SPKD 2010 : Pemerintah Kabupaten Ngawi

KATA PENGANTAR

Dokumen Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (SPKD) ini disusun
oleh Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah (TKPKD) Kabupaten
Ngawi yang terdiri dari beberapa stakeholders dan perwakilan
komponen
masyarakat Kabupaten Ngawi. dengan acuan SRTPK tahun 2005 dan Master Plan
Kemiskinan daerah Kabupaten Ngawi tahun 2007 dan hasil study banding Daerah
yang lain.
Proses penyusunan dokumen SPKD dilakukan secara partisipatif dengan
pelibatan aktif sebagian besar komponen masyarakat dari tingkat desa sampai ke
tingkat Kabupaten, yang telah menghasilkan strategi dan rencana tindak
penanggulangan kemiskinan untuk Kabupaten Ngawi berdasarkan kondisi riil
masyarakat, oleh karena itu dokumen SPKD ini dapat dijadikan acuan
dalam
penyusunan perencanaan pembangunan oleh semua Badan/Dinas/Kantor/Bagian dan
lembaga teknis lainnya di Kabupaten Ngawi yang berkompeten dalam penanganan
kemiskinan.
Dokumen SPKD ini menjadi bagian yang penting dari Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah Kabupaten Ngawi periode tahun 2010 – 2015. hal ini
mendasar pada Keputusan Bupati Ngawi Nomor 188/238/404.012/2009 tanggal 22

Desember Tentang TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN
KABUPATEN NGAWI yang menyebutkan bahwa dokumen SPKD dipergunakan
sebagai salah satu acuan untuk perencanaan pembangunan di Kabupaten Ngawi,
khusunya dalam penanggulangan kemiskinan
Dokumen SPKD ini dapat bermanfaat dan merupakan perangkat untuk
melakukan langkah strategis dalam penanggulangan Kemiskinan di Kabupaten
Ngawi, jika dilaksanakan dengan komitmen yang tinggi, konsistensi dalam
realisasinya di lapangan oleh semua pihak yang menangani permasalahan kemiskinan
di Kabupaten Ngawi.
Sangat disadari bahwa penyusunan SPKD ini belum sempurna, dan butuh
penyesuaian dengan perkembangan yang terjadi dalam masyarakat. Oleh karena itu
kritik dan saran yang membangun dalam rangka percepatan penganggulangan
kemiskinan dari semua pihak sangat diperlukan.

Ngawi
April 2010.
Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah

i


DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR

i

DAFTAR ISI

ii

BAB

I. PENDAHULUAN ........................................................................ 1
A. Gambaran Umum ............ ......................................................... 1
B. Visi Misi.................................................... .................................. 2
C. Sebaran Kemiskinan... .................................................................. 2
D. Program Penanggulangan Kemiskinan .........................................

5


E. Posisi Srtategis SPKD dalam Penanggulangan Kemiskinan ......

6

F. Tujuan SPKD .................................................... .........................

6

G. Lingkup Strategi Penanggulangan Kemiskinan .............. ........... 7

BAB

II. PROSES PENYUSUNAN SPKD ...............................................

8

A. Kajian Literatur / Referensi ...................................................

8


B. Penentuan Kluster .....................................................................

8

C. Pengumpulan Data ...................................................................... 9
D. Teknik Anlisis Data ................................................................

11

E. Teknik Pemeriksaaan Keabsaan Data........................................... 14
F. Konsultasi Publik ........................................................................ 14
G. Penyusunan Draft Awal ............................................................. 14
H. Workshop dengan Stakeholders Kabupaten .............................. 14
I. Penyusunan SPKD final ............................................................ 14

BAB

III. STARTEGI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH
KABUPATEN NGAWI .............................................................


15

A. HUTAN ....................................................................................

15

1.

Gambaran Umum .............................................................

15

2.

Isu Kluster ........................................................................

19

3.


Masalah Mendasar ...........................................................

20

ii

4.

Strategi Terpilih ...............................................................

21

5.

Tujuan............................................................................... 22

6.

Indikator .........................................................................


22

B. PERTANIAN ............................................................................... 24
1. Gambaran Umum .............................................................

24

2. Isu Kluster ........................................................................

30

3. Masalah Mendasar ...........................................................

31

4. Strategi Terpilih ...............................................................

32

5. Tujuan...............................................................................


34

6. Indikator .........................................................................

34

C. PERKOTAAN .......................................................................

36

1. Gambaran Umum.............................................................

36

2. Isu Kluster ........................................................................

39

3. Masalah Mendasar .............................................................. 40


BAB

4. Strategi Terpilih .................................................................

40

5. Tujuan...............................................................................

41

6. Indikator ...........................................................................

42

IIV. PENUTUP................................................................................

43

A. BAGAIMANA MENGGUNAKAN STRATEGI INI................... 43

B. UPAYA PERCEPATAN KINERJA PENANGGULANGAN
KEMISKINAN ............................................................................. 44
C. BEBERAPA CATATAN PENTING ............................................ 45

iii

LAMPIRAN-LAMPIRAN
1. Matrik Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah Hutan
2. Matrik Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah Pertanian
3. Matrik Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah Perkotaan
4. Peta Kemiskinan Kabupaten Ngawi 2009
5. Perda Tentang Penanggulangan Kemiskinan Daerah Kabupaten Ngawi rancangan
tahun 2011
6. SK Bupati Untuk Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah
Kabupaten Ngawi

DAFTAR TABEL
1. Tabel 1.1
2. Tabel 1.2
3.

4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.

Tabel 1.3
Tabel 3.1.1
Tabel 3.1.2
Tabel 3.1.3
Tabel 3.1.3.A
Tabel 3.1.3.B
Tabel 3.1.3.C
Tabel 3.1.3.D
Tabel 3.1.4
Tabel 3.1.4.A
Tabel 3.1.4.B
Tabel 3.1.5
Tabel 3.1.5.A
Tabel 3.1.5.B
Tabel 3.1.6
Tabel 3.1.6.A
Tabel 3.1.6.B
Tabel 3.1.7.A
Tabel 3.1.7.B
Tabel 3.1.7.C
Tabel 3.2.1
Tabel 3.2.2
Tabel 3.2.3.A
Tabel 3.2.3.B
Tabel 3.2.4
Tabel 3.2.5.A
Tabel 3.2.5.B
Tabel 3.2.5
Tabel 3.2.6.A
Tabel 3.2.6.B
Tabel 3.2.7.A
Tabel 3.2.7.A

Jumlah Keluarga Menurut Tahapan Keluarga Sejahtera
Kenaikan Dan Penurunan Jumlah Tahapan Keluarga Sejahtera
dalam Lima Tahun Terakhir
Jumlah Rumah Tangga Ppls08 Menurut Klasifikasi
Batas Wilayah Desa Kenongorejo
Luas Wilayah Desa Menurut Penggunaan Kenongorejo
Pleno Klasifikasi Kesejahteraan Kenongorejo
Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok A1 Kenongorejo
Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok A II Kenongorejo
Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok B1 Kenongorejo
Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok B II Kenongorejo
Analisa Sumber Mata Pencaharian Hasil Pleno Kenongorejo
Analisa Sumber Mata Pencaharian Kelompok A Kenongorejo
Analisa Sumber Mata Pencaharian Kelompok B Kenongorejo
Analisa Kecenderungan Hasil Pleno Kenongorejo
Analisa Kecenderungan Kelompok A Kenongorejo
Analisa Kecenderungan Kelompok B Kenongorejo
Kalender Musim Kenongorejo
Kalender Musim Kelompok A Kenongorejo
Kalender Musim Kelompok B Kenongorejo
Matrik Rangking Kelompok A1 Kenongorejo
Matrik Rangking Dan Pembobotan Kelompok B1 Kenongorejo
Matrik Rangking Kelompok B2 Kenongorejo
Batas Wilayah Desa Gunungsari
Luas Wilayah Menurut Penggunaan Gunungsari
Tingkat Kesejahteraan Kelompok Laki-Laki Kaya Gunungsari
Tingkat Kesejahteraan Kelompok Laki-Laki Miskin Gunungsari
Analisis Mata Pencaharian Gunungsari
Analisis Kecenderungan Kelompok Laki-Laki Kaya Gunungsari
Analisis Kecenderungan Kelompok Laki-Laki Miskin Gunungsari
Kalender Musim Gunungsari
Matrik Ranking A1 Gunungsari
Matrik Ranking A2 Gunungsari
Analisis Mata Pencaharian Gunungsari
Analisis Mata Pencaharian A1 Gunungsari

iv

35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.

Tabel 3.2.8
Tabel 3.2.9
Tabel 3.3.1.A
Tabel 3.3.1.B
Tabel 3.3.1.C
Tabel 3.3.1.D
Tabel 3.3.2.A
Tabel 3.3.2.B
Tabel 3.3.3.A
Tabel 3.3.3.B
Tabel 3.3.4.B
Tabel 3.3.5.A
Tabel 3.3.5.B
Tabel 3.3.5.C
Tabel 3.4.1.A
Tabel 3.4.1.B
Tabel 3.4.1.C
Tabel 3.4.1.D
Tabel 3.4.2.A
Tabel 3.4.2.B
Tabel 3.4.3.A
Tabel 3.4.3.B
Tabel 3.4.5.A
Tabel 3.4.5.B
Tabel 3.4.6.A
Tabel 3.4.6.A
Tabel 3.5.1a
Tabel 3.5.1b
Tabel 3.5.2a
Tabel 3.6.1
Tabel 3.6.2
Tabel 3.6.3
Tabel 3.6.4
Tabel 3.6.5
Tabel 4.1.1
Tabel 4.1.2
Tabel 4.1.3
Tabel 4.2.1
Tabel 4.2.3
Tabel 4.2.3
Tabel 4.2.4
Tabel 4.2.5
Tabel 4.2.6
Tabel 4.3.1

Kalender Musim Gunungsari
Matrik Ranking Gunungsari
Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Laki-Laki A2 Kedungputri
Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Laki-Laki A1 Kedungputri
Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Perempuan A2 Kedungputri
Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Perempuan A1 Kedungputri
Analisa Sumber Mata Pencaharian Kelompok Laki-Laki Kedungputri
Analisa Sumber Mata Pencaharian Perempuan Kedungputri
Analisa Kecenderungan Kelompok Perempuan Kedungputri
Analisa Kecenderungan Kelompok Laki-Laki Kedungputri
Kalender Musim Kelompok Perempuan Kedungputri
Matrik Rangking Kelompok Laki-Laki Kedungputri
Matrik Rangking Kelompok Laki-Laki A2 Kedungputri
Matrik Rangking Kelompok Perempuan A1 & A2 Kedungputri
Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok A1 (Laki Laki Kaya) Hargosari
Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok A2 Hargosari
Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Kelompok B1 Hargosari
Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Perempuan B2 Hargosari
Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Laki Laki Hargosari
Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok Perempuan Hargosari
Analisa Kecenderungan kelompok Laki Laki Hargosari
Analisa Kecenderungan Kelompok Perempuan Hargosari
Kalender Musim Kelompok Laki Laki Hargosari
Kalender Musim Kelompok Perempuan Hargosari
Matrik Rangking Kelompok Laki Laki Hargosari
Matrik Rangking Kelompok Perempuan Hargosari
Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok A1 Beran
Klasifikasi Kesejahteraan Kelompok A2 Beran
Analisa Kecenderungan Kelompok Bapak Beran
Tabel Klasifikasi Ksejahteraan Kel. Perempuan A1 Ngrambe
Tabel Klasifikasi Ksejahteraan Kel. Laki-Laki Miskin Ngrambe
Analisis Kecenderungan Kelompok Perempuan Ngrambe
Kalender Musim Kelompok Laki-Laki Ngrambe
Matrik Ranking Kelompok Perempuan Ngrambe
Jumlah Desa Sekitar Hutan di Kabupaten Ngawi
Data Desa Hutan Di Kabupaten Ngawi
Panjang Jalan Menurut Keadaan Dan Status Jalan (Km)Tahun 2008
Data Desa Pertanian Kabupaten Ngawi tahun 2009
Luas Panen dan Produksi Padi Tahun 2008
Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Pengairan (Ha)
Jumlah Infra struktur Pengairan Untuk Pertanian
Jumlah Infra struktur Pengairan Untuk Pertanian
Rata-rata kepemilikan Lahan Pertanian /KK
Data Desa Perkotaan Kabupaten Ngawi

DAFTAR DIAGRAM
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Diagram 3.1
Diagram 3.1.A
Diagram 3.1.B

Penyebab Kemiskinan Hasil Pleno Kenongorejo
Penyebab Kemiskinan Kelompok A Kenongorejo
Penyebab Kemiskinan Kelompok B Kenongorejo
Diagram Venn 3.1.1 Hasil Pleno Kenongorejo
Diagram 3.2.1
Diagram Penyebab Kemiskinan Gunungsari
Diagram 3.2.2
Diagram Venn A1 Gunungsari
Diagram 3.2.2
Diagram Venn A2 Gunungsari
Diagram 3.3.1.A Diagram Penyebab Kemiskinan Perempuan Kedungputri

v

9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.

Diagram 3.3.1.B
Diagram 3.3.3.A
Diagram 3.3.3.B
Diagram 3.3.3.C
Diagram 3.4.1
Diagram 3.4.2
Diagram 3.4.2
Diagram 3.4.2
Diagram 3.4.2
Diagram 3.5.1
Diagram 3.5.2.
Diagram 3.6.1
Diagram 3.6.2
Diagram 3.6.3

Diagram Penyebab Kemiskinan Laki Laki Kedungputri
Diagram Venn Kelompok Laki-Laki A1 Kedungputri
Diagram Venn Kelompok Laki-Laki A2 Kedungputri
Diagram Venn Kelompok Perempuan Kedungputri
Diagram Penyebab Kemiskinan Kelompok Laki Laki Hargosari
Diagram Penyebab Kemiskinan Kelompok Perempuan Hargosari
Diagram Venn Kelompok Laki Laki Miskin Hargosari
Diagram Venn Kelompok Perempuan Hargosari
Diagram Venn Kelompok perempuan Hargosari
Diagram Penyebab Kemiskinan Beran
Diagram Venn (Kelompok Bapak-Bapak) Beran
Diagram Analisis Sumber Mata Pencaharian Ngrambe
Diagram Penyebab Kemiskinan Kel. Perempuan Ngrambe
Diagram Venn Kelompok Perempuan Ngrambe

vi

vii