Analisis Pengaruh Kognitif Hukum Dan Kognitif Medis Terhadap Perilaku Warga Binaan Pemasyarakatan Penyalahgunaan Narkoba Pada Rumah Tahanan Negara (Rutan) Kelas 1 Medan
ANALISIS PENGARUH KOGNITIF HUKUM DAN KOGNITIF
MEDIS TERHADAP PERILAKU WARGA BINAAN
PEMASYARAKATAN PENYALAHGUNAAN
NARKOBA PADA RUMAH TAHANAN
NEGARA (RUTAN) KELAS 1 MEDAN
TESIS
OLEH
LUSIANA TARIHORAN
077019046/IM
SEKOLAH PASCA SARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2009
ANALISIS PENGARUH KOGNITIF HUKUM DAN KOGNITIF
MEDIS TERHADAP PERILAKU WARGA BINAAN
PEMASYARAKATAN PENYALAHGUNAAN
NARKOBA PADA RUMAH TAHANAN
NEGARA (RUTAN) KELAS 1 MEDAN
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mempeoleh Gelar Magister Sains
Dalam Program Studi Ilmu Manajemen Pada Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara
Oleh
LUSIANA TARIHORAN
077019046/IM
SEKOLAH PASCA SARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2009
Judul Tesis
: ANALISIS PENGARUH KOGNITIF HUKUM DAN
KOGNITIF MEDIS TERHADAP PERILAKU
WARGA
BINAAN
PEMASYARAKATAN
PENYALAHGUNAAN NARKOBA PADA RUMAH
TAHANAN NEGARA (RUTAN) KELAS 1 MEDAN.
Nama Mahasiswa : LUSIANA TARIHORAN
Nomor Pokok
: 077019046
Program Studi
: Ilmu Manajemen
Menyetujui
Komisi Pembimbing :
(Prof.Dr. Rismayani,SE,MS)
Ketua
(Dr.Ir. Nazaruddin, MT)
Anggota
Ketua Program Studi,
Direktur,
(Prof. Dr. Rsimayani, SE, MS)
(Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B. M.Sc)
Tanggal Lulus : 10 September 2009
Telah diuji pada
Tanggal
: 10 September 2009
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Prof. Dr. Rismayani, SE, MS
Anggota
: 1. Ir. Nazaruddin, MT
2. Prof. Dr. Ir. Sumono, MS
3. Ir. Harmein Nasution, MSIE
4. Drs. Syahyunan, M.Si
PERNYATAAN
Dengan ini Saya menyatakan bahwa Tesis yang berjudul :
“ANALISIS PENGARUH KOGNITIF HUKUM DAN KOGNITIF MEDIS
TERHADAP
PERILAKU
WARGA
BINAAN
PEMASYARAKATAN
PENYALAHGUNAAN NARKOBA PADA RUMAH TAHANAN NEGARA
(RUTAN) KELAS I MEDAN”
Adalah benar hasil karya Saya sendiri dan belum dipublikasikan oleh siapapun
sebelumnya. Sumber - sumber data dan informasi yang digunakan telah
dinyatakan secara benar dan jelas.
Medan, Agustus 2009
Yang membuat pernyataan,
Lusiana Tarihoran
077019046/IM
ABSTRAK
Penyalahgunaan obat dan distribusi tersembunyi meningkat dari waktu ke
waktu, ini telah menjadi ancaman serius pada masyarakat dan bangsa.
Penanggulangannya tidak hanya tanggung jawab pemerintah, tetapi juga petugas
pemasyarakatan di Rumah Tahanan Negara Kelas I Medan. Jumlah pelaku,
pengedar, agen, dan pengedar-pengguna meningkat dari waktu ke waktu, karena
itu akan sangat penting untuk meningkatkan pengetahuan atau pemahaman
(kognitif keterampilan) tentang hukum, aspek medis terutama untuk mencegah
dan menghilangkan bahaya narkoba baik di pelaku, pengedar, agen atau pengedarpengguna. Perumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana pengaruh
kognitif hukum dan kognitif medis pada perilaku warga binaan pemasyarakatan
penyalahgunaan narkoba di rumah tahanan negara kelas I Medan, dan juga untuk
melihat efek dari penyuluhan hukum, bantuan hukum, konseling medis, dan
konseling.
Tujuan penelitian adalah: (1) untuk mengetahui dan menganalisis
pengaruh kognitif hukum dan kognitif medis pada perilaku warga binaan
pemasyarakatan penyalahgunaan narkoba di Rutan kelas I Medan, (2) untuk
mengetahui dan menganalisis pengaruh faktor kognitif hukum bagi Warga Binaan
Pemasyarakatan penyalagunaan narkoba di Rutan kelas I Medan, (3) untuk
mengetahui dan menganalisis pengaruh faktor kognitif medis pada warga binaan
pemasyarakatan di Rutan kelas I Medan.
Teori yang digunakan adalah teori Kebijakan Publik didukung oleh
undang-undang pemasyarakatan, dengan psikotropika. Populasi penelitian adalah
semua warga binaan pemasyarakatan penyalahgunaan narkoba di Rutan kelas I
Medan. Sampel penelitian adalah 95 orang sebagai responden. Metode
pengumpulan data dilakukan melalui survei, dan ini merupakan penelitian
deskriptif dan kuantitatif, dan variabel yang diamati diukur dengan Skala Likert.
Pengolahan data menggunakan perangkat lunak SPSS versi 15.0 dengan analisis
deskriptif.
Koefisien Determinasi (R-Square) adalah 0,518, itu menunjukkan bahwa
variabel independen yang diamati dapat menjelaskan 51,8% terhadap perilaku
warga binaan pemasyarakatan penyalahgunaan obat di bawah observasi. Hasil
penelitian menunjukkan bahwa (1) secara bersamaan, ada pengaruh signifikan
dari faktor kognitif hukum dan kognitif medis pada perilaku warga binaan
pemasyarakatan penyalahgunaan obat, faktor kognitif medis memiliki efek yang
sangat dominan dalam perilaku warga binaan pemasyarakatan penyalahgunaan
narkoba di Rutan kelas I Medan.
Kata Kunci: Perilaku Warga Binaan Pemasyarakatan Penyalahgunaan Narkoba
ABSTRACT
The drug abuse and hidden distribution increases over time, this has been
a serious threaten on community and nation. The management is not only the
responsibility of government, but also community cases in correctional House of
class I Medan is as follows: abusers, distributor, agent, and distributors-users
increase over time, therefore, it will be very important to improve the knowledge
or understanding (cognitive skill) about legal, medical aspects especially to
prevent and eliminate the danger of drug either in abusers, distributors, agent or
distributor-user. The formulation of the problem in this research is how is the
effect of cognitive, legal and medical factors on the behavior of correctional
system clients on drug abuse in correctional house of class I Medan, and also to
see the effect of legal extension, legal aid, medical counseling factors, and
counseling.
The objective of research would be: (1) to know and analyze the effect of
legal cognitive and medical cognitive factors on behavior of correctional system
client on drug abuse in correctional house of class I Medan, (2) to know and
analyze the effect of legal cognitive factors on correctional house of class I
Medan, (3) analyze the medical cognitive factor on correctional system clients in
correctional house of class I Medan.
The theory used was theory of Public Policy supported by the
correctional laws, the psychotropic. The population of research was all client of
correctional system on drug abuse in correctional house of class I Medan. The
sample of research was 95 people as respondents. The method of data collection
was through survey, and this was a descriptive and quantitative research, and the
variables observed were measured by Likert Scale. The data processing used
software of SPSS version 15.0 by descriptive analyze.
Coefficient of Determination (R-Square) was 0.518; it indicated that the
independent variables observed could explain 51.8% on behavior of correctional
system clients on drug abusers under observation. The result of research
indicated that simultaneously, there was significant effect of legal cognitive and
medical cognitive factors on behavior of correctional system client on drug abuse,
the medical cognitive factors has a very dominant effect in behavior of
correctional system clients on drug abuse in correctional house of class I Medan.
Keywords
: The Behavior of Correctional System Clients on Drug abuse
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
karuniaNya, penulis mampu menyelesaikan tugas akhir penulisan tesis ini.
Penelitian ini merupakan tugas akhir pada Program Magister Ilmu Manajemen
Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara dengan judul "Analisis
Pengaruh Kognitif Hukum dan Kognitif Medis Terhadap Perilaku Warga Binaan
Pemasyarakatan Penyalahgunaan Narkoba Pada Rumah Tahanan Negara (Rutan)
Kelas I di Medan”.
Selama proses penyelesaian tesis ini maupun selama mengikuti proses
perkuliahan, penulis banyak memperoleh bantuan moril dan materil yang berasal
dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan ucapan terima kasih
yang tulus kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Chairuddin. P. Lubis, DTM&H, Sp.A(K), selaku Rektor
Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Prof. Dr. Ir. Chairun Nisa B, M.Sc, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Prof. Dr. Rismayani, SE, MS, selaku Ketua Program Studi Ilmu
Manajemen dan juga selaku Ketua Komisi Pembimbing yang telah sangat
banyak memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis.
4. Bapak Ir. Nazaruddin MT, selaku anggota komisi Pembimbing yang telah
meluangkan waktu dan menyumbangkan pemikirannya dan membimbing dan
mengarahkan penulis dalam menyelesaikan penulisan tesis ini.
5. Bapak Prof. Dr. Ir. Sumono, MS, Bapak Harmein Nasution, MSIE, dan
Bapak Drs. Syahyunan, M. Si masing-masing sebagai komisi Pembanding.
6. Seluruh staf Pengajar pada Program Studi Ilmu Manajemen Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan bantuan
yang bermanfaat bagi penulis.
7. Bapak Kepala Kantor Wilayah Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia
Sumatera Utara, Bapak Drs. Mashudi, Bc.IP. MAP.
8. Bapak Kepala Divisi Administrasi Kantor Wilayah Hukum dan Hak Asasi
Manusia Sumatera Utara, Bapak Amir, SH, MH.
9. Bapak Kepala Divisi Administrasi Kantor Wilayah Hukum dan Hak Asasi
Manusia Sumatera Utara, Bapak Sugihartoyo, Bc.IP. M.Si.
10. Bapak Kepala Rumah Tahanan Negara Kelas I Medan, Bapak Amran
Silalahi, SH, yang telah mengizinkan saya untuk melakukan riset.
11. Kepada seluruh responden yang sudah bersedia membantu penulis dalam
memberikan jawaban-jawaban sebagai informasi dan data dalam penelitian.
12. Serta kepada suami tercinta dan anak-anak tersayang dan seluruh keluarga
yang telah memberikan dorongan motivasi, waktu, pemikiran dan tenaga
kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan Program Magister
Ilmu Manajemen Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
Semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu memberikan karuniaNya kepada
semua pihak yang telah memberikan bantuan dan perhatian kepada penulis, baik
ketika mengikuti masa perkuliahan maupun dalam penulisan tesis ini. Penulis
menyadari sepenuhnya bahwa tesis ini belumlah sempurna, namun demikian
diharapkan nantinya dapat berguna bagi banyak pihak, khususnya bagi penelitian
di bidang ilmu manajemen kebijakan publik.
Medan, Agustus 2009
Penulis,
Lusiana Tarihoran
NIM. 077019046
RIWAYAT HIDUP
Lusiana Tarihoran, lahir di Medan pada tanggal 10 April 1973, anak ke-4
(keempat) dari 4 (empat) bersaudara dari Ayahanda Drs. M.S Tarihoran dan
Ibunda T Sitompul. Menikah dengan Joky F Aritonang dan telah dikaruniai 3
(tiga) orang anak yaitu : Lizatry Yoan Victoryana Aritonang, Anggie Charolina
Aritonang, dan Andrew Hans Cristoffel Aritonang.
Pendidikan dimulai pada tahun 1980 di Sekolah Dasar (SD) swasta ST
Yos Sudarso Medan, melanjutkan ke Sekolah Menengah Pertama (SMP) swasta
ST Thomas I Medan lulus pada tahun 1989. Setelah itu melanjutkan pendidikan
ke Sekolah Menengah Atas (SMA) swasta Mulia dan lulus 1993. Pada tahun 1998
melanjutkan perkuliahan ke Universitas Dharmawangsa Medan Jurusan Ilmu
Hukum dan lulus pada tahun 2002. Pada tahun 2007 penulis melanjutkan
pendidikan ke Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara Program Studi
Ilmu Manajemen. Saat ini penulis berkerja di Kantor Wilayah Departemen
Hukum dan Hak Asasi Manusia sebagai staf pada Wawasan Bina Khusus
Narkotika.
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ................................................................................................
i
ABSTRACT ...............................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ..............................................................................
iii
RIWAYAT HIDUP ..................................................................................
v
DAFTAR ISI .............................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ....................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR ................................................................................
x
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................
xi
BAB I PENDAHULUAN .........................................................................
1.1. Latar Balakang ........................................................................
1.2. Perumusan Masalah .................................................................
1.3. Tujuan Penelitian ....................................................................
1.4. Manfaat Penelitian ...................................................................
1.5. Landasan Teori/Kerangka Berpikir ........................................
1.6. Hipotesis .................................................................................
1
1
4
5
5
6
10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..............................................................
2.1. Teori Tentang Kognitif ...........................................................
2.1.1. Kognitif Hukum ............................................................
2.1.1.1. Penyuluhan Hukum ..........................................
2.1.1.2. Bantuan Hukum ...............................................
2.1.2. Kognitif Medis ..............................................................
2.1.2.1. Penyuluhan Medis ............................................
2.1.2.2. Konseling .........................................................
2.2. Teori tentang Perilaku .............................................................
2.2.1. Perilaku Hukum ............................................................
2.2.2. Perilaku Propososial .....................................................
12
12
13
14
14
15
15
16
16
18
19
BAB III METODOLOGI PENELITIAN .............................................
3.1. Tempat dan Waktu Penelitian .................................................
3.2. Metode Penelitian ...................................................................
3.3. Populasi dan Sampel ...............................................................
3.4. Cara Pengumpulan Data .........................................................
3.5. Jenis dan Sumber Data ............................................................
3.6. Identifikasi dan Defenisi Operasional Variabel ......................
3.6.1. Identifikasi Variabel Hipotesis Pertama .......................
3.6.2. Identifikasi Variabel Hipotesis Kedua ..........................
3.6.3. Identifikasi Variabel Hipotesis Ketiga ..........................
3.7. Uji Validitas dan Reliabilitas Instrumen .................................
3.7.1. Uji Validitas Instrumen .................................................
3.7.2. Uji Reliabilitas Instrumen .............................................
3.8. Model Analisis Data ...............................................................
3.9. Uji Asumsi Klasik ...................................................................
3.9.1. Uji Normalitas ...............................................................
21
21
21
21
22
23
23
23
24
24
25
25
26
27
32
32
3.9.2. Uji Multikolonieritas .....................................................
3.9.3. Uji Heteroskedastisitas .................................................
32
33
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................
4.1. Hasil Penelitian .......................................................................
4.1.1. Sejarah Rumah Tahanan Negara (RUTAN) Kelas I
Medan ...........................................................................
4.1.2. Visi dan Misi .................................................................
4.1.2.1. Visi ...................................................................
4.1.2.2. Misi ..................................................................
4.1.3. Tujuan ...........................................................................
4.1.3.1. Tujuan Umum ...............................................................................
4.1.3.2. Tujuan Khusus .................................................
4.1.4. Sasaran ..........................................................................
4.1.5. Strategi ..........................................................................
4.1.6. Kebijakan ......................................................................
4.1.7. Program .........................................................................
4.1.7.1. Program Komunikasi .......................................
4.1.8. Penyalahgunaan Obat-obat tergolong Narkoba ............
4.2. Karateristik Responden ...........................................................
4.2.1. Karateristik Responden Berdasarkan Usia ...................
4.2.2. Karateristik Responden Berdasarkan Pendidikan .........
4.2.3. Karateristik Responden Berdasarkan Jenis Kasus
Narkoba ..........................................................................
4.3. Analisis Deskripsi Variabel ....................................................
4.3.1. Penjelasan Responden Atas Kognitif Hukum ...............
4.3.2. Penjelasan Responden Atas Kognitif Medis .................
4.3.3. Penjelasan Responden Atas Perilaku ............................
4.3.4. Penjelasan Responden Atas Penyuluhan Hukum .........
4.3.5. Penjelasan Responden Atas Bantuan Hukum ...............
4.3.6. Penjelasan Responden Atas Penyuluhan Medis ...........
4.3.7. Penjelasan Responden Atas Konseling .........................
4.4. Evaluasi Model Analisis .........................................................
4.4.1. Evaluasi Model Analisis Hipotesis Pertama .................
4.4.2. Evaluasi Model Analisis Hipotesis Kedua ....................
4.4.3. Evaluasi Model Analisis Hipotesa Ketiga .....................
4.5. Pengujian Asumsi Klasik ........................................................
4.5.1. Uji Determinasi .............................................................
4.5.2. Uji Normalitas ...............................................................
4.5.3. Uji Multikolinieritas .....................................................
4.5.4. Uji Heteroskedastisitas .................................................
4.6. Pembahasan ............................................................................
4.6.1. Uji Serempak (Uji F) .....................................................
4.6.2. Uji Parsial (Uji t) ............................................................
34
34
36
37
37
38
38
38
38
39
40
41
42
42
46
50
50
50
51
52
52
54
56
57
59
61
63
65
65
66
67
68
68
69
71
73
76
76
79
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................
5.1. Kesimpulan .............................................................................
5.2. Saran .......................................................................................
83
83
84
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................
86
DAFTAR TABEL
Nomor
1.1.
3.1.
3.2.
3.3.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
4.10.
4.11.
4.12.
4.13.
4.14.
4.15.
4.16.
4.17.
4.18.
4.19.
4.20.
4.21.
4.22.
4.23.
4.24.
4.25.
4.26.
Judul
Halaman
Statistik pertumbuhan angka penyalahgunaan narkoba di Rumah
Tahanan Negara Klas I Medan. (Tahun 2005 - 2008) .................
Definisi Operasional Variabel Hipotesis Pertama ........................
Defmisi Operasional Variabel Hipotesis Kedua ...........................
Defenisi Operasional Variabel Hipotesis Ketiga ..........................
Jumlah Pegawai Rutan Klas I Medan ..........................................
Komposisi Responden Berdasarkan Usia ....................................
Komposisi Responden Berdasarkan Pendidikan .........................
Komposisi Responden Berdasarkan Jenis Kasus Narkoba ..........
Penjelasan Responden Atas Kognitif Hukum ..............................
Penjelasan Responden Atas Kognitif Medis ................................
Penjelasan Responden Atas Perilaku ...........................................
Penjelasan Responden Atas Penyuluhan Hukum ........................
Penjelasan Responden Atas Bantuan Hukum ..............................
Penjelasan Responden Atas Penyuluhan Medis ..........................
Penjelasan Responden Atas Konseling ........................................
Hasil Regresi ................................................................................
Hasil Regresi ................................................................................
Hasil Regresi ................................................................................
Hasil Uji Determinasi ..................................................................
Hasil Uji Determinasi ..................................................................
Hasil Uji Determinasi ..................................................................
Hasil Uji Multikolinearitas Hipotesis Pertama ............................
Hasil Uji Multikolinearitas Hipotesis Kedua ...............................
Hasil Uji Multikolinearitas Hipotesis Ketiga ...............................
Hasil Uji Serempak ......................................................................
Hasil Uji Serempak (Uji F) ..........................................................
Hasil Uji Serempak (Uji F) ..........................................................
Hasil Regresi ................................................................................
Hasil Regresi ................................................................................
Hasil Regresi ................................................................................
3
23
24
25
37
50
51
51
52
54
56
58
60
62
64
66
66
67
68
68
69
72
72
73
76
77
78
79
81
82
DAFTAR GAMBAR
Nomor
1.1.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
Judul
Halaman
Kerangka Berpikir Penelitian........................................................
Bagan Struktur Organisasi Rutan Klas I Medan ..........................
Hasil Uji Normalitas ....................................................................
Hasil Uji Normalitas ....................................................................
Hasil Uji Normalitas ....................................................................
Hasil Uji Heterokedastisitas Hipotesis Pertama ..........................
Hasil Uji Heterokedastisitas Hipotesis Kedua ..............................
Hasil Uji Heterokedastisitas Hipotesis Ketiga .............................
10
36
70
70
71
74
75
75
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor
Judul
Halaman
1. .................................................................................................... Kuesion
er................................................................................................
89
2. .................................................................................................... Hipotesi
s Pertama ...................................................................................
95
3. .................................................................................................... Hipotesi
s Kedua ......................................................................................
97
4. .................................................................................................... Hipotesi
s Ketiga...................................................................................... 100
MEDIS TERHADAP PERILAKU WARGA BINAAN
PEMASYARAKATAN PENYALAHGUNAAN
NARKOBA PADA RUMAH TAHANAN
NEGARA (RUTAN) KELAS 1 MEDAN
TESIS
OLEH
LUSIANA TARIHORAN
077019046/IM
SEKOLAH PASCA SARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2009
ANALISIS PENGARUH KOGNITIF HUKUM DAN KOGNITIF
MEDIS TERHADAP PERILAKU WARGA BINAAN
PEMASYARAKATAN PENYALAHGUNAAN
NARKOBA PADA RUMAH TAHANAN
NEGARA (RUTAN) KELAS 1 MEDAN
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Mempeoleh Gelar Magister Sains
Dalam Program Studi Ilmu Manajemen Pada Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara
Oleh
LUSIANA TARIHORAN
077019046/IM
SEKOLAH PASCA SARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2009
Judul Tesis
: ANALISIS PENGARUH KOGNITIF HUKUM DAN
KOGNITIF MEDIS TERHADAP PERILAKU
WARGA
BINAAN
PEMASYARAKATAN
PENYALAHGUNAAN NARKOBA PADA RUMAH
TAHANAN NEGARA (RUTAN) KELAS 1 MEDAN.
Nama Mahasiswa : LUSIANA TARIHORAN
Nomor Pokok
: 077019046
Program Studi
: Ilmu Manajemen
Menyetujui
Komisi Pembimbing :
(Prof.Dr. Rismayani,SE,MS)
Ketua
(Dr.Ir. Nazaruddin, MT)
Anggota
Ketua Program Studi,
Direktur,
(Prof. Dr. Rsimayani, SE, MS)
(Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B. M.Sc)
Tanggal Lulus : 10 September 2009
Telah diuji pada
Tanggal
: 10 September 2009
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Prof. Dr. Rismayani, SE, MS
Anggota
: 1. Ir. Nazaruddin, MT
2. Prof. Dr. Ir. Sumono, MS
3. Ir. Harmein Nasution, MSIE
4. Drs. Syahyunan, M.Si
PERNYATAAN
Dengan ini Saya menyatakan bahwa Tesis yang berjudul :
“ANALISIS PENGARUH KOGNITIF HUKUM DAN KOGNITIF MEDIS
TERHADAP
PERILAKU
WARGA
BINAAN
PEMASYARAKATAN
PENYALAHGUNAAN NARKOBA PADA RUMAH TAHANAN NEGARA
(RUTAN) KELAS I MEDAN”
Adalah benar hasil karya Saya sendiri dan belum dipublikasikan oleh siapapun
sebelumnya. Sumber - sumber data dan informasi yang digunakan telah
dinyatakan secara benar dan jelas.
Medan, Agustus 2009
Yang membuat pernyataan,
Lusiana Tarihoran
077019046/IM
ABSTRAK
Penyalahgunaan obat dan distribusi tersembunyi meningkat dari waktu ke
waktu, ini telah menjadi ancaman serius pada masyarakat dan bangsa.
Penanggulangannya tidak hanya tanggung jawab pemerintah, tetapi juga petugas
pemasyarakatan di Rumah Tahanan Negara Kelas I Medan. Jumlah pelaku,
pengedar, agen, dan pengedar-pengguna meningkat dari waktu ke waktu, karena
itu akan sangat penting untuk meningkatkan pengetahuan atau pemahaman
(kognitif keterampilan) tentang hukum, aspek medis terutama untuk mencegah
dan menghilangkan bahaya narkoba baik di pelaku, pengedar, agen atau pengedarpengguna. Perumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana pengaruh
kognitif hukum dan kognitif medis pada perilaku warga binaan pemasyarakatan
penyalahgunaan narkoba di rumah tahanan negara kelas I Medan, dan juga untuk
melihat efek dari penyuluhan hukum, bantuan hukum, konseling medis, dan
konseling.
Tujuan penelitian adalah: (1) untuk mengetahui dan menganalisis
pengaruh kognitif hukum dan kognitif medis pada perilaku warga binaan
pemasyarakatan penyalahgunaan narkoba di Rutan kelas I Medan, (2) untuk
mengetahui dan menganalisis pengaruh faktor kognitif hukum bagi Warga Binaan
Pemasyarakatan penyalagunaan narkoba di Rutan kelas I Medan, (3) untuk
mengetahui dan menganalisis pengaruh faktor kognitif medis pada warga binaan
pemasyarakatan di Rutan kelas I Medan.
Teori yang digunakan adalah teori Kebijakan Publik didukung oleh
undang-undang pemasyarakatan, dengan psikotropika. Populasi penelitian adalah
semua warga binaan pemasyarakatan penyalahgunaan narkoba di Rutan kelas I
Medan. Sampel penelitian adalah 95 orang sebagai responden. Metode
pengumpulan data dilakukan melalui survei, dan ini merupakan penelitian
deskriptif dan kuantitatif, dan variabel yang diamati diukur dengan Skala Likert.
Pengolahan data menggunakan perangkat lunak SPSS versi 15.0 dengan analisis
deskriptif.
Koefisien Determinasi (R-Square) adalah 0,518, itu menunjukkan bahwa
variabel independen yang diamati dapat menjelaskan 51,8% terhadap perilaku
warga binaan pemasyarakatan penyalahgunaan obat di bawah observasi. Hasil
penelitian menunjukkan bahwa (1) secara bersamaan, ada pengaruh signifikan
dari faktor kognitif hukum dan kognitif medis pada perilaku warga binaan
pemasyarakatan penyalahgunaan obat, faktor kognitif medis memiliki efek yang
sangat dominan dalam perilaku warga binaan pemasyarakatan penyalahgunaan
narkoba di Rutan kelas I Medan.
Kata Kunci: Perilaku Warga Binaan Pemasyarakatan Penyalahgunaan Narkoba
ABSTRACT
The drug abuse and hidden distribution increases over time, this has been
a serious threaten on community and nation. The management is not only the
responsibility of government, but also community cases in correctional House of
class I Medan is as follows: abusers, distributor, agent, and distributors-users
increase over time, therefore, it will be very important to improve the knowledge
or understanding (cognitive skill) about legal, medical aspects especially to
prevent and eliminate the danger of drug either in abusers, distributors, agent or
distributor-user. The formulation of the problem in this research is how is the
effect of cognitive, legal and medical factors on the behavior of correctional
system clients on drug abuse in correctional house of class I Medan, and also to
see the effect of legal extension, legal aid, medical counseling factors, and
counseling.
The objective of research would be: (1) to know and analyze the effect of
legal cognitive and medical cognitive factors on behavior of correctional system
client on drug abuse in correctional house of class I Medan, (2) to know and
analyze the effect of legal cognitive factors on correctional house of class I
Medan, (3) analyze the medical cognitive factor on correctional system clients in
correctional house of class I Medan.
The theory used was theory of Public Policy supported by the
correctional laws, the psychotropic. The population of research was all client of
correctional system on drug abuse in correctional house of class I Medan. The
sample of research was 95 people as respondents. The method of data collection
was through survey, and this was a descriptive and quantitative research, and the
variables observed were measured by Likert Scale. The data processing used
software of SPSS version 15.0 by descriptive analyze.
Coefficient of Determination (R-Square) was 0.518; it indicated that the
independent variables observed could explain 51.8% on behavior of correctional
system clients on drug abusers under observation. The result of research
indicated that simultaneously, there was significant effect of legal cognitive and
medical cognitive factors on behavior of correctional system client on drug abuse,
the medical cognitive factors has a very dominant effect in behavior of
correctional system clients on drug abuse in correctional house of class I Medan.
Keywords
: The Behavior of Correctional System Clients on Drug abuse
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
karuniaNya, penulis mampu menyelesaikan tugas akhir penulisan tesis ini.
Penelitian ini merupakan tugas akhir pada Program Magister Ilmu Manajemen
Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara dengan judul "Analisis
Pengaruh Kognitif Hukum dan Kognitif Medis Terhadap Perilaku Warga Binaan
Pemasyarakatan Penyalahgunaan Narkoba Pada Rumah Tahanan Negara (Rutan)
Kelas I di Medan”.
Selama proses penyelesaian tesis ini maupun selama mengikuti proses
perkuliahan, penulis banyak memperoleh bantuan moril dan materil yang berasal
dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan ucapan terima kasih
yang tulus kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Chairuddin. P. Lubis, DTM&H, Sp.A(K), selaku Rektor
Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Prof. Dr. Ir. Chairun Nisa B, M.Sc, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Prof. Dr. Rismayani, SE, MS, selaku Ketua Program Studi Ilmu
Manajemen dan juga selaku Ketua Komisi Pembimbing yang telah sangat
banyak memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis.
4. Bapak Ir. Nazaruddin MT, selaku anggota komisi Pembimbing yang telah
meluangkan waktu dan menyumbangkan pemikirannya dan membimbing dan
mengarahkan penulis dalam menyelesaikan penulisan tesis ini.
5. Bapak Prof. Dr. Ir. Sumono, MS, Bapak Harmein Nasution, MSIE, dan
Bapak Drs. Syahyunan, M. Si masing-masing sebagai komisi Pembanding.
6. Seluruh staf Pengajar pada Program Studi Ilmu Manajemen Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan bantuan
yang bermanfaat bagi penulis.
7. Bapak Kepala Kantor Wilayah Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia
Sumatera Utara, Bapak Drs. Mashudi, Bc.IP. MAP.
8. Bapak Kepala Divisi Administrasi Kantor Wilayah Hukum dan Hak Asasi
Manusia Sumatera Utara, Bapak Amir, SH, MH.
9. Bapak Kepala Divisi Administrasi Kantor Wilayah Hukum dan Hak Asasi
Manusia Sumatera Utara, Bapak Sugihartoyo, Bc.IP. M.Si.
10. Bapak Kepala Rumah Tahanan Negara Kelas I Medan, Bapak Amran
Silalahi, SH, yang telah mengizinkan saya untuk melakukan riset.
11. Kepada seluruh responden yang sudah bersedia membantu penulis dalam
memberikan jawaban-jawaban sebagai informasi dan data dalam penelitian.
12. Serta kepada suami tercinta dan anak-anak tersayang dan seluruh keluarga
yang telah memberikan dorongan motivasi, waktu, pemikiran dan tenaga
kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan Program Magister
Ilmu Manajemen Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
Semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu memberikan karuniaNya kepada
semua pihak yang telah memberikan bantuan dan perhatian kepada penulis, baik
ketika mengikuti masa perkuliahan maupun dalam penulisan tesis ini. Penulis
menyadari sepenuhnya bahwa tesis ini belumlah sempurna, namun demikian
diharapkan nantinya dapat berguna bagi banyak pihak, khususnya bagi penelitian
di bidang ilmu manajemen kebijakan publik.
Medan, Agustus 2009
Penulis,
Lusiana Tarihoran
NIM. 077019046
RIWAYAT HIDUP
Lusiana Tarihoran, lahir di Medan pada tanggal 10 April 1973, anak ke-4
(keempat) dari 4 (empat) bersaudara dari Ayahanda Drs. M.S Tarihoran dan
Ibunda T Sitompul. Menikah dengan Joky F Aritonang dan telah dikaruniai 3
(tiga) orang anak yaitu : Lizatry Yoan Victoryana Aritonang, Anggie Charolina
Aritonang, dan Andrew Hans Cristoffel Aritonang.
Pendidikan dimulai pada tahun 1980 di Sekolah Dasar (SD) swasta ST
Yos Sudarso Medan, melanjutkan ke Sekolah Menengah Pertama (SMP) swasta
ST Thomas I Medan lulus pada tahun 1989. Setelah itu melanjutkan pendidikan
ke Sekolah Menengah Atas (SMA) swasta Mulia dan lulus 1993. Pada tahun 1998
melanjutkan perkuliahan ke Universitas Dharmawangsa Medan Jurusan Ilmu
Hukum dan lulus pada tahun 2002. Pada tahun 2007 penulis melanjutkan
pendidikan ke Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara Program Studi
Ilmu Manajemen. Saat ini penulis berkerja di Kantor Wilayah Departemen
Hukum dan Hak Asasi Manusia sebagai staf pada Wawasan Bina Khusus
Narkotika.
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ................................................................................................
i
ABSTRACT ...............................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ..............................................................................
iii
RIWAYAT HIDUP ..................................................................................
v
DAFTAR ISI .............................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ....................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR ................................................................................
x
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................
xi
BAB I PENDAHULUAN .........................................................................
1.1. Latar Balakang ........................................................................
1.2. Perumusan Masalah .................................................................
1.3. Tujuan Penelitian ....................................................................
1.4. Manfaat Penelitian ...................................................................
1.5. Landasan Teori/Kerangka Berpikir ........................................
1.6. Hipotesis .................................................................................
1
1
4
5
5
6
10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..............................................................
2.1. Teori Tentang Kognitif ...........................................................
2.1.1. Kognitif Hukum ............................................................
2.1.1.1. Penyuluhan Hukum ..........................................
2.1.1.2. Bantuan Hukum ...............................................
2.1.2. Kognitif Medis ..............................................................
2.1.2.1. Penyuluhan Medis ............................................
2.1.2.2. Konseling .........................................................
2.2. Teori tentang Perilaku .............................................................
2.2.1. Perilaku Hukum ............................................................
2.2.2. Perilaku Propososial .....................................................
12
12
13
14
14
15
15
16
16
18
19
BAB III METODOLOGI PENELITIAN .............................................
3.1. Tempat dan Waktu Penelitian .................................................
3.2. Metode Penelitian ...................................................................
3.3. Populasi dan Sampel ...............................................................
3.4. Cara Pengumpulan Data .........................................................
3.5. Jenis dan Sumber Data ............................................................
3.6. Identifikasi dan Defenisi Operasional Variabel ......................
3.6.1. Identifikasi Variabel Hipotesis Pertama .......................
3.6.2. Identifikasi Variabel Hipotesis Kedua ..........................
3.6.3. Identifikasi Variabel Hipotesis Ketiga ..........................
3.7. Uji Validitas dan Reliabilitas Instrumen .................................
3.7.1. Uji Validitas Instrumen .................................................
3.7.2. Uji Reliabilitas Instrumen .............................................
3.8. Model Analisis Data ...............................................................
3.9. Uji Asumsi Klasik ...................................................................
3.9.1. Uji Normalitas ...............................................................
21
21
21
21
22
23
23
23
24
24
25
25
26
27
32
32
3.9.2. Uji Multikolonieritas .....................................................
3.9.3. Uji Heteroskedastisitas .................................................
32
33
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................
4.1. Hasil Penelitian .......................................................................
4.1.1. Sejarah Rumah Tahanan Negara (RUTAN) Kelas I
Medan ...........................................................................
4.1.2. Visi dan Misi .................................................................
4.1.2.1. Visi ...................................................................
4.1.2.2. Misi ..................................................................
4.1.3. Tujuan ...........................................................................
4.1.3.1. Tujuan Umum ...............................................................................
4.1.3.2. Tujuan Khusus .................................................
4.1.4. Sasaran ..........................................................................
4.1.5. Strategi ..........................................................................
4.1.6. Kebijakan ......................................................................
4.1.7. Program .........................................................................
4.1.7.1. Program Komunikasi .......................................
4.1.8. Penyalahgunaan Obat-obat tergolong Narkoba ............
4.2. Karateristik Responden ...........................................................
4.2.1. Karateristik Responden Berdasarkan Usia ...................
4.2.2. Karateristik Responden Berdasarkan Pendidikan .........
4.2.3. Karateristik Responden Berdasarkan Jenis Kasus
Narkoba ..........................................................................
4.3. Analisis Deskripsi Variabel ....................................................
4.3.1. Penjelasan Responden Atas Kognitif Hukum ...............
4.3.2. Penjelasan Responden Atas Kognitif Medis .................
4.3.3. Penjelasan Responden Atas Perilaku ............................
4.3.4. Penjelasan Responden Atas Penyuluhan Hukum .........
4.3.5. Penjelasan Responden Atas Bantuan Hukum ...............
4.3.6. Penjelasan Responden Atas Penyuluhan Medis ...........
4.3.7. Penjelasan Responden Atas Konseling .........................
4.4. Evaluasi Model Analisis .........................................................
4.4.1. Evaluasi Model Analisis Hipotesis Pertama .................
4.4.2. Evaluasi Model Analisis Hipotesis Kedua ....................
4.4.3. Evaluasi Model Analisis Hipotesa Ketiga .....................
4.5. Pengujian Asumsi Klasik ........................................................
4.5.1. Uji Determinasi .............................................................
4.5.2. Uji Normalitas ...............................................................
4.5.3. Uji Multikolinieritas .....................................................
4.5.4. Uji Heteroskedastisitas .................................................
4.6. Pembahasan ............................................................................
4.6.1. Uji Serempak (Uji F) .....................................................
4.6.2. Uji Parsial (Uji t) ............................................................
34
34
36
37
37
38
38
38
38
39
40
41
42
42
46
50
50
50
51
52
52
54
56
57
59
61
63
65
65
66
67
68
68
69
71
73
76
76
79
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................
5.1. Kesimpulan .............................................................................
5.2. Saran .......................................................................................
83
83
84
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................
86
DAFTAR TABEL
Nomor
1.1.
3.1.
3.2.
3.3.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
4.10.
4.11.
4.12.
4.13.
4.14.
4.15.
4.16.
4.17.
4.18.
4.19.
4.20.
4.21.
4.22.
4.23.
4.24.
4.25.
4.26.
Judul
Halaman
Statistik pertumbuhan angka penyalahgunaan narkoba di Rumah
Tahanan Negara Klas I Medan. (Tahun 2005 - 2008) .................
Definisi Operasional Variabel Hipotesis Pertama ........................
Defmisi Operasional Variabel Hipotesis Kedua ...........................
Defenisi Operasional Variabel Hipotesis Ketiga ..........................
Jumlah Pegawai Rutan Klas I Medan ..........................................
Komposisi Responden Berdasarkan Usia ....................................
Komposisi Responden Berdasarkan Pendidikan .........................
Komposisi Responden Berdasarkan Jenis Kasus Narkoba ..........
Penjelasan Responden Atas Kognitif Hukum ..............................
Penjelasan Responden Atas Kognitif Medis ................................
Penjelasan Responden Atas Perilaku ...........................................
Penjelasan Responden Atas Penyuluhan Hukum ........................
Penjelasan Responden Atas Bantuan Hukum ..............................
Penjelasan Responden Atas Penyuluhan Medis ..........................
Penjelasan Responden Atas Konseling ........................................
Hasil Regresi ................................................................................
Hasil Regresi ................................................................................
Hasil Regresi ................................................................................
Hasil Uji Determinasi ..................................................................
Hasil Uji Determinasi ..................................................................
Hasil Uji Determinasi ..................................................................
Hasil Uji Multikolinearitas Hipotesis Pertama ............................
Hasil Uji Multikolinearitas Hipotesis Kedua ...............................
Hasil Uji Multikolinearitas Hipotesis Ketiga ...............................
Hasil Uji Serempak ......................................................................
Hasil Uji Serempak (Uji F) ..........................................................
Hasil Uji Serempak (Uji F) ..........................................................
Hasil Regresi ................................................................................
Hasil Regresi ................................................................................
Hasil Regresi ................................................................................
3
23
24
25
37
50
51
51
52
54
56
58
60
62
64
66
66
67
68
68
69
72
72
73
76
77
78
79
81
82
DAFTAR GAMBAR
Nomor
1.1.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
Judul
Halaman
Kerangka Berpikir Penelitian........................................................
Bagan Struktur Organisasi Rutan Klas I Medan ..........................
Hasil Uji Normalitas ....................................................................
Hasil Uji Normalitas ....................................................................
Hasil Uji Normalitas ....................................................................
Hasil Uji Heterokedastisitas Hipotesis Pertama ..........................
Hasil Uji Heterokedastisitas Hipotesis Kedua ..............................
Hasil Uji Heterokedastisitas Hipotesis Ketiga .............................
10
36
70
70
71
74
75
75
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor
Judul
Halaman
1. .................................................................................................... Kuesion
er................................................................................................
89
2. .................................................................................................... Hipotesi
s Pertama ...................................................................................
95
3. .................................................................................................... Hipotesi
s Kedua ......................................................................................
97
4. .................................................................................................... Hipotesi
s Ketiga...................................................................................... 100