Welcome to Repositori Universitas Muria Kudus - Repositori Universitas Muria Kudus
ANALISIS EFEKTIVITAS,EFISIENSI DAN KONTRIBUSI PAJAK
PARKIR DAN RETRIBUSI PELAYANAN PASAR TERHADAP
PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN DEMAK
Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat
untuk menyelesaikan jenjang pendidikan
Strata satu (S1) pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muria Kudus
Oleh:
UUN KURNIASIH
201111059
PROGRAM STUDI MANAJEMEN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
TAHUN 2015
i
ii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO
Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila
kamu telah selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguhsungguh (urusan) yang lain(Q.S
Al-Insyirah 6-7).
Jangan pernah takut gagal, karena yang takut gagal hanyalah orang-orang yang
tidak pernah mencoba melangkah. Jangan takut salah, karena dengan kesalahan
yang pertama kita bisa mengambil pelajaran untuk mencari jalan yang benar pada
langkah selanjutnya. Kesabaran akan selalu berbuah manis dan Allah senantiasa
bersama orang-orang yang sabar.
PERSEMBAHAN
Kupersembahkankaryasederhanakuiniuntuk:
AllahSWT,atassegalakaruniadanlimpahannikm
atnya
Bapak dan Ibu tersayang, kalian semangat
hidupku.
Kakak dan adikku tersayang
Semua orang yang mencintai dan yang ku
cintai
Almamater UMK
iii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa,
atas segala rahmat dan karunia-Nya yang telah memberikan nikmat kesehatan dan
hikmat kepada penulis sehingga penelitian ini dapat diselesaikan dengan baik
sesuai dengan waktu yang telah direncanakan.
Skripsi berjudul Analisis Efektivitas, Efisiensi dan Kontribusi Pajak Parkir
dan Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten
Demak, disusun untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Fakultas Ekonomi
Universitas Muria Kudus.
Secara khusus penulis mengucapkan banyak terima kasih dengan segala
kerendahan hati kepada yang terhormat:
1. Ayahanda tercinta Baidi dan ibunda tercinta Sri Kasih, kakak-kakaku
tersayang Ali Imron dan Umi Zubaidah serta adikku tersayang Rizkia
Febriyanti dan semua keluarga besar yang senantiasa mendoakan dan turut
membantu dalam menyelesaikan skripsi ini, terima kasih atas doa dan
dukunganya selama ini kepada penulis.
2. Dosen pembimbing Dr. Supriyono, SE., MM dan Dian Wismar’ein,
SE.,MM yang telah memberi arahan dan bimbingan kepada penulis untuk
menyelesaikan penelitian ini.
3. Dekan Fakultas Ekonomi Dr. H. Mochamad Edris, Drs.MM yang telah
memberikan arahan kepada peneliti.
iv
4. Pihak Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah Kabupaten
Demakdan Dinas lainnya yang telah membantu memperlancar proses
penelitian ini.
5. Sahabatku terkasih Nizar Ulul Albab yang memberi motivasi dan
dukungan serta menemani perjalananku menyelesaikan skripsi, terima
kasih atas semua bantuannya.
6. Sahabatku Zuli Zul Fahmi, Mila Mindarsih, Citra Chinthia Achmanagara
dan Dwi Prasetiyo Utomo yang sudah memberikan semangat dan
membantu selama penulis menyusun skripsi.
7. Teman-teman dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per
satu yang turut serta memberikan bantuan dan sumbangan pemikiran
selama penulis menyusun skripsi.
Penulis telah berupaya semaksimal mungkin, namun penulis
menyadari masih banyak kekurangannya, untuk itu penulis mengharapkan
saran dan kritik yang bersifat membangun dari pembaca demi
sempurnanya skripsi ini. Kiranya skripsi ini dapat bermanfaat dalam
memperkaya khasanah ilmu pendidikan.
Kudus,
Penulis,
UUN KURNIASIH
NIM: 2011-11-059
v
2015
ANALISIS EFEKTIVITAS,EFISIENSI DAN KONTRIBUSI PAJAK
PARKIR DAN RETRIBUSI PELAYANAN PASAR TERHADAP
PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN DEMAK
Uun Kurniasih
201111059
Pembimbing : 1. Dr. Supriyono, SE.,MM
2. Dian Wismar’ein, SE.,MM
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
FAKULTAS EKONOMI PROGRAM STUDI MANAJEMEN
ABSTRAKSI
Pendapatan Asli Daerah merupakan penerimaan yang bersumber dari
pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan,dan lain-lain PAD yang sah. Pajak parkir dan retribusi pelayanan
pasar merupakan salah satu jenis sumber penerimaan yang dipungut oleh
Pemerintah Daerah Kabupaten Demak. Penelitian ini bertujuan untuk
menganalisis tingkat efektivitas, efisiensi dan kontribusi dari pajak parkir
parkir dan retribusi pelayanan pasar terhadap Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Demak selama periode tahun 2009 – 2013.Metode penelitian
yang digunakan deskriptif kuantitatif ,untuk menganalisis data target dan
realisasi penerimaan pajak parkir dan retribusi pelayanan pasar
menggunakan rasio efektivitas, efisiensi dan kontribusi serta teknik
forecasting untuk mengestimasi target di tahun 2015-2019.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa penerimaan pajak parkir
yang mencapai tingkat efektif di tahun 2011 dan 2013. Sedangkan untuk
retribusi pelayanan pasar secara keseluruhan dari tahun 2009-2013
termasuk dalam kategori efektif. Kontribusi pajak parkir terhadap PAD
Kabupaten Demak masuk dalam kriteria sangat rendah dengan hasil
perhitungan 0,0%-0,01%. Selain itu retribusi pelayanan pasar juga menjadi
sumber penerimaan yang cukup potensial karena terlihat bahwa retribusi
ini mampu memberikan kontribusi rata-rata sebesar 18,13% yang masih
masuk dalam kriteria kurang, namun kontribusi retribusi pelayanan pasar
menunjukkan perkembangan yang baik karena mengalami peningkatan
tiap tahunnya.
Kata kunci : efektivitas, efisiensi, kontribusi, pajak parkir, retribusi
pelayanan pasar, PAD dan forecasting
vi
ANALYSIS OF EFFECTIVENESS, EFFICIENCY AND
CONTRIBUTION TAX PARKING AND LEVY SERVICE
MARKET ON LOCAL REVENUE KABUPATEN DEMAK
Uun Kurniasih
201111059
Adviser : 1. Dr. Supriyono, SE.,MM
2. Dian Wismar’ein, SE.,MM
UNIVERSITY OF MURIA KUDUS
FACULTY OF ECONOMICS MANAGEMENT STUDIES
PROGRAM
ABSTRACT
Local Revenue constitutes acceptance sourced from local taxes ,
local levies , the results of which are separated areas of wealth
management , and other legal PAD . Parking taxes and levies services
market is one of the sources of revenues collected by the District
Government of Demak . This research aims to analyze the level of
effectiveness, efficiency and contribution of parking tax and levy market
services to the Local Revenue Demak during the period of 2009 - 2013.
The research method used is quantitative descriptive, to analysis the data
targetand realization of tax parking andrevenue levy market using the ratio
of the effectiveness, efficiency and contributions as well as forecasting
analysis to determine the target parking tax revenue and market services
levy fiscal years 2015 through 2019 .
The results of this research indicate that the parking tax revenue
reached the level of effective in 2011 and 2013. As for levy if servise the
overall market from 2009-2013 is included in the category of effective. .
Parking tax contributions to PAD Demak included in the criteria is very
low with the calculated 0.0 % -0.01 % . In addition levy market services
also become a potential source of revenue that because it appears that the
levy is to contribute an average of 18.13 %, which is still included in the
criteria for less , but the contribution levy market services showed good
development because of increased each year
Keywords : effectiveness, efficiency, contributions , parking taxes , levies market
services , PAD and forecasting
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.............................................. Error! Bookmark not defined.
HALAMAN PERSETUJUAN ............................... Error! Bookmark not defined.
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ......................................................................... iii
KATA PENGANTAR ........................................................................................... iv
ABSTRAKSI ......................................................................................................... vi
DAFTAR ISI ........................................................................................................ viii
DAFTAR TABEL ................................................................................................. xii
DAFTARGAMBAR............................................................................................xiv
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
1.1
Latar Belakang ......................................................................................... 1
1.2
Ruang Lingkup ......................................................................................... 8
1.3
Rumusan Masalah .................................................................................... 9
1.4
Tujuan Penelitian ...................................................................................... 9
1.5
Manfaat Penelitian .................................................................................. 10
BAB III TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 11
2.1
Pajak ....................................................................................................... 11
2.1.1
Pengertian Pajak .............................................................................. 11
2.1.2
Fungsi peranan pajak....................................................................... 11
2.1.3
Asas Pengenaan Pajak ..................................................................... 12
2.1.4
Sistem Pemungutan Pajak ............................................................... 13
2.1.5
Teori- Teori yang Mendukung Pemungutan Pajak ......................... 14
2.1.6
Asas Pemungutan Pajak .................................................................. 16
2.1.7
Pengelompokan Pajak ..................................................................... 16
viii
2.1.8
Jenis Tarif Pajak .............................................................................. 18
2.1.9
Hambatan Pemungutan Pajak ......................................................... 18
2.2
Pendapatan Asli Daerah ......................................................................... 19
2.2.1
Pengertian Pendapatan Asli Daerah ................................................ 19
2.2.2
Sumber- sumber Penerimaan Pendapatan Asli Daerah ................... 20
2.3
Pajak Daerah ........................................................................................... 22
2.3.1
Pengertian Pajak Daerah ................................................................. 22
2.3.2
Ciri-ciri Pajak Daerah ..................................................................... 23
2.3.3
Jenis dan Tarif Pajak Daerah........................................................... 24
2.4
Pajak Parkir ............................................................................................ 25
2.4.1
Pengertian Pajak Parkir ................................................................... 25
2.4.2
Dasar Pemungutan Pajak Parkir ...................................................... 25
2.4.3
Objek dan Subjek Parkir ................................................................. 26
2.4.4
Titik Pajak Parkir Kabupaten Demak ............................................. 27
2.4.5
Dasar Pengenaan, Tarif, dan Cara Perhitungan Pajak Parkir .......... 34
2.5
Retribusi Daerah ..................................................................................... 35
2.5.1
Pengertian Retribusi Daerah ........................................................... 35
2.5.2
Sifat Retribusi Daerah ..................................................................... 36
2.5.3
Jenis Retribusi Daerah..................................................................... 37
2.6
Retribusi Pasar ........................................................................................ 43
2.6.1
Pengertian Pasar .............................................................................. 43
2.6.2
Pengertian Retribusi Pasar .............................................................. 44
2.6.3
Objek dan Subjek Retrbusi Pasar .................................................... 45
2.7
Penelitian Terdahulu ............................................................................... 45
2.8
Kerangka Pemikiran ............................................................................... 48
BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 50
3.1
Rancangan Penelitian ............................................................................. 50
3.2
Variabel Penelitian ................................................................................. 50
3.3
Jenis dan Sumber Data ........................................................................... 52
ix
3.4
Pengumpulan Data ................................................................................. 52
3.5
Pengolahan Data ..................................................................................... 52
3.6
Analisis Data .......................................................................................... 53
3.6.1
Analisis Deskriptif .......................................................................... 53
3.6.2
Analisis Efektivitas dan Efisiensi.................................................... 53
3.6.3
Analisis Kontribusi ......................................................................... 55
3.6.4 Analisis Forecasting .............................................................................. 57
BAB IV PEMBAHASAN ..................................................................................... 59
4.1
Gambaran Umum Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah
(DPKKD) Kabupaten Demak ............................................................................ 59
4.1.1
Lokasi, Visi, Misi, Motto dan Janji Layanan Dinas Pengelolaan
Keuangan dan Kekayaan Daerah (DPKKD) Kabupaten Demak................... 59
4.1.2
Struktur Organisasi Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan
(DPKKD) Kabupaten Demak ........................................................................ 61
4.2
Penyajian Data ........................................................................................ 72
4.2.1
Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten
Demak ......................................................................................................... 72
4.2.2
Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Parkir Kabupaten Demak . 75
4.2.3
Target dan Realisasi Penerimaan Retribusi Pelayanan Pasar ......... 78
4.3
Analisis Data .......................................................................................... 80
4.3.1
Analisis Efektivitas dan Efisiensi.................................................... 80
4.3.2
Analisis Kontribusi ......................................................................... 84
4.3.3
Analisis Forecasting ........................................................................ 95
4.4
Pembahasan ............................................................................................ 98
4.4.1
Efektivitas dan Efisiensi Penerimaan Pajak Parkir Kabupaten
Demak ......................................................................................................... 98
4.4.2
Efektivitas Penerimaan Retribusi Pelayanan Pasar Kabupaten
Demak ......................................................................................................... 99
4.4.3
Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Pajak Daerah Kabupaten Demak ..
....................................................................................................... 101
4.4.4
Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Demak........................................................................................ 101
x
4.4.5
Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap Retribusi Daerah
Kabupaten Demak........................................................................................ 103
4.4.6
Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap Pendapatan Asli
Daerah Kabupaten Demak ........................................................................... 104
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .............................................................. 106
5.1
Kesimpulan ........................................................................................... 106
5.2
Saran ..................................................................................................... 108
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 110
LAMPIRAN ........................................................................................................ 113
xi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1. Laporan Realisasi Penerimaan PAD Kab.Demak Tahun Anggaran
2009-2013 ......................................................................................................................... 5
Tabel 1.2. Laporan Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Parkir Kab. Demak
Tahun Anggaran 2009-2013 ............................................................................................ 6
Tabel 1.3. Laporan Target dan Realisasi Penerimaan Retribusi Pelayanan Pasar
Kab. Demak Tahun Anggaran 2009-2013 ....................................................................... 7
Tabel 2.1. Wajib Pajak Parkir Kabupaten Demak .......................................................... 27
Tabel 2.2. Penelitian Terdahulu ..................................................................................... 45
Tabel 3.1.Klasifikasi Kriteria Efektivitas ...................................................................... 54
Tabel 3.2. Klasifikasi Kriteria Kontribusi ..................................................................... 56
Tabel 4.1. Laporan Realisasi Penerimaan PAD Kab. Demak Tahun Anggaran
2009- 2013 ...................................................................................................................... 72
Tabel 4.2. Target dan Realisasi Pajak ParkirKab. Demak Tahun 2009-2013................. 75
Tabel 4.3. Target dan Realisasi Retribusi Pelayanan Pasar Kab. Demak Tahun
2009-2013 ...................................................................................................................... 78
Tabel 4.4. Efektivitas Pajak Parkir Kabupaten Demak ................................................... 80
Tabel 4.5.Efisiensi Pajak Parkir Kabupaten Demak ....................................................... 81
Tabel 4.6 Efektivitas Retribusi Pelayanan Pasar Kab. Demak ....................................... 82
Tabel 4.7 Efisiensi Retribusi Pelayanan Pasar Kab. Demak........................................... 83
Tabel 4.8.Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Pajak Daerah Kab. Demak ...................... 84
Tabel 4.9.Kontribusi Pajak Parkir Terhadap PAD Kab. Demak .................................... 87
xii
Tabel 4.10.Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap Ret. Daerah Kab.
Demak ............................................................................................................................ 89
Tabel 4.11.Kontribusi Pajak Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap PAD Kab.
Demak ............................................................................................................................ 92
Tabel 4.12.Analisis Forecasting target Pajak Parkir Kab. Demak Tahun 20152019 ................................................................................................................................. 95
Tabel 4.13.Analisis Forecasting target Ret.Pelayanan Pasar Kab. Demak Tahun
2015- 2019 ...................................................................................................................... 97
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran ................................................................................... 49
Gambar 4.1. Struktur Organisasi DPKKD Kabupaten Demak ....................................... 61
Gambar 4.2. Realisasi Penerimaan PAD......................................................................... 74
Gambar 4.3. Selisih Target dan Realisasi Pajak Parkir .................................................. 76
Gambar 4.4. Selisih Target dan Realisasi Retribusi Pelayanan Pasar ............................ 79
Gambar 4.5.Kontribusi Pajak Parkir terhadap Pajak Daerah .......................................... 86
Gambar 4.6. Kontribusi Pajak Parkir Terhadap PAD ..................................................... 88
Gambar 4.7. Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap Ret. Daerah .................... 91
Gambar 4.8. Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap PAD ............................... 94
xiv
PARKIR DAN RETRIBUSI PELAYANAN PASAR TERHADAP
PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN DEMAK
Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat
untuk menyelesaikan jenjang pendidikan
Strata satu (S1) pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muria Kudus
Oleh:
UUN KURNIASIH
201111059
PROGRAM STUDI MANAJEMEN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
TAHUN 2015
i
ii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO
Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila
kamu telah selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguhsungguh (urusan) yang lain(Q.S
Al-Insyirah 6-7).
Jangan pernah takut gagal, karena yang takut gagal hanyalah orang-orang yang
tidak pernah mencoba melangkah. Jangan takut salah, karena dengan kesalahan
yang pertama kita bisa mengambil pelajaran untuk mencari jalan yang benar pada
langkah selanjutnya. Kesabaran akan selalu berbuah manis dan Allah senantiasa
bersama orang-orang yang sabar.
PERSEMBAHAN
Kupersembahkankaryasederhanakuiniuntuk:
AllahSWT,atassegalakaruniadanlimpahannikm
atnya
Bapak dan Ibu tersayang, kalian semangat
hidupku.
Kakak dan adikku tersayang
Semua orang yang mencintai dan yang ku
cintai
Almamater UMK
iii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa,
atas segala rahmat dan karunia-Nya yang telah memberikan nikmat kesehatan dan
hikmat kepada penulis sehingga penelitian ini dapat diselesaikan dengan baik
sesuai dengan waktu yang telah direncanakan.
Skripsi berjudul Analisis Efektivitas, Efisiensi dan Kontribusi Pajak Parkir
dan Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten
Demak, disusun untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Fakultas Ekonomi
Universitas Muria Kudus.
Secara khusus penulis mengucapkan banyak terima kasih dengan segala
kerendahan hati kepada yang terhormat:
1. Ayahanda tercinta Baidi dan ibunda tercinta Sri Kasih, kakak-kakaku
tersayang Ali Imron dan Umi Zubaidah serta adikku tersayang Rizkia
Febriyanti dan semua keluarga besar yang senantiasa mendoakan dan turut
membantu dalam menyelesaikan skripsi ini, terima kasih atas doa dan
dukunganya selama ini kepada penulis.
2. Dosen pembimbing Dr. Supriyono, SE., MM dan Dian Wismar’ein,
SE.,MM yang telah memberi arahan dan bimbingan kepada penulis untuk
menyelesaikan penelitian ini.
3. Dekan Fakultas Ekonomi Dr. H. Mochamad Edris, Drs.MM yang telah
memberikan arahan kepada peneliti.
iv
4. Pihak Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah Kabupaten
Demakdan Dinas lainnya yang telah membantu memperlancar proses
penelitian ini.
5. Sahabatku terkasih Nizar Ulul Albab yang memberi motivasi dan
dukungan serta menemani perjalananku menyelesaikan skripsi, terima
kasih atas semua bantuannya.
6. Sahabatku Zuli Zul Fahmi, Mila Mindarsih, Citra Chinthia Achmanagara
dan Dwi Prasetiyo Utomo yang sudah memberikan semangat dan
membantu selama penulis menyusun skripsi.
7. Teman-teman dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per
satu yang turut serta memberikan bantuan dan sumbangan pemikiran
selama penulis menyusun skripsi.
Penulis telah berupaya semaksimal mungkin, namun penulis
menyadari masih banyak kekurangannya, untuk itu penulis mengharapkan
saran dan kritik yang bersifat membangun dari pembaca demi
sempurnanya skripsi ini. Kiranya skripsi ini dapat bermanfaat dalam
memperkaya khasanah ilmu pendidikan.
Kudus,
Penulis,
UUN KURNIASIH
NIM: 2011-11-059
v
2015
ANALISIS EFEKTIVITAS,EFISIENSI DAN KONTRIBUSI PAJAK
PARKIR DAN RETRIBUSI PELAYANAN PASAR TERHADAP
PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN DEMAK
Uun Kurniasih
201111059
Pembimbing : 1. Dr. Supriyono, SE.,MM
2. Dian Wismar’ein, SE.,MM
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
FAKULTAS EKONOMI PROGRAM STUDI MANAJEMEN
ABSTRAKSI
Pendapatan Asli Daerah merupakan penerimaan yang bersumber dari
pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan,dan lain-lain PAD yang sah. Pajak parkir dan retribusi pelayanan
pasar merupakan salah satu jenis sumber penerimaan yang dipungut oleh
Pemerintah Daerah Kabupaten Demak. Penelitian ini bertujuan untuk
menganalisis tingkat efektivitas, efisiensi dan kontribusi dari pajak parkir
parkir dan retribusi pelayanan pasar terhadap Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Demak selama periode tahun 2009 – 2013.Metode penelitian
yang digunakan deskriptif kuantitatif ,untuk menganalisis data target dan
realisasi penerimaan pajak parkir dan retribusi pelayanan pasar
menggunakan rasio efektivitas, efisiensi dan kontribusi serta teknik
forecasting untuk mengestimasi target di tahun 2015-2019.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa penerimaan pajak parkir
yang mencapai tingkat efektif di tahun 2011 dan 2013. Sedangkan untuk
retribusi pelayanan pasar secara keseluruhan dari tahun 2009-2013
termasuk dalam kategori efektif. Kontribusi pajak parkir terhadap PAD
Kabupaten Demak masuk dalam kriteria sangat rendah dengan hasil
perhitungan 0,0%-0,01%. Selain itu retribusi pelayanan pasar juga menjadi
sumber penerimaan yang cukup potensial karena terlihat bahwa retribusi
ini mampu memberikan kontribusi rata-rata sebesar 18,13% yang masih
masuk dalam kriteria kurang, namun kontribusi retribusi pelayanan pasar
menunjukkan perkembangan yang baik karena mengalami peningkatan
tiap tahunnya.
Kata kunci : efektivitas, efisiensi, kontribusi, pajak parkir, retribusi
pelayanan pasar, PAD dan forecasting
vi
ANALYSIS OF EFFECTIVENESS, EFFICIENCY AND
CONTRIBUTION TAX PARKING AND LEVY SERVICE
MARKET ON LOCAL REVENUE KABUPATEN DEMAK
Uun Kurniasih
201111059
Adviser : 1. Dr. Supriyono, SE.,MM
2. Dian Wismar’ein, SE.,MM
UNIVERSITY OF MURIA KUDUS
FACULTY OF ECONOMICS MANAGEMENT STUDIES
PROGRAM
ABSTRACT
Local Revenue constitutes acceptance sourced from local taxes ,
local levies , the results of which are separated areas of wealth
management , and other legal PAD . Parking taxes and levies services
market is one of the sources of revenues collected by the District
Government of Demak . This research aims to analyze the level of
effectiveness, efficiency and contribution of parking tax and levy market
services to the Local Revenue Demak during the period of 2009 - 2013.
The research method used is quantitative descriptive, to analysis the data
targetand realization of tax parking andrevenue levy market using the ratio
of the effectiveness, efficiency and contributions as well as forecasting
analysis to determine the target parking tax revenue and market services
levy fiscal years 2015 through 2019 .
The results of this research indicate that the parking tax revenue
reached the level of effective in 2011 and 2013. As for levy if servise the
overall market from 2009-2013 is included in the category of effective. .
Parking tax contributions to PAD Demak included in the criteria is very
low with the calculated 0.0 % -0.01 % . In addition levy market services
also become a potential source of revenue that because it appears that the
levy is to contribute an average of 18.13 %, which is still included in the
criteria for less , but the contribution levy market services showed good
development because of increased each year
Keywords : effectiveness, efficiency, contributions , parking taxes , levies market
services , PAD and forecasting
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.............................................. Error! Bookmark not defined.
HALAMAN PERSETUJUAN ............................... Error! Bookmark not defined.
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ......................................................................... iii
KATA PENGANTAR ........................................................................................... iv
ABSTRAKSI ......................................................................................................... vi
DAFTAR ISI ........................................................................................................ viii
DAFTAR TABEL ................................................................................................. xii
DAFTARGAMBAR............................................................................................xiv
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
1.1
Latar Belakang ......................................................................................... 1
1.2
Ruang Lingkup ......................................................................................... 8
1.3
Rumusan Masalah .................................................................................... 9
1.4
Tujuan Penelitian ...................................................................................... 9
1.5
Manfaat Penelitian .................................................................................. 10
BAB III TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 11
2.1
Pajak ....................................................................................................... 11
2.1.1
Pengertian Pajak .............................................................................. 11
2.1.2
Fungsi peranan pajak....................................................................... 11
2.1.3
Asas Pengenaan Pajak ..................................................................... 12
2.1.4
Sistem Pemungutan Pajak ............................................................... 13
2.1.5
Teori- Teori yang Mendukung Pemungutan Pajak ......................... 14
2.1.6
Asas Pemungutan Pajak .................................................................. 16
2.1.7
Pengelompokan Pajak ..................................................................... 16
viii
2.1.8
Jenis Tarif Pajak .............................................................................. 18
2.1.9
Hambatan Pemungutan Pajak ......................................................... 18
2.2
Pendapatan Asli Daerah ......................................................................... 19
2.2.1
Pengertian Pendapatan Asli Daerah ................................................ 19
2.2.2
Sumber- sumber Penerimaan Pendapatan Asli Daerah ................... 20
2.3
Pajak Daerah ........................................................................................... 22
2.3.1
Pengertian Pajak Daerah ................................................................. 22
2.3.2
Ciri-ciri Pajak Daerah ..................................................................... 23
2.3.3
Jenis dan Tarif Pajak Daerah........................................................... 24
2.4
Pajak Parkir ............................................................................................ 25
2.4.1
Pengertian Pajak Parkir ................................................................... 25
2.4.2
Dasar Pemungutan Pajak Parkir ...................................................... 25
2.4.3
Objek dan Subjek Parkir ................................................................. 26
2.4.4
Titik Pajak Parkir Kabupaten Demak ............................................. 27
2.4.5
Dasar Pengenaan, Tarif, dan Cara Perhitungan Pajak Parkir .......... 34
2.5
Retribusi Daerah ..................................................................................... 35
2.5.1
Pengertian Retribusi Daerah ........................................................... 35
2.5.2
Sifat Retribusi Daerah ..................................................................... 36
2.5.3
Jenis Retribusi Daerah..................................................................... 37
2.6
Retribusi Pasar ........................................................................................ 43
2.6.1
Pengertian Pasar .............................................................................. 43
2.6.2
Pengertian Retribusi Pasar .............................................................. 44
2.6.3
Objek dan Subjek Retrbusi Pasar .................................................... 45
2.7
Penelitian Terdahulu ............................................................................... 45
2.8
Kerangka Pemikiran ............................................................................... 48
BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 50
3.1
Rancangan Penelitian ............................................................................. 50
3.2
Variabel Penelitian ................................................................................. 50
3.3
Jenis dan Sumber Data ........................................................................... 52
ix
3.4
Pengumpulan Data ................................................................................. 52
3.5
Pengolahan Data ..................................................................................... 52
3.6
Analisis Data .......................................................................................... 53
3.6.1
Analisis Deskriptif .......................................................................... 53
3.6.2
Analisis Efektivitas dan Efisiensi.................................................... 53
3.6.3
Analisis Kontribusi ......................................................................... 55
3.6.4 Analisis Forecasting .............................................................................. 57
BAB IV PEMBAHASAN ..................................................................................... 59
4.1
Gambaran Umum Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah
(DPKKD) Kabupaten Demak ............................................................................ 59
4.1.1
Lokasi, Visi, Misi, Motto dan Janji Layanan Dinas Pengelolaan
Keuangan dan Kekayaan Daerah (DPKKD) Kabupaten Demak................... 59
4.1.2
Struktur Organisasi Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan
(DPKKD) Kabupaten Demak ........................................................................ 61
4.2
Penyajian Data ........................................................................................ 72
4.2.1
Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten
Demak ......................................................................................................... 72
4.2.2
Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Parkir Kabupaten Demak . 75
4.2.3
Target dan Realisasi Penerimaan Retribusi Pelayanan Pasar ......... 78
4.3
Analisis Data .......................................................................................... 80
4.3.1
Analisis Efektivitas dan Efisiensi.................................................... 80
4.3.2
Analisis Kontribusi ......................................................................... 84
4.3.3
Analisis Forecasting ........................................................................ 95
4.4
Pembahasan ............................................................................................ 98
4.4.1
Efektivitas dan Efisiensi Penerimaan Pajak Parkir Kabupaten
Demak ......................................................................................................... 98
4.4.2
Efektivitas Penerimaan Retribusi Pelayanan Pasar Kabupaten
Demak ......................................................................................................... 99
4.4.3
Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Pajak Daerah Kabupaten Demak ..
....................................................................................................... 101
4.4.4
Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Demak........................................................................................ 101
x
4.4.5
Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap Retribusi Daerah
Kabupaten Demak........................................................................................ 103
4.4.6
Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap Pendapatan Asli
Daerah Kabupaten Demak ........................................................................... 104
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .............................................................. 106
5.1
Kesimpulan ........................................................................................... 106
5.2
Saran ..................................................................................................... 108
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 110
LAMPIRAN ........................................................................................................ 113
xi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1. Laporan Realisasi Penerimaan PAD Kab.Demak Tahun Anggaran
2009-2013 ......................................................................................................................... 5
Tabel 1.2. Laporan Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Parkir Kab. Demak
Tahun Anggaran 2009-2013 ............................................................................................ 6
Tabel 1.3. Laporan Target dan Realisasi Penerimaan Retribusi Pelayanan Pasar
Kab. Demak Tahun Anggaran 2009-2013 ....................................................................... 7
Tabel 2.1. Wajib Pajak Parkir Kabupaten Demak .......................................................... 27
Tabel 2.2. Penelitian Terdahulu ..................................................................................... 45
Tabel 3.1.Klasifikasi Kriteria Efektivitas ...................................................................... 54
Tabel 3.2. Klasifikasi Kriteria Kontribusi ..................................................................... 56
Tabel 4.1. Laporan Realisasi Penerimaan PAD Kab. Demak Tahun Anggaran
2009- 2013 ...................................................................................................................... 72
Tabel 4.2. Target dan Realisasi Pajak ParkirKab. Demak Tahun 2009-2013................. 75
Tabel 4.3. Target dan Realisasi Retribusi Pelayanan Pasar Kab. Demak Tahun
2009-2013 ...................................................................................................................... 78
Tabel 4.4. Efektivitas Pajak Parkir Kabupaten Demak ................................................... 80
Tabel 4.5.Efisiensi Pajak Parkir Kabupaten Demak ....................................................... 81
Tabel 4.6 Efektivitas Retribusi Pelayanan Pasar Kab. Demak ....................................... 82
Tabel 4.7 Efisiensi Retribusi Pelayanan Pasar Kab. Demak........................................... 83
Tabel 4.8.Kontribusi Pajak Parkir Terhadap Pajak Daerah Kab. Demak ...................... 84
Tabel 4.9.Kontribusi Pajak Parkir Terhadap PAD Kab. Demak .................................... 87
xii
Tabel 4.10.Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap Ret. Daerah Kab.
Demak ............................................................................................................................ 89
Tabel 4.11.Kontribusi Pajak Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap PAD Kab.
Demak ............................................................................................................................ 92
Tabel 4.12.Analisis Forecasting target Pajak Parkir Kab. Demak Tahun 20152019 ................................................................................................................................. 95
Tabel 4.13.Analisis Forecasting target Ret.Pelayanan Pasar Kab. Demak Tahun
2015- 2019 ...................................................................................................................... 97
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran ................................................................................... 49
Gambar 4.1. Struktur Organisasi DPKKD Kabupaten Demak ....................................... 61
Gambar 4.2. Realisasi Penerimaan PAD......................................................................... 74
Gambar 4.3. Selisih Target dan Realisasi Pajak Parkir .................................................. 76
Gambar 4.4. Selisih Target dan Realisasi Retribusi Pelayanan Pasar ............................ 79
Gambar 4.5.Kontribusi Pajak Parkir terhadap Pajak Daerah .......................................... 86
Gambar 4.6. Kontribusi Pajak Parkir Terhadap PAD ..................................................... 88
Gambar 4.7. Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap Ret. Daerah .................... 91
Gambar 4.8. Kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Terhadap PAD ............................... 94
xiv