strategi mewujudkan e governance melalui keterbukaan informasi4a281fa11980a9f92a53f6d2dcd25839
oleh:
NANI NURANI MUKSIN
KOMISI INFORMASI DKI
2017
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
Aktivitas:
- Dosen MIKOM FISIP UMJ.
- Komisioner Komisi Informasi Prov
DKI Jakarta (2016-2020)
Pendidikan:
- Sarjana Ilmu Komunikasi FIKOM
UNPAD Bandung
- Magister Ilmu Komunikasi UI
- Doktor Ilmu Komunikasi UNPAD
HP: 0813 111 555 85
Email: nanimuksin@gmail.com
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
Presiden Jokowi: “untuk mewujudkan pemerintah
yang terbuka, bukan hanya butuh perubahan karakter,
mentalitas atau perubahan pola pikir di kalangan
birokrasi pemerintahan dan badan-badan publik.
Justru yang utama butuh reformasi sistem dan pola
kerja.
Terutama dengan menerapkan sistem pemerintahan
elektronik atau e-government mulai dari e-budgeting, eprocurement, e-audit, e-catalog, sampai cash flow
management system.
(Presiden Joko Widodo pada Penganugerahan
Keterbukaan Informasi Publik akhir tahun 2015)
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
Melalui E-governance,
masyarakat dapat
mengakses dokumendokumen pemerintah &
semua hal dapat dilihat
secara transparan,
termasuk soal anggaran
publik.
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
Reformasi birokrasi
juga dilakukan
Kementerian Dalam
Negeri melalui Sistem
Perda Elektronik pada
20 Mei 2016.
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
Menerapkan e-governance
E-budgeting, e-katalog, emusrembang, dll.
Clue
Jakarta Smart City
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
Pilar Jakarta Smart City
Smart Governance, Smart People, Smart Living, Smart Mobility,
Smart Economy, dan Smart Environment.
Smart city harus bermanfaat untuk seluruh masyarakat
sehingga mereka bisa mendapatkan hidup yang lebih baik.
Dengan smart city, data disajikan dengan lebih transparan.
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
Good governance atau tata kelola pemerintahan
yang baik, mensyaratkan adanya akuntabilitas,
tansparansi, dan partisipasi masyarakat dalam
setiap penentuan kebijakan publik.
Sejalan dg Undang-undang Nomor 14 tahun
2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik.
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
Meningkatkan pengelolaan dan pelayanan informasi di
lingkungan instansi Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah, mewajibkan instansi pemerintah pusat dan
daerah untuk membuat laporan kinerja serta membuka
akses informasi publik seperti diatur dalam UU No 14
Tahun 2008.
(Program Nawa Cita Jokowi)
Sumber kekuatan yang baru bukan lagi uang di tangan
segelintir elit, tetapi informasi di tangan semua.
(John Naisbitt, Futurolog dan Penulis buku
Megatrend)
Informasi adalah kekuatan; terutama
persaingan
mengabaikan
kesempatan
melakukan hal yang sama.
(Mark Cuban, Pengusaha dan Investor USA)
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
ketika
untuk
”Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan
memperoleh informasi untuk mengembangkan pribadi
dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari,
memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan
menyampaikan informasi dengan menggunakan segala
jenis saluran yang tersedia.”UUD 1945 Pasal 28 F
(i) Setiap orang wajib menghormati hak asasi manusia orang lain
dalam tertib kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
(ii) Dalam menjalankan hak dan kebebasannya setiap orang wajib
tunduk untuk pembatasan yang ditetapkan oleh undang-undang
dengan maksud semata-mata untuk menjamin pengakuan serta
penghormatan atas hak dan kebebasan orang lain dan untuk
memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral,
nilai-nilai agama, keamanan, dan ketertiban umum dalam suatu
masyarakat demokratis.
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
UUD 1945 Pasal 28 J
SEBELUM UU KI
SETELAH UU KI
Kalo bisa tertutup
kenapa harus dibuka..
12/17/2017
Kalau bisa dibuka
kenapa harus tertutup
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
SEBELUM UU KIP
SESUDAH UU KIP
PRINSIP DASAR
•
Penolakan cukup dengan alasan
rahasia negara
•
Jangka waktu kerahasiaan
bersifat permanen
•
Seluruh informasi terbuka selain
yang dikecualikan
Penolakan berdasarkan pengujian
atas konsekuensi yang timbul
Jangka waktu kerahasiaan tidak
permanen
KEPASTIAN LAYANAN
•
Tidak ada batasan waktu untuk
merespon dan melayani
permohonan informasi
•
Ada batasan waktu untuk merespon
dan melayani permohonan informasi
(10 + 7 hari kerja)
•
Sikap proaktif hanya berdasarkan
inisiatif badan publik, tidak ada
kewajiban minimum.
•
Diatur jenis informasi yang harus
diumumkan berkala dan serta merta,
selain informasi yang tersedia setiap
saat berdasarkan permintaan.
PERSELISIHAN DAN SANKSI
•
•
Tidak ada mekanisme untuk
menyelesaiakan perselisihan
Sanksi hanya untuk aparat yang
membocorkan dan pihak yang
dinilai telah menyalahgunakan
informasi
•
•
Ada mekanisme untuk
menyelesaikan perselisihan
Sanksi juga diterapkan kepada pihak
yang tidak memberikan informasi
terbuka (tidak dikecualikan)
berdasarkan undang-undang
KESIMPULAN:
PERBEDAAN
MENDASAR
SEBELUM DAN
SESUDAH ADA
UU KIP
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
•
•
12/17/2017
•
Seluruh Informasi tertutup selain
yang diijinkan untuk terbuka
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
Kondisi yg ingin dicapai UU KIP
Masa Sebelum Reformasi
16
Masa Reformasi
PRINSIP-2
TRANSFARANSI
1. MALE
2. Akses yg murah, cepat,
utuh, dan akurat
3. Proaktif
4. Ada Keseimbangan Hak &
Kewajiban antara BP dan
Pemohon
Informasi
5. Penyelesaian sengketa yg
Tertutup
cepat kompeten,
independen
6. Sanksi bagi penghambat
12/17/2017
Pengecualian bersifat ketat,
terbatas,
dan tidak mutlak
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI
DKI
Dasar Hukum
Keterbukaan Informasi Publik
Peraturan
Komisi
Informasi
Perki 1 Tahun 2010
Pergub 175
Tahun 2016
Tentang
layanan
informasi
publik
Perki 2 Tahun 2010
Perki 1 Tahun 2012
Perki 1 Tahun 2013
Perki 2 Tahun 2013
Perki 1 Tahun 2014
Perki 1 Tahun 2016
PP No 61
Tahun 2016
Tentang
pelaksanaan
UU No 14
Tahun 2008
tentang
keterbukaan
informasi
publik
Perki 2 Tahun 2016
Perki 4 Tahun 2016
Perki 5 Tahun 2016
Perki 1 Tahun 2017
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
UUD Pasal 28 F
dan 28
J Tahun
UU No.14
Tahun
2008 1945
Tentang
Keterbukaan
Informasi Publik
INFORMASI : keterangan, pernyataan, gagasan,
dan tanda-tanda yang mengandung nilai, makna,
dan pesan, baik data, fakta, maupun
penjelasannya yang dapat dilihat, didengar, dan
dibaca yang disajikan dalam berbagai kemasan
dan format sesuai dengen perkembangan
teknologi informasi dan komunikasi secara
elektronik ataupun nonelektronik.
INFORMASI PUBLIK : informasi yang dihasilkan,
disimpan, dikelola, dikirim, dan/atau diterima
oleh suatu badan publik yang berkaitan dengan
penyelenggara dan penyelenggaraan negara
dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan
badan publik lainnya yang sesuai dengan UndangUndang ini serta informasi lain yang berkaitan
dengan kepentingan publik.
SENGKETA INFORMASI PUBLIK : sengketa yang
terjadi antara badan publik dan pengguna
informasi publik yang berkaitan dengan hak
memperoleh dan menggunakan informasi
berdasarkan perundang-undangan.
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
Pengertian
Umum
Definisi Badan Publik
Perki1 Tahun 2013
Tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik
BADAN PUBLIK
PUSAT
• Badan Publik yang
lingkup kerjanya bersifat
Nasional atau lembaga
tingkat pusat dari suatu
lembaga yang hirarkis.
Contoh : Kementrian,
MPR, DPR, Mahkamah
Agung, Markas Besar
Kepolisian Negara
Republik Indonesia,
Markas Besar Tentara
Nasional Indonesia,
Partai Politik tingkat
pusat, organisasi nonpemerintah tingkat
pusat, BUMN, atau
lembaga negara lain di
12/17/2017
tingkat
pusat.
BADAN PUBLIK
KABUPATEN/KOTA
BADAN PUBLIK
PROVINSI
• Badan publik yang lingkup
kerjanya mencakup provinsi
setempat atau lembaga
tingkat provinsi dari suatu
lembaga yang hierarkis.
Contoh : Pemerintah
Provinsi, DPRD Provinsi,
Pengadilan tingkat banding,
Kepolisian Daerah, Komando
Daerah Militer, BUMD
tingkat provinsi, partai politik
tingkat provinsi, organisasi
non pemerintah tingkat
provinsi, Rumah Sakit Umum
Daerah (RSUD) tingkat
provinsi, atau lembaga
tingkat provinsi lainnya.
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
• Badan publik yang lingkup
kerjanya mencakup
kabupaten/kota setempat
atau lembaga tingkat
kabupaten/kota dari suatu
lembaga yang hierarkis.
Contoh : Pemerintah
Kabupaten/Kota, DPRD
Kabupaten/Kota, Pengadilan
tingkat pertama, Komando
Distrik Militer, BUMD
tingkat kabupaten/kota,
Partai Politik tingkat
kabupaten/kota, organisasi
non pemerintah tingkat
kabupaten/kota, RSUD
tingkat kabupaten/kota,
atau lembaga tingkat
kabupaten/kota.
Pemohon Informasi
PEMOHON
INFORMASI
Pemohon informasi
publik adalah warga
negara dan/atau badan
hukum Indonesia yang
mengajukan permintaan
informasi publik
sebagaimana diatur
dalam undang-undang
Kategori pemohon
informasi publik :
• Orang perseorangan
• Kelompok Perseorangan
• Badan Hukum, atau
badan publik yang
dimaksud dalam undangundang KIP
12/17/2017
KEWAJIBAN PEMOHON
INFORMASI
HAK PEMOHON
INFORMASI
1. Memperoleh Informasi Publik
1. Pengguna Informasi Publik
sesuai dengan ketentuan :
wajib menggunakan
2. Melihat dan mengetahui
Informasi Publik sesuai
Informasi Publik
dengan ketentuan
3. Menghadiri pertemuan publik
peraturan perundangyang terbuka untuk umum untuk
undangan
memperoleh Informasi Publik
2. Pengguna Informasi Publik 4. Mendapatkan salinan Informasi
Publik melalui permohonan
wajib mencantumkan
sesuai dengan UU No. 14/2008
sumber dari mana ia
5. Menyebarluaskan Informasi
memperoleh Informasi
Publik sesuai dengan peraturan
Publik, baik yang
perundang-undangan
digunakan untuk
6. Mengajukan permintaan
kepentingan sendiri
Informasi Publik disertai alasan
maupun untuk keperluan
permintaan
publikasi sesuai dengan
7. Mengajukan gugatan ke
ketentuan peraturan
pengadilan jika dalam
perundang-undangan
Strat E-Gov Melalui KI
Nani
memperoleh informasi publik
Nurani Muksin-KI DKI
mendapat hambatan sesuai
Maximum Access Limited
Exemption (MALE)
Penerapan UU 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan
Informasi Publik memegang prinsip “maximum access
limited exe ptio ”, akses seluas luasnya terhadap
Informasi Publik dengan pengecualian yg ketat & terbatas.
Seluruh informasi pada hakikatnya bersifat terbuka.
Hanya sebagian kecil informasi yg sifatnya rahasia atau
dikecualikan.
Pemberlakuan pengecualian informasi harus didasarkan
pada asas kehati-hatian dengan menggunakan metode uji
konsekuensi dan uji kepentingan publik.
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
Uji
Konsekuensi
Pengerti
an
Umum
Uji
Kepentinga
n Publik
12/17/2017
• Uji Konsekuensi adalah
pertimbangan dengan
seksama dan penuh
ketelitian tentang dampak
atau akibat yang timbul
apabila suatu informasi
dibuka dan adanya
kepentingan publik yang
lebih besar yang harus
dilindungi dengan
menutup suatu informasi
publik.
• Uji konsekuensi dilakukan
oleh badan publik.
• Yang dimaksud uji kepentingan
publik dilakukan untuk menilai
apakah ada kepentingan publik yang
lebih besar untuk membuka
informasi daripada menutupnya.
• Uji kepentingan publik dilakukan
oleh komisi informasi.
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
Badan Publik
BADAN PUBLIK
•
•
•
•
Eksekutif,
Legislatif,
Yudikatif, dan
Badan lain yang fungsi
dan tugas pokoknya
berkaitan dengan
penyelenggaraan
negara, yang sebagian
atau seluruh dananya
bersumber dari
Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara
dan/atau Anggaran
Pendapatan dan Belanja
Daerah, atau
• Organisasi
nonpemerintah
sepanjang sebagian atau
12/17/2017
seluruh
dananya
KEWAJIBAN BADAN
PUBLIK
1. Menunjuk dan
mengangkat PPID
2. Menetapkan standar
prosedur
operasional
3. Menyediakan dan
memberikan informasi:
secara berkala,
serta merta,
tersedia setiap saat,
dan
berdasarkan
permintaan
4. Menyediakan sarana dan
prasarana
5. Menetapkan standar
Strat
E-Gov Melalui KI
Nani
biaya
Nurani Muksin-KI DKI
6. Menyediakan anggaran
HAK BADAN PUBLIK
1. Menolak memberikan
informasi karena:
• Dikecualikan menurut
perundang-undangan
• Tidak sesuai dengan
ketentuan perundangundangan
• Informasi yang dapat
membahayakan negara
• Informasi yang berkaitan
dengan kepentingan
perlindungan dari
persaingan usaha tidak sehat
• Informasi yang berkaitan
dengan hak pribadi
• Informasi yang berkaitan
Pejabat Pengelola Informasi & Dokumen
(PPID)
Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi adalah
pejabat yang bertanggung jawab, di bidang
penyimpanan, pendokumentasian, penyediaan,
dan/atau pelayanan informasi di badan publik.
Pasal 1 ayat 9 UU 14 Tahun 2008
Atasan PPID adalah pejabat yang merupakan atasan
langsung
pejabat yang bersangkutan dan/atau atasan dari atasan
langsung
pejabat yang bersangkutan yang ditunjuk dan/atau
bertanggungjawab dalam memberi tanggapan tertulis atas
keberatan
permohonan informasi publik yang diajukan oleh Pemohon
Informasi
Publik.
12/17/2017
Strat E-Gov
Melalui
Nani
Pasal
1 ayat
5 KIPeraturan Komisi
Informasi No 1 Tahun 2013
Nurani Muksin-KI DKI
Klasifikasi Informasi Publik
12/17/2017
Informasi yang
wajib disediakan
dan diumumkan
secara berkala
Informasi yang
wajib diumumkan
secara serta
merta
Informasi
yang
dikecualikan
Informasi
yang wajib
tersedia setiap
saat
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
Informasi yang Dikecualikan
Informasi yang dikecualikan :
1. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada pemohon
informasi publik dapat menghambat proses penegakan hukum
2. Informasi publik yang dapat menganggu kepentingan perlindungan HAKI
3. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada pemohon
informasi publik dapat membahayakan pertahanan dan keamanan negara
4. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada pemohon
informasi publik dapat mengungkapkan kekayaan alam Indonesia
5. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon
Informasi Publik, dapat merugikan ketahanan ekonomi nasional
6. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon
Informasi Publik, dapat merugikan kepentingan hubungan luar negeri
7. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon
Informasi Publik, dapat mengungkapkan isi akta otentik yang bersifat
pribadi dan kemauan terakhir atau wasiat seseorang
8. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon
Informasi Publik dapat mengungkapkan rahasia pribadi
9. Memorandum atau surat surat antar badan publik atau intra badan publik,
yang menurut sifatnya dirahasiakan kecuali atas putusan komisi informasi
atau pengadilan
10. Informasi yang tidakStrat
boleh
berdasarkan
undang-undang
E-Gov diiungkapkan
Melalui KI
Nani
12/17/2017
Nurani Muksin-KI DKI
Informasi yang Wajib Disediakan dan
Diumumkan Secara Berkala
Informasi yang wajib disediakan dan
diumumkan secara berkala
Informasi publik sebagaimana dimaksud
meliputi :
1. Informasi yang berkaitan dengan badan
publik;
2. Informasi mengenai kegiatan dan kinerja
badan publik terkait;
3. Informasi mengenai laporan keuangan,
dan/atau Informasi lain yang diatur dalam
peraturan perundang-undangan
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
Informasi yang Wajib Tersedia Setiap Saat
Informasi yang wajib tersedia setiap saat
Badan publik wajib menyediakan informasi publik setiap saat
meliputi:
1. daftar seluruh informasi publik yang tidak termasuk
informasi yang dikecualikan
2. hasil keputusan badan publik dan pertimbangannya
3. seluruh kebijakan yang ada berikut dokumen
pendukungnya
4. rencana kerja proyek badan publik
5. Perjanjian badan publik dengan pihak ketiga
6. Informasi dan kebijakan yang disampaikan pejabat publik
dalam pertemuan yang terbuka untuk umum
7. Prosedur kerja pegawai badan publik yang berkaitan
dengan pelayanan masyarakat, dan/atau
8. Laporan mengenai pelayanan akses informasi publik
sebagaimana diatur
dalam
Strat E-Gov
Melaluiundang-undang
KI
Nani
12/17/2017
Nurani Muksin-KI DKI
Informasi yang wajib diumumkan
secara serta-merta
Informasi yang wajib diumumkan secara
serta-merta :
• Badan publik wajib mengumumkan secara
serta merta suatu informasi yang dapat
mengancam hajat hidup orang banyak dan
ketertiban umum
Misal : berita tsunami, banjir bandang,
epidemi, dll
Prinsip Memperoleh Informasi
Publik
Pasal 21 UU 14 Tahun 2008
CETAR
(Cepat,Tepat Waktu dan
Biaya Ringan)
CEPAT
TEPAT
WAKTU
BIAYA
RINGAN
ALHAMDULILLAH….
Bunga setaman bunga melati,
sekian terima ksh,
Sampai jumpa lagi…
12/17/2017
Wawasan Komunikasi Nani Nurani Muksin - MIKOM UMJ
NANI NURANI MUKSIN
KOMISI INFORMASI DKI
2017
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
Aktivitas:
- Dosen MIKOM FISIP UMJ.
- Komisioner Komisi Informasi Prov
DKI Jakarta (2016-2020)
Pendidikan:
- Sarjana Ilmu Komunikasi FIKOM
UNPAD Bandung
- Magister Ilmu Komunikasi UI
- Doktor Ilmu Komunikasi UNPAD
HP: 0813 111 555 85
Email: nanimuksin@gmail.com
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
Presiden Jokowi: “untuk mewujudkan pemerintah
yang terbuka, bukan hanya butuh perubahan karakter,
mentalitas atau perubahan pola pikir di kalangan
birokrasi pemerintahan dan badan-badan publik.
Justru yang utama butuh reformasi sistem dan pola
kerja.
Terutama dengan menerapkan sistem pemerintahan
elektronik atau e-government mulai dari e-budgeting, eprocurement, e-audit, e-catalog, sampai cash flow
management system.
(Presiden Joko Widodo pada Penganugerahan
Keterbukaan Informasi Publik akhir tahun 2015)
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
Melalui E-governance,
masyarakat dapat
mengakses dokumendokumen pemerintah &
semua hal dapat dilihat
secara transparan,
termasuk soal anggaran
publik.
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
Reformasi birokrasi
juga dilakukan
Kementerian Dalam
Negeri melalui Sistem
Perda Elektronik pada
20 Mei 2016.
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
Menerapkan e-governance
E-budgeting, e-katalog, emusrembang, dll.
Clue
Jakarta Smart City
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
Pilar Jakarta Smart City
Smart Governance, Smart People, Smart Living, Smart Mobility,
Smart Economy, dan Smart Environment.
Smart city harus bermanfaat untuk seluruh masyarakat
sehingga mereka bisa mendapatkan hidup yang lebih baik.
Dengan smart city, data disajikan dengan lebih transparan.
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
Good governance atau tata kelola pemerintahan
yang baik, mensyaratkan adanya akuntabilitas,
tansparansi, dan partisipasi masyarakat dalam
setiap penentuan kebijakan publik.
Sejalan dg Undang-undang Nomor 14 tahun
2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik.
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
Meningkatkan pengelolaan dan pelayanan informasi di
lingkungan instansi Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah, mewajibkan instansi pemerintah pusat dan
daerah untuk membuat laporan kinerja serta membuka
akses informasi publik seperti diatur dalam UU No 14
Tahun 2008.
(Program Nawa Cita Jokowi)
Sumber kekuatan yang baru bukan lagi uang di tangan
segelintir elit, tetapi informasi di tangan semua.
(John Naisbitt, Futurolog dan Penulis buku
Megatrend)
Informasi adalah kekuatan; terutama
persaingan
mengabaikan
kesempatan
melakukan hal yang sama.
(Mark Cuban, Pengusaha dan Investor USA)
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
ketika
untuk
”Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan
memperoleh informasi untuk mengembangkan pribadi
dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari,
memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan
menyampaikan informasi dengan menggunakan segala
jenis saluran yang tersedia.”UUD 1945 Pasal 28 F
(i) Setiap orang wajib menghormati hak asasi manusia orang lain
dalam tertib kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
(ii) Dalam menjalankan hak dan kebebasannya setiap orang wajib
tunduk untuk pembatasan yang ditetapkan oleh undang-undang
dengan maksud semata-mata untuk menjamin pengakuan serta
penghormatan atas hak dan kebebasan orang lain dan untuk
memenuhi tuntutan yang adil sesuai dengan pertimbangan moral,
nilai-nilai agama, keamanan, dan ketertiban umum dalam suatu
masyarakat demokratis.
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
UUD 1945 Pasal 28 J
SEBELUM UU KI
SETELAH UU KI
Kalo bisa tertutup
kenapa harus dibuka..
12/17/2017
Kalau bisa dibuka
kenapa harus tertutup
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
SEBELUM UU KIP
SESUDAH UU KIP
PRINSIP DASAR
•
Penolakan cukup dengan alasan
rahasia negara
•
Jangka waktu kerahasiaan
bersifat permanen
•
Seluruh informasi terbuka selain
yang dikecualikan
Penolakan berdasarkan pengujian
atas konsekuensi yang timbul
Jangka waktu kerahasiaan tidak
permanen
KEPASTIAN LAYANAN
•
Tidak ada batasan waktu untuk
merespon dan melayani
permohonan informasi
•
Ada batasan waktu untuk merespon
dan melayani permohonan informasi
(10 + 7 hari kerja)
•
Sikap proaktif hanya berdasarkan
inisiatif badan publik, tidak ada
kewajiban minimum.
•
Diatur jenis informasi yang harus
diumumkan berkala dan serta merta,
selain informasi yang tersedia setiap
saat berdasarkan permintaan.
PERSELISIHAN DAN SANKSI
•
•
Tidak ada mekanisme untuk
menyelesaiakan perselisihan
Sanksi hanya untuk aparat yang
membocorkan dan pihak yang
dinilai telah menyalahgunakan
informasi
•
•
Ada mekanisme untuk
menyelesaikan perselisihan
Sanksi juga diterapkan kepada pihak
yang tidak memberikan informasi
terbuka (tidak dikecualikan)
berdasarkan undang-undang
KESIMPULAN:
PERBEDAAN
MENDASAR
SEBELUM DAN
SESUDAH ADA
UU KIP
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
•
•
12/17/2017
•
Seluruh Informasi tertutup selain
yang diijinkan untuk terbuka
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI DKI
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
Kondisi yg ingin dicapai UU KIP
Masa Sebelum Reformasi
16
Masa Reformasi
PRINSIP-2
TRANSFARANSI
1. MALE
2. Akses yg murah, cepat,
utuh, dan akurat
3. Proaktif
4. Ada Keseimbangan Hak &
Kewajiban antara BP dan
Pemohon
Informasi
5. Penyelesaian sengketa yg
Tertutup
cepat kompeten,
independen
6. Sanksi bagi penghambat
12/17/2017
Pengecualian bersifat ketat,
terbatas,
dan tidak mutlak
Strat E-Gov Melalui KI
Nani Nurani Muksin-KI
DKI
Dasar Hukum
Keterbukaan Informasi Publik
Peraturan
Komisi
Informasi
Perki 1 Tahun 2010
Pergub 175
Tahun 2016
Tentang
layanan
informasi
publik
Perki 2 Tahun 2010
Perki 1 Tahun 2012
Perki 1 Tahun 2013
Perki 2 Tahun 2013
Perki 1 Tahun 2014
Perki 1 Tahun 2016
PP No 61
Tahun 2016
Tentang
pelaksanaan
UU No 14
Tahun 2008
tentang
keterbukaan
informasi
publik
Perki 2 Tahun 2016
Perki 4 Tahun 2016
Perki 5 Tahun 2016
Perki 1 Tahun 2017
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
UUD Pasal 28 F
dan 28
J Tahun
UU No.14
Tahun
2008 1945
Tentang
Keterbukaan
Informasi Publik
INFORMASI : keterangan, pernyataan, gagasan,
dan tanda-tanda yang mengandung nilai, makna,
dan pesan, baik data, fakta, maupun
penjelasannya yang dapat dilihat, didengar, dan
dibaca yang disajikan dalam berbagai kemasan
dan format sesuai dengen perkembangan
teknologi informasi dan komunikasi secara
elektronik ataupun nonelektronik.
INFORMASI PUBLIK : informasi yang dihasilkan,
disimpan, dikelola, dikirim, dan/atau diterima
oleh suatu badan publik yang berkaitan dengan
penyelenggara dan penyelenggaraan negara
dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan
badan publik lainnya yang sesuai dengan UndangUndang ini serta informasi lain yang berkaitan
dengan kepentingan publik.
SENGKETA INFORMASI PUBLIK : sengketa yang
terjadi antara badan publik dan pengguna
informasi publik yang berkaitan dengan hak
memperoleh dan menggunakan informasi
berdasarkan perundang-undangan.
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
Pengertian
Umum
Definisi Badan Publik
Perki1 Tahun 2013
Tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik
BADAN PUBLIK
PUSAT
• Badan Publik yang
lingkup kerjanya bersifat
Nasional atau lembaga
tingkat pusat dari suatu
lembaga yang hirarkis.
Contoh : Kementrian,
MPR, DPR, Mahkamah
Agung, Markas Besar
Kepolisian Negara
Republik Indonesia,
Markas Besar Tentara
Nasional Indonesia,
Partai Politik tingkat
pusat, organisasi nonpemerintah tingkat
pusat, BUMN, atau
lembaga negara lain di
12/17/2017
tingkat
pusat.
BADAN PUBLIK
KABUPATEN/KOTA
BADAN PUBLIK
PROVINSI
• Badan publik yang lingkup
kerjanya mencakup provinsi
setempat atau lembaga
tingkat provinsi dari suatu
lembaga yang hierarkis.
Contoh : Pemerintah
Provinsi, DPRD Provinsi,
Pengadilan tingkat banding,
Kepolisian Daerah, Komando
Daerah Militer, BUMD
tingkat provinsi, partai politik
tingkat provinsi, organisasi
non pemerintah tingkat
provinsi, Rumah Sakit Umum
Daerah (RSUD) tingkat
provinsi, atau lembaga
tingkat provinsi lainnya.
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
• Badan publik yang lingkup
kerjanya mencakup
kabupaten/kota setempat
atau lembaga tingkat
kabupaten/kota dari suatu
lembaga yang hierarkis.
Contoh : Pemerintah
Kabupaten/Kota, DPRD
Kabupaten/Kota, Pengadilan
tingkat pertama, Komando
Distrik Militer, BUMD
tingkat kabupaten/kota,
Partai Politik tingkat
kabupaten/kota, organisasi
non pemerintah tingkat
kabupaten/kota, RSUD
tingkat kabupaten/kota,
atau lembaga tingkat
kabupaten/kota.
Pemohon Informasi
PEMOHON
INFORMASI
Pemohon informasi
publik adalah warga
negara dan/atau badan
hukum Indonesia yang
mengajukan permintaan
informasi publik
sebagaimana diatur
dalam undang-undang
Kategori pemohon
informasi publik :
• Orang perseorangan
• Kelompok Perseorangan
• Badan Hukum, atau
badan publik yang
dimaksud dalam undangundang KIP
12/17/2017
KEWAJIBAN PEMOHON
INFORMASI
HAK PEMOHON
INFORMASI
1. Memperoleh Informasi Publik
1. Pengguna Informasi Publik
sesuai dengan ketentuan :
wajib menggunakan
2. Melihat dan mengetahui
Informasi Publik sesuai
Informasi Publik
dengan ketentuan
3. Menghadiri pertemuan publik
peraturan perundangyang terbuka untuk umum untuk
undangan
memperoleh Informasi Publik
2. Pengguna Informasi Publik 4. Mendapatkan salinan Informasi
Publik melalui permohonan
wajib mencantumkan
sesuai dengan UU No. 14/2008
sumber dari mana ia
5. Menyebarluaskan Informasi
memperoleh Informasi
Publik sesuai dengan peraturan
Publik, baik yang
perundang-undangan
digunakan untuk
6. Mengajukan permintaan
kepentingan sendiri
Informasi Publik disertai alasan
maupun untuk keperluan
permintaan
publikasi sesuai dengan
7. Mengajukan gugatan ke
ketentuan peraturan
pengadilan jika dalam
perundang-undangan
Strat E-Gov Melalui KI
Nani
memperoleh informasi publik
Nurani Muksin-KI DKI
mendapat hambatan sesuai
Maximum Access Limited
Exemption (MALE)
Penerapan UU 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan
Informasi Publik memegang prinsip “maximum access
limited exe ptio ”, akses seluas luasnya terhadap
Informasi Publik dengan pengecualian yg ketat & terbatas.
Seluruh informasi pada hakikatnya bersifat terbuka.
Hanya sebagian kecil informasi yg sifatnya rahasia atau
dikecualikan.
Pemberlakuan pengecualian informasi harus didasarkan
pada asas kehati-hatian dengan menggunakan metode uji
konsekuensi dan uji kepentingan publik.
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
Uji
Konsekuensi
Pengerti
an
Umum
Uji
Kepentinga
n Publik
12/17/2017
• Uji Konsekuensi adalah
pertimbangan dengan
seksama dan penuh
ketelitian tentang dampak
atau akibat yang timbul
apabila suatu informasi
dibuka dan adanya
kepentingan publik yang
lebih besar yang harus
dilindungi dengan
menutup suatu informasi
publik.
• Uji konsekuensi dilakukan
oleh badan publik.
• Yang dimaksud uji kepentingan
publik dilakukan untuk menilai
apakah ada kepentingan publik yang
lebih besar untuk membuka
informasi daripada menutupnya.
• Uji kepentingan publik dilakukan
oleh komisi informasi.
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
Badan Publik
BADAN PUBLIK
•
•
•
•
Eksekutif,
Legislatif,
Yudikatif, dan
Badan lain yang fungsi
dan tugas pokoknya
berkaitan dengan
penyelenggaraan
negara, yang sebagian
atau seluruh dananya
bersumber dari
Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara
dan/atau Anggaran
Pendapatan dan Belanja
Daerah, atau
• Organisasi
nonpemerintah
sepanjang sebagian atau
12/17/2017
seluruh
dananya
KEWAJIBAN BADAN
PUBLIK
1. Menunjuk dan
mengangkat PPID
2. Menetapkan standar
prosedur
operasional
3. Menyediakan dan
memberikan informasi:
secara berkala,
serta merta,
tersedia setiap saat,
dan
berdasarkan
permintaan
4. Menyediakan sarana dan
prasarana
5. Menetapkan standar
Strat
E-Gov Melalui KI
Nani
biaya
Nurani Muksin-KI DKI
6. Menyediakan anggaran
HAK BADAN PUBLIK
1. Menolak memberikan
informasi karena:
• Dikecualikan menurut
perundang-undangan
• Tidak sesuai dengan
ketentuan perundangundangan
• Informasi yang dapat
membahayakan negara
• Informasi yang berkaitan
dengan kepentingan
perlindungan dari
persaingan usaha tidak sehat
• Informasi yang berkaitan
dengan hak pribadi
• Informasi yang berkaitan
Pejabat Pengelola Informasi & Dokumen
(PPID)
Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi adalah
pejabat yang bertanggung jawab, di bidang
penyimpanan, pendokumentasian, penyediaan,
dan/atau pelayanan informasi di badan publik.
Pasal 1 ayat 9 UU 14 Tahun 2008
Atasan PPID adalah pejabat yang merupakan atasan
langsung
pejabat yang bersangkutan dan/atau atasan dari atasan
langsung
pejabat yang bersangkutan yang ditunjuk dan/atau
bertanggungjawab dalam memberi tanggapan tertulis atas
keberatan
permohonan informasi publik yang diajukan oleh Pemohon
Informasi
Publik.
12/17/2017
Strat E-Gov
Melalui
Nani
Pasal
1 ayat
5 KIPeraturan Komisi
Informasi No 1 Tahun 2013
Nurani Muksin-KI DKI
Klasifikasi Informasi Publik
12/17/2017
Informasi yang
wajib disediakan
dan diumumkan
secara berkala
Informasi yang
wajib diumumkan
secara serta
merta
Informasi
yang
dikecualikan
Informasi
yang wajib
tersedia setiap
saat
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
Informasi yang Dikecualikan
Informasi yang dikecualikan :
1. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada pemohon
informasi publik dapat menghambat proses penegakan hukum
2. Informasi publik yang dapat menganggu kepentingan perlindungan HAKI
3. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada pemohon
informasi publik dapat membahayakan pertahanan dan keamanan negara
4. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada pemohon
informasi publik dapat mengungkapkan kekayaan alam Indonesia
5. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon
Informasi Publik, dapat merugikan ketahanan ekonomi nasional
6. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon
Informasi Publik, dapat merugikan kepentingan hubungan luar negeri
7. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon
Informasi Publik, dapat mengungkapkan isi akta otentik yang bersifat
pribadi dan kemauan terakhir atau wasiat seseorang
8. Informasi publik yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon
Informasi Publik dapat mengungkapkan rahasia pribadi
9. Memorandum atau surat surat antar badan publik atau intra badan publik,
yang menurut sifatnya dirahasiakan kecuali atas putusan komisi informasi
atau pengadilan
10. Informasi yang tidakStrat
boleh
berdasarkan
undang-undang
E-Gov diiungkapkan
Melalui KI
Nani
12/17/2017
Nurani Muksin-KI DKI
Informasi yang Wajib Disediakan dan
Diumumkan Secara Berkala
Informasi yang wajib disediakan dan
diumumkan secara berkala
Informasi publik sebagaimana dimaksud
meliputi :
1. Informasi yang berkaitan dengan badan
publik;
2. Informasi mengenai kegiatan dan kinerja
badan publik terkait;
3. Informasi mengenai laporan keuangan,
dan/atau Informasi lain yang diatur dalam
peraturan perundang-undangan
12/17/2017
Strat E-Gov Melalui KI
Nurani Muksin-KI DKI
Nani
Informasi yang Wajib Tersedia Setiap Saat
Informasi yang wajib tersedia setiap saat
Badan publik wajib menyediakan informasi publik setiap saat
meliputi:
1. daftar seluruh informasi publik yang tidak termasuk
informasi yang dikecualikan
2. hasil keputusan badan publik dan pertimbangannya
3. seluruh kebijakan yang ada berikut dokumen
pendukungnya
4. rencana kerja proyek badan publik
5. Perjanjian badan publik dengan pihak ketiga
6. Informasi dan kebijakan yang disampaikan pejabat publik
dalam pertemuan yang terbuka untuk umum
7. Prosedur kerja pegawai badan publik yang berkaitan
dengan pelayanan masyarakat, dan/atau
8. Laporan mengenai pelayanan akses informasi publik
sebagaimana diatur
dalam
Strat E-Gov
Melaluiundang-undang
KI
Nani
12/17/2017
Nurani Muksin-KI DKI
Informasi yang wajib diumumkan
secara serta-merta
Informasi yang wajib diumumkan secara
serta-merta :
• Badan publik wajib mengumumkan secara
serta merta suatu informasi yang dapat
mengancam hajat hidup orang banyak dan
ketertiban umum
Misal : berita tsunami, banjir bandang,
epidemi, dll
Prinsip Memperoleh Informasi
Publik
Pasal 21 UU 14 Tahun 2008
CETAR
(Cepat,Tepat Waktu dan
Biaya Ringan)
CEPAT
TEPAT
WAKTU
BIAYA
RINGAN
ALHAMDULILLAH….
Bunga setaman bunga melati,
sekian terima ksh,
Sampai jumpa lagi…
12/17/2017
Wawasan Komunikasi Nani Nurani Muksin - MIKOM UMJ