Collaborative governance dalam penaggulangan hiv/aids ibu rumah tangga di lingkungan kota Surakarta BAB 0
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
COLLABORATIVE GOVERNANCE DALAM PENAGGULANGAN HIV/AIDS
IBU RUMAH TANGGA DI LINGKUNGAN KOTA SURAKARTA
Disusun Oleh:
Dian Hariyanto
D0112020
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang demikian
itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu’
(QS. Al-Baqarah ayat 45)
Sesungguhnya Allah tidak melihat kepada rupa dan harta kalian melainkan pada hati
dan amal kalian
(HR. Muslim)
Kita menjalani hidup dengan mengalir seperti air, mungkin kita lupa bahwa air selalu
mengalir ke tempat yang lebih rendah
(Salim Akhukum Fillah)
Happiness is when what you think, what you say, and what you do are in harmony
(Mahatma Gandhi)
Tuntutlah ilmu dan belajarlah (untuk ilmu) ketenangan dan kehormatan diri, dan
bersikaplah rendah hati kepada orang-orang yang mengajar kamu
(HR. Ath-Thabrani)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa senang dan syukur, karya sederhana ini saya persembahkan
kepada :
Ibu Hartini dan Bapak Riyanto yang selalu memberikan dukungan, kasih
sayang dan doa yang tiada terputus.
Kakak-kakakku Agus S. Harlin, Bayu Dwi M, dan Tri Hartanto yang selalu
memberikan dukungan dan kasih sayang sebagai saudara
Sahabat satu asrama Marselinus David Raynaldo, Jul Sendra Qodar dan Iqbal
Ramadhani L yang selalu berbagi susah dan senang bersama
Sahabat kuliah Jansa, Rian, Rega, Baskoro, Herlambang, Lungid, Juanda,
Navis, Cristo, Yosua, Wahyu, Haris, Icha, Ema dan teman-teman AN 2012
semuanya.
Sahabat-sahabat di masa sekolah SMA, SMP, dan SD yang sampai sekarang
masih selalu memberikan dukungan
Teman-teman KKN Maluku Utara Periode 2 dan juga Keluarga Maitara
Almamaterku
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillahirobbil’alamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah
SWT yang senantiasa memberikan segala rahmat, hidayah, serta inayah-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebaik-baiknya, tak lupa sholawat
serta salam penulis haturkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW.
Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk memperoleh
gelar sajana pendidikan S-1 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan skripsi dengan
judul “Collaborative Governance dalam Penanggulangan HIV/AIDS Ibu Rumah
Tangga di Lingkungan Kota Surakarta” tidak terlepas dari bantuan, arahan, serta
dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini dengan sepenuh
hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Drs. H. Sudarmo, M.A, Ph.D selaku dosen pembimbing yang telah memberikan
arahan dan bimbingan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
2. Drs. Suryatmojo, M.Si dan Drs. Muhtar Hadi, M.Si selaku dosen penguji, yang
telah banyak memberikan masukan yang dalam penyusunan skripsi ini.
3. Drs. Prawoto Mujiyono (Tommy) selaku Manajer Program KPA Kota Surakarta
yang telah memberikan ijin dan bantuan dalam pelaksanaan penelitian.
4. Drg. Efi Setyowati Pertiwi selaku Kepala Bidang Pengendalian Penyakit &
Penyehatan Lingkungan(P2PL) Dinas Kesehatan Kota Surakarta yang telah
memberikan ijin dan bantuan dalam pelaksanaan penelitian
5. Rahayu Purwaningsih selaku Manajer Divisi Kesehatan Masyarakat LSM
SpekHam dan juga Galih Novianto yang telah memberikan ijin dan bantuan
dalam pelaksanaan penelitian.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6. Emi Zulaikha selaku Koordinator KDS Solo Plus yang telah memberikan ijin dan
bantuan dalam pelaksanaan penelitian.
7. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini yang tidak
bisa penulis sebutkan satu persatu.
Penulis selalu terbuka untuk menerima masukan yang membangun demi
perbaikan skripsi ini. Semoga karya ini dapat memberikan manfaat bagi penulis
sendiri dan pembacanya.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta,
Penulis
commit to user
viii
Juli 2016
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.................................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN.................................................................................... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI............................. iv
HALAMAN MOTTO ................................................................................................ v
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................................ vi
KATA PENGANTAR ............................................................................................... vii
DAFTAR ISI ..............................................................................................................viii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. xii
DAFTAR TABEL ................................................................................................... xiii
ABSTRAK .............................................................................................................. xiv
ABSTRACT ................................................................................................................. xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Penelitian .............................................................................. 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 9
D. Manfaat Penelitian ......................................................................................... 9
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Penelitian Terdahulu ...................................................................................... 10
B. Pendahuluan Kolaborasi................................................................................. 14
C. Pengertian Kolaborasi .................................................................................... 16
D. Alasan dilakukannya Kolaborasi.................................................................... 20
E. Ukuran Keberhasilan Collaborative Governance .......................................... 22
F. Hambatan dalam Kolaborasi .......................................................................... 27
G. HIV/AIDS Ibu Rumah Tangga ...................................................................... 31
H. Kerangka Berpikir .......................................................................................... 34
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ............................................................................................... 38
B. Lokasi Penelitian ............................................................................................ 38
C. Sumber Data Penelitian .................................................................................. 39
D. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................. 42
E. Metode Penarikan Sampel.............................................................................. 43
F. Validitas Data ................................................................................................. 43
G. Teknik Analisis Data ...................................................................................... 44
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi
1. KPA Kota Surakarta................................................................................. 47
2. Dinas Kesehatan Kota Surakarta.............................................................. 53
3. LSM SpekHam ......................................................................................... 56
4. LSM KDS Solo Plus ................................................................................ 59
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan
1. Kondisi HIV/AIDS Ibu rumah tangga di Kota Surakarta ........................ 60
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Collaborative Governance
a. Kolaborasi 3 Pilar Penanggulangan HIV/AIDS di Kota Surakarta ... 67
b. Kolaborasi 3 Pilar Penanggulangan HIV/AIDS Ibu rumah tangga di
Kota Surakarta.................................................................................... 70
c. Efektivitas Kolaborasi 3 Pilar dalam Penanggulangan HIV/AIDS Ibu
rumah tangga di Kota Surakarta......................................................... 76
d. Hambatan ........................................................................................ 103
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................................. 107
B. Saran ............................................................................................................ 111
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Data Populasi Kunci Penderita HIV/AIDS (Oktober 2015) .................. 6
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ............................................................................ 10
Tabel 4.1 Susunan Struktur Komisi Penanggulangan Aids Kota Surakarta ......... 49
Tabel 4.2 Bagan Organisasi Dinas Kesehatan Kota Surakarta ............................ 53
Tabel 4.3 Data Jumlah Penderita HIV/AIDS 2012-2015 Kota Surakarta ........... 62
Tabel 4.4 Struktur Keanggotaan Komisi Penanggulangan AIDS ........................ 87
Tabel 4.5 Matriks Hasil Penelitian ..................................................................... 107
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pikir.................................................................................. 37
Gambar 3.1 Teknik analisis
dengan model
interaktif
menurut
H.B. Sutopo ....................................................................................... 46
Gambar 4.1 Struktur Kepengurusan Kelompok Dukungan Sebaya (KDS) Solo
Plus 2016......................................................................................... 60
Gambar 4.2 Struktur Komisi Penanggulangan Aids (KPA) Kota Surakarta ....... 78
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
DIAN
HARIYANTO.
D0112020.
Collaborative
Governance
dalam
Penanggulangan HIV/AIDS Ibu Rumah Tangga di Kota Surakarta. Skripsi.
Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik,
Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2016.
Penelitian ini membahas pelaksanaan upaya penanggulangan HIV/AIDS Ibu rumah
Tangga di lingkungan Kota Surakarta, yang dilaksanakan oleh KPA Kota Surakarta,
Dinas Kesehatan Kota Surakarta, LSM Peduli Aids Kota Surakarta (LSM
SpekHam&KDS Solo Plus) yang kemudian disebut sebagai “3 Pilar”. Tujuan dari
penelitian ini adalah untuk mengetahui pelaksanaan kolaborasi dari “ 3 Pilar” dalam
penanggulangan HIV/AIDS Ibu rumah tangga di Kota Surakarta dan juga sejauhmana
efektivitasnya.
Metode Penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Sumber data dalam
penelitian diperoleh melalui wawancara dan dokumentasi. Pemilihan informan
dilakukan secara purposive sampling dan snowball sampling. Validitas data
menggunakan cara trianggulasi sumber data. Teknik analisis data yang digunakan
adalah model analisis interaktif.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa efektivitas dari pelaksanaan kolaborasi
dalam penanggulangan HIV/AIDS ibu rumah tangga di lingkungan Kota Surakarta
belum dapat memenuhi ke delapan indikator efektivitas collaborative governance,
masih ada beberapa indikator yang menujukkan bahwa kolaborasi yang ada belum
efektif. Ada dua indikator yang menyatakan belum efektif yakni distributive
accountability/responsibility dan acces to resource. Dari indikator distributive
accountability/responsibility menunjukkan tidak adanya pertanggungjawaban
stakeholder satu dengan stakeholder lainnya, melainkan pertanggungjawaban kepada
pihak pemberi donor. Dan dari indikator acces to resources belum efektif
dikarenakan anggaran yang didapat masih belum cukup untuk melaksanakan
penanggulangan HIV/AIDS ibu rumah tangga di lingkungan Kota Surakarta.
Sedangkan ke enam indikator lainnya sudah menunjukkan efektif.
Kata Kunci: Collaborative Governance, HIV/AIDS Ibu rumah tangga, Efektivitas
Kolaborasi
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
DIAN HARIYANTO. D0112020. Collaborative Governance in prevention
HIV/AIDS housewife in Surakarta. Essay. Public Administration, Faculty of Social
and Political, Sebelas Maret University, Surakarta, 2016.
This research discussed the implementation of HIV/AIDS housewife prevention
efforts in the neighborhood Surakarta, conducted by KPA Kota Surakarta, Dinas
Kesehatan Kota Surakarta, LSM Peduli Aids Kota Surakarta (LSM SpekHam&KDS
Solo Plus) later called as “Tiga Pilar”. This research aims is to know the “Tiga
Pilar” collaboration in prevention HIV/AIDS housewife in Surakarta and the
effectiveness.
The methodology applied is descriptive-qualitative. The source data were obtained by
interview and documentation. The selection of informants done by purposive
sampling and snowball sampling techniques. The validity of the data used source
data triangulation. The technique of data analysis used interactive analysis model.
The results of this research shows the effectiveness of collaboration in prevention
HIV/AIDS housewife in the neighborhood Surakarta has not been able to meet all
eight indicators of effectiveness of collaborative governance, there are some
indicators that shows the existing collaboration did not effective. There are two
indicators declared ineffective, i.e. distributive accountability/responsibility and
access to resource. From the indicator of distributive accountability/responsibility
shows a lack of accountability between stakeholders, but accountability to the
donors. The indicator access to resources shows ineffective because the budget still
not enough to implement HIV/AID housewife prevention in the neighborhood
Surakarta. Meanwhile the six other indicators have shown effective.
Keywords: Collaborative
Effectiveness
Governance,
HIV/AIDS
commit to user
xv
housewife,
Collaboration
digilib.uns.ac.id
COLLABORATIVE GOVERNANCE DALAM PENAGGULANGAN HIV/AIDS
IBU RUMAH TANGGA DI LINGKUNGAN KOTA SURAKARTA
Disusun Oleh:
Dian Hariyanto
D0112020
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang demikian
itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu’
(QS. Al-Baqarah ayat 45)
Sesungguhnya Allah tidak melihat kepada rupa dan harta kalian melainkan pada hati
dan amal kalian
(HR. Muslim)
Kita menjalani hidup dengan mengalir seperti air, mungkin kita lupa bahwa air selalu
mengalir ke tempat yang lebih rendah
(Salim Akhukum Fillah)
Happiness is when what you think, what you say, and what you do are in harmony
(Mahatma Gandhi)
Tuntutlah ilmu dan belajarlah (untuk ilmu) ketenangan dan kehormatan diri, dan
bersikaplah rendah hati kepada orang-orang yang mengajar kamu
(HR. Ath-Thabrani)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa senang dan syukur, karya sederhana ini saya persembahkan
kepada :
Ibu Hartini dan Bapak Riyanto yang selalu memberikan dukungan, kasih
sayang dan doa yang tiada terputus.
Kakak-kakakku Agus S. Harlin, Bayu Dwi M, dan Tri Hartanto yang selalu
memberikan dukungan dan kasih sayang sebagai saudara
Sahabat satu asrama Marselinus David Raynaldo, Jul Sendra Qodar dan Iqbal
Ramadhani L yang selalu berbagi susah dan senang bersama
Sahabat kuliah Jansa, Rian, Rega, Baskoro, Herlambang, Lungid, Juanda,
Navis, Cristo, Yosua, Wahyu, Haris, Icha, Ema dan teman-teman AN 2012
semuanya.
Sahabat-sahabat di masa sekolah SMA, SMP, dan SD yang sampai sekarang
masih selalu memberikan dukungan
Teman-teman KKN Maluku Utara Periode 2 dan juga Keluarga Maitara
Almamaterku
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillahirobbil’alamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah
SWT yang senantiasa memberikan segala rahmat, hidayah, serta inayah-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebaik-baiknya, tak lupa sholawat
serta salam penulis haturkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW.
Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk memperoleh
gelar sajana pendidikan S-1 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan skripsi dengan
judul “Collaborative Governance dalam Penanggulangan HIV/AIDS Ibu Rumah
Tangga di Lingkungan Kota Surakarta” tidak terlepas dari bantuan, arahan, serta
dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini dengan sepenuh
hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Drs. H. Sudarmo, M.A, Ph.D selaku dosen pembimbing yang telah memberikan
arahan dan bimbingan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
2. Drs. Suryatmojo, M.Si dan Drs. Muhtar Hadi, M.Si selaku dosen penguji, yang
telah banyak memberikan masukan yang dalam penyusunan skripsi ini.
3. Drs. Prawoto Mujiyono (Tommy) selaku Manajer Program KPA Kota Surakarta
yang telah memberikan ijin dan bantuan dalam pelaksanaan penelitian.
4. Drg. Efi Setyowati Pertiwi selaku Kepala Bidang Pengendalian Penyakit &
Penyehatan Lingkungan(P2PL) Dinas Kesehatan Kota Surakarta yang telah
memberikan ijin dan bantuan dalam pelaksanaan penelitian
5. Rahayu Purwaningsih selaku Manajer Divisi Kesehatan Masyarakat LSM
SpekHam dan juga Galih Novianto yang telah memberikan ijin dan bantuan
dalam pelaksanaan penelitian.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6. Emi Zulaikha selaku Koordinator KDS Solo Plus yang telah memberikan ijin dan
bantuan dalam pelaksanaan penelitian.
7. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini yang tidak
bisa penulis sebutkan satu persatu.
Penulis selalu terbuka untuk menerima masukan yang membangun demi
perbaikan skripsi ini. Semoga karya ini dapat memberikan manfaat bagi penulis
sendiri dan pembacanya.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta,
Penulis
commit to user
viii
Juli 2016
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.................................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN.................................................................................... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI............................. iv
HALAMAN MOTTO ................................................................................................ v
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................................ vi
KATA PENGANTAR ............................................................................................... vii
DAFTAR ISI ..............................................................................................................viii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. xii
DAFTAR TABEL ................................................................................................... xiii
ABSTRAK .............................................................................................................. xiv
ABSTRACT ................................................................................................................. xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Penelitian .............................................................................. 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 9
D. Manfaat Penelitian ......................................................................................... 9
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Penelitian Terdahulu ...................................................................................... 10
B. Pendahuluan Kolaborasi................................................................................. 14
C. Pengertian Kolaborasi .................................................................................... 16
D. Alasan dilakukannya Kolaborasi.................................................................... 20
E. Ukuran Keberhasilan Collaborative Governance .......................................... 22
F. Hambatan dalam Kolaborasi .......................................................................... 27
G. HIV/AIDS Ibu Rumah Tangga ...................................................................... 31
H. Kerangka Berpikir .......................................................................................... 34
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ............................................................................................... 38
B. Lokasi Penelitian ............................................................................................ 38
C. Sumber Data Penelitian .................................................................................. 39
D. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................. 42
E. Metode Penarikan Sampel.............................................................................. 43
F. Validitas Data ................................................................................................. 43
G. Teknik Analisis Data ...................................................................................... 44
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi
1. KPA Kota Surakarta................................................................................. 47
2. Dinas Kesehatan Kota Surakarta.............................................................. 53
3. LSM SpekHam ......................................................................................... 56
4. LSM KDS Solo Plus ................................................................................ 59
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan
1. Kondisi HIV/AIDS Ibu rumah tangga di Kota Surakarta ........................ 60
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Collaborative Governance
a. Kolaborasi 3 Pilar Penanggulangan HIV/AIDS di Kota Surakarta ... 67
b. Kolaborasi 3 Pilar Penanggulangan HIV/AIDS Ibu rumah tangga di
Kota Surakarta.................................................................................... 70
c. Efektivitas Kolaborasi 3 Pilar dalam Penanggulangan HIV/AIDS Ibu
rumah tangga di Kota Surakarta......................................................... 76
d. Hambatan ........................................................................................ 103
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................................. 107
B. Saran ............................................................................................................ 111
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Data Populasi Kunci Penderita HIV/AIDS (Oktober 2015) .................. 6
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ............................................................................ 10
Tabel 4.1 Susunan Struktur Komisi Penanggulangan Aids Kota Surakarta ......... 49
Tabel 4.2 Bagan Organisasi Dinas Kesehatan Kota Surakarta ............................ 53
Tabel 4.3 Data Jumlah Penderita HIV/AIDS 2012-2015 Kota Surakarta ........... 62
Tabel 4.4 Struktur Keanggotaan Komisi Penanggulangan AIDS ........................ 87
Tabel 4.5 Matriks Hasil Penelitian ..................................................................... 107
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pikir.................................................................................. 37
Gambar 3.1 Teknik analisis
dengan model
interaktif
menurut
H.B. Sutopo ....................................................................................... 46
Gambar 4.1 Struktur Kepengurusan Kelompok Dukungan Sebaya (KDS) Solo
Plus 2016......................................................................................... 60
Gambar 4.2 Struktur Komisi Penanggulangan Aids (KPA) Kota Surakarta ....... 78
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
DIAN
HARIYANTO.
D0112020.
Collaborative
Governance
dalam
Penanggulangan HIV/AIDS Ibu Rumah Tangga di Kota Surakarta. Skripsi.
Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik,
Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2016.
Penelitian ini membahas pelaksanaan upaya penanggulangan HIV/AIDS Ibu rumah
Tangga di lingkungan Kota Surakarta, yang dilaksanakan oleh KPA Kota Surakarta,
Dinas Kesehatan Kota Surakarta, LSM Peduli Aids Kota Surakarta (LSM
SpekHam&KDS Solo Plus) yang kemudian disebut sebagai “3 Pilar”. Tujuan dari
penelitian ini adalah untuk mengetahui pelaksanaan kolaborasi dari “ 3 Pilar” dalam
penanggulangan HIV/AIDS Ibu rumah tangga di Kota Surakarta dan juga sejauhmana
efektivitasnya.
Metode Penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Sumber data dalam
penelitian diperoleh melalui wawancara dan dokumentasi. Pemilihan informan
dilakukan secara purposive sampling dan snowball sampling. Validitas data
menggunakan cara trianggulasi sumber data. Teknik analisis data yang digunakan
adalah model analisis interaktif.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa efektivitas dari pelaksanaan kolaborasi
dalam penanggulangan HIV/AIDS ibu rumah tangga di lingkungan Kota Surakarta
belum dapat memenuhi ke delapan indikator efektivitas collaborative governance,
masih ada beberapa indikator yang menujukkan bahwa kolaborasi yang ada belum
efektif. Ada dua indikator yang menyatakan belum efektif yakni distributive
accountability/responsibility dan acces to resource. Dari indikator distributive
accountability/responsibility menunjukkan tidak adanya pertanggungjawaban
stakeholder satu dengan stakeholder lainnya, melainkan pertanggungjawaban kepada
pihak pemberi donor. Dan dari indikator acces to resources belum efektif
dikarenakan anggaran yang didapat masih belum cukup untuk melaksanakan
penanggulangan HIV/AIDS ibu rumah tangga di lingkungan Kota Surakarta.
Sedangkan ke enam indikator lainnya sudah menunjukkan efektif.
Kata Kunci: Collaborative Governance, HIV/AIDS Ibu rumah tangga, Efektivitas
Kolaborasi
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
DIAN HARIYANTO. D0112020. Collaborative Governance in prevention
HIV/AIDS housewife in Surakarta. Essay. Public Administration, Faculty of Social
and Political, Sebelas Maret University, Surakarta, 2016.
This research discussed the implementation of HIV/AIDS housewife prevention
efforts in the neighborhood Surakarta, conducted by KPA Kota Surakarta, Dinas
Kesehatan Kota Surakarta, LSM Peduli Aids Kota Surakarta (LSM SpekHam&KDS
Solo Plus) later called as “Tiga Pilar”. This research aims is to know the “Tiga
Pilar” collaboration in prevention HIV/AIDS housewife in Surakarta and the
effectiveness.
The methodology applied is descriptive-qualitative. The source data were obtained by
interview and documentation. The selection of informants done by purposive
sampling and snowball sampling techniques. The validity of the data used source
data triangulation. The technique of data analysis used interactive analysis model.
The results of this research shows the effectiveness of collaboration in prevention
HIV/AIDS housewife in the neighborhood Surakarta has not been able to meet all
eight indicators of effectiveness of collaborative governance, there are some
indicators that shows the existing collaboration did not effective. There are two
indicators declared ineffective, i.e. distributive accountability/responsibility and
access to resource. From the indicator of distributive accountability/responsibility
shows a lack of accountability between stakeholders, but accountability to the
donors. The indicator access to resources shows ineffective because the budget still
not enough to implement HIV/AID housewife prevention in the neighborhood
Surakarta. Meanwhile the six other indicators have shown effective.
Keywords: Collaborative
Effectiveness
Governance,
HIV/AIDS
commit to user
xv
housewife,
Collaboration