PENGGABUNGAN USAHA Penggabungan Usaha BPR-BKK Karangmalang Sragen Dilihat Dari Segi Yuridis.
PENGGABUNGAN USAHA
BPR-BKK KARANGMALANG SRAGEN
DILIHAT DARI SEGI YURIDIS
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas- Tugas dan Syarat- Syarat Guna
Mencapai Derajat Sarjana Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
Nur Aini Muhammad
C. 100 080 131
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
i
MOTTO
“Demi masa sesungguhnya manusia itu benar-benar dalam kerugian,
kecuali orang-orang yang beriman dan mengerjakan amal saleh dan
nasehat menasehati supaya mentaati kebenaran dan nasehat
menasehati supaya menetapi kesabaran”
(Q.S Al Ashr :1-3)
“Keindahan yang sebenarnya adalah keindahan ahlaq, kecantikan
yang sebenarnya adalah kecantikan hati, dan kebaikan yang
sebenarnya adalah kebaikan akal”.
(PENULIS)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan untuk:
Bapak dan ibuku tercinta
Kakak dan adikku tersayang
Calon suamiku terkasih
Sahabat- sahabatku
almamaterku
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah memberikan
rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul “Penggabungan Usaha BPR-BKK Karangmalang Sragen Dilihat dari Segi
Yuridis”.
Shalawat serta salam selalu tercurah kepada Nabi Muhammad SAW,
keluarga, sahabat serta umatnya yang selalu istiqomah dijalannya hingga akhir
zaman.Amin.
Skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan
Pendidikan
Program
Sarjana
(S1)
pada
Fakultas
Hukum
Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Dalam penulisannya segala hambatan yang ada dapat
teratasi berkat bantuan, bimbingan, dorongan dan pengarahan dari berbagai pihak.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada:
1. Bapak Muchamad Iksan,S.H..M.H
selaku dekan fakultas hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak M. Sandjojo,S.H..M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang telah
memberikan arahan dan nasihat kepada penulis dalam penyusunan
skripsi ini.
3. Ibu Inayah,S.H..M.H selaku Dosen Pembimbing II yang telah sabar dan
bijaksana membimbing, memberikan bantuan, serta arahan kepada
penulis dalam penyusunan skripsi ini.
vii
4.
Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta,
atas bekal ilmu yang telah diberikan selama kuliah serta staff Tata
Usaha, dan staff Perpustakaan yang telah banyak membantu selama
masa studi penulis.
5. Karyawan BPR-BKK Karangmalang Sragen yang telah membantu
penulis dalam mengambil data yang diperlukan guna penyelesaian
skripsi.
6. Bapak Suparjo dan Ibu Dwi Wahyuningsih selaku orang tua yang selalu
mencurahkan kasih sayang, doa, dan nasehat kepada penulis dari penulis
lahir sampai sekarang tanpa mengharap imbalan. Terimakasih bapak ibu
semoga anakmu ini bisa membanggakan dan membahagiakan kalian
suatu saat nanti.
7. Kakak-kakakq ( Tasnim Muhammad, Nur Sa’adah Muhammad dan Rio
Perdana Putra ) yang selalu memberikan dukungannya dan slalu
memberikan uang jajan buat penulis selama penulis kuliah , buat adekadekq ( Bahrul Ulum Muhammad dan Dziaulhaq Aulad Muhammad )
kalian penyemangat kakak dan satu-satu nya keponakanq yang paling
cantik
Milda
Nafisha
Zahwa
(Timorry)
adeklah
yang
bisa
menghilangkan stress tante saat tante ngerjain skripsi.
8. Calon suamiku tercinta Didit Triwibowo yang telah menemani hari-hari
penulis selama penulis berkuliah dalam suka maupun duka, terimakasih
atas kesabaran dan kasih sayangmu dan satu lagi terimakasih telah
memenjarakan hatiku di hatimu.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN.....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN.....................................................................
iv
HALAMAN MOTTO ..................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. vi
KATA PENGANTAR ................................................................................. vii
DAFTAR ISI ..............................................................................................
x
ABSTRAKSI .............................................................................................. xiii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ...............................................................
1
B. Pembatasan Masalah.....................................................................
6
C. Rumusan Masalah.........................................................................
7
D. Tujuan Penelitian ..........................................................................
7
E. Manfaat Penelitian ........................................................................
7
F. Metode Penelitian .........................................................................
8
G. Sistematika Skripsi ....................................................................... 12
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum tentang Bank ...................................................... 15
1. Pengertian Bank ...................................................................... 15
2. Asas, Fungsi dan Tujuan Bank .............................................. 16
x
3. Jenis dan Usaha Bank ............................................................ 17
B. Tinjauan Umum Tentang Bank Perkreditan Rakyat (BPR) ......... 20
1. Pengertian BPR ..................................................................... 20
2. Perkembangan BPR .............................................................. 21
3. Sejarah BPR .......................................................................... 22
4. Pendirian BPR ....................................................................... 24
C. Tinjauan Umum Badan Kredit Kecamatan (BKK) ...................... 32
1. Pengertian BKK ................................................................... 32
2. Tujuan BKK ......................................................................... 32
3. Fungsi Usaha BKK ............................................................... 32
4. Tugas BKK ........................................................................... 33
5. Usaha BKK........................................................................... 33
D. Tinjauan Umum tentang Merger .................................................. 34
1. Pengertian Merger ................................................................ 34
2. Jenis-jenis Merger ................................................................ 36
3. Rancangan Merger ............................................................... 41
4. Rapat Umum Pemegang Saham Untuk Merger ................... 42
E. Tinjauan Umum tentang Merger Bank ......................................... 43
1. Alasan ,Motif dan Tujuan Bank Melaksanakan Merger ....... 43
2. Dasar Hukum Merger Bank .................................................. 46
3. Syarat dan Tata Cara Pelaksanaan Merger Bank .................. 48
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A.
Hasil Penelitian ................................................................................ 55
xi
1. Profil BPR-BKK Karangmalang Sragen...........................................
55
2. Jenis Merger Dari Penggabungan Usaha BPR-BK
Karangmalang dan Tujuan Pemegang saham melakukan
Marger ............................................................................................... 59
3. Dampak Merger Bagi Para Pihak......................................................
61
B. Pembahasan
1. Jenis Merger Dari Penggabungan Usaha BPR-BKK
Karangmalang dan Tujuan Pemegang saham melakukan
Marger...............................................................................................
63
2. Dampak Merger Bagi Para Pihak ....................................................... 73
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan............................................................................................
84
B. Saran
87
..............................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
ABSTRAKSI
Perkembangan perbankan di Indonesia sudah dimulai pada saat periode
pendudukan belanda. Bank dibedakan menjadi dua macam berdasarkan jenisnya,
yakni Bank Umum dan Bank Perkreditan Rakyat. Tanggal 28 oktober 1988
dikeluarkan Pakto 88 dan pakto ini mengalami tujuh kali perubahan dan
penyempurnaan, salah satu isinya adalah penyederhanaan dan penggabungan usaha
Bank. Pemerintah mengeluarkan Undang-Undang Nomor 10 tahun 1998 karena
perkembangan ekonomi yang berubah sangat cepat dan muncul bank-bank yang
tidak sehat maka pemerintah menyarankan agar bank tersebut melaksanakan
merger. Di kota Sragen telah dilakukan merger terhadap empat belas BPR-BKK
yang ada disetiap kecamatan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui jenis
merger dari penggabungan usaha BPR-BKK Karangmalang, mengetahui tujuan
pemegang saham melakukan merger, dan untuk mengetahui dampak merger bagi
para pihak. Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis empiris.
Penelitian ini dilakukan di BPR-BKK Karangmalang. Jenis data yang digunakan
adalah data primer dan sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah
melalui studi kepustakaan dan penelitian lapangan. Analisis data menggunakan
analisis data kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian dan analisis data yang telah dilakukan jenis
merger BPR-BKK Karangmalang adalah merger horizontal, sederhana, operasional,
dan tujuan pemilik saham melakukan merger adalah untuk: memperkuat organisasi,
memperkuat jangkauan pemasaran, meningkatkan skala usaha, meningkatkan
kemampuan investasi, meningkatkan ketertiban penyaluran dana, rotasi pegawai
lebih luas, menghemat biaya dan meningkatkan kemampuan memperoleh laba,
memperkuat permodalan. Dampak merger bagi bank adalah setelah merger yakni
bank- bank yang ikut merger tersebut melebur menjadi satu ke BPR-BKK
Karangmalang, kantor yang dahulu ditempati sebagai kantor dari masing-masing
BPR-BKK yang ada di setiap kecamatan sekarang difungsikan sebagai kantor
cabang dari BPR-BKK Karangmalang. Dampak merger bagi pemegang saham
yakni pemegang saham sesudah dua tahun merger dilakukan.ada yang melepaskan
diri. Dampak merger bagi karyawan setelah merger yaitu karyawan dari bank yang
ikut merger maka otomatis masuk menjadi karyawan BPR-BKK Karangmalang.
Dampak merger bagi nasabah yakni nasabah dari bank yang ikut merger kemudian
melebur menjadi nasabah BPR-BKK Karangmalang dan nasabah dapat menikmati
semua pelayanan di setiap kantor cabang. Dampak merger bagi direksi yakni
sesudah merger direksi masing- masing Bank yang ikut merger menjadi pemimpin
cabang dari BPR-BKKKarangmalang pada saat direksi tersebut menjabat sebagai
direksi dari bank yang lama.
Kata kunci: jenis merger penggabungan usaha BPR
xiii
BPR-BKK KARANGMALANG SRAGEN
DILIHAT DARI SEGI YURIDIS
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas- Tugas dan Syarat- Syarat Guna
Mencapai Derajat Sarjana Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
Nur Aini Muhammad
C. 100 080 131
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012
i
MOTTO
“Demi masa sesungguhnya manusia itu benar-benar dalam kerugian,
kecuali orang-orang yang beriman dan mengerjakan amal saleh dan
nasehat menasehati supaya mentaati kebenaran dan nasehat
menasehati supaya menetapi kesabaran”
(Q.S Al Ashr :1-3)
“Keindahan yang sebenarnya adalah keindahan ahlaq, kecantikan
yang sebenarnya adalah kecantikan hati, dan kebaikan yang
sebenarnya adalah kebaikan akal”.
(PENULIS)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan untuk:
Bapak dan ibuku tercinta
Kakak dan adikku tersayang
Calon suamiku terkasih
Sahabat- sahabatku
almamaterku
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah memberikan
rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul “Penggabungan Usaha BPR-BKK Karangmalang Sragen Dilihat dari Segi
Yuridis”.
Shalawat serta salam selalu tercurah kepada Nabi Muhammad SAW,
keluarga, sahabat serta umatnya yang selalu istiqomah dijalannya hingga akhir
zaman.Amin.
Skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan
Pendidikan
Program
Sarjana
(S1)
pada
Fakultas
Hukum
Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Dalam penulisannya segala hambatan yang ada dapat
teratasi berkat bantuan, bimbingan, dorongan dan pengarahan dari berbagai pihak.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada:
1. Bapak Muchamad Iksan,S.H..M.H
selaku dekan fakultas hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak M. Sandjojo,S.H..M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang telah
memberikan arahan dan nasihat kepada penulis dalam penyusunan
skripsi ini.
3. Ibu Inayah,S.H..M.H selaku Dosen Pembimbing II yang telah sabar dan
bijaksana membimbing, memberikan bantuan, serta arahan kepada
penulis dalam penyusunan skripsi ini.
vii
4.
Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta,
atas bekal ilmu yang telah diberikan selama kuliah serta staff Tata
Usaha, dan staff Perpustakaan yang telah banyak membantu selama
masa studi penulis.
5. Karyawan BPR-BKK Karangmalang Sragen yang telah membantu
penulis dalam mengambil data yang diperlukan guna penyelesaian
skripsi.
6. Bapak Suparjo dan Ibu Dwi Wahyuningsih selaku orang tua yang selalu
mencurahkan kasih sayang, doa, dan nasehat kepada penulis dari penulis
lahir sampai sekarang tanpa mengharap imbalan. Terimakasih bapak ibu
semoga anakmu ini bisa membanggakan dan membahagiakan kalian
suatu saat nanti.
7. Kakak-kakakq ( Tasnim Muhammad, Nur Sa’adah Muhammad dan Rio
Perdana Putra ) yang selalu memberikan dukungannya dan slalu
memberikan uang jajan buat penulis selama penulis kuliah , buat adekadekq ( Bahrul Ulum Muhammad dan Dziaulhaq Aulad Muhammad )
kalian penyemangat kakak dan satu-satu nya keponakanq yang paling
cantik
Milda
Nafisha
Zahwa
(Timorry)
adeklah
yang
bisa
menghilangkan stress tante saat tante ngerjain skripsi.
8. Calon suamiku tercinta Didit Triwibowo yang telah menemani hari-hari
penulis selama penulis berkuliah dalam suka maupun duka, terimakasih
atas kesabaran dan kasih sayangmu dan satu lagi terimakasih telah
memenjarakan hatiku di hatimu.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN.....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN.....................................................................
iv
HALAMAN MOTTO ..................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. vi
KATA PENGANTAR ................................................................................. vii
DAFTAR ISI ..............................................................................................
x
ABSTRAKSI .............................................................................................. xiii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ...............................................................
1
B. Pembatasan Masalah.....................................................................
6
C. Rumusan Masalah.........................................................................
7
D. Tujuan Penelitian ..........................................................................
7
E. Manfaat Penelitian ........................................................................
7
F. Metode Penelitian .........................................................................
8
G. Sistematika Skripsi ....................................................................... 12
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum tentang Bank ...................................................... 15
1. Pengertian Bank ...................................................................... 15
2. Asas, Fungsi dan Tujuan Bank .............................................. 16
x
3. Jenis dan Usaha Bank ............................................................ 17
B. Tinjauan Umum Tentang Bank Perkreditan Rakyat (BPR) ......... 20
1. Pengertian BPR ..................................................................... 20
2. Perkembangan BPR .............................................................. 21
3. Sejarah BPR .......................................................................... 22
4. Pendirian BPR ....................................................................... 24
C. Tinjauan Umum Badan Kredit Kecamatan (BKK) ...................... 32
1. Pengertian BKK ................................................................... 32
2. Tujuan BKK ......................................................................... 32
3. Fungsi Usaha BKK ............................................................... 32
4. Tugas BKK ........................................................................... 33
5. Usaha BKK........................................................................... 33
D. Tinjauan Umum tentang Merger .................................................. 34
1. Pengertian Merger ................................................................ 34
2. Jenis-jenis Merger ................................................................ 36
3. Rancangan Merger ............................................................... 41
4. Rapat Umum Pemegang Saham Untuk Merger ................... 42
E. Tinjauan Umum tentang Merger Bank ......................................... 43
1. Alasan ,Motif dan Tujuan Bank Melaksanakan Merger ....... 43
2. Dasar Hukum Merger Bank .................................................. 46
3. Syarat dan Tata Cara Pelaksanaan Merger Bank .................. 48
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A.
Hasil Penelitian ................................................................................ 55
xi
1. Profil BPR-BKK Karangmalang Sragen...........................................
55
2. Jenis Merger Dari Penggabungan Usaha BPR-BK
Karangmalang dan Tujuan Pemegang saham melakukan
Marger ............................................................................................... 59
3. Dampak Merger Bagi Para Pihak......................................................
61
B. Pembahasan
1. Jenis Merger Dari Penggabungan Usaha BPR-BKK
Karangmalang dan Tujuan Pemegang saham melakukan
Marger...............................................................................................
63
2. Dampak Merger Bagi Para Pihak ....................................................... 73
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan............................................................................................
84
B. Saran
87
..............................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
ABSTRAKSI
Perkembangan perbankan di Indonesia sudah dimulai pada saat periode
pendudukan belanda. Bank dibedakan menjadi dua macam berdasarkan jenisnya,
yakni Bank Umum dan Bank Perkreditan Rakyat. Tanggal 28 oktober 1988
dikeluarkan Pakto 88 dan pakto ini mengalami tujuh kali perubahan dan
penyempurnaan, salah satu isinya adalah penyederhanaan dan penggabungan usaha
Bank. Pemerintah mengeluarkan Undang-Undang Nomor 10 tahun 1998 karena
perkembangan ekonomi yang berubah sangat cepat dan muncul bank-bank yang
tidak sehat maka pemerintah menyarankan agar bank tersebut melaksanakan
merger. Di kota Sragen telah dilakukan merger terhadap empat belas BPR-BKK
yang ada disetiap kecamatan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui jenis
merger dari penggabungan usaha BPR-BKK Karangmalang, mengetahui tujuan
pemegang saham melakukan merger, dan untuk mengetahui dampak merger bagi
para pihak. Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis empiris.
Penelitian ini dilakukan di BPR-BKK Karangmalang. Jenis data yang digunakan
adalah data primer dan sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah
melalui studi kepustakaan dan penelitian lapangan. Analisis data menggunakan
analisis data kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian dan analisis data yang telah dilakukan jenis
merger BPR-BKK Karangmalang adalah merger horizontal, sederhana, operasional,
dan tujuan pemilik saham melakukan merger adalah untuk: memperkuat organisasi,
memperkuat jangkauan pemasaran, meningkatkan skala usaha, meningkatkan
kemampuan investasi, meningkatkan ketertiban penyaluran dana, rotasi pegawai
lebih luas, menghemat biaya dan meningkatkan kemampuan memperoleh laba,
memperkuat permodalan. Dampak merger bagi bank adalah setelah merger yakni
bank- bank yang ikut merger tersebut melebur menjadi satu ke BPR-BKK
Karangmalang, kantor yang dahulu ditempati sebagai kantor dari masing-masing
BPR-BKK yang ada di setiap kecamatan sekarang difungsikan sebagai kantor
cabang dari BPR-BKK Karangmalang. Dampak merger bagi pemegang saham
yakni pemegang saham sesudah dua tahun merger dilakukan.ada yang melepaskan
diri. Dampak merger bagi karyawan setelah merger yaitu karyawan dari bank yang
ikut merger maka otomatis masuk menjadi karyawan BPR-BKK Karangmalang.
Dampak merger bagi nasabah yakni nasabah dari bank yang ikut merger kemudian
melebur menjadi nasabah BPR-BKK Karangmalang dan nasabah dapat menikmati
semua pelayanan di setiap kantor cabang. Dampak merger bagi direksi yakni
sesudah merger direksi masing- masing Bank yang ikut merger menjadi pemimpin
cabang dari BPR-BKKKarangmalang pada saat direksi tersebut menjabat sebagai
direksi dari bank yang lama.
Kata kunci: jenis merger penggabungan usaha BPR
xiii