Pertanggungjawaban Pidana Perdagangan Orang Pada Wanita Dibawah Umur Dalam Perspektif Hukum Dan Ham (Studi Putusan Pengadilan Negeri Medan No. 806 PID.B 2009 PN.MDN)

i

PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA PERDAGANGAN ORANG PADA
WANITA DIBAWAH UMUR DALAM PERSPEKTIF HUKUM DAN HAM
(Studi Putusan Pengadilan Negeri Medan No. 806/PID.B/2009/PN.MDN)

SKRIPSI

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

OLEH :
MENTARI YOLANDA RITONGA
100200362

DEPARTEMEN HUKUM PIDANA

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014

i
Universitas Sumatera Utara

ii

PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA PERDAGANGAN ORANG PADA
WANITA DIBAWAH UMUR DALAM PERSPEKTIF HUKUM DAN HAM
(Studi Putusan Pengadilan Negeri Medan No. 806/PID.B/2009/PN.MDN)

SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas
dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
MENTARI YOLANDA RITONGA
NIM : 100200362
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
Disetujui Oleh:
Ketua Departemen Hukum Pidana

Dr.Muhammad Hamdan, SH, MH.
NIP: 195703261986011001
Dosen Pembimbing I

Dosen Pembimbing II

Syafruddin, SH, MH, DFM
NIP : 196305111989031001

Nurmalawaty, SH. M.Hum
NIP: 196209071988112001

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014

ii
Universitas Sumatera Utara

i

KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala
berkat, rahmat, serta karuniaNya yang diberikan kepada penulis, sehingga penulis
dapat mengikuti perkuliahan dan dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini tepat pada
waktunya.
Adapun

judul

skripsi

yang

penulis

kemukakan

“PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA PERDAGANGAN ORANG PADA
WANITA DIBAWAH UMUR DALAM PERSPEKTIF HUKUM DAN HAM”
disusun guna melengkapi dan memenuhi tugas dan syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Hukum di Universitas Sumatera Utara, dimana hal tersebut merupakan
kewajiban bagi setiap mahasiswa/i yang ingin menyelesaikan perkuliahannya.
Skripsi ini membahas tentang Tindak Pidana Perdagangan Orang yang
semakun marak terjadi yang korbannya terutama terjadi pada wanita yang dilakukan
oleh pelaku dengan berbagai modus operandi untuk menjebak korbannya dan
bagaimana peraturan yang berlaku di Indonesia mengenai perdagangan orang ini.
Penulis telah mencurahkan segenap hati, pikiran, dan kerja keras dalam penyusunan
skripsi ini. Namun penulis menyadari bahwa di dalam penulisan skripsi ini masih
banyak kekurangannya, baik isi maupun kalimatnya. Oleh sebab itu skripsi ini masih
jauh dari kesempurnaan.

i
Universitas Sumatera Utara

ii

Di dalam penyusunan skripsi ini, penulis mendapat bantuan dan bimbingan

dari berbagai pihak. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Allah SWT telah memberikan ridho sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini.
2. Teristimewa kepada Orangtua tercinta, Papa saya Sahlul Ritonga dan Mama saya
Henisah yang telah membesarkan dan mendidik penulis dengan kasih sayang
yang tak hentinya memberikan motivasi, semangat dan mendukung setiap
langkah penulis dalam mencapai cita-cita.
3. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum. selaku Pembantu Dekan I
Fakulatas Hukum Universitas Sumatera Utara, Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H
M.Hum., DMF., selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara dan juga selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak
meluangkan waktunya dalam memberikan bantuan, bimbingan, dan arahanarahan kepada penulis pada saat penulisan skripsi ini, Bapak Dr. OK Saidin.,
S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara.
5. Bapak Dr. M. Hamdan, S.H., M.H., selaku Ketua Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

ii

Universitas Sumatera Utara

iii

6. Ibu Liza Erwina S.H., M.Hum., selaku Sekertaris Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Ibu Nurmalawaty S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak
meluangkan waktunya dalam memberikan bantuan, bimbingan, nasihat- nasihat
dan arahan-arahan kepada penulis pada saat penulisan skripsi ini.
8. Kepada seluruh keluarga Nenek Simalingkar yang telah memberikan dukungan
dan doanya kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
9. Kepada Tante-Tante dan Om-Om saya, yang memberikan semangat dan arahan
yang bermotivasi kepada penulis.
10. Kepada Sahabat-sahabatku,Febri Sri Utami S.H, Fitri Hidayanti S.H, Indah
Pradini Naska S.H, Dhabita Amalina S.H, Syarifah S.H, yang telah memberikan
motivasi, semangat, serta doa kepada penulis.
11. Teman-teman seangkatan 2010 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang
tidak bisa disebutkan satu per satu.
12. Seluruh pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini yang tidak dapat
disebutkan satu per satu.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak luput dari kekurangan dan masih
jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang
membangun dan menyempurnakan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat
bagi kita semua. Akhir kata dengan kerendahan hati penulis mengharpkan semoga

iii
Universitas Sumatera Utara

iv

skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua. Semoga Allah SWT selalu
memberikan rahmat dan karuniaNya kepada kita semua, Amin ya rabbal alamin.

Medan,

Oktober 2014
Penulis

MENTARI YOLANDA RITONGA

iv
Universitas Sumatera Utara

v

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ..........................................................................................
DAFTAR ISI .........................................................................................................
ABSTRAK ............................................................................................................
BAB I

: PENDAHULUAN ……………………………………………………..
A. Latar Belakang .................................................................................. .. 1
B. Perumusan Permasalahan.................................................................. .. 7
C. Keaslian Penulisan ............................................................................ ...7
D. Tujuan dan Manfaat Penelitian………………………………………..8
E. Tinjauan Kepustakaan ....................................................................... 10
1. Pengertian Pertanggungjawaban Pidana ..................................... 10
2. Pengertian Perdagangan Orang .................................................. 14
3. Pengertian Pelaku dan Korban Perdagangan Orang .................. .16

4. Perkembangan Peraturan Perundang-undangan Perdagangan Orang
di Indonesia …………….……………………...………….……..17
F. Metode Penelitian……………………………………………………18
G. Sistematika Penulisan………………………………………………..20

v
Universitas Sumatera Utara

vi

BAB II:

Pengaturan Tindak Pidana Perdagangan Orang dalam Perspektif UndangUndang No. 21 Tahun 2007 di Indonesia dan Pengaturan Tindak Pidana
Perdagangan Orang dalam Perspektif HAM……………………….........22
A. Modus

Operandi

dan

faktor-faktor penyebab

Tindak

Pidana

Perdagangan Orang………..................................................................24
B. Pengaturan secara Internasional…………..…………..………………34
C. Pengaturan secara Nasional…………………………………………...38
1. Sanksi pidana dalam UU No. 21 Tahun 2007 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang…………......38
2. UU lain yang Berkaitan………………………………………….46
3. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara………………….......48
D. Pengaturan Tindak Pidana Perdagangan Orang Menurut Perspektif
HAM.
1.Pelanggaran HAM dalamperspektif hukum …………...………….51
2.Tindak Pidana Perdagangangan Orang Sebagai Pelanggaran
HAM……………...……………………………….……………. 56
BAB III: Pertanggungjawaban pidana Perdagangan orang pada wanita dibawah
umur dalam perspektif Hukum dan HAM (Studi Putusan Pengadilan

Negeri Medan No. 806/Pid.B/2009/ P.N MDN
A. Posisi Kasus ........................................................................................ 59
B. Dakwaan ............................................................................................. 60
C. Tuntutan.............................................................................................. 62
D. Putusan ............................................................................................... .63
E. Analisa Putusan ……………………………………………………..70

vi
Universitas Sumatera Utara

vii

(Perspektif Hukum No.21 Tahun 2007 dan HakAsasiManusia)

BAB IV

: KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................
A. Kesimpulan .................................................................................. 77
B. Saran ............................................................................................ .79

DAFTAR PUSTAKA

vii
Universitas Sumatera Utara

viii

ABSTRAK
*Mentari Yolanda Ritonga
**Nurmalawaty, SH,M Hum
***Syafruddin, SH, MH, DFM

Trafficking atau perdagangan orang merupakan kegiatan pemindahan,
pengiriman atau mengeluarkan seseorang dari lingkungan tempat tinggal atau dari
keluarganya Perdagangan orang umumnya terjadi dikarenakan faktor ekonomi yang
termasuk diantaranya yaitu penjeratan hutang, kebutuhan keuangan yang mendesak,
membuat diri korban tidak mempunyai pilihan perkerjaan lain, ditipu atau diperdaya.
Aspek-aspek hukum dari Hak Asasi Manusia setiap korban yang diperdagangkan
juga tidak dianggap dan dihilangkan dari korban-korban perdagangan orang baik
selama perjalanan ataupun sampai tempat tujuan mereka diperdagangkan.
Penulis menggunakan metode penelitian hukum Normatif. Dengan penelitan
hukum Normatif dalam mewujudkan tulisan ini, penulis melakukan penelitian
terhadap pustaka.
Dari Penelitian yang dilakukan oleh Penulis, maka dapat ditarik kesimpulan
dengan alasan apapun perdagangan orang tetap dilarang. Karena pada dasarnya
perdagangan orang ini dilakukan dengan terpaksa oleh para korban baik disebabkan
oleh faktor ekonomi ataupun ketidakberdayaan korban.Tujuan perdagangan orang
eksploitasi, terutama mengeksploitasi tenaga kerja atau eksploitasi seksual yang
bersangkutan dalam transaksi seks. Pengaturan hukum pidana dan denda mempunyai
hukuman minimal dan maksimalnya yang diatur dalam UU No. 21 Tahun 2007
tentang Pemberantasan Tindak Pidana Orang dan pengaturan Hak-Hak Manusia yang
direbut dalam UU No. 39 Tahun 1999.

*Mahasiswi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
**Dosen Pembimbing I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
***Dosen Pembimbing II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

viii
Universitas Sumatera Utara