IMPLEMENTASI PROGRAM BANTUAN SISWA MISKIN DI DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA (STUDI PROGRAM BANTUAN SISWA MISKIN PADA SEKOLAH MENENGAH PERTAMA NEGERI ).

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

IMPLEMENTASI PROGRAM BANTUAN SISWA MISKIN DI DINAS
PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA
(STUDI PROGRAM BANTUAN SISWA MISKIN PADA SEKOLAH
MENENGAH PERTAMA NEGERI )

Disusun Oleh :
MADE WEDASWARI
NIM DIIII020

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi Negara

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
commit to user

i

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PERSETUJUAN
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan panitia penguji skripsi
Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta

Pembimbing,

Drs.Son Haji, M.Si

NIP. 19591206 198803 1004

commit to user

ii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user

iii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PERNYATAAN


Nama

: Made Wedaswari

NIM

: D1111020

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas skripsi berjudul ”Implementasi
Program Bantuan Siswa Miskin di Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga
Kabupaten Boyolali (Studi Program Bantuan Siswa Miskin pada Sekolah
Menengah Pertama Negeri)” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan
karya saya, dalam Skripsi tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar
pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik berupa cabutan tugas skripsi dan gelar yang saya
peroleh dari Skripsi tersebut.

Surakarta,


Juli 2013

Yang Membuat Pernyataan,

Made Wedaswari

commit to user

iv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Karya ini aku persembahkan untuk :
-


Bapak dan Mama tercinta untuk
segala cinta, doa, kesabaran dan
pengorbanan yang tiada henti serta
tanpa pamrih

-

Seluruh Keluarga besar Sudarno dan I
Made Patra untuk segala dorongan
dan semangat

-

Almamaterku

commit to user

v

perpustakaan.uns.ac.id


digilib.uns.ac.id

MOTTO

“ Sesungguhnya Allah tidak akan merubah nasib pada satu kaum
sehingga mereka mau merubah pada dirinya sendiri “
(QS. Ar-Ra’du ayat 11)
“Kemenangan yang seindah – indahnya dan sesukar – sukarnya yang
boleh direbut oleh manusia ialah menundukan diri sendiri”
(Ibu Kartini)
“Jadikanlah setiap keterbatasan menjadi masalah yang positif untuk
mencapai kesuksesan”
(Penulis)

commit to user

vi

perpustakaan.uns.ac.id


digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah
memberikan rahmatNya, sehingga dapat terselesaikannya penyusunan Skripsi ini
dengan judul ”Implementasi Program Bantuan Siswa Miskin di Dinas Pendidikan
Pemuda dan Olahraga Kabupaten Boyolali (Studi Program Bantuan Siswa Miskin
pada Sekolah Menengah Pertama Negeri) Maksud penulisan Skripsiini adalah
untuk memenuhi salah satu persyaratan guna meraih gelarSarjana Program Studi
Jurusan Administrasi Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas
Maret surakarta.
Dalam penyusunan Skripsi ini, penulis banyak mendapatkan bantuan,
bimbingan dan dorongan serta nasehat dari berbagai pihak oleh karenanya, pada
kesempatan ini penulis menyampaikan banyak terima kasih kepada:
1. Bapak Drs.Son Haji, M.Si Selaku pembimbing Skripsi yang telah
banyak memberikan bimbingan, petunjuk dan pengarahan.
2. Bapak Drs. Muchtar Hadi, M.Si selaku pembimbing Akademik dan

Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
3. Bapak Prof. Drs. Pawito, Ph. D Selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Seluruh Dosen pengajar studi Ilmu Administrasi Negara yang telah
memberikan ilmunya kepada penulis. Satu harapan semoga ilmu-ilmu
yang telah penulis dapatkan menjadi berkah dan bermanfaat untuk
hidup dan masa depan.
5. Seluruh karyawan perpustakaan Fakultas dan Pusat atas bantuan dan
informasinya.
6. Bapak Suroto, selaku Kepala Bidang Sekolah Menengah Pertama
commit to user
yang telah memberikan kesempatan dan memberikan ijin untuk

vii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id


mengadakan Observasi pada Kantor Dinas Kependidikan Pemuda
dan Olahraga Kabupaten Boyolali.
7. Kepala Sekolah SMP Negeri dimana penulis melakukan penelitian
yang telah memberikan ijin serta kerjasama yang sangat baik.
8. Seluruh Guru bidang Kesiswaan di SMP Negeri yang tidak bisa
penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuan selama
kegiatan Observasi dan dalam pencarian data-data yang penulis
butuhkan.
9. Semua pihak yang belum penulis sebutkan satu-persatu yang juga
ikut membantu dalam penyusunan Skripsi ini.
Semoga Allah SWT melimpahkan pahala-Nya yang setimpal kepada
mereka atas semua yang mereka berikan kepada penulis.
Penulis menyadari bahwa penulisan Skripsi ini masih jauh dari
sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat
membangun demi kesempurnaan Skripsi ini. Semoga Skripsi ini dapat bermanfaat
bagi penulis khusunya dan bagi pembaca umumnya.

Surakarta, Juli 2013

Penulis


commit to user

viii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................

i

PERSETUJUAN

.........................................................................................

ii


HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................

iii

PERNYATAAN ...............................................................................................

iv

PERSEMBAHAN ............................................................................................

v

MOTTO ...........................................................................................................

vi

KATA PENGANTAR .....................................................................................

vii

DAFTAR ISI ....................................................................................................

ix

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................

xii

DAFTAR TABEL ............................................................................................

xiii

ABSTRAK .......................................................................................................

xiv

ABSTRAC .......................................................................................................

xv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah................................................................

1

B. Perumusan Masalah.......................................................................

6

C. Tujuan Penelitian ..........................................................................

7

commit to user

ix

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

D. Manfaat Penelitian ........................................................................

7

BAB II TINJUAN PUSTAKA ......................................................................

8

A. Landasan Teori .............................................................................

8

1. Implementasi

......................................................................

8

2. Implementasi Program ............................................................

11

3. Bantuan Siswa Miskin (BSM ) ................................................

21

B. Kerangka Pemikiran ......................................................................

32

BAB III METODE PENELITIAN...................................................................

34

A. Lokasi Penelitian ...........................................................................

34

B. Jenis dan Teknik Penelitian ...........................................................

34

C. Tahap Penelitian ............................................................................

35

D. Jenis Data ......................................................................................

36

E. Teknik Penarikan Sampel.............................................................. 37
F. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 37
G. Validitas Data ................................................................................ 38
H. Teknik Analisis Data ..................................................................... 39
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 46
A. Hasil Penelitian ............................................................................ 45
1. Latar Belakang Dinas Kependidikan Pemuda dan Olahraga .. 45
2. Tugas Pokok Dinas Kependidikan Pemuda dan Olahraga ...... 46
3. Susunan Organisasi ................................................................. 59
commit to user
B. Pembahasan ................................................................................... 62
x

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

1. Program Bantuan Siswa Miskin (BSM ) Pada Dinas Kependidikan
Kabupaten Boyolali ...................................................................... 62
2. Implementasi Program Batuan Siswa Miskin pada Sekolah
Menengah Pertama Negeri di Kabupaten Boyolali ......................

71

3. Hambatan implementasi Bantuan Siswa Miskin pada
Sekolah Menengah Pertama Negeri di Kabupaten Boyolali .........

74

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................

84

A. Kesimpulan.........................................................................................

84

B. Saran ...................................................................................................

87

Daftar Pustaka ......................................................................................................

88

Lampiran

commit to user

xi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar II. I Model Implementasi Kebijakan Van Meter dan Van Horn ........ 16
Gambar II. 2 Kerangka Pemikiran .................................................................... 34
Gambar III. 1 Model Analisis Data Interaktif .................................................... 42
Gambar IV. 1 Struktur Organisasi .................................................................... 62

commit to user

xii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Tabel I.1 Indeks Daya Saing SDM Indonesia tahun 2008-2012....................... 2
Tabel I. 2 Daftar Mata Pencaharian Penduduk Boyolali tahun 2011 ................. 5
Tabel III. 1 Matrik Trknik Analisis Berdasarkan aspek yang dianalisi ............. 43
Tabel IV. 1Penyaluran Dana BSM Tahun 2011-2013 ....................................... 68
Tabel IV. 2. Data Pengajuan dan Persetujuan Siswa Penerima BSM ............... 76
Tabel IV. 3Matrik Implementasi Program BSM .............................................. 79

commit to user

xiii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRAK
Made Wedaswari D1111020, Implementasi Program Bantuan Siswa Miskin di
Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Boyolali (Studi Program
Bantuan Siswa Miskin pada Sekolah Menengah Pertama Negeri), program
studi Administrasi Negara program S1, Skripsi, Fakultas Ilmu Sosial Dan
Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret 2013, 89 halaman.
Upaya pemerataan kesempatan memperoleh pendidikan memperoleh
pendidikan dan mutu pendidikan, serta menekan angka putus sekolah pemerintah
memperluas akses pendidikan dasar yang lebih bermutu yang lebih merata dengan
memberikan perhatian yang lebih besar kepada penduduk miskin. Perhatian
tersebut berupa pemberian beasiswa bantuan siswa miskin ( BSM).
Tujuan penelitian ini adalah mengetahui pelaksanaan program Bantuan
Siswa Miskin yang dilakukan pada Sekolah Menengah Pertama (SMP) Negeri
kabupaten Boyolali serta hambatan-hambatan yang timbul dalam pelaksanaan
program.
Dalam penelitian ini ada 4 tahap penelitian yaitu menganalisis kesesuaian
dokumen antara rencana dengan realisasinya, membandingkan dokumen dengan
hasil dari key informant, membandingkan dengan hasil dari Sekolah Menengah
Pertama Negeri di Kabupaten Boyolali, menganalisis hasil tahap sebelumnya dan
membandingkan dengan hasil dari siswa yang menerima bantuan tersebut. Sumber
data diperoleh dari data primer yaitu melalui wawancara, observasi , dan kuisoner,
sedangkan data sekuder melalui dokumentasi. Teknik penarikan sampel yang
digunakan bersifat purposive sampling dan snowball sampling. Data yang diperoleh
kemudian diuji validitasnya dengan menggunakan teknik trianggulasi data.
Selanjutnya analisis data dilakukan dengan menggunakan model analisis interaktif
yang meliputi reduksi data, penyajian data, dan penarikan simpulan.
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan maka dapat disimpulkan
pelaksaanaan program BSM pada SMP Negeri memiliki cara masing-masing
dalam implementasi program tersebut. Pendataan siswa hingga pendistribusian
dana dilakukan sesuai dengan kebijakan sekolah. Hal ini di dasari oleh keadaan
atau kondisi lingkungan sekitar sekolah. Penelitian yang dilakukan oleh penulis di
berbagai SMP Negeri di lima Kecamatan yang berbeda, yaitu Kecamata
Mojosongo, Simo, Sambi, Nogosari serta Kecamatan Boyolali. Empat dari lima
Kecamatan tersebut memiliki kesamaan daerah. Sekolah tersebut sama –sama
berada di wilayah yang jauh dari kota. Sehingga pihak sekolah memiliki kebijakan
tersendiri dalam pendataan maupun pendistribusian dana.
Kata Kunci:

 Implementasi
 Program Bantuan Siswa Miskin
commit to user

xiv