Upaya Peningkatan Kemampuan Aparatur Desa Dalam Pelaksanaan Tugas Administrasi (Studi Kasus Di Desa-Desa Kecamatan Tanjung Tiram Kabupaten Batu Bara)
UPAYA PENINGKATAN KEMAMPUAN APARATUR DESA
DALAM PELAKSANAAN TUGAS ADMINISTRASI
(Studi Kasus di Desa-Desa Kecamatan Tanjung Tiram
Kabupaten Batu Bara)
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S1)
Pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara Ekstensi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
OLEH :
Halima Zulfidah
150921007
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
UPAYA PENINGKATAN KEMAMPUAN APARATUR DESA DALAM
PELAKSANAAN TUGAS ADMINISTRASI
(Studi Kasus di Desa-Desa Kecamatan Tanjung Tiram Kabupaten BatuBara)
Penelitian ini bertujuan mengetahui tentang upaya peningkatan
kemampuan aparatur desa dalam pelaksanaan tugas administrasi di Desa-Desa
Kecamatan Tanjung Tiram Kabupaten Batu Bara. Metode penelitian yang
digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif. Instrumen penelitian
dalam pengambilan data adalah pedoman wawancara. Hasil penelitian
menunjukkan upaya peningkatan kemampuan aparatur desa dalam pelaksanaan
tugas administrasi di Desa-desa Kecamatan Tanjung Tiram Kabupaten Batu Bara
dilakukan dengan dua cara yaitu peningkatan disiplin kerja aparatur serta
melakukan pendidikan dan pelatihan.
Kata Kunci: Upaya Peningkatan Kemampuan Aparatur dalam Administrasi
Desa
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah puji syukur peneliti ucapkan atas kehadirat Allah SWT
karena dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Serjana Ilmu Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu sosial
dan Ilmu Politik. Skripsi ini berjudul “ Upaya Peningkatan Kemampuan
Aparatur Desa Dalam Pelaksanaan Tugas Administrasi (Studi Kasus di
Desa-Desa Kecamatan Tanjung Tiram Kabupaten Batu Bara)”.
Peneliti mengucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada kedua
orang tua tercinta Ayahanda Ruslan dan Ibunda Masnel yang dengan penuh
kasih sayang dan kesabaran selalu memberikan semangat yang sangat bearti serta
dengan ikhlas mengasuh, membesarkan, mendidik serta mencukupi segala
keperluan peneliti baik secara moril dan materil. Pada kesempatan ini, peneliti
ingin menyampaikan terimakasih kepada semua pihak yang telah memberikan
bantuan dan bimbingan dalam penyelesaian skripsi ini yaitu kepada:
1.
Bapak Dr. Muryanto Amin, S.sos, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universita Sumatera Utara.
2.
Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si, selaku Ketua Program Studi
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara dan Dosen Pembimbing yang telah banyak meluangkan
waktunya untuk memberikan arahan, bimbingan serta Saran kepada Peneliti
dalam menyelasaikan skripsi ini.
3.
Seluruh dosen dan pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara untuk semua jasa-jasa dan bantuannya selama masa
perkuliahan.
Universitas Sumatera Utara
4.
Kepala Desa di empat Desa Kecamatan Tanjung Tiram Kabupaten Batu Bara
yang telah berkenan memberikn izin untuk meneliti.
5.
Terimakasih kepada suami tercinta Adhika Artha Graha yang selalu
memberikan dukungan baik secara moril dan materiil kepada peneliti.
6.
Terimakasih kepada Mama dan Papa mertua yang telah memberikan
dukungan kepada peneliti.
7.
Terimakasih kepada abang, kakak dan adik yang telah memberikan motivasi
kepada peneliti dalam proses penyelesaian skripsi ini.
8.
Terimakasih buat teman-teman seperjuang selama perkuliahan yang selalu
memberikan bantuan dan semangat selama ini, Helena Qadrini, Khusnul
Huznaini, Kartika Hariandiny, dan teman-teman Administrasi Negara
Ekstensi angkatan 2015 tanpa terkecuali yang telah saling memberikan
dukungan, doa, dan masukan kepada peneliti.
Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, baik dari
segi isi, penulisan maupun penyajian, namun peneliti berharap skripsi ini dapat
bermanfaat bagi semua pihak.
Medan,
Maret 2017
Peneliti
Halima Zulfidah
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
halaman
ABSTRAK ..................................................................................................... i
KATA PENGANTAR .................................................................................... ii
DAFTAR ISI .................................................................................................. iv
DAFTAR TABEL .......................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1
A.
B.
C.
D.
E.
Latar Belakang .................................................................................... 1
Rumusan Masalah ............................................................................... 4
Tujuan Penelitian ................................................................................ 4
Manfaat Penelitian............................................................................... 5
Kerangka Teori ................................................................................... 5
1. Kemampuan Aparatur Desa .......................................................... 6
2. Administrasi Pemerintahan Desa ................................................... 9
a. Pengertian Administrasi ........................................................... 9
b. Administrasi Desa .................................................................... 11
3. Upaya Peningkatan Kemampuan Aparatur Desa ............................ 13
F. Definisi Konsep ................................................................................... 15
G. Sistematika Penulisan .......................................................................... 16
BAB II METODOLOGI PENELITIAN ...................................................... 18
A.
B.
C.
D.
Bentuk Penelitian ................................................................................ 18
Lokasi Penelitian ................................................................................. 18
Informan Penelitian ............................................................................. 18
Data dan Teknik Pengumpulan Data .................................................... 19
1. Data .............................................................................................. 19
a. Data Berdasarkan Sumbernya .................................................. 19
b. Data Berdasarkan Sifatnya ....................................................... 19
2. Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 21
E. Teknik Analisis ................................................................................... 2
F. Triangulasi Data .................................................................................. 22
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN .......................................... 23
A. Gambaran Umum Objek Penelitian .................................................... 23
B. Struktur Organisasi Desa ..................................................................... 24
BAB IV PENYAJIAN DATA ....................................................................... 33
1. Desa Bandar Sono ............................................................................... 34
a. Pelaksanaan atau Penyelenggaraan Pemerintahan
Desa Bandar Sono ......................................................................... 34
b. Pemberdayaan Masyarakat Desa Bandar Sono ............................... 35
c. Pelayanan Masyarakat Desa Bandar Sono...................................... 36
Universitas Sumatera Utara
d. Menjaga Ketentraman serta Ketertiban Umum
Desa Bandar Sono ......................................................................... 37
e. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Umum Desa Bandar Sono ...... 38
2. Desa Bandar Rahmat ........................................................................... 39
a. Pelaksanaan atau Penyelenggaraan Pemerintah
Desa Bandar Rahmat ..................................................................... 39
b. Pemberdayaan Masyarakat Desa Bandar Rahmat ........................... 40
c. Pelayanan Masyarakat Desa Bandar Sono...................................... 41
d. Menjaga Ketentraman Serta Ketertiban Umum
Desa Bandar Rakmat ..................................................................... 42
e. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Umum
Desa Bandar Rahmat ..................................................................... 42
3. Desa Sukamaju .................................................................................... 44
a. Pelaksanaan atau Penyelenggaraan Pemerintahaan
Desa SukaMaju ............................................................................. 44
b. Pemberdayaan Masyarakat Desa Sukamaju ................................... 45
c. Pelayanan Masyarakat Desa Sukamaju .......................................... 46
d. Menjaga Ketentraman Serta Ketertiban Umum
Desa Sukamaju .............................................................................. 47
e. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Umum
Desa Sukamaju .............................................................................. 47
4. Desa Guntung...................................................................................... 49
a. Pelaksanaan atau penyelenggaraan Pemerintah
Desa Guntung ................................................................................ 49
b. Pemberdayaan Masyarakat Desa Guntung ..................................... 50
c. Pelayanan Masyarakat Desa Guntung ............................................ 51
d. Menjaga Ketentraman serta Ketertiban Umum
Desa Guntung ................................................................................ 52
e. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Umum
Desa Guntung ................................................................................ 53
BAB V ANALISIS DATA............................................................................. 54
A. Interprensi Data ................................................................................... 54
1. Desa Bandar Sono
a. Membangun Komitmen Aparatur Desa .................................... 55
b. Pembinaan Disiplin Kerja Aparatur Desa ................................. 55
c. Pendidikan dan Pelatihan ........................................................ 56
2. Desa Bandar Rahmat
a. Membangun Komitmen Aparatur Desa .................................... 57
b. Pembinaan Disiplin Kerja Aparatur Desa ................................. 57
c. Pendidikan dan Pelatihan ......................................................... 58
3. Desa Sukamaju
a. Membangun Komitmen Aparatur Desa .................................... 59
b. Pembinaan Disiplin Kerja Aparatur Desa ................................. 59
c. Pendidikan dan Pelatihan ......................................................... 60
Universitas Sumatera Utara
4. Desa Guntung
a. Membangun Komitmen Aparatur Desa .................................... 61
b. Pembinaan Disiplin Kerja Aparatur Desa ................................. 61
c. Pendidikan dan Pelatihan ......................................................... 62
BAB VI PENUTUP ....................................................................................... 63
1. Kesimpulan ......................................................................................... 63
2. Saran .................................................................................................. 63
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 66
LAMPIRAN-LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Informan Penelitian Desa Bandar Sono............................................ 34
Tabel 4.2 Informan Penelitian Desa Bandar Rahmat....................................... 39
Tabel 4.3 Informan Penelitian Desa Suka Maju ............................................... 45
Tabel 4.4 Informan Penelitian Desa Guntung .................................................. 50
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Struktur Organisasi Pemerintahaan Desa ...................................... 26
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Pedoman Wawancara
Lampiran 2. Foto kegiatan PKK
Lampiran 3. Foto Pemberdayaan Masyarakat Desa
Lampiran 4. Foto Pelatihan dan Pendidikan
Universitas Sumatera Utara
DALAM PELAKSANAAN TUGAS ADMINISTRASI
(Studi Kasus di Desa-Desa Kecamatan Tanjung Tiram
Kabupaten Batu Bara)
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S1)
Pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara Ekstensi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
OLEH :
Halima Zulfidah
150921007
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
UPAYA PENINGKATAN KEMAMPUAN APARATUR DESA DALAM
PELAKSANAAN TUGAS ADMINISTRASI
(Studi Kasus di Desa-Desa Kecamatan Tanjung Tiram Kabupaten BatuBara)
Penelitian ini bertujuan mengetahui tentang upaya peningkatan
kemampuan aparatur desa dalam pelaksanaan tugas administrasi di Desa-Desa
Kecamatan Tanjung Tiram Kabupaten Batu Bara. Metode penelitian yang
digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif. Instrumen penelitian
dalam pengambilan data adalah pedoman wawancara. Hasil penelitian
menunjukkan upaya peningkatan kemampuan aparatur desa dalam pelaksanaan
tugas administrasi di Desa-desa Kecamatan Tanjung Tiram Kabupaten Batu Bara
dilakukan dengan dua cara yaitu peningkatan disiplin kerja aparatur serta
melakukan pendidikan dan pelatihan.
Kata Kunci: Upaya Peningkatan Kemampuan Aparatur dalam Administrasi
Desa
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah puji syukur peneliti ucapkan atas kehadirat Allah SWT
karena dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Serjana Ilmu Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu sosial
dan Ilmu Politik. Skripsi ini berjudul “ Upaya Peningkatan Kemampuan
Aparatur Desa Dalam Pelaksanaan Tugas Administrasi (Studi Kasus di
Desa-Desa Kecamatan Tanjung Tiram Kabupaten Batu Bara)”.
Peneliti mengucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada kedua
orang tua tercinta Ayahanda Ruslan dan Ibunda Masnel yang dengan penuh
kasih sayang dan kesabaran selalu memberikan semangat yang sangat bearti serta
dengan ikhlas mengasuh, membesarkan, mendidik serta mencukupi segala
keperluan peneliti baik secara moril dan materil. Pada kesempatan ini, peneliti
ingin menyampaikan terimakasih kepada semua pihak yang telah memberikan
bantuan dan bimbingan dalam penyelesaian skripsi ini yaitu kepada:
1.
Bapak Dr. Muryanto Amin, S.sos, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universita Sumatera Utara.
2.
Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si, selaku Ketua Program Studi
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara dan Dosen Pembimbing yang telah banyak meluangkan
waktunya untuk memberikan arahan, bimbingan serta Saran kepada Peneliti
dalam menyelasaikan skripsi ini.
3.
Seluruh dosen dan pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara untuk semua jasa-jasa dan bantuannya selama masa
perkuliahan.
Universitas Sumatera Utara
4.
Kepala Desa di empat Desa Kecamatan Tanjung Tiram Kabupaten Batu Bara
yang telah berkenan memberikn izin untuk meneliti.
5.
Terimakasih kepada suami tercinta Adhika Artha Graha yang selalu
memberikan dukungan baik secara moril dan materiil kepada peneliti.
6.
Terimakasih kepada Mama dan Papa mertua yang telah memberikan
dukungan kepada peneliti.
7.
Terimakasih kepada abang, kakak dan adik yang telah memberikan motivasi
kepada peneliti dalam proses penyelesaian skripsi ini.
8.
Terimakasih buat teman-teman seperjuang selama perkuliahan yang selalu
memberikan bantuan dan semangat selama ini, Helena Qadrini, Khusnul
Huznaini, Kartika Hariandiny, dan teman-teman Administrasi Negara
Ekstensi angkatan 2015 tanpa terkecuali yang telah saling memberikan
dukungan, doa, dan masukan kepada peneliti.
Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, baik dari
segi isi, penulisan maupun penyajian, namun peneliti berharap skripsi ini dapat
bermanfaat bagi semua pihak.
Medan,
Maret 2017
Peneliti
Halima Zulfidah
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
halaman
ABSTRAK ..................................................................................................... i
KATA PENGANTAR .................................................................................... ii
DAFTAR ISI .................................................................................................. iv
DAFTAR TABEL .......................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1
A.
B.
C.
D.
E.
Latar Belakang .................................................................................... 1
Rumusan Masalah ............................................................................... 4
Tujuan Penelitian ................................................................................ 4
Manfaat Penelitian............................................................................... 5
Kerangka Teori ................................................................................... 5
1. Kemampuan Aparatur Desa .......................................................... 6
2. Administrasi Pemerintahan Desa ................................................... 9
a. Pengertian Administrasi ........................................................... 9
b. Administrasi Desa .................................................................... 11
3. Upaya Peningkatan Kemampuan Aparatur Desa ............................ 13
F. Definisi Konsep ................................................................................... 15
G. Sistematika Penulisan .......................................................................... 16
BAB II METODOLOGI PENELITIAN ...................................................... 18
A.
B.
C.
D.
Bentuk Penelitian ................................................................................ 18
Lokasi Penelitian ................................................................................. 18
Informan Penelitian ............................................................................. 18
Data dan Teknik Pengumpulan Data .................................................... 19
1. Data .............................................................................................. 19
a. Data Berdasarkan Sumbernya .................................................. 19
b. Data Berdasarkan Sifatnya ....................................................... 19
2. Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 21
E. Teknik Analisis ................................................................................... 2
F. Triangulasi Data .................................................................................. 22
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN .......................................... 23
A. Gambaran Umum Objek Penelitian .................................................... 23
B. Struktur Organisasi Desa ..................................................................... 24
BAB IV PENYAJIAN DATA ....................................................................... 33
1. Desa Bandar Sono ............................................................................... 34
a. Pelaksanaan atau Penyelenggaraan Pemerintahan
Desa Bandar Sono ......................................................................... 34
b. Pemberdayaan Masyarakat Desa Bandar Sono ............................... 35
c. Pelayanan Masyarakat Desa Bandar Sono...................................... 36
Universitas Sumatera Utara
d. Menjaga Ketentraman serta Ketertiban Umum
Desa Bandar Sono ......................................................................... 37
e. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Umum Desa Bandar Sono ...... 38
2. Desa Bandar Rahmat ........................................................................... 39
a. Pelaksanaan atau Penyelenggaraan Pemerintah
Desa Bandar Rahmat ..................................................................... 39
b. Pemberdayaan Masyarakat Desa Bandar Rahmat ........................... 40
c. Pelayanan Masyarakat Desa Bandar Sono...................................... 41
d. Menjaga Ketentraman Serta Ketertiban Umum
Desa Bandar Rakmat ..................................................................... 42
e. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Umum
Desa Bandar Rahmat ..................................................................... 42
3. Desa Sukamaju .................................................................................... 44
a. Pelaksanaan atau Penyelenggaraan Pemerintahaan
Desa SukaMaju ............................................................................. 44
b. Pemberdayaan Masyarakat Desa Sukamaju ................................... 45
c. Pelayanan Masyarakat Desa Sukamaju .......................................... 46
d. Menjaga Ketentraman Serta Ketertiban Umum
Desa Sukamaju .............................................................................. 47
e. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Umum
Desa Sukamaju .............................................................................. 47
4. Desa Guntung...................................................................................... 49
a. Pelaksanaan atau penyelenggaraan Pemerintah
Desa Guntung ................................................................................ 49
b. Pemberdayaan Masyarakat Desa Guntung ..................................... 50
c. Pelayanan Masyarakat Desa Guntung ............................................ 51
d. Menjaga Ketentraman serta Ketertiban Umum
Desa Guntung ................................................................................ 52
e. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Umum
Desa Guntung ................................................................................ 53
BAB V ANALISIS DATA............................................................................. 54
A. Interprensi Data ................................................................................... 54
1. Desa Bandar Sono
a. Membangun Komitmen Aparatur Desa .................................... 55
b. Pembinaan Disiplin Kerja Aparatur Desa ................................. 55
c. Pendidikan dan Pelatihan ........................................................ 56
2. Desa Bandar Rahmat
a. Membangun Komitmen Aparatur Desa .................................... 57
b. Pembinaan Disiplin Kerja Aparatur Desa ................................. 57
c. Pendidikan dan Pelatihan ......................................................... 58
3. Desa Sukamaju
a. Membangun Komitmen Aparatur Desa .................................... 59
b. Pembinaan Disiplin Kerja Aparatur Desa ................................. 59
c. Pendidikan dan Pelatihan ......................................................... 60
Universitas Sumatera Utara
4. Desa Guntung
a. Membangun Komitmen Aparatur Desa .................................... 61
b. Pembinaan Disiplin Kerja Aparatur Desa ................................. 61
c. Pendidikan dan Pelatihan ......................................................... 62
BAB VI PENUTUP ....................................................................................... 63
1. Kesimpulan ......................................................................................... 63
2. Saran .................................................................................................. 63
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 66
LAMPIRAN-LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Informan Penelitian Desa Bandar Sono............................................ 34
Tabel 4.2 Informan Penelitian Desa Bandar Rahmat....................................... 39
Tabel 4.3 Informan Penelitian Desa Suka Maju ............................................... 45
Tabel 4.4 Informan Penelitian Desa Guntung .................................................. 50
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Struktur Organisasi Pemerintahaan Desa ...................................... 26
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Pedoman Wawancara
Lampiran 2. Foto kegiatan PKK
Lampiran 3. Foto Pemberdayaan Masyarakat Desa
Lampiran 4. Foto Pelatihan dan Pendidikan
Universitas Sumatera Utara