DOCRPIJM bc769a6d79 BAB VII07 RENCANA PEMBANGUNAN

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM) 2017-2021
KABUPATEN SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

Bagian ini membahas mengenai rencana
program investasi infrastruktur Bidang
Cipta Karya untuk masing-masing sektor,
yaitu sektor Pengembangan Kawasan
Permukiman, Penataan Bangunan dan
Lingkungan, Pengembangan SPAM, dan
Pengembangan PLP. Pada setiap sektor
dijelaskan kondisi eksisting, analisis
kebutuhan, serta usulan kebutuhan
program dan pendanaan masing-masing
sektor.

RPIJM
Kabupaten
Sumbawa
TAHUN 2017 - 2021

BAB 7.

RENCANA PEMBANGUNAN
INFRASTRUKTUR BIDANG
CIPTA KARYA

PENDAHULUAN | 3-1

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

7.1. SEKTOR PENGEMBNAGAN KAWASAN PERMUKIMAN
7.1.1. Umum
Kebutuhan akan tempat tinggal merupakan salah satu kebutuhan dasar
manusia selain pangan dan sandang. Secara nasional keterbatasan
penyediaan dibandingkan dengan kebutuhan (backlog) perumahan mencapai
angka 8 (delapan) juta rumah. Belum lagi laju pertumbuhan penduduk dan
pergeseran interval didalam piramida penduduk secara nasional dan
bertambahnya keluarga baru dari tahun ke tahun ikut mempertajam backlog
perumahan. Belum lagi permasalahan bertumbuhnya jumlah rumah tidak layak
huni yang pada gilirannya membuat tantangan penyediaan rumah bagi

penduduk menjadi semakin berat.
Program

pengembangan

meningkatkan

permukiman

kesejahteraan

peningkatan/perbaikan

dilaksanakan

dengan

masyarakat

perdesaan/perkotaan

masyarakat

miskin

akses

terhadap

maksud
melalui

pelayanan

infrastruktur dasar.
Program pengembangan permukiman memiliki tujuan, yaitu:
1). Meningkatkan akses masyarakat miskin terhadap infrastruktur dasar di
wilayah perdesaan;
2). Meningkatkan peran serta masyarakat dalam penyediaan infrastruktur
perdesaan/perkotaan.

Sedangkan Sasaran Pengembangan Permukiman adalah:
1. Tersedianya infrastruktur perdesaan/perkotaan yang sesuai dengan
kebutuhan dan kemampuan masyarakat, berkualitas, berkelanjutan serta
berwawasan lingkungan;
2. Meningkatnya

kemampuan

masyarakat

perdesaan/perkotaan

dalam

penyelenggaraan infrastruktur;

RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-2

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

3. Menigkatnya jumlah penanganan desa tertinggal, permukiman kumuh
perkotaan serta permukiman kumuh pada kawasan permukiman nelayan,
dan sebagainya;
4. Meningkatnya kemampuan aparatur pemerintah daerah sebagai fasilitator
pembangunan di perdesaan;
5. Terlaksananya penyelenggaraan pembangunan infrastruktur perdesaan/
perkotaan yang partisipatif, transparan, akuntabel, dan berkelanjutan.
7.1.2. Pengembangan Permukiman Kabupaten Sumbawa
Pengembangan Permukiman Kabupaten Sumbawa dilaksanakan sesuai
dengan pertimbangan pengembangan Kawasan Strategis Kabupaten (KSK)
dan sesuai dengan prioritas pengembangan dan fungsi kawasan yang meliputi
sebagai berikut :
1. Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) Agropolitan Alasutan, yang
termasuk dalam kawasan ini 5 (lima) kecamatan, yaitu Kecamatan Alas
Barat, Kecamatan Alas, Kecamatan Buer, Kecamatan Utan dan
Kecamatan Rhee;
2. Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) Agropolitan Emparano, yang
termasuk dalam kawasan ini

5 (lima)

kecamatan, yaitu Kecamatan

Tarano, Kecamatan Empang, Kecamatan Lape, Kecamatan Moyo Hilir dan
Kecamatan Moyo Utara;
3. Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) KTM Labangka, yang termasuk
dalam kawasan ini

3 (tiga)

kecamatan, yaitu Kecamatan Labangka,

Kecamatan Plampang dan Kecamatan Maronge;
4. Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) Agropolitan Brang Pelat, yang
termasuk dalam kawasan ini 4 (empat) kecamatan, yaitu Kecamatan
Sumbawa, Kecamatan Lab. Badas, Kecamatan Unter Iwis dan Kecamatan
Batulanteh;
5. Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) Sumbawa Selatan, yang

termasuk dalam kawasan ini

7 (tujuh)

kecamatan, yaitu Kecamatan

RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-3

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

Lantung, Kecamatan Lenangguar, Kecamatan Ropang, Kecamatan Lopok,
Kecamatan Moyo Hulu, Kecamatan Lunyuk dan Kecamatan Orong Telu;
Kondisi wilayah dari masing – masing kawasan pengembangan adalah
sebagai berikut :
1. KSK Agropolitan Alasutan, dengan karakteristik sebagai berikut :
 Prasarana, Sarana dan Utilitas masih relatif terbatas;
 Dukungan infrastruktur jalan yang ada masih rendah;
 Sumber daya air cukup memadai, namun belum dimanfaatkan secara

optimal;
 Merupakan wilayah yang memiliki bahan tambang galian golongan C
yang cukup besar, seperti pasir dan batu kali;
 Pengembangan infrastruktur diarahkan untuk mendukung sektor
perdagangan, perkebunan, peternakan, pertanian dan pariwisata, dan
termasuk di dalam pengembangan kawasan pemukiman;
2. KSK Agropolitan Emparano, dengan karakteristik sebagai berikut :
 Mempunyai kawasan wisata bahari yang cukup potensial, namun belum
didukung oleh sarana dan prasarana yang memadai;
 Dukungan infrastruktur dan aksesibilitas masih kurang;
 Sumber daya air cukup memadai, namun belum dimanfaatkan secara
optimal;
 Kawasan hulu sungai mulai terjadi degradasi, yang berakibat timbulnya
resiko bencana banjir;
 Pada kawasan pesisir mulai banyak dikembangkan usaha pertambakan
/ perikanan, yang akan berdampak pada terjadinya pencemaran daerah
pantai / pesisir;
RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-4

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

 Pengembangan infrastruktur diarahkan untuk merndukung sektor
perdagangan, perkebunan, peternakan, pertanian dan pariwisata,
termasuk didalam pengembangan kawasan permukiman;
3. KSK KTM Labangka, dengan karakteristik sebagai berikut :
 Dukungan infrastruktur dan aksesibilitas masih kurang;
 Sumber daya air cukup memadai, namun belum dimanfaatkan
secara optimal;
 Pengembangan infrastruktur diarahkan untuk mendukung sektor
pertanian secara umum, terutama komoditas jagung;
4. KSK Agropolitan Brang Pelat, dengan karakteristik sebagai berikut :
 merupakan kawasan wisata

yang cukup potensial, namun belum

didukung oleh sarana dan prasarana yang memadai;
 Dukungan infrastruktur dan aksesibilitas masih kurang;
 Sumber daya air cukup memadai, namun belum dimanfaatkan secara

optimal;
 Kawasan hulu sungai mulai terjadi degradasi, yang dapat menimbulkan
resiko kekeringan sumber air yang dikarenakan hutan tidak dapat
sebagai kawasan tangkapan air;
 Pengembangan infrastruktur diarahkan untuk mendukung sektor
perdagangan, perkebunan, peternakan, pertanian dan pariwisata,
termasuk didalam pengembangan kawasan permukiman;
5. KSK Sumbawa Selatan, dengan karakteristik sebagai berikut :
 Dukungan infrastruktur dan aksesibilitas masih kurang;
 Ketersediaan tenaga / energi listrik masih kurang;

RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-5

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

 Sebahagian dari kawasan tersebut merupakan daerah sulit air pada
musim kemarau, maka diperlukan adanya langkah pengadaan sumber
air baku;

 Pengembangan infrastruktur diarahkan untuk mendukung sektor
perdagangan, perkebunan, peternakan, pertanian dan pariwisata,
termasuk didalam pengembangan kawasan permukiman;
Secara umum kebijakan pengembangan permukiman di Kabupaten Sumbawa
diarahkan pada penyediaan sarana dan prasarana pendukung di kawasan
permukiman, terutama di ibukota-ibukota kecamatan di Kawasan Strategis
Kabupaten. Secara kasat mata perkembangan pemukiman di Kabupaten
sumbawa bersifat sporadis, mandiri dan swadaya sehingga arahan
pembangunan jangka menengah kabupaten sumbawa menegaskan bahwa
kawasan terbangun selama kurun waktu 5 (lima) tahun perencananaan dapat
lebih meng-cluster dengan pengembangan pemukiman berbasis kawasan.
Dalam rangka mengantisipasi perkembangan kependudukan dan demand
terhadap perumahan layak huni ke depan, pemerintah kabupaten sumbawa
pada akhir tahun anggaran 2011 akan mengalokasikan anggaran untuk
penyusunan dokumen RP4D (Rencana Pembangunan dan Pengembangan
Perumahan dan Permukiman di Daerah) guna menjadi acuan dalam
penentuan sasaran tahunan pembangunan permukiman dalam kurun waktu 20
tahun perencanaan.

7.2. SEKTOR PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN
7.2.1. Umum
Kota Sumbawa Besar merupakan pusat kota Kabupaten sekaligus Pusat
Pemerintahan Kabupaten Sumbawa, juga memiliki kondisi pranata sosial dan
budaya yang sangat kuat sehingga memperkuat karakter sebagai pusat
pemerintahan dan pusat kebudayaan. Sebagian besar gedung perkantoran
telah dibangun sesuai dengan Masterplan Kota Sumbawa Besar dan Rencana
RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-6

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

Kawasan Perkantoran. Gedung-gedung tersebut secara detail tidak terlepas
dari permasalahan keselamatan, keamanan dan kenyamanan sehingga
diperlukan penertiban dan penegakkan aturan dan tata tertib bangunan
gedung, termasuk dengan infrastruktur dan fasilitas penunjang kawasan
masih belum memadai.
Selain itu dalam melakukan penataan kawasan, pemerintah Kabupaten
Sumbawa juga telah mengupayakan pembuatan RTBL (Rencana Tata
Bangunan dan Lingkungan) di beberapa kawasan, terutama di wilayah Kota
Sumbawa Besar. Sampai dengan tahun 2011, pemerintah Kabupaten
Sumbawa telah menghasilkan 4 (empat) dokumen RTBL yaitu: RTBL
Kawasan Wisata Pantai Goa, RTBL Kawasan BWK (Bagian Wilayah Kota) IV,
RTBL Kawasan Pacuan Kuda Kerato dan RTBL Kawasan Pantai Batu Gong.
Dalam upaya mitigasi bencana kebakaran pemerintah kabupaten sumbawa
juga telah mengupayakan pengadaan kendaraan pemadam kebakaran.
Sampai dengan tahun 2011, kendaraan pemadam kebakaran yang masih
operasional sejumlah 3 (tiga) unit, dan untuk tahun anggaran 2012 dan
selanjutnya

pemerintah

Kabupaten

Sumbawa

merencanakan

untuk

menambah jumlah unit pemadam kebakaran hingga menjadi 5 (lima) unit.
7.2.2. Permasalahan yang Dihadapi
Permasalahan yang dihadapi dalam pembangunan dan penataan bangunan
dan lingkungan di Kabupaten Sumbawa sebagai berikut :
a. Ketersediaan lahan yang terbatas dan kesulitan pembebasan tanah, karena
harga lahan / tanah cukup tinggi;
b. Keterbatasan dana yang disediakan melalui APBD, menyebabkan
beberapa

bagian

dari

gedung

perkantoran

belum

mendapatkan

penanganan dan termasuk penyediaan bangunan perkantoran baru;
c. Belum secara keseluruhan aturan mengenai 3K (Keselamatan, Keamanan
dan Kenyamanan) diterapkan pada bangunan gedung pemerintah maupun
gedung milik swasta yang digunakan bagi kepentingan pelayanan
masyarakat.
RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-7

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

d. Prasarana dan sarana hidran kebakaran banyak yang tidak berfungsi dan
kurang mendapat perhatian.
e. Standar

bangunan

Pemerintah

kabupaten

merupakan

bangunan

sederhana yang harga per-m2 nya rendah, sehingga tidak dapat memenuhi
standar keselamatan (pemadam kebakaran) karena biayanya cukup tinggi.
f. Penataan dan perbaikan permukiman – permukiman tradisional belum
secara maksimal dilakukan karena keterbatasan dana pembangunan yang
ada, mengingat kawasan tersebut menjadi potensi wisata

yang perlu

dikembangkan.
g. Belum optimalnya pelaksanaan perencanaan daerah dan pengendalian
bangunan dan lingkungan yang merangsang tumbuhnya kesadaran
masyarakat dalam mematuhi aturan dan mengurus perijinannya.
7.2.3. Analisis Permasalahan dan Rekomendasi
a.

Permasalahan Air Bersih
 Kebutuhan akan air bersih yang sebagian besar dari air PDAM masih
belum mencukupi;
 Alternative yang ada untuk mendapatkan air bersih seperti pengadaan
sumur galian masih belum bisa terlaksana sepenuhnya karena
kurangnya dana;

b.

Permasalahan Persampahan
 Kurangnya kesadaran masyarakat tentang kebersihan, dimana sampah
masih dibuang di sembarang tempat;
 Belum tersedianya sarana persampahan seperti bak sampah komunal,
gerobak sampah dan Tempat Pembuangan Sementara (TPS);
 Sistem Persampahan yang masih belum berjalan sepenuhnya

c. Permasalahan Drainase
 Sistem drainase masih belum optimal, diperlukan pelebaran karena
prasarana drainase yang ada sekarang ini tidak bisa lagi menampung
debit air terutam pada musim hujan.
d. Permasalahan Sarana Sanitasi/MCK
RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-8

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

 MCK komunal (jamak) yang tersedia sekarang ini belum mencukupi
sebagaimana kebutuhan fasilitas yang seharusnya tersedia pada Kota
kabupaten.
 MCK yang tersedia sebagian sudah tidak layak digunakan.
e. Permasalahan Jalan
 Banyak jalan setapak dan jalan lingkungan yang rusak sehingga
memerlukan perbaikan untuk memperlancar transportasi dan distribusi
barang.
f. Permasalahan Kelistrikan
 Minimnya prasarana penerangan lingkungan (penerangan jalan);
 Penerangan jalan yang tersedia lebih banyak menggunakan Balon,
sedangkan warga mengharapkan penggunaan lampu Neon supaya
penerangan pada malam hari lebih terang.
Dari permasalahan-permasalahan di atas, adapun pemecahan yang dapat
dilakukan adalah:
a. Optimalisasi pengunaan air PDAM serta pengadaan sumur galian di titik-titik
lokasi yang mengalami kekurangan air bersih.
b. Pengadaan dan persebaran sarana persampahan pada masing-masing
dusun terutama terkonsentrasi pada kawasan yang penduduknya padat.
Metode pengelolaan sampah yang dapat dlakukan sebagai berikut:
 Sampah pertama-tama di kumpulkan pada bak komunal yang akan
disediakan di masing-masing kelompok permukiman; pada bak komunal
ini nanti sampah organic dan anorganik akan dipisahkan;
 Sampah yang terkumpul pada bak komunal akan di pidahkan dengan
grobak sampah menuju TPS;
 Dari TPS, sampah akan diangkut ke pembuangan akhir dengan
menggunakan truk sampah.
c. Penambahan saluran drainase pada kawasan-kawasan limpasan air dan
yang memiliki debit air yang besar disertai pelebaran saluran drainase yang
ada.
RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-9

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

d. Penambahan prasarana MCK komunal (bersama) pada masing-masing
dusun, dengan pertimbangan titik lokasi MCK harus dekat dengan sumber
air.
e. Perbaikan prasarana lingkungan dan jalan poros desa (jalan setapak),
yakni alternatif perkerasan berupa; paving blok dan rabat untuk jalan
setapak dengan lebar rata-rata 1,5-2 meter dan alternatif perkerasan
berupa aspal dan hotmig untuk jalan lingkungan dengan lebar di atas 3
meter.
f. Pengadaan lampu penerangan jalan (lingkungan) pada masing-masing
dusun, terutama di sudut-sudut jalan dan kawasan yang membutuhkan
penerangan.

7.2.4. Penataan “Revitalisasi” Lingkungan Permukiman Tradisional
1. Pengertian

“Revitalisasi”

Penataan

Lingkungan

Permukiman

Tradisional
Revitalisasi kawasan adalah upaya untuk memaksimalkan kembali potensi
sumber daya kawasan baik itu potensi sumberdaya manusia, alam,
ekonomi, budaya, sosial dan lain-lain, yang pada masa silam pernah
berkembang pesat, atau mengendalikan dan mengembangkan kawasan
untuk menemukan kembali potensi yang dimiliki atau pernah dimiliki sebuah
kota sehingga diharapkan dapat memberikan peningkatan kualitas
lingkungan kota dan peningkatan ekonomi lokal kawasan yang pada
akhirnya berdampak pada kualitas hidup dari para penghuninya.
Tiap kota memiliki kawasan yang bernilai historis sebagai salah satu cikal
bakal dari pusat kegiatan masyarakat. Namun seiring dengan berjalannya
waktu dan gencarnya pembangunan dan
perkotaan,

kawasan

ini

justru

sering

pengembangan wilayah

terabaikan

dan

kehilangan

identitasnya.

RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-10

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

Program penataan dan revitalisasi kawasan ditujukan untuk meningkatkan
vitalitas kawasan lama melalui intervensi yang mampu menciptakan
pertumbuhan dan stabilitas ekonomi lokal, terintegrasi dengan sistem
kawasan, layak huhuni, berkeadilan sosial, berwawasan budaya dan
lingkungan.
Oleh sebab itu penataan dan revitalisasi kawasan dilakukan melalui
pengembangan kawasan-kawasn tertentu yang layak untuk direvitalisasi
baik dari segi setting kawasan (bangunan dan ruang kawasan), kualitas
lingkungan, sarana, prasarana danutilitas kawasan, sosio kultural, sosio
ekonomi dan sosio politik.
Jadi maksud kegiatan penataan dan revitalisasi kawasan adalah agar
kawasan lebih terintegrasi dalam satu kesatuan yang utuh dengan sistem
kawasan, terberdayakan pertumbuhan ruang ekonominya sehingga dapat
meningkatkan aktifitas dan kenyamanan (amenitas) lingkungan kota, yang
pada akhirnya daoat berdampak pada peningkatan kualitas hidup
penghuhni bahkan pertumbuhan dan stabilitas ekonomi lokalnya.
Wilayah pembangunan dapat tercapai apabila tiap wilayah memiliki satuan
wilayah

pengembangan

dimana

wilayah

pusat

diharapkan

dapat

menjalankan pembangunan yang adaterhadap wilayah sekitarnya. Bila
proses ini dapat berlangsung dengan baik maka masalah perkembangan
ekonomi wilayah dan pemeratan pembangunan akan lebih mudah dicapai,
baik secara konseptual maupun secara nyata.
Untuk mencapai hal ini dapat dilakukan dengan menetapkan struktur tata
ruang wilayah yang ideal. Dengan menerapkan sistem perwilayahan
pengembangan dan sistem perkotaan diharapkan mampu mendorong
perkembangan wilayah sekitarnya. Kota-kota kunci inilah yang nantinya
akan menjadi penentu perkembangan wilayah, tanpa harus mengorbankan
wilayah lainnya yang memiliki potensi untuk berkembang.
Guna mencapai hal tersebut maka pengembangan struktur tata ruang
wilayah ditetapkan menurut model regionalisasi atau pembentukan dalam
Kawasan Strategis Kabupaten (KSK), dimana setiap KSK memiliki
RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-11

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

kelengkapan beberapa fasilitas sosial ekonomi yang memadai dan dapat
mendukung percepatan pertuimbuhannya. Wilayah pusat ini juga harus
memiliki aksesibilitas yang tinggi pada wilayah sekitarnya dan akses ke kota
Sumbawa Besar sebagai pusat pelayanan secara regional. Berdasarkan
kondisi perkembangan wilayah Kabupaten Sumbawa, maka rencana sistem
perwilayahan dikembangkan berdasarkan skenario pengembangan jangka
panjang dengan asumsi, bahwa setiap wilayah mempunyai peluang yang
sama untuk berkembang, sehingga pada tahap tertentu masing-masing
wilayah dianggap mampu untuk mandiri dan melayani diri mereka sendiri,
sehingga tujuan akhir berupa Kemandirian wilayah dapat tercapai.
Revitalisasi pada prinsipnya tidak sekedar menyangkut masalah konservasi
bangunan dan ruang kawasan bersejarah saja, tetapi lebih kepada upaya
untuk mengembalikan atau menghidupkan kembali kawasan dalam konteks
kota yang tidak berfungsi atau menurun fungsinya agar berfungsi kembali,
atau menata dan mengembangkan lebih lanjut kawasan yang berkembang
sangat pesat namun kondisinya cenderung tidak terkendali.
2.

Analisa Permasalahan, Alternatif Pemecahan dan Rekomendasi
Setelah dilakukan pengkajian dan analisa terhadap berbagai masalah yang
ada dapat dikemukan kondisi yang ada sebagai berikut :
 Kurangnya apresiasi pemerintah dan masyarakat akan pentingnya
mempertahankan bangunan dan ruang kawasan yang memiliki nilai
Heritage, sebagai upaya mencegah hilangnya aset-aset kawasan yang
menandai rangkaian riwayat panjang perjalanan suatu kawasan beserta
masyarakat yang ada di dalamnya.
 Degradasi lingkungan di sebagian wilayah perkotaan Kabupaten
Sumbawa dan sekitarnya semakin parah. Hal ini ditandai oleh makin
meningkatnya nilai-nilai budaya baru yang terus bergerak menggeser
nilai-nilai budaya masa silam.
 Masalah klasik, dianggap akibat keterbatasan dana dan SDM
profesional, akan pentingnya mempertahankan bangunan dan ruang
kawasan yang memiliki nilai Heritage, sebagai upaya mencegah
RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-12

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

hilangnya aset-aset kawasan yang menandai rangkaian riwayat panjang
perjalanan suatu kawasan beserta masyarakat yang ada.
 Tidak terdapatnya bentuk kelembagaan yang sesuai dan efektif untuk
pengelolaan, penyelenggaraan dan pengembangan (dari tingkat
perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, pengendalian) revitalisasi
bangunan dan ruang kawasan yang memiliki nilai Heritage, sesuai
dengan paradigma tata pemerintahan yang baik (good governance).

3. Usulan Penataan “Revitalisasi” Lingkungan Permukiman Tradisional
Usulan Penataan “Revitalisasi” Lingkungan Permukiman Tradisional
meliputi kegiatan sebagai berikut :
1. Studi Identifikasi “Revitalisasi” Lingkungan Permukiman Tradisional
2. Detail Desain “Revitalisasi” Lingkungan Permukiman Tradisional
3. Pelaksanaan Fisik “Revitalisasi” Lingkungan Permukiman Tradisional
4. Supervisi “Revitalisasi” Lingkungan Permukiman Tradisional.
7.2.5. Penataan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
1.

Pengertian
a.

Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 1 Tahun 2007
tentang Penataan Ruang Terbuka Hijau Kawasan Perkotaan, Ruang
terbuka adalah ruang-ruang dalam kota atau wilayah yang lebih luas
baik dalam bentuk area/kawasan maupun dalam bentuk area
memanjang/jalur di mana dalam penggunaannya lebih bersifat
terbuka yang pada dasarnya tanpa bangunan. Ruang Terbuka Hijau
Kawasan Perkotaan yang adalah bagian dari ruang terbuka suatu
kawasan perkotaan yang diisi oleh tumbuhan dan tanaman guna
mendukung manfaat ekologi, sosial, budaya, ekonomi dan estetika.

b.

RTH adalah suatu lapang yang ditumbuhi berbagai tetumbuhan, pada
berbagai strata, mulai dari penutup tanah, semak, perdu dan pohon
(tanaman tinggi berkayu);
RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-13

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

c.

RTH adalah sebentang lahan terbuka tanpa bangunan yang
mempunyai ukuran, bentuk dan batas geografis tertentu dengan
status penguasaan apapun, yang di dalamnya terdapat tetumbuhan
hijau berkayu dan tahunan (perennial woody plants), dengan
pepohonan sebagai tumbuhan penciri utama dan tumbuhan lainnya
(perdu, semak, rerumputan, dan tumbuhan penutup tanah lainnya),
sebagai tumbuhan pelengkap, serta benda-benda lain yang juga
sebagai pelengkap dan penunjang fungsi RTH yang bersangkutan.

Secara umum ruang terbuka publik (open spaces) di perkotaan terdiri dari
ruang terbuka hijau dan ruang terbuka non-hijau. Ruang Terbuka Hijau (RTH)
perkotaan adalah bagian dari ruang-ruang terbuka (open spaces) suatu
wilayah perkotaan yang diisi oleh tumbuhan, tanaman dan vegetasi (endemik
maupun introduksi) guna mendukung manfaat ekologis, sosial-budaya dan
arsitektural yang dapat memberikan manfaat ekonomi (kesejahteraan) bagi
masyarakatnya.
Sementara itu ruang terbuka non-hijau dapat berupa ruang terbuka yang
diperkeras (paved) maupun ruang terbuka biru (RTB) yang berupa permukaan
sungai, danau, maupun areal-areal yang diperuntukkan khusus sebagai area
genangan (retensi/retention basin).
2.

Tujuan, Fungsi dan Manfaat RTH
Tujuan pembentukan ruang terbuka hijau di wilayah perkotaan adalah:
a.

Menjaga keserasian dan keseimbangan ekosistem lingkungan
perkotaan;

b.

Mewujudkan keseimbangan antara lingkungan alam dan lingkungan
buatan di perkotaan; dan

c.

Meningkatkan kualitas lingkungan perkotaan yang sehat, indah,
bersih dan nyaman.

Fungsi Ruang Terbuka Hijau Kota antara lain:

RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-14

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

a.

Pengamanan keberadaan kawasan lindung perkotaan;

b.

Pengendali pencemaran dan kerusakan tanah, air dan udara;

c.

Tempat perlindungan plasma nuftah dan keanekaragaman hayati;

d.

Pengendali tata air; dan

e.

Sarana estetika kota.

Manfaat yang dapat diperoleh dari Ruang Terbuka Hijau Kota antara lain:
a. Sarana untuk mencerminkan identitas daerah;
b. Sarana penelitian, pendidikan dan penyuluhan;
c. Sarana rekreasi aktif dan pasif serta interaksi sosial;
d. Meningkatkan nilai ekonomi lahan perkotaan;
e. Menumbuhkan rasa bangga dan meningkatkan prestise daerah;
f. Sarana aktivitas sosial bagi anak-anak, remaja, dewasa dan manula;
g. Sarana ruang evakuasi untuk keadaan darurat;
h. Memperbaiki iklim mikro; dan
i. Meningkatkan cadangan oksigen di perkotaan.
3. Analisa Permasalahan, Alternatif Pemecahan dan Rekomendasi
 Degradasi lingkungan di sebagian wilayah perkotaan Kabupaten
Sumbawa semakin parah. Hal ini ditandai oleh makin meningkatnya suhu
udara di atas kawasan perkotaan, penurunan muka air tanah,
pencemaran air tanah, udara, dan suara (bising), amblasan permukaan
tanah, intrusi air laut, abrasi pantai, suasana gersang, monoton,
membosankan dan terjadinya tekanan psikologis penghuninya (stress).
 Kurangnya apresiasi akan pentingnya RTH, inkonsistensi kebijakan dan
strategi Tata Ruang Kota Kabupaten Sumbawa yang sudah ditetapkan
dalam Rencana Induk Kota, serta lemahnya fungsi pengawasan (kontrol)
dalam pelaksanaan pembangunan kota menyebabkan kuantitas dan
kualitas RTH semakin berkurang. Nilai ekonomi dengan nilai ekologis,
keterbatasan luas lahan akibat benturan kepentingan dalam fenomena
pembangunan

perkotaan,

lebih

ditekankan

pada

pentingnya

RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-15

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

pembangunan sektor perindustrian dan perdagangan yang dianggap
mampu menyerap banyak tenaga kerja (atau demi kepentingan ekonomi
jangka pendek).
 Masalah klasik pengelolaan RTH, dianggap akibat keterbatasan dana dan
SDM profesional, pemeliharaan RTH yang tidak konsisten, dan pemilihan
jenis tanaman tak sesuai persyaratan ekologis bagi masing-masing
lokasi, termasuk langkanya lahan pembibitan tanaman penghijauan.
Keterbatasan dana pembangunan dan pengelolaan RTH memerlukan
terobosan pengembangan pola kemitraan.
 RTH sering dianggap sebagai lahan tidak berguna, tempat sampah, atau
sumber dan atau sarang vektor berbagai penyakit. Pemahaman serta
kesadaran masyarakat akan arti dan fungsi hakiki RTH, umumnya masih
sangat kurang. Minimnya fasilitas RTH khususnya bagi kelompok usia
tertentu, seperti lapangan olahraga, taman bermain anak, maupun taman
lansia, apalagi taman khusus bagi penyandang cacat. Penyediaan lahan
untuk pemakaman umum belum sesuai dengan harapan masyarakat
umum. Dalam penataan lansekap kota, etika, dan estetika, khusus
penempatan iklan/papan reklame belum ditata menurut kaidah penataan
ruang luar yang lebih sesuai.
 Bentuk kelembagaan yang sesuai dan efektif untuk pengelolaan,
penyelenggaraan dan pengembangan (dari tingkat perencanaan,
pelaksanaan, pengawasan, pengendalian) RTH masih sangat kurang,
sehingga diperlukan koordinasi antara instansi yang terkait agar mampu
meningkatkan pelayanan pembangunan dan pengelolaan Selain perlu
adanya Pedoman Pembangunan dan Pengelolaan RTH di Kawasan
Perkotaan yang transparan dan akuntabel, dengan paradigma tata
pemerintahan yang baik (good governance).

4.

Usulan Penataan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Permasalahan yang ada dalam penataan ruang terbuka hijau di Kabupaten
Sumbawa tersebut di atas, maka diusulkan beberapa program Penataan
Ruang Terbuka Hijau (RTH) yang meliputi :
RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-16

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

1. Studi dan Master Plan Penataan Ruang Terbuka Hijau (RTH) .
2. Detail Desain Ruang Terbuka Hijau (RTH).
3. Pelaksanaan Fisik Ruang Terbuka Hijau (RTH).
4. Supervisi Ruang Terbuka Hijau (RTH) .
5. Pemantauan O&P secara berkala

7.3.

SEKTOR PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN

7.3.1. RENCANA INVESTASI SUB-BIDANG AIR LIMBAH
7.3.1.1.

Umum

Sesuai dengan semangat otonomi daerah maka visi Direktorat Jenderal Cipta
Karya adalah terwujudnya kemandirian daerah utk menyiapkan dan
menangani prasarana dan sarana ke Ciptakaryaan. Berdasarkan visi tersebut
maka salah satu misi Ditjen. Cipta Karya yaitu meningkatkan kapasitas
pemerintah daerah dan masyarakat dalam penyelenggaraan prasarana dan
sarana tersebut. Sehingga, untuk mencapai maksud tersebut maka
merupakan kewajiban pemerintah pusat melaksanakan pembinaan kepada
pemerintah

daerah

agar

terselenggaranya

pembangunan

drainase,

persampahan dan air limbah permukiman untuk meningkatkan kualitas
kesehatan masyarakat dan perlindungan lingkungan.
Kondisi prasarana dan sarana (PS) sanitasi di Indonesia saat ini masih sangat
terbatas, dan akses masyarakat terhadap PS sanitasi dapat dilihat pada
diagram yang disajikan sebagai berikut.

RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-17

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

Tak terditeksi
25,98%
Tanpa
8,16%

Akses ke

Perkotaan

P&S

37,53%

diolah

On-site 28,10%
Off-site 1,36%

100%

Perdesaan
36,50%

Tanpa
14,54%

diolah

On-site 21,96%
Off-site 0%

Gambar Diagram kondisi akses masyarakat pada sanitasi

Maka langkah awal dalam pembinaan adalah mendorong daerah dapat usaha
meningkatkan akses sanitasi dasar dan pelaksanaan konservasi Lingkungan.
Adapun cakupan kriteria

yang harus dipenuhi dalam merencanakan

penanganan air limbah sebagai berikut :
 Prinsip dasar penanganan air limbah harus sesuai dengan yang ditangani
 Azas yang digunakan dalam penanganan air limbah
 Landasan operasional yang digunakan untuk pelaksanaan sistem air limbah
 Penerapan faktor lingkungan sosial dan ekonomi untuk penanganan air
limbah
 Konsep pemilihan teknologi yang digunakan untuk Penanganan limbah
 Kriteria Teknis dari masing-masing teknologi pilihan
Konsepsi dasar dalam penanganan air limbah adalah bahwa penanganan air
limbah harus memenuhi prinsip-prinsip kesehatan (hygenic) dan kelestarian

RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-18

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

lingkungan (environmental conservation). Artinya dari segi public health
mencegah penularan penyakit lewat air dan dari sisi lingkungan membantu
upaya konservasi SDA dengan mengurangi pencemaran limbah domestik
terhadap badan air. Air limbah merupakan urusan individual yang harus
dikelola sektor publik karena penanganan yang tidak layak akan menyebabkan
konflik kepentingan publik.
Azas Penanganan air limbah meliputi;
 Azas pemerataan: bahwa Sanitasi adalah kebutuhan dasar untuk
kesehatan maka hak setiap orang untuk memperoleh akses pada sanitasi
yang layak.
 Azas kesehatan : mencegah kontaminasi langsung dan tidak langsung air
limbah terhadap manusia dan kegiatannya.
 Azas kelestarian lingkungan : bahwa kualitas lingkungan harus
dipertahankan terhadap penurunan akibat pencemaran oleh air limbah.
 Azas pencemaran membayar (polluter pays principal) : kewajiban retribusi
air limbah.
 Azas internalisasi externalitas : faktor – faktor dampak lingkungan
dimasukkan dalam biaya.

Landasan Oprasional sistem penanganan air limbah adalah :Maksimum Net
Benefit-Cost dan the Most Cost Effectiveness, artinya; Memilih sistem
penanganan air limbah memberikan manfaat yg besar terhadap lingkungan
dengan biaya yang kecil. Mencari alternatif penanganan untuk mencapai goal
yang tepat dengan biaya yang paling rendah, yaitu melalui pemilihan sistem
dalam pengelolaan air limbah domestik/permukiman yang terbagi atas:
a. Sanitasi sistim on-site atau dikenal dengan sistem sanitasi setempat yaitu
fasilitas sanitasi individual seperti septik tank atau cubluk.
b. Sanitasi sistem off-site atau dikenal dengan istilah sistem terpusat atau
sistem sewerage, yaitu sistem yang menggunakan perpipaan untuk

RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-19

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

mengalirkan air limbah dari rumah-rumah secara bersamaan dan kemudian
dialirkan ke IPAL.

Persyaratan untuk pemilihan sistem seperti dijelaskan di bawah ini :
1. Sistem on site diterapkan pada:
 Kepadatan < 100 org/ha
 Kepadatan > 100 org/ha sarana on site dilengkapi pengolahan tambahan
seperti kontak media dengan atau tanpa aerasi
 Jarak sumur dengan bidang resapan atau cubluk > 10 m
 Instalasi pengolahan lumpur tinja minimal untuk melayani penduduk
urban > 50.000 jiwa atau bergabung dengan kawasan urban lainnya
2. Sistem off site diterapkan pada kawasan
 Kepadatan > 100 org/ha
 Bagi kawasan berpenghasilan rendah dapat menggunakan sistem septik
tank komunal (descentralised water treatment) dan pengaliran dengan
konsep perpipaan shallow sewer. Dapat juga melalui sistem kota/modular
bila ada subsidi tarif.
 Bagi kawasan terbatas untuk pelayanan 500–1000 sambungan rumah
disarankan menggunakan basis modul. Sistem ini hanya menggunakan 2
atau 3 unit pengolahan limbah yg paralel.

7.3.1.2.

Pengelolaan Air Limbah Kabupaten Sumbawa

Sistem sarana dan prasarana pengelolaan air limbah belum optimal disebabkan belum
adanya pola penanganan teknis dari pemerintah dalam menerapkan pengelolaan air
limbah. Selain itu perilaku masyarakat yang masih memilih pola manual/setempat (onsite system) mengingat potensi lahan yang masih sangat luas, baik di perkotaan ataupun
dikawasan-kawasan pusat perekonomian. Kabupaten Sumbawa belum memiliki
Master Plan Pengelolaan Air Limbah, sehingga penanganan secara teknis yang tepat
guna dan tepat sasaran belum dapat dilakukan. Kondisi saluran pembuangan air limbah
masih menggunakan sistem saluran terbuka dan fungsinya saling tumpang tindih

RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-20

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

dimana sebagai saluran drainase air hujan, jaringan irigasi dan untuk pembuangan air
limbah rumah tangga.
Tingkat kesehatan masyarakat yang ditetapkan oleh Kementerian Kesehatan
dibeberapa kawasan mulai diterapkan sesuai standar, namun masih terjadi
penyakit menular melalui air (water borne diseases) karena kondisi sanitasi
yang belum layak. Hal ini disebabkan kondisi kualitas sumber air, baik air
permukaan maupun air tanah yang kurang bagus dani terjadi juga akibat
pencemaran oleh air limbah rumah tangga/permukiman.
Dengan memperhatikan kondisi tersebut diatas, pemerintah kabupaten
Sumbawa sedang merencanakan untuk mengalokasikan anggaran untuk
menyusun dokumen SSK (Strategi Sanitasi Kota) untuk tahun 2012 guna
mengantisipasi permasalahan-permasalah sanitasi terkait air limbah, sampah
dan air bersih dan drainase lingkungan.
7.3.1.3.

Permasalahan yang dihadapi terhadap Penanganan Air
Limbah

1. Masih rendahnya desiminasi dan

sosialisasi peraturan perundang-

undangan mengenai sistem pengelolaan air limbah.
2. Belum adanya Study dan Master Plan Sistem Pengelolaan Air Limbah.
3. Kurangnya Sumber Dana APBD II.
4. Kebiasaan dan Kesadaran Masyarakat yang masih rendah.

7.3.1.4.

Usulan dan Prioritas Pengelolaan Air Limbah

Usulan penanganan program Pengelolaan Air Limbah di Kabupaten Sumbawa
yang meliputi :
1. Studi dan Master Plan Penataan Pengelolaan Air Limbah.
2. Detail Desain Pengelolaan Air Limbah.
3. Pelaksanaan Fisik Pengelolaan Air Limbah.
4. Supervisi Pengelolaan Air Limbah.
5. Pemantauan O&P secara berkala Pengelolaan Air Limbah

RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-21

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

7.3.2. RENCANA INVESTASI SUB-BIDANG PERSAMPAHAN
7.3.2.1. Umum
Pengelolaan sampah suatu kota bertujuan untuk melayani sampah yang
dihasilkan penduduknya, yang secara tidak langsung turut memelihara
kesehatan masyarakat serta menciptakan suatu lingkungan yang bersih, baik
dan sehat.
Pada awalnya, pemukiman seperti pedesaan memiliki kepadatan penduduk
yang masih sangat rendah. Secara alami tanah / alam masih dapat mengatasi
pembuangan sampah yang dilakukan secara sederhana (gali urug). Makin
padat penduduk suatu pemukiman atau kota dengan segala aktivitasnya,
sampah tidak dapat lagi diselesaikan di tempat; sampah harus dibawa keluar
dari lingkungan hunian atau lingkungan lainnya. Permasalahan sampah
semakin perlu untuk dikelola secara profesional.
Saat ini pengelolaan persampahan menghadapi banyak tekanan terutama
akibat semakin besarnya timbulan sampah yang dihasilkan masyarakat baik
produsen maupun konsumen. Hal ini menjadi semakin berat dengan masih
dimilikinya paradigma lama pengelolaan yang mengandalkan kegiatan
pengumpulan,

pengangkutan,

dan

pembuangan;

yang

kesemuanya

membutuhkan anggaran yang semakin besar dari waktu ke waktu; yang bila
tidak tersedia akan menimbulkan banyak masalah operasional seperti sampah
yang tidak terangkut,

fasilitas yang tidak memenuhi syarat, cara

pengoperasian fasilitas yang tidak mengikuti ketentuan teknis.
Pada akhirnya berbagai masalah tersebut akan bermuara pada rendahnya
kuantitas dan kualitas pelayanan dan tidak diindahkannya perlindungan
lingkungan dalam pengelolaan; yang bila tidak segera dilakukan perbaikan
akan berdampak buruk terhadap kepercayaan dan kerjasama masyarakat
yang

sangat

diperlukan

untuk

menunjang

pelayanan

publik

yang

mensejahterakan masyarakat.
Untuk dapat mengelola sampah pemukiman atau kota yang sampahnya
semakin banyak dengan masalah yang kompleks, diperlukan adanya suatu
RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-22

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

system pengelolaan yang mencakup lembaga atau institusi yang dilengkapi
dengan peraturan, pembiayaan / pendanaan, peralatan penunjang yang
semuanya menjadikan suatu system, disamping kesadaran masyarakat yang
cukup tinggi.
a) Pendekatan Sistem Pengelolaan Persampahan
Beberapa Prinsip dan Pertimbangan
 Paradigma lama penanganan sampah secara konvensional yang
bertumpu pada proses pengumpulan, pengangkutan dan pembuangan
akhir perlu diubah dengan mengedepankan proses pengurangan dan
pemanfaatan sampah.
 Pengurangan dan pemanfaatan sampah secara signifikan dapat
mengurangi kebutuhan pengelolaan sehingga sebaiknya dilakukan di
semua tahap yang memungkinkan baik sejak di sumber, TPS, Instalasi
Pengolahan, dan TPA.
 Pengurangan

dan

pemanfaatan

sampah

sejak

sumber

akan

memberikan dampak positif paling menguntungkan yang berarti peran
serta masyarakat perlu dijadikan target utama
 Sampah

B3

rumah

tangga

perlu

mendapat

perhatian

dalam

penanganannya agar tidak mengganggu lingkungan maupun kualitas
sampah dalam pengolahan di hilirnya.
 Karakteristik sampah dengan kandungan organik tinggi (70-80 %)
merupakan potensi sumber bahan baku kompos sebagai soil
conditioner dan energi (gas metan) melalui proses dekomposisi secara
anaerob
 Daur ulang oleh sektor informal sejauh memungkinkan diupayakan
menjadi bagian dari sistem pengelolaan sampah perkotaan
 Insinerator sebaiknya hanya dilakukan untuk kota-kota yang memiliki
tingkat kesulitan tinggi dalam penyediaan lokasi TPA dan memiliki
karakteristik sampah yang sesuai, serta menerapkan teknologi yang
ramah lingkungan

RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-23

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

 Tempat Pembuangan Akhir merupakan alternatif terakhir penanganan
sampah mengingat potensi dampak negatif yang tinggi. Pemanfaatan
secara berulang sebaiknya diupayakan dengan memperhatikan kualitas
produk “kompos” yang dihasilkan.
Pada

dasarnya

pengelolaan

sampah

ada

2

macam,

yaitu

pengelolaan/penanganan sampah setempat (individu) dan pengelolaan
sampah terpusat untuk suatu lingkungan pemukiman atau kota.
a. Penanganan Setempat
Penanganan setempat dimaksudkan penanganan yang dilaksanakan
sendiri oleh penghasil sampah dengan menanam dalam galian tanah
pekarangannya atau dengan cara lain yang masih dapat dibenarkan.
Hal ini dimungkinkan bila daya dukung lingkungan masih cukup tinggi
misalnya tersedianya lahan, kepadatan penduduk yang rendah, dll.
b. Pengelolaan Terpusat
Pengelolaan persampahan secara terpusat adalah suatu proses atau
kegiatan penanganan sampah yang terkoordinir untuk melayani suatu
wilayah / kota.
Pengelolaan sampah secara terpusat mempunyai kompleksitas yang besar
karena cakupan berbagai aspek yang terkait.

Aspek – aspek tersebut

dikelompokkan dalam 5 aspek utama, yakni aspek institusi, hukum, teknis
operasional, pembiayaan dan retribusi serta aspek peran serta masyarakat.

7.3.2.2. Aspek Pengelolaan Sampah
1.

Aspek Teknis Operasional
 Komposisi Sampah
Komposisi fisik sampah mencakup prosentase dari komponen
pembentuk sampah yang secara fisik dapat dibedakan antara sampah
organik, kertas, plastik, logam dan lain-lain. Komposisi sampah ini dapat
RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-24

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

digunakan sebagai bahan pertimbangan untuk menentukan pilihan
kelayakan pengolahan sampah khususnya daur ulang dan pembuatan
kompos serta kemungkinan penggunaan gas landfill sebagai energi
alternatif.


Karakteristik Sampah
Data mengenai karakteristik kimia sampah dapat dilakukan dengan
cara analisa di laboratorium. Data ini erat kaitannya dengan komposisi
fisiknya,

apabila

komposisi

organiknya

tinggi,

maka

biasanya

kandungan airnya tinggi, nilai kalornya rendah, kadar abunya rendah,
berat jenisnya tinggi. Karakteristik sampah di Indonesia rata-rata
memiliki kadar air 60 %, nilai kalor 1000 – 1300 k.cal/kg, kadar abu 10
– 11 % dan berat jenis 250 kg/m3
Data ini penting dalam menentukan pertimbangan dalam memilih
alternatif pengolahan sampah dengan cara pembakaran (insinerator).
Sebagai contoh sampah yang memiliki kadar air tinggi (> 55 %), nilai
kalor rendah (< 1300 kcal / kg), berat jenis tinggi (> 200 kg / m3) tidak
layak untuk dibakar dengan insinerator.


Sumber Sampah
Ada beberapa kategori sumber sampah yang dapat digunakan sebagai
acuan, yaitu:
 Sumber sampah yang berasal dari daerah perumahan
 Sumber sampah yang berasal dari daerah komersial
 Sumber sampah yang berasal dari fasilitas umum
 Sumber sampah yang berasal dari fasilitas sosial
Klasifikasi kategori sumber sampah tersebut pada dasarnya juga dapat
menggambarkan

klasifikasi

tingkat

perekonomian

yang

dapat

digunakan untuk menilai tingkat kemampuan masyarakat dalam
membayar retribusi sampah dan menentukan pola subsidi silang.

RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-25

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT



Daerah Perumahan (rumah tangga)
Sumber sampah didaerah perumahan dibagi atas :
 Perumahan masyarakat berpenghasilan tinggi (High income)
 Perumahan masyarakat berpenghasilan menengah (Middle income)
 Perumahan masyarakat berpenghasilan rendah / daerah kumuh
(Low income / slum area)



Daerah komersial.
Daerah komersial umumnya didominasi oleh kawasan perniagaan,
hiburan dan lain-lain. Yang termasuk kategori komersial adalah pasar
pertokoan hotel restauran bioskop salon kecantikan industri dan lainlain.



Fasilitas umum
Fasilitas umum merupakan sarana / prasarana perkotaan

yang

dipergunakan untuk kepentingan umum. Yang termasuk dalam kategori
fasilitas umum ini adalah perkantoran, sekolah, rumah sakit, apotik,
gedung olah raga, museum, taman, jalan, saluran / sungai dan lain-lain.
 Fasilitas sosial
Fasilitas sosial merupakan sarana prasarana perkotaan yang digunakan
untuk kepentingan sosial atau bersifat sosial. Fasilitas sosial ini meliputi
panti-panti sosial (rumah jompo, panti asuhan) dan tempat-tempat
ibadah (mesjid, gereja pura, dan lain-lain)


Sumber lain
Dari klasifikasi sumber-sumber sampah tersebut, dapat dikembangkan
lagi jenis sumber-sumber sampah yang lain sesuai dengan kondisi
kotanya atau peruntukan tata guna lahannya. Sebagai contoh sampah
yang berasal dari tempat pemotongan hewan atau limbah pertanian
ataupun buangan dari instalasi pengolahan air limbah (sludge), dengan
RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-26

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

catatan bahwa sampah atau limbah tersebut adalah bersifat padat dan
bukan kategori sampah.
2.

Pola Operasional
Pola operasional penanganan sampah dari sumber sampai TPA
dilakukan melalui beberapa tahap, yaitu pengumpulan, pemindahan,
pengolahan, pengangkutan dan pembuangan akhir.
Diagram Operasional Penanganan Sampah
Sumber Sampah

Pengumpulan

Pemindahan

Pengolahan

 Composting
 Daur Ulang
 Insinerasi

Pengangkutan

Pembuangan Akhir

 Pewadahan
 Wadah sampah individual (disumber) disediakan oleh setiap
penghasil sampah sendiri sedangkan wadah komunal dan pejalan
kaki disediakan oleh pengelola dan atau swasta. spesifikasi
wadah sedemikian rupa sehingga memudahkan operasionalnya,
RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-27

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

tidak permanen dan higienis. Akan lebih baik apabila ada
pemisahan wadah untuk sampah basah dan sampah kering
 Pengosongan sampah dari wadah individual dilakukan paling
lama 2 hari sekali sedangkan untuk wadah komunal harus
dilakukan setiap hari.
 Pengumpulan
 Pengumpulan sampah dari sumber dapat dilakukan secara
langsung dengan alat angkut (untuk sumber sampah besar atau
daerah yang memiliki kemiringan lahan cukup tinggi) atau tidak
langsung dengan menggunakan gerobak (untuk daerah teratur)
dan secara komunal oleh mayarakat sendiri (untuk daerah tidak
teratur)
 Penyapuan jalan diperlukan pada daerah pusat kota seperti ruas
jalan protokol, pusat perdagangan, taman kota dan lain-lain
 Pemindahan
 Pemindahan sampah dari alat pengumpul (gerobak) ke alat
angkut (truk) dilakukan di trasnfer depo atau container untuk
meningkatkan efisiensi pengangkutan
 Lokasi pemindahan haru dekat dengan daerah pelayanan atau
radius  500 m
 Pemindahan skala kota ke stasiun transfer diperlukan bila jarak ke
lokasi TPA lebih besar dari 25 km


Pengangkutan
 Pengangkutan secara langsung dari setiap sumber harus dibatasi
pada daerah pelayanan yang tidak memungkinkan cara operasi
lainnya atau pada daerah pelayanan tertentu berdasarkan
pertimbangan

keamanan

maupun

estetika

dengan

RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-28

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

memperhitungkan besarnya biaya operasi yang harus dibayar
oleh pengguna jasa
 Penetapan rute pengangkutan sampah harus didasarkan pada
hasil survey time motion study untuk mendapatkan jalur yang
paling efisien.
 Jenis truk yang digunakan minimal dump truck yang memiliki
kemampuan membongkar muatan secara hidrolis, efisien dan
cepat
 Penggunaan

arm

roll

truck

dan

compactor

truck

harus

mempertimbangkan kemampuan pemeliharaan


Pengolahan
 Pengolahan sampah dimaksudkan untuk mengurangi volume
sampah yang harus dibuang ke TPA serta meningkatkan efisiensi
penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan
 Teknologi

pengolahan

sampah

dapat

dilakukan

melalui

pembuatan kompos, pembakaran sampah secara aman (bebas
COx, SOx, NOx dan dioxin), pemanfaatan gas metan dan daur
ulang sampah. Khusus pemanfaatana gas metan TPA (landfill
gas), dapat masuk dalam CDM (clean developmant mechanism)
karena secara significan dapat mengurangi emisi gas rumah kaca
yang berpengaruh pada iklim global.
 Skala pengolahan sampah mulai dari individual, komunal
(kawasan), skala kota dan skala regional.
 Penerapan teknologi pengolahan harus memperhatikan aspek
lingkungan, dana, SDM dan kemudahan operasional.


Pembuangan akhir


Pemilihan lokasi TPA harus mengacu pada SNI 03-3241-1994
tentang Tata Cara Pemilihan Lokasi TPA. Agar keberadaan TPA
tidak mencemari lingkungan, maka jarak TPA ke badan air

RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA | 7-29

DOKUMEN RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA TAHUN 2017-2021

KAB. SUMBAWA, NUSA TENGGARA BARAT

penerima > 100m, ke perumahan terdekat > 500 m, ke airport
1500 m (untuk pesawat propeler) dan 3000 m (untuk pesawat jet).
Selain itu muka air tanah harus > 4 m, jenis tanah lempung
dengan nilai K < 10-6 cm/det.


Metode pembuangan akhir minimal harus dilakukan dengan
controlled landfill (untuk kota sedang dan kecil) dan sanitary
landfill (untuk kota besar dan metropolitan) dengan “sistem sel”

 Prasarana dasar minimal yang harus disediakan adalah jalan
masuk, drainase keliling dan pagar pengaman (dapat berfungsi
sebagai buffer zone)


Fasilitas perlindungan lingkungan yang harus disediakan
meliputi lapisan dasar kedap air, jaringan pengumpul lindi,
pengolahan lindi dan ventilasi gas / flaring atau landfill gas
extraction untuk mengurangi emisi gas.



Fasilitas operasional yang harus disediakan berupa alat berat
(buldozer, excavator, loader dan a