to save the children of Indonesia to victims of violence
and exploitation. One of them is to do a partnership, the Government (Bapermas PP
PA and KB) of Surakarta city together KAKAK institution and Society work together
to realize the Surakarta city being Eligible Children
This research aimed to analyze the shape of the Government partnership and
non-governmental organization through the implementation of the program of childfriendly cities in Surakarta which is based on four principle of partnership proposed
by Koki: 1) Clears Goals 2) Clears Roles 3) Trust 4) comitment. This study uses
descriptive qualitative research. Techniques of data collection are interviews,
observation and study the documents. Data collection techniques by using purposive
sampling, while the validity of the data by using a triangulation of sources, compare
and check the degree of validity of the information from many different sources yan
hungga similar data could be proven strength and accuracy. Data analysis techniques
used in this research is the analysis of interactive model.
The results of research showed that the Partnership was taken by the
Government and non-governmental organization in the implementation of the Child
Protection Program in Surakarta not running optitimal, this partnership also found
factors that lead to non-optimal implementation of this program.

Keywords: Partnership, Child Protection, KLA.

commit to user
xv