Prosedur Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil RSUD Dr. Moewardi Di Surakarta COVER
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PROSEDUR PEMBERHENTIAN PEGAWAI NEGERI SIPIL
RSUD Dr. MOEWARDI DI SURAKARTA
TUGAS AKHIR
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan
Vokasi Ahli Madya (A.Md) Dalam Bidang Manajemen Administrasi
OLEH :
HENI AMBARSARI
D1512034
PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN
PROSEDUR PEMBERHENTIAN PEGAWAI NEGERI SIPIL RSUD Dr.
MOEWARDI DI SURAKARTA
Disusun Oleh :
HENI AMBARSARI
D1512034
Disetujui Untuk Dipertahankan di hadapan Tim Penguji
Pada Program Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pembimbing,
Drs. Suryatmojo, M.Si.
NIP. 195308121986011001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN
PROSEDUR PEMBERHENTIAN PEGAWAI NEGERI SIPIL RSUD Dr.
MOEWARDI DI SURAKARTA
Disusun Oleh :
HENI AMBARSARI
D1512034
Telah diuji dan disahkan oleh Tim Penguji
Pada Program Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari
: Rabu
Tanggal
: 10 Juni 2015
Tim Penguji
Nama
Tanda tangan
1. Penguji 1
Endang Martini S.Pd., M.Si
....………………..
NIK. 1973101120130201
2. Penguji 2
Drs. Suryatmojo, M.Si
..………………....
NIP. 195308121986011001
Mengetahui,
Dekan,
Ketua Program,
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si
Drs. Sudarto, M.Si
NIP. 196108251986012001
NIP. 19550202198503 1 006
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: Heni Ambarsari
NIM
: D1512034
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Tugas Akhir berjudul “PROSEDUR
PEMBERHENTIAN PEGAWAI NEGERI SIPIL RSUD Dr. MOEWARDI DI
SURAKARTA” adalah betul-betul karya sendiri. hal-hal yang bukan karya saya,
dalam Tugas Akhir tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar
pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan Tugas Akhir dan gelar
yang saya peroleh dari Tugas Akhir tersebut.
Surakarta, 01 Juni 2015
Yang membuat pernyataan,
Heni Ambarsari
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
1.
Kebanyakan dari kita tidak mensyukuri apa yang sudah kita miliki, tetapi
kita selalu menyesali apa yang belum kita capai.
(Schopenhauer)
2.
Musuh yang paling berbahaya di atas dunia ini adalah penakut dan bimbang.
Teman yang paling setia, hanyalah keberanian dan keyakinan yang teguh.
(Andrew Jackson)
3.
Kita berdoa kalau kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya kita juga
berdoa dalam kegembiraan besar dan saat rezeki melimpah.
(Kahlil Gibran)
4.
Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak
menyadari
betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka
menyerah
(Thomas Alva Edison)
5.
Visi tanpa tindakan hanyalah sebuah mimpi. Tindakan tanpa visi hanyalah
membuang waktu. Visi dengan tindakan akan mengubah dunia.
(Joel Arthur Barker)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Karya ini aku persembahkan untuk:
1.
Allah SWT yang telah memlimpahkan rahmatnya berupa kesehatan
sehingga saya bisa menyelesaikan Tugas Akhir ini.
2.
Bapak dan ibu tercinta (Bapak Sukar dan Ibu Hardini) yang telah
memberikan semangat, motivasi dan juga kasih sayangnya kepadaku.
3.
Kakakku tersayang (Mbak Sulis) yang telah membantuku dalam segala
bidang.
4.
Sahabat-sahabatku yang selalu menemani dan menghiburku
5.
Almamaterku (MA 2012).
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji dan syukur kepada Tuhan yang Maha Esa,
berkat rahmat, kehendak dan perkenan-Nya, penulis dapat menyelesaikan
penulisan Tugas Akhir ini, dengan judul “PROSEDUR PEMBERHENTIAN
PEGAWAI NEGERI SIPIL RSUD Dr. MOEWARDI DI SURAKARTA”.
laporan Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi persyaratan guna meraih
sebutan profesional Ahli Madya Program DIII Manajeman Administrasi, Fakultas
Ilmu Sosial & Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam penulisan Tugas Akhir ini tidak lepas bantuan dari berbagai pihak,
baik secara moril maupun materil, untuk itu penulis ingin menyampaikan ucapan
terima kasih kepada:
1.
Bapak Drs. Suryatmojo, M.Si. selaku dosen pembimbing Tugas Akhir yang
telah bersedia memberikan saran, bimbingan dan pengarahan dalam penulisan
Tugas Akhir ini.
2.
Ibu Endang Martini S.Pd., M.Si. selaku penguji dalam Tugas Akhir.
3.
Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4.
Bapak Drs. Sudarto, M.Si selaku Ketua Program Diploma III Manajemen
Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
5.
Ibu Asal Wahyuni Erlin Mulyadi S.Sos., MPA selaku Pembimbing Akademik
yang telah membimbing selama menempuh studi
dan memberi nasihat
penulis.
6.
Seluruh dosen pengajar Manajemen Administrasi yang telah memberikan
ilmunya kepada penulis.
7.
Bapak Rosyid Sukiono, Drs., MM selaku Kepala Bagian Organisasi dan
Kepegawaian RSUD Dr. Moewardi yang telah memberikan izin magang.
8.
Ibu Mulyati, SH, M.Kes. selaku Kepala Sub. Bagian Organisasi dan
Administrasi RSUD Dr. Moewardi.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
9.
digilib.uns.ac.id
Bapak Budi Sarsito, SKM selaku Kepala Sub. Bagian Mutasi Pegawai RSUD
Dr. Moewardi.
10. Ibu Asri Astheria, S.Sos, MSi selaku Kepala Sub. Bagian Pengembangan
Pegawai RSUD Dr. Moewardi.
11. Bapak Istiyo Wahono, Bapak Sagiman, Bapak Sutarno, Bapak Lilik, Ibu Siti
Munfarida, Ibu Sri Wulan L. dan seluruh Pegawai Bagian Organisasi dan
Kepegawaian RSUD Dr. Moewardi yang telah membantu dan memberikan
saran kepada penulis.
12. Teristimewa terhadap kedua orang tua, kakak, dan seluruh keluarga besar
penulis yang telah memberikan dukungan moral dan materil.
13. Sahabat-sahabat penulis yang selalu menemani dan menghibur dalam
kejenuhan. (Iis, Putri Ayu, Putri R, Resti, Eka, Ajeng, Handha, Habib)
14. Teman-teman Manajemen Administrasi tahun 2012 terutama kelas B yang
selalu menjadi penyemangat, teman berbagi, teman belajar, teman
seperjuangan, yang memberikan kesan tak terlupakan dan pelajaran berharga.
15. Dan semua pihak yang telah membantu dalam penulisan Laporan Tugas
Akhir ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam melakukan pengamatan dan penulisan
Laporan Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna dan banyak kekurangan
mengingat keterbatasan kemampuan penulis. Untuk itu penulis sangat
mengharapkan saran dari pembaca demi meningkatkan pengetahuan penulis.
Semoa Laporan Tugas Akhir ini bermanfaat bagi pihak yang berkepentingan.
Harapan penulis semoga karya sederhana ini dapat memberikan manfaat
bagi pembaca dan pihak-pihak yang memerlukannya.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
PERSETUJUAN ..............................................................................................
ii
PENGESAHAN ...............................................................................................
iii
PERNYATAAN ...............................................................................................
iv
MOTTO ...........................................................................................................
v
PERSEMBAHAN ............................................................................................
vi
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ............................................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
xiii
ABSTRAK .......................................................................................................
xiv
ABSTRACT .....................................................................................................
xv
BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................
1
B. Perumusan Masalah .........................................................................
4
C. Tujuan Pengamatan .........................................................................
4
D. Manfaat Pengamatan .......................................................................
5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA......................................................................
6
A. Prosedur ...........................................................................................
6
B. Pegawai Negeri Sipil .......................................................................
9
C. Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil ..............................................
14
D. Prosedur Pemberhentian Pegaai Negeri Sipil ..................................
28
E. Metode Pengamatan .........................................................................
29
BAB III DESKRIPSI LEMBAGA...................................................................
36
A. Sejarah .............................................................................................
36
B. Visi, Misi, Tujuan, dan Tugas Umum RSDM .................................
41
C. Tugas Pokok dan Fungsi .................................................................
to user
...................................................................
D. Jenis Pelayanan RSDMcommit
42
ix
48
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
E. Struktur Organisasi RSDM..............................................................
53
F. Sub Bagian Organisasi & Kepegawaian RSDM .............................
54
BAB IV Hasil Pengamatan dan Pembahasan .................................................
60
A. Dasar Hukum Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil di RSDM ......
71
B. Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil di RSDM ..............................
72
C. Syarat Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil ...................................
77
D. Dokumen Persyaratan Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil ..........
79
E. Prosedur Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil ...............................
83
F. Faktor penghambat dalam proses penanganan pemberhentian PNS
dan cara mengatasinya .....................................................................
97
BAB V Penutup ...............................................................................................
98
A. Kesimpulan ......................................................................................
99
B. Saran ................................................................................................
101
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
103
LAMPIRAN
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Prosedur Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil............................
28
Gambar 2.2 Model Analisis Interatif ...............................................................
35
Gambar 3.1 Struktur Organisasi RSDM ..........................................................
53
Gambar 3.2 Struktur Organisasi Bagian Organisasi dan Kepegawaian. ..........
54
Gambar 3.3 Tata Hubungan Kerja Bagian Organisasi dan Kepegawaian .......
58
Gambar 4.1 Prosedur Pemberhentian Karena Mencapai Batas Usia Pensiun .
83
Gambar 4.2 Prosedur Pemberhentian Atas Permintaan Sendiri.......................
86
Gambar 4.3 Prosedur Pemberhentian Karena Meninggal Dunia .....................
88
Gambar 4.4 Prosedur Pemberhentian Karena Tidak Jasmani/Rohani .............
91
Gambar 4.5 Prosedur Pemberhentian Melakukan Pelanggaran .......................
94
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Perencaan Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil................
3
Tabel 2.1 Hak Pegawai Negeri Sipil ...............................................................
13
Tabel 3.1 Pola Ketenagaan dan Kualifikasi Personil ......................................
59
Tabel 4.1 Data PNS yang diberhentikan karena mencapai BUP Th. 2013 .....
62
Tabel 4.2 Data PNS yang diberhentikan atas permintaan sendiri Th. 2013 ...
64
Tabel 4.3 Data PNS yang diberhentikan karena meninggal dunia Th. 2013 ..
64
Tabel 4.4 Data PNS yang diberhentikan karena mencapai BUP Th. 2014 .....
64
Tabel 4.5 Data PNS yang diberhentikan atas permintaan sendiri Th. 2014 ...
65
Tabel 4.6 Data PNS yang diberhentikan karena meninggal dunia Th. 2014 ..
65
Tabel 4.7 Data PNS yang diberhentikan karena mencapai BUP Th. 2015 .....
66
Tabel 4.8 Data PNS yang diberhentikan atas permintaan sendiri Th. 2015 ...
66
Tabel 4.9 Data PNS yang diberhentikan karena meninggal dunia Th. 2015 ..
66
Tabel 4.10 Data Pengajuan pemberhentian PNS mencapai BUP Th. 2015 ....
67
Tabel 4.11 Jumlah PNS di RSUD Dr. Moewardi Surakarta ............................
69
Tabel 4.12 Jumlah PNS yang diberhentikan Tahun 2013-2015 ......................
74
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Lampiran 1
Surat Tugas
2.
Lampiran 2
Surat Keterangan Selesai Magang
3.
Lampiran 3
Form Monitoring
4.
Lampiran 4
Form Presensi
5.
Lampiran 5
Form Penilaian Magang
6.
Lampiran 6
Pedoman Wawancara
7.
Lampiran 7
Surat Pengantar ke Semarang
8.
Lampiran 8
Surat Permohonan
9.
Lampiran 9
Surat Pernyataan
10. Lampiran 10 Blangko Data Perorangan Calon Penerima Pensiun (DPCP)
11. Lampiran 11 Fotokopy SK Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS)
12. Lampiran 12 Fotokopy SK Pegawai Negeri Sipil (PNS)
13. Lampiran 13 Fotokopy SK Kenaikan Pangkat terakhir
14. Lampiran 14 Fotokopy SK Kenaikan Gaji Berkala terakhir
15. Lampiran 15 Fotokopy Kartu Pegawai (Karpeg)
16. Lampiran 16 Fotokopy Daftar Penilaian Pelaksanaan Pekerjaan (DP3) dua
tahun terakhir
17. Lampiran 17 Daftar Riwayat Pekerjaan
18. Lampiran 18 Daftar susunan keluarga
19. Lampiran 19 Fotokopy Surat Nikah
20. Lampiran 20 Surat keterangan tidak pernah dijatuhi hukuman disiplin
tingkat sedang dan berat dalam satu tahun terakhir
21. Lampiran 21 Hasil Penguji Kesehatan
22. Lampiran 22 Kartu Peserta Taspen
23. Lampiran 23 Surat Keterengan Penghentian Pembayaran
24. Lampiran 24 Surat Keputusan Pensiun
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Heni Ambarsari, D1512034, “PROSEDUR PEMBERHENTIAN PEGAWAI
NEGERI SIPIL RSUD Dr. MOEWARDI DI SURAKARTA”, Laporan
Tugas Akhir, Program Diploma III, Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu
Sosial & Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2015, 104
halaman.
Prosedur yang ditetapkan merupakan suatu petunjuk atau program kerja
yang jelas dan harus dipatuhi oleh seluruh pegawai, selain itu menjamin
penanganan secara seragam yang terjadi berulang-ulang. Prosedur ditetapkan
untuk mengubah pekerjaan yang berulang-ulang menjadi rutin. Pemberhentian
Pegawai Negeri Sipil juga memiliki petunjuk yang berulang sesuai dengan
langkah-langkahnya, maka prosedur penting dalam penanganan pemberhentian
Pegawai Negeri Sipil. Dengan keadaan ini maka rumusan masalahnya adalah
“Bagaimana Prosedur Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil RSUD Dr. Moewardi
di Surakarta?”.
Tujuan pengamatan ini menjelaskan prosedur Pemberhentian Pegawai
Negeri Sipil yang bekerja di RSUD Dr. Moewardi. Jenis pengamatan yang
digunakan deskriptif kualitatif dengan observasi berperan aktif. Sumber data yang
digunakan bersumber dari informan, sumber tertulis yaitu dokumen dan buku
serta melihat peristiwa dengan ikut dalam proses pelaksanaan pekerjaan. Untuk
teknik pengumpulan data terdiri dari wawancara, observasi, dan dokumentasi,
sedangkan teknik analisis interaktif dilakukan dengan cara interaktif, baik antar
komponen pokok (reduksi data, sajian data, dan penarikan kesimpulan), maupun
dengan proses pengumpulan data, dalam proses yang berbentuk siklus.
Hasil pengamatan ini menyimpulkan bahwa prosedur pemberhentian
Pegawai Negeri Sipil sudah dilakukan sesuai dengan jenis pemberhentian
Pegawai Negeri Sipil. Prosedur pemberhentian Pegawai Negeri Sipil meliputi
pemberitahuan, Pengajuan/permohonan, dikumpulkan di Bagian Organisasi dan
Kepegawaian untuk diteliti, penandatanganan Direktur, dikirim ke BKD Provinsi
Jawa Tengah, diteruskan ke BKN Kantor Regional I/Gubernur/BKN Pusat
diteruskan ke Presiden jika golongan ruangnya IV/C ke atas, Surat Keputusan
terealisasi, dan diserahkan ke yang bersangkutan/pemohon (Pegawai Negeri
Sipil).
Dengan demikian saran yang diberikan, agar langkah awal sampai akhir
tidak mengalami hambatan adalah menempelkan data perencanaan pegawai yang
akan diberhentikan karena mencapai batas usia pensiun didekat pringer print agar
setiap pagi setiap pegawai melihat sehingga tidak lupa. Serta menempelkan pula
prosedur dan dokumen apa saja yang harus dikumpulkan agar tidak ada dokumen
yang salah atau bahkan belum dikumpulkan. Sehingga tidak menghambat
pekerjaan pegawai Bagian Organisasi dan Kepegawaian RSUD Dr. Moewardi.
commit
to userNegeri Sipil
Kata Kunci: Prosedur, Pemberhentian
Pegawai
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Heni Ambarsari, D1512034, “THE PROCEDURE OF TERMINATING THE
CIVIL SERVANTS IN Dr. MOEWARDI LOCAL GENERAL HOSPITAL
IN SURAKARTA”, Final Project, Administrative Management
Undergraduate Program of Social and Political Sciences of Surakarta
Sebelas Maret University, 2015, 104 pages.
The specified procedure is a clear instruction or platform with which all
employees should comply, in addition it ensure the uniform management
occurring repeatedly. The procedure is specified to change the repeated work into
the routine one. The termination of Civil Servants has repeated instruction
consistent with its steps; therefore the procedure is important in dealing with the
termination of Civil Servants. As such, the problem statement of research was
how was the procedure of terminating the Civil Servants in Dr. Moewardi Local
General Hospital in Surakarta?
The objective of research was to describe the procedure of terminating the
Civil Servants working in Dr. Moewardi Local General Hospital. The type of
observation used was descriptive qualitative one with active participatory
observation. The data source derived from informant, written source including
document and book, and event by participating in the work implementation
process. Techniques of collecting data used were interview, observation, and
documentation, while technique of analyzing data used was an interactive model
of analysis both between principal components (data reduction, data display, and
conclusion drawing) and data collection, in the form of cycle.
From the result of research, it could be concluded that the procedure of
terminating the Civil Servants had been conducted consistent with the specified
procedure. This procedure included notification, application, submitted to
Organization and Personnel Division to be studied, signed by the Director, sent to
BKD (Local Personnel Agency) of Central Java Province, forwarded to BKN of
1th Regional office/Governor/Central BKN forwarded to the president for grade
IV/C and above, Decree realized and sent to the applicant (Civil Servants).
Thus, to avoid the obstacles in the implementation from the beginning to
the end, it was recommended to post the data of personnel to be terminated
because of pension age close to finger print to be visible to the personnel. It was
also recommended to post the procedure and the document to be submitted to
avoid the false or missed document. Thus, it would facilitate the officers of
Organization and Personnel Division in Dr. Moewardi Local General Hospital.
Keywords: Procedure, Termination of Civil Servants
commit to user
xv
digilib.uns.ac.id
PROSEDUR PEMBERHENTIAN PEGAWAI NEGERI SIPIL
RSUD Dr. MOEWARDI DI SURAKARTA
TUGAS AKHIR
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan
Vokasi Ahli Madya (A.Md) Dalam Bidang Manajemen Administrasi
OLEH :
HENI AMBARSARI
D1512034
PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN
PROSEDUR PEMBERHENTIAN PEGAWAI NEGERI SIPIL RSUD Dr.
MOEWARDI DI SURAKARTA
Disusun Oleh :
HENI AMBARSARI
D1512034
Disetujui Untuk Dipertahankan di hadapan Tim Penguji
Pada Program Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pembimbing,
Drs. Suryatmojo, M.Si.
NIP. 195308121986011001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN
PROSEDUR PEMBERHENTIAN PEGAWAI NEGERI SIPIL RSUD Dr.
MOEWARDI DI SURAKARTA
Disusun Oleh :
HENI AMBARSARI
D1512034
Telah diuji dan disahkan oleh Tim Penguji
Pada Program Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari
: Rabu
Tanggal
: 10 Juni 2015
Tim Penguji
Nama
Tanda tangan
1. Penguji 1
Endang Martini S.Pd., M.Si
....………………..
NIK. 1973101120130201
2. Penguji 2
Drs. Suryatmojo, M.Si
..………………....
NIP. 195308121986011001
Mengetahui,
Dekan,
Ketua Program,
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si
Drs. Sudarto, M.Si
NIP. 196108251986012001
NIP. 19550202198503 1 006
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: Heni Ambarsari
NIM
: D1512034
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Tugas Akhir berjudul “PROSEDUR
PEMBERHENTIAN PEGAWAI NEGERI SIPIL RSUD Dr. MOEWARDI DI
SURAKARTA” adalah betul-betul karya sendiri. hal-hal yang bukan karya saya,
dalam Tugas Akhir tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar
pustaka.
Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan Tugas Akhir dan gelar
yang saya peroleh dari Tugas Akhir tersebut.
Surakarta, 01 Juni 2015
Yang membuat pernyataan,
Heni Ambarsari
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
1.
Kebanyakan dari kita tidak mensyukuri apa yang sudah kita miliki, tetapi
kita selalu menyesali apa yang belum kita capai.
(Schopenhauer)
2.
Musuh yang paling berbahaya di atas dunia ini adalah penakut dan bimbang.
Teman yang paling setia, hanyalah keberanian dan keyakinan yang teguh.
(Andrew Jackson)
3.
Kita berdoa kalau kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya kita juga
berdoa dalam kegembiraan besar dan saat rezeki melimpah.
(Kahlil Gibran)
4.
Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak
menyadari
betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka
menyerah
(Thomas Alva Edison)
5.
Visi tanpa tindakan hanyalah sebuah mimpi. Tindakan tanpa visi hanyalah
membuang waktu. Visi dengan tindakan akan mengubah dunia.
(Joel Arthur Barker)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Karya ini aku persembahkan untuk:
1.
Allah SWT yang telah memlimpahkan rahmatnya berupa kesehatan
sehingga saya bisa menyelesaikan Tugas Akhir ini.
2.
Bapak dan ibu tercinta (Bapak Sukar dan Ibu Hardini) yang telah
memberikan semangat, motivasi dan juga kasih sayangnya kepadaku.
3.
Kakakku tersayang (Mbak Sulis) yang telah membantuku dalam segala
bidang.
4.
Sahabat-sahabatku yang selalu menemani dan menghiburku
5.
Almamaterku (MA 2012).
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji dan syukur kepada Tuhan yang Maha Esa,
berkat rahmat, kehendak dan perkenan-Nya, penulis dapat menyelesaikan
penulisan Tugas Akhir ini, dengan judul “PROSEDUR PEMBERHENTIAN
PEGAWAI NEGERI SIPIL RSUD Dr. MOEWARDI DI SURAKARTA”.
laporan Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi persyaratan guna meraih
sebutan profesional Ahli Madya Program DIII Manajeman Administrasi, Fakultas
Ilmu Sosial & Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam penulisan Tugas Akhir ini tidak lepas bantuan dari berbagai pihak,
baik secara moril maupun materil, untuk itu penulis ingin menyampaikan ucapan
terima kasih kepada:
1.
Bapak Drs. Suryatmojo, M.Si. selaku dosen pembimbing Tugas Akhir yang
telah bersedia memberikan saran, bimbingan dan pengarahan dalam penulisan
Tugas Akhir ini.
2.
Ibu Endang Martini S.Pd., M.Si. selaku penguji dalam Tugas Akhir.
3.
Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4.
Bapak Drs. Sudarto, M.Si selaku Ketua Program Diploma III Manajemen
Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
5.
Ibu Asal Wahyuni Erlin Mulyadi S.Sos., MPA selaku Pembimbing Akademik
yang telah membimbing selama menempuh studi
dan memberi nasihat
penulis.
6.
Seluruh dosen pengajar Manajemen Administrasi yang telah memberikan
ilmunya kepada penulis.
7.
Bapak Rosyid Sukiono, Drs., MM selaku Kepala Bagian Organisasi dan
Kepegawaian RSUD Dr. Moewardi yang telah memberikan izin magang.
8.
Ibu Mulyati, SH, M.Kes. selaku Kepala Sub. Bagian Organisasi dan
Administrasi RSUD Dr. Moewardi.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
9.
digilib.uns.ac.id
Bapak Budi Sarsito, SKM selaku Kepala Sub. Bagian Mutasi Pegawai RSUD
Dr. Moewardi.
10. Ibu Asri Astheria, S.Sos, MSi selaku Kepala Sub. Bagian Pengembangan
Pegawai RSUD Dr. Moewardi.
11. Bapak Istiyo Wahono, Bapak Sagiman, Bapak Sutarno, Bapak Lilik, Ibu Siti
Munfarida, Ibu Sri Wulan L. dan seluruh Pegawai Bagian Organisasi dan
Kepegawaian RSUD Dr. Moewardi yang telah membantu dan memberikan
saran kepada penulis.
12. Teristimewa terhadap kedua orang tua, kakak, dan seluruh keluarga besar
penulis yang telah memberikan dukungan moral dan materil.
13. Sahabat-sahabat penulis yang selalu menemani dan menghibur dalam
kejenuhan. (Iis, Putri Ayu, Putri R, Resti, Eka, Ajeng, Handha, Habib)
14. Teman-teman Manajemen Administrasi tahun 2012 terutama kelas B yang
selalu menjadi penyemangat, teman berbagi, teman belajar, teman
seperjuangan, yang memberikan kesan tak terlupakan dan pelajaran berharga.
15. Dan semua pihak yang telah membantu dalam penulisan Laporan Tugas
Akhir ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam melakukan pengamatan dan penulisan
Laporan Tugas Akhir ini masih jauh dari sempurna dan banyak kekurangan
mengingat keterbatasan kemampuan penulis. Untuk itu penulis sangat
mengharapkan saran dari pembaca demi meningkatkan pengetahuan penulis.
Semoa Laporan Tugas Akhir ini bermanfaat bagi pihak yang berkepentingan.
Harapan penulis semoga karya sederhana ini dapat memberikan manfaat
bagi pembaca dan pihak-pihak yang memerlukannya.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
PERSETUJUAN ..............................................................................................
ii
PENGESAHAN ...............................................................................................
iii
PERNYATAAN ...............................................................................................
iv
MOTTO ...........................................................................................................
v
PERSEMBAHAN ............................................................................................
vi
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ............................................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
xiii
ABSTRAK .......................................................................................................
xiv
ABSTRACT .....................................................................................................
xv
BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................
1
B. Perumusan Masalah .........................................................................
4
C. Tujuan Pengamatan .........................................................................
4
D. Manfaat Pengamatan .......................................................................
5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA......................................................................
6
A. Prosedur ...........................................................................................
6
B. Pegawai Negeri Sipil .......................................................................
9
C. Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil ..............................................
14
D. Prosedur Pemberhentian Pegaai Negeri Sipil ..................................
28
E. Metode Pengamatan .........................................................................
29
BAB III DESKRIPSI LEMBAGA...................................................................
36
A. Sejarah .............................................................................................
36
B. Visi, Misi, Tujuan, dan Tugas Umum RSDM .................................
41
C. Tugas Pokok dan Fungsi .................................................................
to user
...................................................................
D. Jenis Pelayanan RSDMcommit
42
ix
48
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
E. Struktur Organisasi RSDM..............................................................
53
F. Sub Bagian Organisasi & Kepegawaian RSDM .............................
54
BAB IV Hasil Pengamatan dan Pembahasan .................................................
60
A. Dasar Hukum Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil di RSDM ......
71
B. Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil di RSDM ..............................
72
C. Syarat Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil ...................................
77
D. Dokumen Persyaratan Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil ..........
79
E. Prosedur Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil ...............................
83
F. Faktor penghambat dalam proses penanganan pemberhentian PNS
dan cara mengatasinya .....................................................................
97
BAB V Penutup ...............................................................................................
98
A. Kesimpulan ......................................................................................
99
B. Saran ................................................................................................
101
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
103
LAMPIRAN
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Prosedur Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil............................
28
Gambar 2.2 Model Analisis Interatif ...............................................................
35
Gambar 3.1 Struktur Organisasi RSDM ..........................................................
53
Gambar 3.2 Struktur Organisasi Bagian Organisasi dan Kepegawaian. ..........
54
Gambar 3.3 Tata Hubungan Kerja Bagian Organisasi dan Kepegawaian .......
58
Gambar 4.1 Prosedur Pemberhentian Karena Mencapai Batas Usia Pensiun .
83
Gambar 4.2 Prosedur Pemberhentian Atas Permintaan Sendiri.......................
86
Gambar 4.3 Prosedur Pemberhentian Karena Meninggal Dunia .....................
88
Gambar 4.4 Prosedur Pemberhentian Karena Tidak Jasmani/Rohani .............
91
Gambar 4.5 Prosedur Pemberhentian Melakukan Pelanggaran .......................
94
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Perencaan Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil................
3
Tabel 2.1 Hak Pegawai Negeri Sipil ...............................................................
13
Tabel 3.1 Pola Ketenagaan dan Kualifikasi Personil ......................................
59
Tabel 4.1 Data PNS yang diberhentikan karena mencapai BUP Th. 2013 .....
62
Tabel 4.2 Data PNS yang diberhentikan atas permintaan sendiri Th. 2013 ...
64
Tabel 4.3 Data PNS yang diberhentikan karena meninggal dunia Th. 2013 ..
64
Tabel 4.4 Data PNS yang diberhentikan karena mencapai BUP Th. 2014 .....
64
Tabel 4.5 Data PNS yang diberhentikan atas permintaan sendiri Th. 2014 ...
65
Tabel 4.6 Data PNS yang diberhentikan karena meninggal dunia Th. 2014 ..
65
Tabel 4.7 Data PNS yang diberhentikan karena mencapai BUP Th. 2015 .....
66
Tabel 4.8 Data PNS yang diberhentikan atas permintaan sendiri Th. 2015 ...
66
Tabel 4.9 Data PNS yang diberhentikan karena meninggal dunia Th. 2015 ..
66
Tabel 4.10 Data Pengajuan pemberhentian PNS mencapai BUP Th. 2015 ....
67
Tabel 4.11 Jumlah PNS di RSUD Dr. Moewardi Surakarta ............................
69
Tabel 4.12 Jumlah PNS yang diberhentikan Tahun 2013-2015 ......................
74
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Lampiran 1
Surat Tugas
2.
Lampiran 2
Surat Keterangan Selesai Magang
3.
Lampiran 3
Form Monitoring
4.
Lampiran 4
Form Presensi
5.
Lampiran 5
Form Penilaian Magang
6.
Lampiran 6
Pedoman Wawancara
7.
Lampiran 7
Surat Pengantar ke Semarang
8.
Lampiran 8
Surat Permohonan
9.
Lampiran 9
Surat Pernyataan
10. Lampiran 10 Blangko Data Perorangan Calon Penerima Pensiun (DPCP)
11. Lampiran 11 Fotokopy SK Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS)
12. Lampiran 12 Fotokopy SK Pegawai Negeri Sipil (PNS)
13. Lampiran 13 Fotokopy SK Kenaikan Pangkat terakhir
14. Lampiran 14 Fotokopy SK Kenaikan Gaji Berkala terakhir
15. Lampiran 15 Fotokopy Kartu Pegawai (Karpeg)
16. Lampiran 16 Fotokopy Daftar Penilaian Pelaksanaan Pekerjaan (DP3) dua
tahun terakhir
17. Lampiran 17 Daftar Riwayat Pekerjaan
18. Lampiran 18 Daftar susunan keluarga
19. Lampiran 19 Fotokopy Surat Nikah
20. Lampiran 20 Surat keterangan tidak pernah dijatuhi hukuman disiplin
tingkat sedang dan berat dalam satu tahun terakhir
21. Lampiran 21 Hasil Penguji Kesehatan
22. Lampiran 22 Kartu Peserta Taspen
23. Lampiran 23 Surat Keterengan Penghentian Pembayaran
24. Lampiran 24 Surat Keputusan Pensiun
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Heni Ambarsari, D1512034, “PROSEDUR PEMBERHENTIAN PEGAWAI
NEGERI SIPIL RSUD Dr. MOEWARDI DI SURAKARTA”, Laporan
Tugas Akhir, Program Diploma III, Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu
Sosial & Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2015, 104
halaman.
Prosedur yang ditetapkan merupakan suatu petunjuk atau program kerja
yang jelas dan harus dipatuhi oleh seluruh pegawai, selain itu menjamin
penanganan secara seragam yang terjadi berulang-ulang. Prosedur ditetapkan
untuk mengubah pekerjaan yang berulang-ulang menjadi rutin. Pemberhentian
Pegawai Negeri Sipil juga memiliki petunjuk yang berulang sesuai dengan
langkah-langkahnya, maka prosedur penting dalam penanganan pemberhentian
Pegawai Negeri Sipil. Dengan keadaan ini maka rumusan masalahnya adalah
“Bagaimana Prosedur Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil RSUD Dr. Moewardi
di Surakarta?”.
Tujuan pengamatan ini menjelaskan prosedur Pemberhentian Pegawai
Negeri Sipil yang bekerja di RSUD Dr. Moewardi. Jenis pengamatan yang
digunakan deskriptif kualitatif dengan observasi berperan aktif. Sumber data yang
digunakan bersumber dari informan, sumber tertulis yaitu dokumen dan buku
serta melihat peristiwa dengan ikut dalam proses pelaksanaan pekerjaan. Untuk
teknik pengumpulan data terdiri dari wawancara, observasi, dan dokumentasi,
sedangkan teknik analisis interaktif dilakukan dengan cara interaktif, baik antar
komponen pokok (reduksi data, sajian data, dan penarikan kesimpulan), maupun
dengan proses pengumpulan data, dalam proses yang berbentuk siklus.
Hasil pengamatan ini menyimpulkan bahwa prosedur pemberhentian
Pegawai Negeri Sipil sudah dilakukan sesuai dengan jenis pemberhentian
Pegawai Negeri Sipil. Prosedur pemberhentian Pegawai Negeri Sipil meliputi
pemberitahuan, Pengajuan/permohonan, dikumpulkan di Bagian Organisasi dan
Kepegawaian untuk diteliti, penandatanganan Direktur, dikirim ke BKD Provinsi
Jawa Tengah, diteruskan ke BKN Kantor Regional I/Gubernur/BKN Pusat
diteruskan ke Presiden jika golongan ruangnya IV/C ke atas, Surat Keputusan
terealisasi, dan diserahkan ke yang bersangkutan/pemohon (Pegawai Negeri
Sipil).
Dengan demikian saran yang diberikan, agar langkah awal sampai akhir
tidak mengalami hambatan adalah menempelkan data perencanaan pegawai yang
akan diberhentikan karena mencapai batas usia pensiun didekat pringer print agar
setiap pagi setiap pegawai melihat sehingga tidak lupa. Serta menempelkan pula
prosedur dan dokumen apa saja yang harus dikumpulkan agar tidak ada dokumen
yang salah atau bahkan belum dikumpulkan. Sehingga tidak menghambat
pekerjaan pegawai Bagian Organisasi dan Kepegawaian RSUD Dr. Moewardi.
commit
to userNegeri Sipil
Kata Kunci: Prosedur, Pemberhentian
Pegawai
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Heni Ambarsari, D1512034, “THE PROCEDURE OF TERMINATING THE
CIVIL SERVANTS IN Dr. MOEWARDI LOCAL GENERAL HOSPITAL
IN SURAKARTA”, Final Project, Administrative Management
Undergraduate Program of Social and Political Sciences of Surakarta
Sebelas Maret University, 2015, 104 pages.
The specified procedure is a clear instruction or platform with which all
employees should comply, in addition it ensure the uniform management
occurring repeatedly. The procedure is specified to change the repeated work into
the routine one. The termination of Civil Servants has repeated instruction
consistent with its steps; therefore the procedure is important in dealing with the
termination of Civil Servants. As such, the problem statement of research was
how was the procedure of terminating the Civil Servants in Dr. Moewardi Local
General Hospital in Surakarta?
The objective of research was to describe the procedure of terminating the
Civil Servants working in Dr. Moewardi Local General Hospital. The type of
observation used was descriptive qualitative one with active participatory
observation. The data source derived from informant, written source including
document and book, and event by participating in the work implementation
process. Techniques of collecting data used were interview, observation, and
documentation, while technique of analyzing data used was an interactive model
of analysis both between principal components (data reduction, data display, and
conclusion drawing) and data collection, in the form of cycle.
From the result of research, it could be concluded that the procedure of
terminating the Civil Servants had been conducted consistent with the specified
procedure. This procedure included notification, application, submitted to
Organization and Personnel Division to be studied, signed by the Director, sent to
BKD (Local Personnel Agency) of Central Java Province, forwarded to BKN of
1th Regional office/Governor/Central BKN forwarded to the president for grade
IV/C and above, Decree realized and sent to the applicant (Civil Servants).
Thus, to avoid the obstacles in the implementation from the beginning to
the end, it was recommended to post the data of personnel to be terminated
because of pension age close to finger print to be visible to the personnel. It was
also recommended to post the procedure and the document to be submitted to
avoid the false or missed document. Thus, it would facilitate the officers of
Organization and Personnel Division in Dr. Moewardi Local General Hospital.
Keywords: Procedure, Termination of Civil Servants
commit to user
xv