Respon Masyarakat Terhadap Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung Oleh Badan Naional Penanggulangan Bencana (BNPB) Di Desa Sigarang-Garang Kecamatan Naman Teran Kabupaten Karo

  RESPON MASYARAKA TEMPAT TINGGAL BAGI KORBAN ERUPS OLEH BADAN NASIONAL PENANGGULAN DESA SIGARANG Diajukan Guna Memenuhi Salah Gelar Sarjana Ilmu Sosial DEPARTEM FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILM UNIVERSITAS SUMA RESPON MASYARAKAT TERHADAP PROGRAM PEMULIHAN TINGGAL BAGI KORBAN ERUPSI GUNUNG SINABUNG OLEH BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA (BNPB) DI DESA SIGARANG-GARANG KECAMATAN NAMAN TERA KABUPATEN KARO Skripsi Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperol Gelar Sarjana Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Disusun Oleh: MEGAWATI SITINJAK 100902067 DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2014 PEMULIHAN GUNUNG SINABUNG AN BENCANA (BNPB) DI ATAN NAMAN TERAN Untuk Memperoleh

  DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA Nama: Megawati Sitinjak Nim: 100902067 ABSTRAK

  Respon Masyarakat Terhadap Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung Oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) Di Desa Sigarang-garang Kecamatan Naman Teran Kabupaten Karo

  Meletusnya Gunung Sinabung telah meninggalkan duka yang sangat dalam bagi masyarakat yang tinggal disekitarnya. Salah satu desa yang mengalami kerusakan parah akibat letusan Gunung Sinabung adalah Desa Sigarang-garang Kecamatan Naman Teran Kabupaten Karo, desa ini sudah bagaikan desa mati rumah penduduk hancur, ladang yang menjadi sumber mata pencaharian penduduk sudah tidak bisa di kelola akibat tertutup abu vulkanik serta sarana umum yang telah rusak. Berdasarkan hal tersebut, BNPB melaksanakan program pemulihan tempat tinggal bagi korban erupsi Gunung Sinabung di desa Sigarang- garang Kecamatan Naman Teran Kabupaten Karo. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui respon masyarakat terhadap program pemulihan tempat tinggal bagi korban erupsi Gunung Sinabung yang dilaksanakan oleh BNPB.

  Penelitian ini bersifat deskriptif dan dengan mempertimbangkan homogenitas tingkat pendidikan reponden dalam menentukan respon. Sampel penelitian ini terdiri dari 25 orang yang diambil dari 10% dari seluruh kepala keluarga Desa Sigarang-garang Kecamatan Naman Teran Kabupaten Karo. Teknik analisis data menggunakan skala likert untuk mengukur sikap, persepsi dan partisipasi masyarakat terhadap penomena sosial. Responden diberikan angket kemudian jawaban responden disajikan dalam bentuk tabel dan kemudian dilakukan analisis kuantitatif dengan skala likert.

  Hasil analisis data menunjukkan bahwa responden memiliki persepsi yang positif terhadap program pemulihan tempat tinggal bagi korban erupsi Gunung Sinabung, dengan nilai 0,48. Sikap responden terhadap program pemulihan tempat tinggal bagi korban erupsi Gunung Sinabung adalah netral, dengan nilai 0,12, dan partisipasi responden terhadap program pemulihan tempat tinggal bagi korban erupsi Gunung Sinabung adalah positif, dengan nilai 0,4. Berdasarkan hasil analisis diatas, dapat dikemukakan bahwa respon masyarakat terhadap program pemulihan tempat tinggal bagi korban erupsi Gunung Sinabung adalah positif. Hal ini dikarenakan keingingan masyarakat untuk memperbaiki kembali desa mereka yang telah rusak.

  Kata kunci: Respon, Program

  DEPARTEMENT OF SCIENCE SOCIAL WELFARE FAKULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE UNIVERSITY OF SUMATRA Community Response Against residential recovery program for Victims of Eruption’s Mount Sinabung by the Agency of the Program The National Disaster Management (BNPB) In the Sigarang-garang village Karo District of Naman Teran.

  The eruption of Mount Sinabung had left very deep sorrow for people living near. One of the village that was severely damaged by Sinabung’s eruption is Village-fierce Sigarang District of Naman Teran Karo. The village like this already dead destroyed houses, fields are a source of livelihood can not be planted which closed with volcanic ash and the public facilities had been damaged. Based on this, BNPB implemented the residential recovery program for victims of the eruption of Mount Sinabung in the village Sigarang-fierce Karo District of Naman Teran. This study aims to determine public response to the residential recovery program for victims of the Mount Sinabung’s eruption which is implemented by BNPB.

  This study is descriptive analysis and consider the homogeneity of the level education of respondents in determine of response. The sample of this study consists of 25 respondents who were taken from 10% of the all head of family in the Sigarang-garang Village Karo District of Naman Teran. Analysis uses the Likert scale to measure attitudes, perceptions and public participation in the social phenomenon. Respondents were given the questionnaire respondents are presented in tabular form and then made it became the quantitative analysis with Likert scale.

  The results of data analysis shows that the respondents have positive perception of residential recovery program for victims Mount Sinabung’s eruption, with the value is 0.48. Respondents' attitudes toward residential recovery program for victims of the Mount Sinabung’s eruption is neutral, with the value is 0.12, and the respondents participation to the shelter recovery program for victims Mount Sinabung’s eruption is positive, with the value is 0.4. Based on the analysis above, it can be argued that the public response to the residential recovery program for victims Mount Sinabung’s eruption is positive. This is caused by the public desire to recovery their damaged villages.

  Keywords: Response Program anugerah-Nya kepada saya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini sebagaimana mestinya. Skripsi ini berjudul “ Respon Masyarakat Terhadap Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung Oleh Badan Naional Penanggulangan Bencana (BNPB) Di Desa Sigarang-Garang Kecamatan Naman Teran Kabupaten Karo”.

  Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui Respon Masyarakat Terhadap Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung Oleh Badan Naional Penanggulangan Bencana (BNPB) Di Desa Sigarang-Garang Kecamatan Naman Teran Kabupaten Karo. Dalam penulisan ini, tentunya saya menyusun dalam bentuk yang mudah dimengerti dan menjabarkan secara jelas.

  Namun, disamping itu saya hanyalah manusia biasa yang tidak lepas dari kesalahan. Untuk itu saya mohon maaf jika ada sesuatu kesalahan dalam penulisan skripsi ini.

  Dalam penyusunan skripsi ini, saya tentunya banyak mengalami hambatan. Namun, itu tidaklah saya jadikan sebagai beban, karena adanya bantuan dan motivasi dari kedua orangtua saya, keluarga, teman-teman dan pihak lainnya. Disini, saya ingin menyampaikan terimakasih kepada:

  1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M. Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

  2. Ibu Hairani Siregar, S. Sos, M, SP, selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial.

  3. Bapak Drs. Bengkel Ginting, MSP, selaku Dosen Pembimbing saya yang selalu mau meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan dan dukungan kepada saya dalam menyelesaikan skripsi ini.

  4. Seluruh Dosen Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP USU yang telah memberikan ilmu yang sangat berharga bagi penulis, selama masa perkuliahan.

  5. Teristimewa untuk kedua orang tua yang kukasihi dan kubanggakan, Ayahanda I. Sitinjak dan Ibunda L. Br. Lumban Gaol, yang telah mengasuh, membesarkan dan mendidik penulis dengan penuh kesabaran dan ketabahan serta banyak memberi semangat moril dan kasih sayang, materi dan juga doa kepada penulis hingga saat ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan dan skripsi. Hanya doa yang bisa penulis panjatkan supaya Ayahanda dan Ibunda selalu dalam lindungan Tuhan Yang Maha Esa dan dikaruniakan kesehatan, panjang umur, banyak rejeki dan tetap sabar dalam mendidik penulis.

  6. Buat saudara-saudara penulis yang tercinta abang dan kakak, terimakasih atas dukungan, motivasi dan bantuannya selama ini.

  7. Kepada si jugul yang menjadi teman hati.., sahabat, abang yang paling mengerti setiap senyuman dan air mata, Ombel Simon Situmorang, yang tidak pernah lelah memberikan motivasi, dukungan dan bantuan kepada penulis. Tak cukup kata terimakasih untuk semua hal-hal baik dan perjuangan yang telah dilewati bersama….

  8. Buat teman-teman Abigael yaitu Denti Hutahaean, Esther Silaban, Grace Hutagalung dan Sartika Br. Karo Terimakasih atas persahabatan, kebersamaan dan dukungan serta bantuan yang teman-teman berikan selama perkuliahan sampai penulisan skripsi.

  9. Kepada teman-teman empat sekawan yaitu Dina Uli Br. Lumban Gaol, Dersima Br. Simanullang dan Junita Br. Lumban Gaol terimakasih atas dukungan dan motivasi yang teman-teman berikan kepada penulis selama perkuliahan hingga penulisan skripsi.

  10. Kawan-kawan Kessos ’10 khususnya Desi Ginting, Riada Panjaitan, Halason Simangunsong, Intan, Feri Simalango, Haris Simanjuntak, Ardi Sinaga, Leo Sinurat, Josua, Ramadhan, M.Raja Metar, Weni, Suarni, Eny, Nanda Nugraha, Yohana, Iin, dan teman-teman lainnya yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Terimakasih atas dukungan dan bantuannya selama kuliah, cepat nyusul dan semoga kita semua sukses dan menjadi alumni yang memiliki integritas yang baik.

  11. Terimakasih kepada Bapak Kepala Desa dan Bapak Sekretaris Desa Sigarang-Garang yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian di Desa tersebut serta bersedia memberikan data dan informasi terkait skripsi ini.

  12. Terimakasih kepada seluruh responden yang telah membantu saya dalam melakukan penelitian ini.

  13. Terimakasih penulis ucapkan kepada pihak yang belum tersebutkan, untuk semua bantuan dan dukungan yang sangat berarti bagi penulis dan tidak dapat disebutkan satu persatu.

  DAFTAR ISI

  ABSTRACK .................................................................................................... ii KATA PENGANTAR ..................................................................................... iii DAFTAR ISI.................................................................................................... vii DAFTAR TABEL............................................................................................ xi DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................... xiii

  BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1

  1.1Latar Belakang ............................................................................................ 1

  1.2Perumusan Masalah .................................................................................... 6

  1.3Tujuan Penelitian ........................................................................................ 7

  1.4Manfaat Penelitian ...................................................................................... 7

  1.5Sistematika Penulisan ................................................................................. 8

  BAB II TINJAUAN PUSTAKA...................................................................... 10

  2.1 Respon........................................................................................................ 10

  2.2 Bencana ...................................................................................................... 16

  2.2.1 Pengertian Bencan................................................................................... 16

  2.2.2 Konsep Alam........................................................................................... 19

  2.2.4 Karakteristik Bencana ............................................................................. 26

  2.2.5 Pengurangan Resiko Bencana ................................................................. 26

  2.3 Korban Sinabung........................................................................................ 28

  2.3.1 Gunung Sinabung.................................................................................... 28

  2.3.2 Kesiap Siagaan Letusan Gunung Sinabung ............................................ 29

  2.3.3 Korban Sinabung..................................................................................... 30

  2.4 Peran Pekerja Sosial Dalam Menangani Korban Bencana Alam.............. 31

  2.5 Pemulihan Tempat Tinggal ........................................................................ 32

  2.6 Kerangka Pemikiran................................................................................... 34

  2.7 Defenisi Konsep Dan Defenisi Operasional .............................................. 37

  2.7.1 Defenisi Konsep ...................................................................................... 37

  2.7.2 Defenisi Operasional............................................................................... 38

  BAB III METODE PENELITIAN................................................................... 40

  3.1 Tipe Penelitian ........................................................................................... 40

  3.2 Lokasi Penelitian........................................................................................ 40

  3.3 Populasi Dan Sampel ................................................................................. 41

  3.3.2 Sampel..................................................................................................... 41

  3.4 Teknik Pengumpulan Data......................................................................... 42

  3.5 Teknik Analisis Data.................................................................................. 43

  BAB IV DESKRIPSI LOKASI ....................................................................... 45

  4.1 Sejarah Desa Sigarang-garang ................................................................... 45

  4.2 Keadaan Geografis ..................................................................................... 46

  4.2.1 Keadaan Alam......................................................................................... 46

  4.3 Keadaan Demografis.................................................................................. 47

  4.3.1 Luas Dan Wilayah Lahan........................................................................ 47

  4.3.2 Jumlah Kepala Keluarga Dan Distribusi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ............................................................................................................ 48

  4.3.3 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama............................................. 49

  4.4 Sarana Dan Prasarana Desa Sigarang-garang ............................................ 50

  4.4.1 Sarana Rumah Ibadah ............................................................................. 50

  4.4.2 Sarana Pendidikan................................................................................... 51

  4.4.3 Sarana Kesehatan .................................................................................... 51

  4.4.5 Sarana Jalan............................................................................................. 53

  BAB V ANALISIS DATA .............................................................................. 54

  5.1 Karakteristik Umum Responden ............................................................... 54

  5.1.1 Responden Berdasarkan Jenis Kelamin .................................................. 54

  5.1.2 Responden Berdasarkan Agama ............................................................. 55

  5.1.3 Responden Berdasarkan Umur................................................................ 56

  5.1.4 Responden Berdasarkan Pendidikan ....................................................... 57

  5.1.5 Responden Berdasarkan Suku Bangsa .................................................... 58

  5.1.6 Responden Berdasarkan Mata Pencaharian ............................................ 59

  5.2 Analisis Data Kualitatif Responden Terhadap Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung ............................................. 60

  5.2.1 Persepsi Masyarakat Terhadap Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung .................................................................... 61

  5.2.2 Sikap Masyarakat Terhadap Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung .................................................................... 67

  5.2.3 Partisipasi Masyarakat Terhadap Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung .................................................................... 75

  5.3 Analisis Data Kuantitatif Responden Terhadap Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung .............................................. 78

  5.3.1 Persepsi Masyarakat Terhadap Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung .................................................................... 80

  5.3.2 Sikap Masyarakat Terhadap Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung .................................................................... 82

  5.3.3 Partisipasi Masyarakat Terhadap Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung .................................................................... 84

  BAB VI PENUTUP ......................................................................................... 87

  6.1 Kesimpulan ................................................................................................ 87

  6.2 Saran........................................................................................................... 88 DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 89 Lampiran Tabel

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Penggunaan Wilayah Lahan Pertanian ............................................ 46Tabel 4.2 Penggunaan Wilayah Lahan Bukan Pertanian ................................ 47Tabel 4.3 Distribusi Frekuensi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin .......... 48Tabel 4.4 Distribusi Frekuensi Penduduk Menurut Agama...........................48Tabel 4.5 Sarana Ibadah Di Desa Sigarang-garang ........................................ 49Tabel 4.6 Sarana Pendidikan Di Desa Sigarang-garang ................................50Tabel 4.7 Sarana Kesehatan Di Desa Sigarang-garang................................... 51Tabel 4.8 Sarana Air Bersih Di Desa Sigarang-garang.................................... 52

  BAB V Tabel 5.1 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin.......... 5 Tabel 5.2 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Agama.................... 55 Tabel 5.3 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Umur .....................56 Tabel 5.4 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan Akhir ................................................................................................................ 57 Tabel 5.5 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Suku Bangsa ........... 58 Tabel 5.6 Distribusi Frekuensi Responden Berdasarkan Mata Pencaharian.. 59

Tabel 5.7 Distribusi Frekuensi Pengetahuan Responden Tentang Pelaksanaan

  Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung 60

Tabel 5.8 Distribusi Frekuensi Sumber Informasi Responden Tentang Program

  Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung .............. 61

Tabel 5.9 Distribusi Frekuensi Pengetahuan Responden Tentang Program

  Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung 62

Tabel 5.10 Distribusi Frekuensi Pengetahuan Responden Tentang Arti Program

  Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung ............... 63

Tabel 5.11 Distribusi Frekuensi Pengetahuan Responden Tentang Tujuan Program

  Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung ............... 64

Tabel 5.12 Distribusi Frekuensi Pengetahuan Responden Tentang Manfaat

  Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung .......................................................................................................................... 65

Tabel 5.13 Distribusi Frekuensi Tanggapan Responden Tentang Program

  Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung ............... 6

Tabel 5.14 Distribusi Frekuensi Tanggapan Responden Tentang Kesesuaian

  Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung 68

Tabel 5.15 Distribusi Frekuensi Tanggapan Responden Tentang Bantuan BNPB

  Melalui Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung........................................................................................................... 70

Tabel 5.16 Distribusi Frekuensi Penilaian Responden Tentang Program Pemulihan

  Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung ................................. 71

Tabel 5.17 Distribusi Frekuensi Harapan Responden Tentang Program Pemulihan

  Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung ................................. 72

Tabel 5.18 Distribusi Frekuensi Keterlibatan Responden Dalam Menghadiri Rapat

  Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung 74

Tabel 5.19 Distribusi Frekuensi Keterlibatan Responden Dalam Pelaksanaan

  Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung 75

Tabel 5.20 Distribusi Frekuensi Penilaian Persepsi Responden Terhadap

  Pelaksanaan Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung........................................................................................................... 79

Tabel 5.21 Distribusi Frekuensi Penilaian Sikap Responden Terhadap Pelaksanaan

  Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung 81

Tabel 5.22 Distribusi Frekuensi Penilaian Partisipasi Responden Terhadap

  Pelaksanaan Program Pemulihan Tempat Tinggal Bagi Korban Erupsi Gunung Sinabung........................................................................................................... 81