BAB I PENDAHULUAN BAB I Pendahuluan
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan UndangUndang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, setiap
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) harus memiliki Rencana
Strategi Perangkat Daerah (Renstra PD) yang berpedoman pada
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Renstra
PD disusun untuk mewujudkan capaian visi dan misi daerah serta
tujuan setiap organisasi pemerintahan dalam rangka pelaksanaan
tugas pokok dan fungsi masing-masing SKPD.
Renstra PD adalah dokumen perencanaan teknis operasional
SKPD yang merupakan penjabaran RPJMD secara sistematis untuk
kurun waktu 5 (lima) tahun. Dokumen Renstra PD memuat tentang
visi,
misi,
tujuan,
sasaran,
strategi,
kebijakan,
indikasi
program/kegiatan, target indikator kinerja dan pagu dana indikatif
serta sumber-sumber pembiayaan selama kurun waktu 5 (lima)
tahun, yang mengacu pada tugas pokok dan fungsi SKPD.
Dalam
penyusunan
perencanaan
tersebut
telah
mempertimbangkan lingkungan strategis yang menuntut adanya
perubahan dalam sistem perencanaan pembangunan yang dianut
selama ini. Selain itu juga telah mempertimbangkan berbagai kendala
dan masalah yang dihadapi selama ini dalam pelaksaanaan tugas
pokok dan fungsi Bappeda, dan terutama menyangkut berbagai isu
strategis yang terkait dengan
daerah,
pengendalian
daerah.
Dengan
dan
proses perencanaan pembangunan
evaluasi
tersedianya
pelaksanaan
Renstra
perencanaan pembangunan daerah akan
ini,
pembangunan
diharapkan
proses
berjalan lebih efektif dan
efisien, dan akan dihasilkan suatu rencana
program dan kegiatan
pembangunan yang terarah, terpadu dan berkesinambungan.
Renstra Bappeda Tahun 2016-2021
Page I - 1
1.2. Landasan Hukum:
1.
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1950 tentang Pembentukkan
Daerah Kabupaten dalam lingkungan Daerah Istimewa Yogyakarta
2.
Undang-Undang
Nomor
25
Tahun
2004
tentang
Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4421);
3.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
4.
Peratuan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1950 tentang penetapan
mulai berlakunya UU 1950 Nomor 12,13,14 dan 15 dan hal
pembentukkan
Daerah-daerah
kabupaten
di
Jawa
Timur/Tengah/Barat dan Daerah Istimewa Yogyakarta
5.
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, tata
cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah
6.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan PP Nomor 8 Tahun 2008 tentang tahapan tatacara
penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan Rencana
Pembangunan di Daerah
7.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 tentang
pedoman pelaksanaan kajian lingkungan hidup strategis dalam
penyusunan atau evaluasi rencana Pembangunan Daerah
8.
Peraturan
Daerah
Nomor
7
Tahun
2005
tentang
Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Sleman Tahun 2006 –
2025
9.
Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 12 Tahun 2012
tentang rencana tata ruang wilayah kabupaten sleman tahun 2011
– 2031
10. Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 9 Tahun 2016 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 20162021
1.3. Maksud dan Tujuan
Maksud penyusunan Renstra Bappeda Kabupaten Sleman Tahun
2016-2021 adalah:
1. Memberikan arah dan pedoman bagi seluruh personil Bappeda
Kabupaten
Sleman
dalam
Renstra Bappeda Tahun 2016-2021
melaksanakan
tugas
pokok
dan
Page I - 2
fungsinya
terkait
perumusan
kebijakan
perencanaan
pembangunan daerah, monitoring, evaluasi dan pengendalian
pelaksanaan kegiatan.
2. Memberikan
informasi
kepada
para
pemangku
kepentingan
tentang rencana program dan rencana kerja Bappeda Kabupaten
Sleman
dalam
mengkoordinasikan
dan
mengintegrasikan
perencanaan pembangunan didaerah.
3. Mempermudah
pengendalian
kegiatan
serta
pelaksanaan
koordinasi dengan SKPD lingkup Pemerintah Kabupaten Sleman
terutama
terkait
monitoring,
evaluasi,
dan
pelaporan
hasil
pelaksanaan kegiatan.
4. Menjadi kerangka dasar dalam rangka peningkatan kualitas
perencanaan pembangunan daerah guna menunjang pencapaian
target kinerja pembangunan daerah terutama pada penyusunan
Rencana Kerja (Renja) yang bersifat tahunan.
Tujuan dari penyusunan dokumen Renstra Bappeda Kabupaten
Sleman adalah:
1. Meningkatkan kualitas perencanaan, pengendalian dan evaluasi
pembangunan daerah;
2. Meningkatkan kualitas pelayanan publik;
Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Sleman Tahun 2016-2021
mempunyai hubungan yang sinergis dan implementatif dengan
dokumen perencanaan lainnya, yaitu: RPJPD Kabupaten Sleman
Tahun 2006-2025, RPJMD Kabupaten Sleman Tahun 2016-2021,
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) dan Rencana Kerja
(Renja).
Dalam kaitannya dengan sistem perencanaan pembangunan
sebagaimana diamanatkan dalam UU Nomor 25 Tahun 2004,
keberadaan Renstra Bappeda merupakan satu bagian yang utuh dari
manajemen kerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten Sleman
khususnya dalam menjalankan agenda rencana pembangunan yang
telah tertuang dalam RPJMD. Untuk setiap tahunnya selama periode
perencanaan,
Renstra
Bappeda
akan
dijadikan
pedoman
bagi
penyiapan Renja Bappeda yang dalam penyusunannya mengacu pada
RKPD Kabupaten Sleman.
Selanjutnya dalam kaitan dengan sistem keuangan sebagaimana
diamanatkan dalam UU Nomor 17 Tahun 2003, keberadaan Renja
Renstra Bappeda Tahun 2016-2021
Page I - 3
Bappeda akan menjadi pedoman bagi penyusunan Rencana Kerja
dan Anggaran (RKA) Bappeda, selanjutnya substansi RKA tersebut
akan tercermin pada rancangan anggaran pendapatan dan belanja
daerah (RAPBD).
1.4. SISTEMATIKA PENULISAN
Sistematika penulisan Renstra Bappeda Kabupaten Sleman Tahun
2016-2021 adalah sebagai berikut:
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
1.1.
Latar Belakang
1.2.
Landasan Hukum
1.3.
Maksud dan Tujuan
1.4.
Sistematika Penulisan
GAMBARAN UMUM PELAYANAN BAPPEDA KABUPATEN
SLEMAN
2.1. Tugas Pokok, Fungsi, dan Struktur Organisasi
2.2. Sumber Daya
2.3. Kinerja Pelayanan
2.4. Tantangan Dan peluang Pengembangan Pelayanan
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN
FUNGSI BAPPEDA KABUPATEN SLEMAN
3.1. Identifikasi
Permasalahan
Berdasarkan
Tugas
dan
Fungsi
3.2. Telaahan Visi, Misi, Dan Program RPJMD
3.3. Telaahan Renstra K/L Dan Renstra Provinsi
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah
3.5. Penentuan Isu-isu Strategis
BAB IV VISI,
MISI,
TUJUAN
DAN
SASARAN,
STRATEGI
DAN
KEBIJAKAN
4.1. Visi Dan Misi
4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah
4.3. Strategi dan Kebijakan
BAB V
RENCANA PROGRAM, KEGIATAN INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF
BAB VI INDIKATOR
KINERJA
SKPD
YANG
MENGACU
PADA
TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
BAB VII PENUTUP
Renstra Bappeda Tahun 2016-2021
Page I - 4
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan UndangUndang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, setiap
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) harus memiliki Rencana
Strategi Perangkat Daerah (Renstra PD) yang berpedoman pada
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Renstra
PD disusun untuk mewujudkan capaian visi dan misi daerah serta
tujuan setiap organisasi pemerintahan dalam rangka pelaksanaan
tugas pokok dan fungsi masing-masing SKPD.
Renstra PD adalah dokumen perencanaan teknis operasional
SKPD yang merupakan penjabaran RPJMD secara sistematis untuk
kurun waktu 5 (lima) tahun. Dokumen Renstra PD memuat tentang
visi,
misi,
tujuan,
sasaran,
strategi,
kebijakan,
indikasi
program/kegiatan, target indikator kinerja dan pagu dana indikatif
serta sumber-sumber pembiayaan selama kurun waktu 5 (lima)
tahun, yang mengacu pada tugas pokok dan fungsi SKPD.
Dalam
penyusunan
perencanaan
tersebut
telah
mempertimbangkan lingkungan strategis yang menuntut adanya
perubahan dalam sistem perencanaan pembangunan yang dianut
selama ini. Selain itu juga telah mempertimbangkan berbagai kendala
dan masalah yang dihadapi selama ini dalam pelaksaanaan tugas
pokok dan fungsi Bappeda, dan terutama menyangkut berbagai isu
strategis yang terkait dengan
daerah,
pengendalian
daerah.
Dengan
dan
proses perencanaan pembangunan
evaluasi
tersedianya
pelaksanaan
Renstra
perencanaan pembangunan daerah akan
ini,
pembangunan
diharapkan
proses
berjalan lebih efektif dan
efisien, dan akan dihasilkan suatu rencana
program dan kegiatan
pembangunan yang terarah, terpadu dan berkesinambungan.
Renstra Bappeda Tahun 2016-2021
Page I - 1
1.2. Landasan Hukum:
1.
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1950 tentang Pembentukkan
Daerah Kabupaten dalam lingkungan Daerah Istimewa Yogyakarta
2.
Undang-Undang
Nomor
25
Tahun
2004
tentang
Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4421);
3.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
4.
Peratuan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1950 tentang penetapan
mulai berlakunya UU 1950 Nomor 12,13,14 dan 15 dan hal
pembentukkan
Daerah-daerah
kabupaten
di
Jawa
Timur/Tengah/Barat dan Daerah Istimewa Yogyakarta
5.
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, tata
cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah
6.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan PP Nomor 8 Tahun 2008 tentang tahapan tatacara
penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan Rencana
Pembangunan di Daerah
7.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 tentang
pedoman pelaksanaan kajian lingkungan hidup strategis dalam
penyusunan atau evaluasi rencana Pembangunan Daerah
8.
Peraturan
Daerah
Nomor
7
Tahun
2005
tentang
Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Sleman Tahun 2006 –
2025
9.
Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 12 Tahun 2012
tentang rencana tata ruang wilayah kabupaten sleman tahun 2011
– 2031
10. Peraturan Daerah Kabupaten Sleman Nomor 9 Tahun 2016 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 20162021
1.3. Maksud dan Tujuan
Maksud penyusunan Renstra Bappeda Kabupaten Sleman Tahun
2016-2021 adalah:
1. Memberikan arah dan pedoman bagi seluruh personil Bappeda
Kabupaten
Sleman
dalam
Renstra Bappeda Tahun 2016-2021
melaksanakan
tugas
pokok
dan
Page I - 2
fungsinya
terkait
perumusan
kebijakan
perencanaan
pembangunan daerah, monitoring, evaluasi dan pengendalian
pelaksanaan kegiatan.
2. Memberikan
informasi
kepada
para
pemangku
kepentingan
tentang rencana program dan rencana kerja Bappeda Kabupaten
Sleman
dalam
mengkoordinasikan
dan
mengintegrasikan
perencanaan pembangunan didaerah.
3. Mempermudah
pengendalian
kegiatan
serta
pelaksanaan
koordinasi dengan SKPD lingkup Pemerintah Kabupaten Sleman
terutama
terkait
monitoring,
evaluasi,
dan
pelaporan
hasil
pelaksanaan kegiatan.
4. Menjadi kerangka dasar dalam rangka peningkatan kualitas
perencanaan pembangunan daerah guna menunjang pencapaian
target kinerja pembangunan daerah terutama pada penyusunan
Rencana Kerja (Renja) yang bersifat tahunan.
Tujuan dari penyusunan dokumen Renstra Bappeda Kabupaten
Sleman adalah:
1. Meningkatkan kualitas perencanaan, pengendalian dan evaluasi
pembangunan daerah;
2. Meningkatkan kualitas pelayanan publik;
Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Sleman Tahun 2016-2021
mempunyai hubungan yang sinergis dan implementatif dengan
dokumen perencanaan lainnya, yaitu: RPJPD Kabupaten Sleman
Tahun 2006-2025, RPJMD Kabupaten Sleman Tahun 2016-2021,
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) dan Rencana Kerja
(Renja).
Dalam kaitannya dengan sistem perencanaan pembangunan
sebagaimana diamanatkan dalam UU Nomor 25 Tahun 2004,
keberadaan Renstra Bappeda merupakan satu bagian yang utuh dari
manajemen kerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten Sleman
khususnya dalam menjalankan agenda rencana pembangunan yang
telah tertuang dalam RPJMD. Untuk setiap tahunnya selama periode
perencanaan,
Renstra
Bappeda
akan
dijadikan
pedoman
bagi
penyiapan Renja Bappeda yang dalam penyusunannya mengacu pada
RKPD Kabupaten Sleman.
Selanjutnya dalam kaitan dengan sistem keuangan sebagaimana
diamanatkan dalam UU Nomor 17 Tahun 2003, keberadaan Renja
Renstra Bappeda Tahun 2016-2021
Page I - 3
Bappeda akan menjadi pedoman bagi penyusunan Rencana Kerja
dan Anggaran (RKA) Bappeda, selanjutnya substansi RKA tersebut
akan tercermin pada rancangan anggaran pendapatan dan belanja
daerah (RAPBD).
1.4. SISTEMATIKA PENULISAN
Sistematika penulisan Renstra Bappeda Kabupaten Sleman Tahun
2016-2021 adalah sebagai berikut:
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
1.1.
Latar Belakang
1.2.
Landasan Hukum
1.3.
Maksud dan Tujuan
1.4.
Sistematika Penulisan
GAMBARAN UMUM PELAYANAN BAPPEDA KABUPATEN
SLEMAN
2.1. Tugas Pokok, Fungsi, dan Struktur Organisasi
2.2. Sumber Daya
2.3. Kinerja Pelayanan
2.4. Tantangan Dan peluang Pengembangan Pelayanan
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN
FUNGSI BAPPEDA KABUPATEN SLEMAN
3.1. Identifikasi
Permasalahan
Berdasarkan
Tugas
dan
Fungsi
3.2. Telaahan Visi, Misi, Dan Program RPJMD
3.3. Telaahan Renstra K/L Dan Renstra Provinsi
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah
3.5. Penentuan Isu-isu Strategis
BAB IV VISI,
MISI,
TUJUAN
DAN
SASARAN,
STRATEGI
DAN
KEBIJAKAN
4.1. Visi Dan Misi
4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah
4.3. Strategi dan Kebijakan
BAB V
RENCANA PROGRAM, KEGIATAN INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF
BAB VI INDIKATOR
KINERJA
SKPD
YANG
MENGACU
PADA
TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
BAB VII PENUTUP
Renstra Bappeda Tahun 2016-2021
Page I - 4