Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menegah (RPI2-JM) Bidang PUCipta Karya Kabupaten Tapanuli Utara Tahun 2016-2020

KATA PENGANTAR

  Puji syukur kepada T uhan Yang Maha Esa sehingga Pembuatan Buku Rencana Program I nvestasi I nfrastruktur Jangka Menengah (RPI 2JM) Bidang Pekerjaan Umum/ Cipta Karya Kabupaten T apanuli Utara T ahun 2016-2020 yang merupakan kerja sama antara Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten T apanuli Utara dengan Dinas-Dinas terkait di Kabupaten T apanuli Utara dapat terselesaikan dengan baik.

  Dokumen ini selanjutnya akan dijadikan sebagai bahan diskusi Bidang Cipta Karya di Kabupaten T apanuli Utara dan sebagai kelengkapan untuk pengusulan kegiatan Bidang Pekerjaan Umum/ Cipta Karya Kabupaten T apanuli Utara T ahun 2014-2018.

  Perencanaan merupakan bagian terpenting dalam penyelenggaraan Pembangunan Daerah. Dengan perencanaan yang baik dan sinergis, baik pembangunan fisik maupun non fisik dapat berjalan dengan tepat, terarah dan sesuai dengan sumber daya yang ada.

  Undang-Undang Nomor 25 T ahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional mengamanatkan adanya Dokumen Perencanaan Pembangunan Jangka Panjang, Menengah dan T ahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara pemerintah dan masyarakat. Dokumen perencanaan tersebut berupa Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) untuk periode 20 tahun, Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) untuk periode 5 (lima) tahun serta Rencana Kerja Pemerintah (RKP) untuk periode 1 (satu) tahun.

  Program I nvestasi Jangka Menengah merupakan penjabaran lebih lanjut dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) di daerah secara teknis dan finansial dalam Program I nvestasi Jangka Menengah yang dapat digunakan untuk keseluruhan sektor pembangunan permukiman, prasarana dan sarana PU/ Bidang Cipta Karya.

  RPI 2-JM merupakan dokumen perencanaan, pembiayaan dan investasi pembangunan di kabupaten yang multi sector, multi years, dan multi fundings (dengan memobilisasi berbagai sumber pendanaan) serta mengacu kepada penataan ruang dengan menggunakan keterpaduan dan keberlanjutan yang dipersiapkan Pemerintah Daerah sebagai acuan dalam melaksanakan pembangunan daerah. Dengan adanya RPI 2-JM, Pemerintah Pusat mengharapkan adanya kerjasama dalam pembangunan bidang PU/ Bidang Cipta Karya sehingga lebih bermanfaat bagi masyarakat luas.

  Dengan tersusunnya RPI 2-JM, diharapkan Pemerintah Kabupaten T apanuli Utara memiliki suatu konsep program pembangunan infrastruktur dalam menghadapi kebutuhan dan tantangan pembangunan di daerah ini. Pembangunan infrastruktur pada hakekatnya perlu direncanakan dengan baik, terpadu dan berkesinambungan. RPI 2-JM adalah upaya untuk menguatkan kapasitas daerah dalam manajemen pembangunan. Dengan demikian, RPI 2-JM dapat merupakan jaminan bagi terjaganya keberlanjutan dan keberlangsungan pembangunan infrastruktur Bidang PU/ Cipta Karya khususnya.

  Kepada seluruh satuan kerja pemerintah, masyarakat dan investor yang berada di Kabupaten T apanuli Utara, kami harapkan agar mempedomani dokumen RPI 2-JM ini dalam pembangunan infrastruktur bidang ke-Ciptakarya-an di Kabupaten T apanuli Utara.

  Akhir kata, kami mengucapkan terima kasih atas perhatian semua pihak. Semoga dokumen RPI 2-JM ini bermanfaat bagi kita semua.

  Tarutung, 2015 BUPATI TAPANULI UTARA ..................................................

KATA PENGANTAR

  Puji syukur kepada T uhan Yang Maha Esa sehingga Pembuatan Buku Rencana Program I nvestasi I nfrastruktur Jangka Menengah (RPI 2JM) Bidang Pekerjaan Umum/ Cipta Karya Kabupaten T apanuli Utara T ahun 2016-2020 yang merupakan kerja sama antara Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten T apanuli Utara dengan Dinas-Dinas terkait di Kabupaten T apanuli Utara dapat terselesaikan dengan baik.

  Dokumen ini selanjutnya akan dijadikan sebagai bahan diskusi Bidang Cipta Karya di Kabupaten T apanuli Utara dan sebagai kelengkapan untuk pengusulan kegiatan Bidang Pekerjaan Umum/ Cipta Karya Kabupaten T apanuli Utara T ahun 2014-2018.

  Perencanaan merupakan bagian terpenting dalam penyelenggaraan Pembangunan Daerah. Dengan perencanaan yang baik dan sinergis, baik pembangunan fisik maupun non fisik dapat berjalan dengan tepat, terarah dan sesuai dengan sumber daya yang ada.

  Undang-Undang Nomor 25 T ahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional mengamanatkan adanya Dokumen Perencanaan Pembangunan Jangka Panjang, Menengah dan T ahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara pemerintah dan masyarakat. Dokumen perencanaan tersebut berupa Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) untuk periode 20 tahun, Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) untuk periode 5 (lima) tahun serta Rencana Kerja Pemerintah (RKP) untuk periode 1 (satu) tahun.

  Program I nvestasi Jangka Menengah merupakan penjabaran lebih lanjut dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) di daerah secara teknis dan finansial dalam Program I nvestasi Jangka Menengah yang dapat digunakan untuk keseluruhan sektor pembangunan permukiman, prasarana dan sarana PU/ Bidang Cipta Karya.

  RPI 2-JM merupakan dokumen perencanaan, pembiayaan dan investasi pembangunan di kabupaten yang multi sector, multi years, dan multi fundings (dengan memobilisasi berbagai sumber pendanaan) serta mengacu kepada penataan ruang dengan menggunakan keterpaduan dan keberlanjutan yang dipersiapkan Pemerintah Daerah sebagai acuan dalam melaksanakan pembangunan daerah. Dengan adanya RPI 2-JM, Pemerintah Pusat mengharapkan adanya kerjasama dalam pembangunan bidang PU/ Bidang Cipta Karya sehingga lebih bermanfaat bagi masyarakat luas.

  Dengan tersusunnya RPI 2-JM, diharapkan Pemerintah Kabupaten T apanuli Utara memiliki suatu konsep program pembangunan infrastruktur dalam menghadapi kebutuhan dan tantangan pembangunan di daerah ini. Pembangunan infrastruktur pada hakekatnya perlu direncanakan dengan baik, terpadu dan berkesinambungan. RPI 2-JM adalah upaya untuk menguatkan kapasitas daerah dalam manajemen pembangunan. Dengan demikian, RPI 2-JM dapat merupakan jaminan bagi terjaganya keberlanjutan dan keberlangsungan pembangunan infrastruktur Bidang PU/ Cipta Karya khususnya.

  Kepada seluruh satuan kerja pemerintah, masyarakat dan investor yang berada di Kabupaten T apanuli Utara, kami harapkan agar mempedomani dokumen RPI 2-JM ini dalam pembangunan infrastruktur bidang ke-Ciptakarya-an di Kabupaten T apanuli Utara.

  Akhir kata, kami mengucapkan terima kasih atas perhatian semua pihak. Semoga dokumen RPI 2-JM ini bermanfaat bagi kita semua.

  Tarutung, 2015 BUPATI TAPANULI UTARA ..................................................

DAFTAR I SI RENCANA PROGRAM I NVESTASI I NFRASTRUKTUR JANGKA MENEGAH ( RPI 2 -JM) BI DANG PU/ CI PTA KARYA KABUPATEN TAPANULI UTARA TAHUN 2 0 1 6 -2 0 2 0 Kata Pengantar ......................................................................................i

  

Daftar I si ...............................................................................................iii

Daftar Gambar .......................................................................................xi

Daftar Tabel...........................................................................................xiv

BAB I PENDAHULUAN .........................................................................1 -1

  1.7.1 Hubungan Kerja Penyusunan RPI 2-JM Bidang Cipta Karya .................1-18

  2.2.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014 ..........2-9

  2.2.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025..............2-4

  2.2. Amanat Pembangunan Nasional T erkait Bidang Cipta Karya.........................2-4

  2.1. Konsep Perencanaan dan Pelaksanaan Program Ditjen. Cipta Karya ..............2-1

  1.7.2 Langkah Penyusunan RPI 2-JM Bidang Cipta Karya ...........................1-18

  1.7. Mekanisme Penyusunan RPI 2-JM Bidang Cipta Karya .................................1-17

  1.1. Latar Belakang ..................................................................................1-1

  1.6. Muatan Dokumen RPI 2-JM Bidang Cipta Karya .........................................1-14

  1.5. Prinsip Penyusunan RPI 2-JM Bidang Cipta Karya .......................................1-13

  1.4. Acuan Peraturan dan Perundangan dalam Penyusunan RPI 2-JM Bidang Cipta Karya ..............................................................................................1-9

  1.3.2 T ujuan Penyusunan RPI 2-JM Bidang Cipta Karya .............................1-8

  1.3.1 Maksud Penyusunan RPI 2-JM Bidang Cipta Karya ............................1-8

  1.3. Maksud dan T ujuan RPI 2-JM Bidang Cipta Karya ......................................1-8

  1.2. Pengertian dan Kedudukan RPI 2-JM Bidang Cipta Karya .............................1-5

BAB I I KONSEP PERENCANAAN BI DANG CI PTA KARYA .........................2 -1

  2.2.3 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengentasan Kemiskinan I ndonesia................................................................................2-12

  2.4.4 Agenda Pembangunan Paska 2015 (Sustainable Development Goal) ....2-28

  3.7. Rencana Pola Wilayah .........................................................................3-47

  3.6. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Kabupaten T apanuli Utara ....................3-39

  3.5.3.1 Rencana Sistem Pusat Pelayanan ......................................3-32

  3.5.3 Rencana Struktur Ruang Kabupaten T apanuli Utara ..........................3-32

  3.5.2 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Kabupaten T apanuli Utara ......3-30

  3.5.1 T ujuan Penataan Ruang Kabupaten T apanuli Utara..........................3-29

  3.5. Arahan RT RW Kabupaten T apanuli Utara ................................................3-29

  3.4. Arahan RT RW Provinsi Sumatera Utara...................................................3-17

  3.3. RT RW Kawasan Strategi Nasional (KSN) .................................................3-16

  3.2. Arahan RT RW Pulau Sumatera (Peraturan Presiden Nomor 13 T ahun 2012) T erkait Kawasan Danau T oba dan Sekitarnya...........................................3-3

  3.1. Arahan Rencana T ata Ruang Wilayah Nasional (RT RWN) ...........................3-1

  2.4.3 Millenium Development Goals ......................................................2-27

  2.2.4 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengentasan Kemiskinan I ndonesia (MP3KI )....................................................................2-12

  2.4.2 Konferensi Rio+ 20 ....................................................................2-26

  2.4.1 Agenda Habitat ........................................................................2-25

  2.4. Amanat I nternasional Bidang Cipta Karya ................................................2-25

  2.3.5 UU Nomor 20 T ahun 2011 tentang Rumah Susun ...........................2-23

  2.3.4 UU Nomor 18 T ahun 2008 tentang Pengelolaan Persampahan ...........2-22

  2.3.3 UU Nomor 7 T ahun 2004 tentang Sumber Daya Air .........................2-21

  2.3.2 UU Nomor 28 T ahun 2002 tentang Bangunan Gedung .....................2-20

  2.3.1 UU Nomor 1 T ahun 2011 tentang Perumahan dan Permukiman .........2-18

  2.3. Peraturan Perundangan T erkait Bidang PU/ Cipta Karya...............................2-18

  2.2.6 Direktif Presiden Program Pembangunan Berkeadilan ........................2-16

  2.2.5 Kawasan Ekonomi Khusus ..........................................................2-15

BAB I I I ARAHAN STRATEGI S NASI ONAL BI DANG CI PTA KARYA UNTUK KABUPATEN TAPANULI UTARA ..................................................3 -1

  3.8. I ntegrasi Strategi Pembangunan Kabupaten dan Sektor..............................3-50

BAB I V PROFI L KABUPATEN TAPANULI UTARA ......................................4 -1

  4.8.6 Kondisi PDRB Kabupaten T apanuli Utara ........................................4-35

  5.3. Arahan Peraturan Daerah T entang Bangunan Gedung ...............................5-51

  5.2.3 Strategi Pembangunan Bidang Cipta Karya dalam RPJMD ..................5-51

  5.2.2 Kebijakan Pembangunan Bidang Cipta Karya dalam RPJMD................5-50

  5.2.1 Visi dan Misi RPJMD Kabupaten T apanuli Utara T ahun 2010-2014 .......5-49

  5.2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJDM) Kabupaten T apanuli Utara ..................................................................................5-49

  5.1.2 Arahan Pengembangan Struktur Ruang Kabupaten T apanuli Utara ......5-19

  5.1.1 Arahan Pengembangan Pola Ruang Kabupaten T apanuli Utara ...........5-4

  5.1. Arahan Rencana T ata Ruang Wilayah (RT RW) Kabupaten T apanuli Utara ......5-1

  4.8.7 Potensi Ekonomi .......................................................................4-42

  4.8.5 Kondisi Penduduk Miskin Kabupaten T apanuli Utara .........................4-34

  4.1. Sejarah Kabupaten T apanuli Utara .........................................................4-1

  4.8.4 Kondisi Agama Kabupaten T apanuli Utara ......................................4-34

  4.8.3 Kondisi Kesehatan dan Keluarga Berencana ...................................4-32

  4.8.2 Kondisi Pendidikan.....................................................................4-29

  4.8.1 Kondisi Sosial BudayaPendidikan...................................................4-28

  4.8. Kondisi Sosial dan Ekonomi...................................................................4-28

  4.7. Gambaran Klimatologi..........................................................................4-23

  4.6. Kondisi Geologi ..................................................................................4-20

  4.5. Kondisi Hidrologi .................................................................................4-18

  4.4. Kondisi T opografi ...............................................................................4-14

  4.3. Kondisi Demografi ..............................................................................4-6

  4.2. Kondisi Geografi.................................................................................4-2

BAB V KETERPADUAN STRATEGI PENGEMBANGAN KABUPATEN TAPANULI UTARA .....................................................................5 -1

  5.4. Arah Rencana I nduk Sistem Penyediaan Air Minum (RI SPAM) Kabupaten T apanuli Utara ..................................................................................5-60

  5.4.1 Rencana I nduk Pelayanan Air Minum.............................................5-61

  5.4.2 Cakupan Pelayanan Rencana.......................................................5-62

  5.4.3 Rencana Pengembangan SPAM ...................................................5-63

  5.4.4 Rencana Penurunan Kebocoran Air Minum......................................5-68

  5.5. Arahan Strategi Sanitasi Kabupaten T apanuli Utara (SSK) ...........................5-69

  5.5.1 Kerangka Kerja Sanitasi Kabupaten T apanuli Utara (SSK) ..................5-70

  5.5.2 T ujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Air Limbah Domestik ....5-71

  5.5.3 T ujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Persampahan .............5-72

  5.5.4 T ujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Drainase Perkotaan......5-74

  5.5.5 T ujuan, Sasaran, dan Strategi PHBS terkait Sanitasi .........................5-75

  5.6. Arahan Rencana T ata Bangunan dan Lingkungan (RT BL) ...........................5-77

  5.7. Arahan Rencan Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Permukiman (RP2KP) Kabupaten T apanuli Utara ........................................................5-78

  5.8. Arahan Rencana T ata Bangunan dan Lingkungan di Kawasan Strategi Kabupaten T apanuli Utara (RT BL Kabupaten T apanuli Utara) ......................5-87

  5.9. I ntegrasi Strategi Pembangunan Kabupaten dan Sektor..............................5-91

BAB VI ASPEK TEKNI S PER SEKTOR....................................................... ...6 -1

  6.1. Pengembangan Permukiman ................................................................6-2

  6.1.1 Arahan kebijakan dan Lingkup Kegiatan .........................................6-4

  6.1.2 I su Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan T antangan.............6-7

  6.1.3 Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman..............................6-23

  6.1.4 Program-Program Sektor Permukiman............. ..............................6-25

  6.1.5 Usulan Program dan Kegiatan......................................................6-30

  6.2. Rencana Penataan Bangunan dan Lingkungan (PBL) ..................................6-39

  6.2.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan PBL ...................................6-39

  6.2.2 I su Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan T antangan Penataan Bangunan dan Lingkungan .............................................6-44

  6.2.3 Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan Lingkungan ...................6-69

  6.2.4 Program-Program dan Kriteria Kesiapan Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ........................................................................6-72

  6.2.5 Usulan Program dan Kegiatan PBL ................................................6-76

  6.3. Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM).....................................................6-84

  6.3.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan.........................................6-85

  6.3.2 I su Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan T antangan............6-87

  6.3.3 Analisis Kebutuhan Sistem Penyediaan Air Minum Kabupaten T apanuli Utara .....................................................................................6-105

  6.3.4 Program-Program dan Kriteria Penyiapan, serta Skema Kebijakan Pendanaan Pengembangan SPAM ................................................6-133

  6.3.4.1 Program-Program Pengembangan SPAM ............................6-133

  6.3.4.2 Kriteria Penyiapan (Readiness Criteria) ...............................6-135

  6.3.4.3 Skema Kebijakan Pendanaaan..........................................6-136

  6.3.5 Usulan Program dan Pembiayaan Kegiatan Pengembangan SPAM .......6-139

  6.4. Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP)..............................................6-147

  6.4.1 Air Limbah...............................................................................6-147

  6.4.1.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan Pengelolaan Air Limbah........................................................................6-147

  6.4.1.2 I su Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan T antangan Pengembangan Air Limbah Permukiman .............................6-149

  6.4.1.3 Analisis Kebutuhan Air Limbah ..........................................6-167

  6.4.1.4 Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan Air Limbah ......6-172

  6.4.2 Persampahan ..........................................................................6-180

  6.4.2.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan Pengelolaan Persampahan ...............................................................6-180

  6.4.2.2 I su Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan T antangan Pengembangan Persampahan ..........................................6-183

  6.4.2.3 Analisis Kebutuhan Pengembangan Persampahan ................6-206

  6.4.2.4 Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan Sistem Persampahan ...............................................................6-213

  6.4.3 Drainase .................................................................................6-217

  6.4.3.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan Pengelolaan Drainase......................................................................6-217

  6.4.3.2 I su Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan, dan T antangan Drainase......................................................................6-219

  6.4.3.3 Analisis Kebutuhan Drainase ............................................6-323

  6.4.3.4 Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan Usulan dan Prioritas Program ..........................................................6-238

  6.4.4 Usulan Program dan Kegiatan......................................................6-240

  6.4.4.1 Usulan Program Kegiatan Pengembangan Sanitasi ................6-240

  6.4.4.2 Pembiayaan Kegiatan Pengembangan Sanitasi .....................6-242

  

BAB VI I KETERPADUAN PROGRAM BERDASARKAN ENTI TAS ................7 -1

  7.1. Entitas Regional .................................................................................7-1

  7.2. Entitas Kabupaten T apanuli Utara ..........................................................7-2

  7.3. Entitas Kawasan ................................................................................7-3

  7.4. Entitas Lingkungan/ Komunitas .............................................................7-4

BAB VI I I ASPEK LI NGKUNGAN DAN LI NGKUNGAN DALAM PEMBANGUNAN BI DANG CI PTA KARYA DI KABUPATEN TAPANULI UTARA..................................................................8 -1

  8.1. Aspek Lingkungan ..............................................................................8-3

  8.1.2 Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) .....................................8-5

  8.1.2 AMDAL, UKL-UPL, dan SPPLH......................................................8-62

  8.2. Aspek Sosial ......................................................................................8-85

  8.2.1 Aspek Sosial Pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ......8-88

  8.2.2 Aspek Sosial pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya.......8-92

  8.2.3 Aspek Sosial Pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya.....................................................................................8-115

  BAB I X ASPEK PEMBI AYAAN PEMBANGUNAN BI DANG CI PTA KARYA DI KABUPATEN TAPANULI UTARA ..........................................9 -1

  9.1. Arahan Kebijakan Pembiayaan Bidang Cipta Karya.....................................9-2

  9.2. Profil APBD Kabupaten T apanuli Utara ....................................................9-6

  9.3. Profil I nvestasi Pembangunan Bidang Cipta Karya di Kabupaten T apanuli Utara ..................................................................................9-15

  9.3.1 Perkembangan I nvestasi Pembangunan Bidang Cipta Karya Bersumber Dari APBN ...............................................................9-15

  9.3.2 Perkembangan I nvestasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber d ari APBD Kabupaten T apanuli Utara dalam 5 T ahun T erakhir..................9-17

  9.3.3 Perkembangan I nvestasi Perusahaan Daerah Kabupaten T apanuli Utara Bidang Cipta Karya Dalam 5 T ahun T erakhir..........................9-22

  9.3.4 Perkembangan I nvestasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari Swasta dalam 5 T ahun T erakhir...................................................9-22

  9.4 Proyeksi dan Rencana I nvestasi Pembangunan Bidang Cipta Karya Kabupaten T apanuli Utara ..................................................................................9-25

  9.4.1 Proyeksi APBD 5 T ahun ke Depan ................................................9-25

  9.4.2 Rencana Pembiayaan Perusahaan Daerah......................................9-30

  9.4.3 Rencana Kerjasama Pemerintah dan Swasta Bidang Cipta Karya .........9-30

  9.5 Analisis T ingkat Keterpaduan Strategi Peningkatan I nvestasi Pembangunan Bidang Cipta Karya .............................................................................9-31

  9.5.1 Analisis Kemampuan Keuangan Daerah .........................................9-31

  9.5.2 Strategi Peningkatan I nvestasi Bidang Cipta Karya ...........................9-31

BAB X ASPEK KELEMBAGAAN KABUPATEN TAPANULI UTARA ..................1 0 -1

  10.1. Arahan Kebijakan Kelembagaan Bidang Cipta Karya ...................................10-1

  10.2. Kondisi Kelembagaan Saat I ni ...............................................................10-9

  10.2.1 Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya .....................................10-10

  10.2.2 Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ...................................10-23

  10.2.3 Kondisi Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya..................10-25

  10.3. Analisis Kelembagaan..........................................................................10-25

  10.3.1 Analisis Keorganisasian Bidang Cipta Karya.....................................10-25

  10.3.2 Analisis Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ...................................10-26

  10.3.3 Analisis Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya .................10-26

  10.3.4 Analisis SWOT Kelembagaan Bidang Cipta Karya .............................10-29

  10.4. Rencana Pengembangan Kelembagaan...................................................10-34

  10.4.1 Rencana Pengembangan Keorganisasian........................................10-34

  10.4.2 Rencana Pengembangan T ata Laksana .........................................10-35

  10.4.3 Rencana Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) ....................10-35

BAB XI MATRI KS RENCANA TERPADU DAN PROGRAM I NVESTASI I NFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH ( RPI 2 -JM) BI DANG PU/ BI DANG CI PTA KARYA ..........................................................1 1 -1

  11.1. Matriks Rencana T erpadu dan Program I nvestasi I nfrastruktur Jangka Menengah (RPI 2-JM) Bidang Cipta Karya Kabupaten T apanuli Utara .............11-1

  11.2. Matriks Rencana T erpadu dan Program I nvestasi I nfrastruktur Jangka Menengah (RPI 2-JM) Bidang Cipta Karya Kabupaten T apanuli Utara di setiap Entitas .............................................................................................11-24 Daftar Peristilahan dan Singkatan.

  ( BAPPEDA) DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.10 Peta Rencan Pola Ruang Kabupaten T apanuli Utara ....................... 3-49Gambar 4.11 Grafik Jumlah yang Berobat di RSUD Wadana T arutung menurut Jenis

  Kabupaten T apanuli Utara ........................................................ 4-31

Gambar 4.10 Grafik Jumlah Murid menurut Jenjang Sekolah T ahun 2011-2014 diGambar 4.9 Grafik Rata-rata Hari Hujan Menurut Bulan T ahun 2011 .................. 4-23Gambar 4.8 Peta Jenis T anah Kabupaten T apanuli Utara ................................. 4-22Gambar 4.7 Peta Geologi Kabupaten T apanuli Utara ....................................... 4-21Gambar 4.6 Peta DAS Peta T opografi Kabupaten T apanuli Utara ....................... 4-17Gambar 4.5 Peta T opografi Kabupaten T apanuli Utara .................................... 4-17Gambar 4.4 Peta Ketinggian dan Kountur Wilayah Kabupaten T apanuli Utara ....... 4-16

  T apanuli Utara T ahun 2013 ...................................................... 4-11

Gambar 4.3 Peta Kepadatan Penduduk menurut Kecamatan di KabupatenGambar 4.2 Peta Orientasi Wilayah Kabupaten T apanuli Utara .......................... 4-5Gambar 4.1 Peta Orientasi Wilayah Kabupaten T apanuli Utara .......................... 4-4Gambar 3.9 Peta Struktur Ruang Kabupaten T apanuli Utara ............................. 3-38Gambar 1.1 Kedudukan RPI 2-JM dalam Sistem Perencanaan PembangunanGambar 3.8 I nisiasi Pelaksanaan Pembangunan ............................................. 3-28Gambar 3.7 Penyusunan Sumber Pembiayaan Penganggaran Pembangunan ....... 3-26

  I nfrastruktur .......................................................................... 3-24

Gambar 3.6 Penyusunan Singkronisasi Program I nvestasi PembangunanGambar 3.5 Penyusunan Rencana T erpadu Pembangunan I nfrastruktur ............. 3-22Gambar 3.4 Penyusunan Program Prioritas Pembangunan I nfrastruktur .............. 3-20

  Kawasan BBK ........................................................................ 3-18

Gambar 3.3 Penyusunan Arahan Spasial Kawasan Danau T oba danGambar 3.2 Peta Rencana Pola Ruang Sumatera ........................................... 3-15Gambar 3.1 Peta Rencana Struktur Pulau Sumatera........................................ 3-14Gambar 2.1 Keterkaitan RT RW SPPI P, RPI JM dan KSPD .................................. 2-4Gambar 1.2 Keterkaitan RT RW SPPI P, RPI JM dan KSPD .................................. 1-7

  I nfrastruktur Bidang Cipta Karya ................................................ 1-6

  Penyakit 2013 ........................................................................ 4-33

  ( BAPPEDA)

Gambar 6.2 Lingkup T ugas PBL ................................................................. 6-43Gambar 9.2 Grafik Proporsi Belanja Cipta Karya terhadap APBD ........................ 9-19Gambar 9.2 Grafik Proporsi Belanja Cipta Karya terhadap APBD ........................ 9-19

  Kabupaten T apanuli Utara ........................................................ 9-14

Gambar 9.1 Grafik Perkembangan Proporsi Pendapatan dan Belanja dalam APBDGambar 8.1 Diagram Alir Pentahapan Pelaksanaan KLHS ................................. 8-6Gambar 6.9 Sistem Drainase Perkotaan ....................................................... 6-239

  Dan Sekunder T ermasuk Jaringan Jalan Kabupaten)....................... 6-223

Gambar 6.8 Peta Jaringan Sistem Drainase (Klasifikasi Sistem Drainase PrimerGambar 6.7 Peta Genangan Kabupaten T apanuli Utara ................................... 6-222Gambar 6.6 Sistem Pengelolaan Sampah...................................................... 6-216Gambar 6.5 Sistem Pengolahan Air Limbah T erpusat/ Off-Site (Skala Kota) .......... 6-179

  Setempat (on-site) dan Komunal................................................ 6-173

Gambar 6.4 Skema Kebijakan Pendanaan Pengolahan Air Limbah SistemGambar 6.3 Pembagian Kewenangan Pengembangan SPAM ............................. 6-137

  (Readiness Criteria) ................................................................. 6-27

Gambar 4.12 Grafik Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) menurut LapanganGambar 6.1 Alur Program Pengembangan Permukiman Kriteria KesiapanGambar 5.1 Air Minum dengan Sistem Grafitasi dan Penggunaan Perpipaan ......... 5-62

  menurut Bulan T ahun 2013 ...................................................... 4-57

Gambar 4.18 Grafik Jumlah Wisatawan Asing yang Datang ke T apanuli Utara

  Kecamatan T ahun 2013 ........................................................... 4-49

Gambar 4.17 Peta Jumlah Unit Perusahaan/ Usaha I ndustri Kecil menurut

  (ton) .................................................................................... 4-44

Gambar 4.16 Grafik Produksi T anaman Kemenyan per Kecamatan T ahun 2013

  2013 (ton) ............................................................................ 4-43

Gambar 4.15 Grafik Produksi T anaman Sayur-Sayuran menurut Jenisnya T ahunGambar 4.14 Grafik Produksi Padi Sawah dan Padi Ladang T ahun 2013 (ton) ........ 4-43

  Berlaku 2013 ......................................................................... 4-37

Gambar 4.13 Grafik Distribusi PDRB menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga

  Usaha Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten T apanuli Utara .............. 4-36

Gambar 10.1 Keorganisasian Pemerintah Kabupaten/ Kota ................................. 10-3

  ( BAPPEDA)

Gambar 10.2 Pola Pikir Penyusunan Reformasi Birokrasi PU 2010-2014 Bidang

  Cipta Karya ........................................................................... 10-6

Gambar 10.3 Struktur Organisasi Pemerintah Kabupaten T apanuli Utara ............... 10-11Gambar 10.4 Struktur Organisasi Dinas Cipta Karya dan Perumahan Kabupaten

  T apanuli Utara ....................................................................... 10-12

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Rencana Struktur Fungsional Pelayanan Sistem Perkotaan Kabupaten

  T apanuli Utara ...........................................................................3-34

Tabel 3.2 Matriks Strategi Pembangunan Kabupaten T apanuli Utara ...................3-50Tabel 4.1 Luas Wilayah di Kabupaten T apanuli Utara menurut Kecamatan T ahun

  2010........................................................................................4-3

Tabel 4.2 Luas Wilayah Rumah T angga, Penduduk dan Kepadatan Penduduk menurut Kecamatan T ahun 2013 ..................................................4-6Tabel 4.3 Jumlah Penduduk menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin 2013 ............4-7Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten T apanuli Utara T ahun 2008-2012 ...4-8Tabel 4.5 Persebaran dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten T apanuli Utara 5

  T ahun T erakhir ..........................................................................4-10

Tabel 4.6 Komposisi Penduduk Menurut Golongan Umur dan Jenis Kelamin T ahun

  2013........................................................................................4-12

Tabel 4.7 Proyeksi Penduduk di Kabupaten T apanuli Utara 2013-217 ..................4-13Tabel 4.8 DAS Asahan Barumun .................................................................4-19Tabel 4.9 Banyaknya Curah Hujan dan Hari Hujan per Bulan T ahun 2013 ............4-24Tabel 4.10 Fasilitas Pendidikan yang T ersedia di Kabupaten T apanuli Utara ...........4-30Tabel 4.11 Jumlah Sekolah, Guru dan Murid menurut Jenjang Sekolah ..................4-31Tabel 4.12 Jumlah Sekolah menurut Kecamatan dan Jenjang Sekolah 2013/ 2014.... 4-32Tabel 4.13 Jumlah Sarana Kesehatan menurut Jenis Sarana 2013 ........................4-34Tabel 4.14 Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten T apanuli Utara T ahun 2008-2012 ...4-35Tabel 4.15 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) menurut Lapangan Usaha Atas

  Dasar Harga Berlaku 2012-2013 ....................................................4-37

Tabel 4.16 Produk Domestik Regional Bruto menurut Lapangan Usaha Atas Dasar

  Harga Konstan 2000 T ahun 2012-2013 ...........................................4-38

Tabel 4.17 Distribusi Produk Domestik Regional Bruto menurut Lapangan Usaha

  Atas Dasar Harga Berlaku 2012-2013..............................................4-38

Tabel 4.18 Distribusi Produk Domestik Regional Bruto menurut Lapangan Usaha

  Atas Dasar Harga Konstan 2000 T ahun 2012-2013 ............................4-39

Tabel 4.19 Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten T apanuli Utara menurut Lapangan

  Usaha Atas Dasar Harga Konstan 2000 T ahun 2012-2013 ..................4-39

Tabel 4.20 I ndeks Berantai PDRB Atas Dasar Harga Berlaku menurut Lapangan

  Usaha T ahun 2012-2013 ..............................................................4-40

Tabel 4.21 I ndeks Berantai PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 menurut

  Lapangan Usaha T ahun 2012-2013 ................................................4-40

Tabel 4.22 I ndeks I mplisit PDRB menurut Lapangan Usaha T ahun 2012-2013 ........4-41Tabel 4.23 Angka Agregat PDRB T ahun 2012-2013 ..........................................4-41Tabel 4.24 Populasi T ernak Besar, Kecil dan Unggas Menurut Jenis T ahun 2011-

  2013 ........................................................................................4-45

Tabel 4.25 Jumlah Rumah T angga Budi Daya I kan dan Penangkapan I kan T ahun

  2013 ........................................................................................4-46

Tabel 4.26 Jumlah Perusahaan/ Usaha dan T enaga Kerja I ndustri Kecil menurut

  Kecamatan dan Kelompok I ndustri T ahun 2013 ................................4-47

Tabel 4.27 Jumlah Perusahaan/ Usaha dan T enaga Kerja I ndustri Kecil menurut

  Kecamatan dan Kelompok I ndustri T ahun 2013 ................................4-48

Tabel 4.28 Jenis, Lokasi, dan Kegunaan Bahan T ambang ..................................4-50Tabel 4.29 Jumlah Pengurusan I zin menurut Jenis dan Bulan T ahun 2013 .............4-52Tabel 4.30 Jumlah T empat Berjualan yang Ada di Pasar menurut Kecamatan T ahun

  2013 ........................................................................................4-53

Tabel 4.31 Jumlah Pedagang di Pasar menurut Kecamatan T ahun 2013 ...............4-54Tabel 4.32 Jumlah Pelanggan, Volume dan Nilai Air Minum yang Disalurkan PDAM

  menurut Kategori Pelanggan T ahun 2011-2013 .................................4-55

Tabel 4.33 Jumlah Pelanggan, Daya T ersambung, dan Penjualan Listrik PT . PLN

  (Persero) Ranting T arutung menurut Jenis T arif ................................4-56

Tabel 4.34 Jumlah Hotel, Kamar, dan T empat T idur menurut Kecamatan T ahun

  2013 ........................................................................................4-58

Tabel 5.1 Arah RT RW Kabupaten T apanuli Utara untuk Bidang Cipta Karya ..........5-42Tabel 5.2 I dentifikasi Kawasan Strategi Kabupaten T apanuli Utara Berdasarkan

  RT RW Kabupaten T apanuli Utara...................................................5-46

Tabel 5.3 I dentifikasi Program RT RW Kabupaten T apanuli Utara terkait

  Pembangunan I nfrastruktur Bidang Cipta Karya ................................5-47

Tabel 5.4 T ujuan, Sasaran dan Strategi Pengolahan Air Limbah Domestik di

  Kabupaten T apanuli Utara ............................................................5-72

Tabel 5.5 T ujuan, Sasaran dan Strategi Pengolahan Persampahan Di Kabupaten

  T apanuli Utara ...........................................................................5-73

Tabel 5.6 T ujuan, Sasaran dan Strategi Pengolahan Drainase Perkotaan ..............5-75Tabel 5.7 T ujuan, Sasaran dan Strategi Pengolahan PHBS T erkait Sanitasi

  (T atanan Rumah T angga) ...........................................................5-76

Tabel 5.8 T ujuan, Sasaran dan Strategi Sanitasi Sekolah ..................................5-76Tabel 5.9 Matriks Strategis Pembangunan Kawasan Berdasarkan Prioritas RT BL

  KSK .........................................................................................5-89

Tabel 5.10 Matriks I dentifikasi Rencana Pembangunan Bidang Cipta Karya

  Kabupaten T apanuli Utara ............................................................6-92

Tabel 6.1 I su-I su Strategis Pengembangan Permukiman Skala Kabupaten T apanuli

  Utara .......................................................................................6-9

Tabel 6.2 Peraturan Daerah Bupati/ peraturan lainnya terkait Pengembangan

  Permukiman ..............................................................................6-12

Tabel 6.3 Data I ndentifikasi Kawasan Kumuh Kabupaten T apanuli Utara T ahun

  2013........................................................................................6-12

Tabel 6.4 Data Kondisi RSH Kabupaten T apanuli Utara T ahun 2013....................6-13Tabel 6.5 Data Kondisi Rusunawa di Kabupaten T apanuli Utara .........................6-13Tabel 6.6 Data Program Perdesaan Kabupaten T apanuli Utara ..........................6-15Tabel 6.7 Data Kondisi I nfrastruktur Perdesaan Kabupaten T apanuli Utara ...........6-16Tabel 6.8 I dentifikasi Permasalahan dan T antangan Pengembangan Permukiman

  Kabupaten T apanuli Utara ............................................................6-19

Tabel 6.9 Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di Perkotaan untuk 5 T ahun ...........................................................................6-24Tabel 6.10 Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di Perdesaan untuk 5 T ahun ...........................................................................6-24Tabel 6.11 Format Usulan dan Prioritas Program I nfrastruktur Permukiman

  Kabupaten T apanuli Utara ............................................................6-31

Tabel 6.12 Format Usulan Pembiayaan I nfrastruktur Permukiman Kabupaten

  T apanuli Utara ...........................................................................6-33

Tabel 6.13 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan Permukiman KabupatenTabel 6.25 Kondisi Eksisting Pelayanan SPAM Kabupaten T apanuli Utara ...............6-96Tabel 6.37 Pelayanan Air Limbah Komunitas Berbasis Masyarakat........................6-154Tabel 6.36 Cakupan Pelayanan On-site ..........................................................6-153Tabel 6.35 Kapasitas Pelayanan Eksisting Skala Kabupaten T apanuli Utara .............6-153

  Utara .......................................................................................6-141

Tabel 6.34 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan SPAM Kabupaten T apanuliTabel 6.33 Skema Kebijakan Pendanaan Pengembangan SPAM ...........................6-136Tabel 6.32 Lingkup Penyusunan RI SPAM ........................................................6-135Tabel 6.31 Analisa Kebutuhan Program Pengembangan SPAM ............................6-131Tabel 6.30 Analisa Kebutuhan ......................................................................6-129Tabel 6.29 Proyeksi Kebutuhan Air Minum T iap Kecamatan ................................6-108Tabel 6.28 Hasil Pengukuran Debit Air............................................................6-106

  Masalah Pengembangan SPAM Aspek Kelembagaan ..........................6-101

Tabel 6.27 Analisa Permasalahan Melalui Perbandingan Alternatif PemecahanTabel 6.26 I dentifikasi Permasalahan Pengembangan SPAM ...............................6-99Tabel 6.24 Potensi Mata Air di Kabupaten T apanuli Utara ...................................6-90

  T apanuli Utara ...........................................................................6-35

Tabel 6.23 Potensi Sungai/ Air Permukaan di Kabupaten T apanuli Utara .................6-89

  Lingkungan Kabupaten T apanuli Utara ............................................6-77

Tabel 6.22 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan Penataan Bangunan danTabel 6.21 Kebutuhan Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ......................6-69

  Lingkungan................................................................................6-66

Tabel 6.20 Standar Pelayanan Minimal (SPM) Sektor Penataan Bangunan dan

  Kabupaten T apanuli Utara ............................................................6-54

Tabel 6.19 I dentifikasi Permasalahan dan T antangan Pengembangan PermukimanTabel 6.18 Pemberdayaan Komunitas dalam Penanggulangan Kemiskinan .............6-51Tabel 6.17 Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara ....................6-50Tabel 6.16 Penataan Lingkungan Permukiman Kabupaten T apanuli Utara ..............6-49Tabel 6.15 Peraturan Daerah Bupati terkait Penataan Bangunan dan Lingkungan.....6-48

  T apanuli Utara ...........................................................................6-44

Tabel 6.14 I su-I su Strategis Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan KabupatenTabel 6.38 Parameter T eknis Wilayah ............................................................6-154Tabel 6.39 I dentifikasi Permasalahan Pengelolaan Air Limbah yang Dihadapi ..........6-157Tabel 6.53 Analisis Kebutuhan dan T arget Pencapaian Kabupaten T apanuli Utara ...6-235Tabel 8.8 Perbedaan I nstrumen KLHS dan AMDAL..........................................8-63Tabel 8.7 Rekomendasi Perbaikan KRP dan Pengintegrasian Hasil KLHS ...............8-62Tabel 8.6 Perumusan Alternatif Penyempurnaan KRP.......................................8-47

  Wilayah ....................................................................................8-25

Tabel 8.5 Kajian Pengaruh KRP terhadap Kondisi Lingkungan Hidup di Suatu

  Tabel 8.4 I dentifikasi Kebijakan/ Rencana/ Program (KRP) .................................8-13

Tabel 8.3 Proses I dentifikasi I su Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya..8-11

  Penyusunan KLHS Bidang Cipta Karya .............................................8-9

Tabel 8.2 Proses I dentifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyarakat DalamTabel 8.1 Kriteria Penapisan Usulan Program/ Kegiatan Bidang Cipta Karya ...........8-7

  Berdasarkan Entitas ....................................................................7-5

Tabel 7.1 Desain Program Keterpaduan Pembangunan Bidang Cipta Karya

  Utara .......................................................................................6-243

Tabel 6.54 Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan PLP Kabupaten T apanuli

  Nomor 14/ PRT / M/ 2010 ...............................................................6-230

Tabel 6.40 Standar Pelayanan Minimum Bidang Air Limbah .................................6-162Tabel 6.52 Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan Permen PUTabel 6.51 Permasalahan Pengolahan Drainase yang Dihadapi.............................6-227Tabel 6.50 Kondisi Eksisting Pengembangan Drainase di T apanuli Utara ................6-221

  Kebutuhan dan T arget Pencapaian Kabupaten T apanuli Utara ..............6-209

Tabel 6.49 Analisis Kondisi Eksisting Pengembangan Drainase di T apanuli Utara

  Persampahan Kabupaten T apanuli Utara .........................................6-204