Kolaborasi dalam Perencanaan Program Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU) di Kelurahan Semanggi Kota Surakarta - UNS Institutional Repository

  

KOLABORASI DALAM PERENCANAAN PROGRAM KOTA TANPA

KUMUH (KOTAKU) DI KELURAHAN SEMANGGI KOTA SURAKARTA

Oleh :

Gusty Putri Dhini Rosyida

  NIM. D0113040

  

SKRIPSI

  Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara

  

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

  

HALAMAN PERSETUJUAN

Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

  

Surakarta

  Pembimbing Dra. Sri Yuliani, M.Si

  NIP. 196307301990033001

  HALAMAN PENGESAHAN

  Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

  Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada Hari : Tanggal :

  Panitia Penguji Skripsi Ketua : Dra. Kristina Setyowati, M.Si

  (………………..) NIP. 196306131990032001

  Sekretaris : Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si (………………..)

  NIP. 196010091986011001 Pembimbing : Dra. Sri Yuliani, M.Si

  (………………..) NIP. 196307301990032001

  Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

  Universitas Sebelas Maret Surakarta

  Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si NIP. 196108251986012001

  

MOTTO

“Jangan pernah menyia-nyiakan waktu. Lakukan sepagi yang kamu bisa dan biarkan

orang lain melihat punggungmu yang lebih maju satu langkah dari mereka

  ”

  (Ibuku)

  

“Focus on things that bring your mood up”

  (Irene)

  

“I’ll work harder than anyone else. I’ll improve quickly and do well”

  (Penulis)

  

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini aku persembahkan kepada :

   Ibuku tercinta, wanita tangguh yang mampu membesarkan, mendidik dan merawatku dengan jerih payah dan kasih sayangnya sendiri, Eni Susilowati.

   Kedua kakek dan nenek ku yang ikut merawat dan membesarkanku dengan kasih sayang mereka, serta seluruh keluarga yang aku sayangi.

   Sahabat-sahabat yang tak pernah lelah berbagi bersamaku Rosalia Tinon

  H.R, Arlyn Dewi S, Tetya Dwiamaneva serta Erin, Elza, Putri, Tanjung dan Kartika.

   Kalian yang jauh namun bisa memberikan tawa dan semangat disetiap hariku

   Teman-teman AN B 2013 Bismillahirohmanirohim Assalamu’alaikum Wr.Wb

  Alhamdulillahi rabbil’alamiin, segala puji syukur dipanjatkan kepada Allah SWT atas rahmat dan hidayahnya yang telah diberikan selama ini sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Kolaborasi dalam Perencanaan

  

Program Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU) di Kelurahan Semanggi Kota

Surakarta ”

  Skripsi ini disusun dan diajukan guna memenuhi salah satu syarat akademis untuk memperoleh gelae kesarjanaan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  Penulis menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini banyak pihak yang telah ikut membantu, sehingga dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1.

  Ibu Dra. Sri Yuliani, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi atas bimbingan yang telah diberikan selama proses penyusunan skripsi ini.

  2. Ibu Dra. Retno Suryawati M.Si selaku dosen pembimbing akademik atas kesediaannya memberikan bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini 3. Bapak dan ibu Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara atas ilmu yang diberikan selama ini

  4. Bapak Syahrir Rozie, SH selaku Koordinator LKM Kelurahan Semangi atas segala kebaikan, informasi dan kesediaan waktu selama penelitian.

  5. Bapak Cornelius Tri Cahyo Sukmanto selaku Kepala Koordinator KOTAKU OSP 5 Jateng, berserta stafnya Bapak Mohammad Imam

  Zaroni, S.Sos dan Bapak Drajat yang telah membantu dalam mendapatkan informasi dan data guna penelitian ini.

  6. Bapak Sularso dan Staff Kelurahan Semanggi yang telah membantu dan memeberikan ijin peneliti dalam melakukan penelitian

  7. Bapak Moeh. A. Yani Kepala Bidang Perumahan dan Pemukiman Kota Surakarta atas segala kerja sama da informasinya 8. Bapak Gunawan AP, ST, MT selaku Kasubid Insfrastruktur Kota

  BAPPPEDA Surakarta yang telah meluangkan waktunya 9. Bapak Tri Atmojo Sukomulyo, ST, M.Si selaku Direktur Teknik PDAM Surakarta yang telah memberikan informasi dan waktunya.

  10. Seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam penelitian ini, yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

  Penulis menyadari masih banyak kelemahan dan kekurangan dari skripsi ini karena adanya keterbatasan teknik dan pengentahuan penulis. Oleh karena itu segala bentuk saran dan kritik yang bersifat membangun sangat penulis harapkan dan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua yang membacanya.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

  Surakarta, Juli 2017 Penulis

  

DAFTAR ISI

  Halaman

  i

  HALAMAN JUDUL ……………………………………………......……..…

  HALAMAN PERSETUJUAN ii

  ………………………………….…………… HALAMAN PENGESAHAN iii …………………………..………...…………. MOTTO iv

  ……………………………………………………………………… v PERSEMBAHAN

  …………………………………....……………………… KATA PENGANTAR vi ……………………….………....……………………. DAFTAR ISI viii

  ………………………………………………………………… x DAFTAR GAMBAR

  ………….………………………………….………..… DAFTAR TABEL xi

  …………………………………………………………… xii DAFTAR BAGAN……………………………………………………...…… xiii ABSTRAK

  ………….……………………………………………………...… ABSTRACT xiv ………………………………………………………………….

  BAB I PENDAHULUAN

  1 ..……………..………………………………...… A.

  1 Latar Belakang…………………………………………………...…

  11 B. Rumusan Masalah…………………………………………………..

  C.

  12 Tujuan Penelitian………………………………………………...… D.

  12 Manfaat Penelitian………………………………………………….

  13 BAB II KAJIAN TEORI. ………………………………………………...… A.

  13 Penelitian Terdahulu…….…………………………………………..

  B.

  21 Kolaborasi………….……….……………………………………….

  21 1. Pengertian Kolaborasi………....…..…...……………………….

  2.

  25 Prinsip Kolaborasi………………………...……………………

  C. Perencanaan Kebijakan 26 …….…………………………………….….

  D. Permukiman Kumuh

  30 ……………………………………………...…

  E.

  33 Program KOTAKU…….……………………………………………

  F. Kerangka Berfikir

  36 ………………………………………………....…

  BAB III METODE PENELITIAN

  40 ……………………………….………...

  A.

  40 Lokasi Penelitian……………………...…………………………....

  B.

  41 Jenis Penelitian…………………..………………………………… C.

  41 Sumber data dan Teknik Sampling……………..…………………..

  D.

  46 Metode Pengumpulan Data………….……………………………..

  E.

  49 Validitas Data…………………..…………………………………..

  F.

  50 Teknik Analisi Data……………………..………………………….

  BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

  53 …...……………………………….

  A. Proses Kolaborasi dalam Perencanaan Program Kota Tanpa Kumuh

  53

  (KOTAKU) di Kelurahan Semanggi Kota Surakarta …………………..

  1. Perencanaan dalam Program Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU) di

  54 Kelurahan Semanggi Kota Surakarta …....……………………… 2.

  Pihak yang Terlibat Kolaborasi dalam Perencanaan Program Kota

  69 Tanpa Kumuh (KOTAKU) di Kelurahan Semanggi Kota Surakarta

  3. Kolaborasi dalam Perencanaan Program Kota Tanpa Kumuh

  82 (KOTAKU) di Kelurahan S emanggi Kota Surakarta..…..…….

  Kota Tanpa B.

  Hambatan Kolaborasi dalam Perencanaan Program

  94 Kumuh (KOTAKU) di Kelurahan Semanggi Kota Surakarta.. ..…

  BAB V PENUTUP

  ………………………………………………..…………

  97 A. Kesimpulan…………………………………...…………………….

  97 B. Saran………………………………..………………………………

  99 DAFTAR PUSTAKA ……………………………..………………………... 100

  LAMPIRAN

  

DAFTAR GAMBAR

  Halaman Gambar 1 Peta Persebaran Permukiman Kumuh di Surakarta

  ………………… 5 Gambar 2 Peta Klasifikasi Prioritas Kawasan Kumuh

  ………………………… 7

  

DAFTAR TABEL

  Halaman Tabel 1 Luas Kawasan Kumuh Perkecamatan di Kota Surakarta

  9

  4 ………………

  Tabel 2 Luas Kawasan Kumuh di Kota Surakarta

  6 …………………………….. Tabel 3 Penelitian Terdahulu

  …………………………………………………... 16 Tabel 4 Analisis Prinsip Kolaborasi

  …………………………………………… 91

  DAFTAR BAGAN

  Bagan 1 Kerangka Berfikir ……………………………………………………. 39

  Bagan 2 Model Analisis Interaktif …………………………………………….. 52

  Bagan 3 Struktur Organisasi DPKPP …………………………………………… 71

  Bagan 4 Struktur Koordinator Solo KOTAKU ……………………………… 76

  

ABSTRAK

GUSTY PUTRI DHINI ROSYIDA. D0113040. Collaborative Governance dalam

Perencanaan Program Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU) di Kelurahan

Semanggi, Surakarta, Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu

  Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2017.

  Di kota-kota besar di dunia biasa ditemukan adanya daerah kumuh atau pemukiman miskin. Menanggapi tentang permasalahan kumuh tersebut Pemerintahan Presiden Joko Widodo (Jokowi) menargetkan pada 2019 Indonesia bebas dari permukiman kumuh. Maka munculah Program Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU) yang dibentuk di 271 kawasan kumuh di Kabupaten/Kota di seluruh Indonesia dimana platform dari program ini menggunakan platform kolaborasi. Kota Surakarta sendiri menetapan kawasan kumuh dengan luasan 359,53 Ha tersebar di 5 Kecamatan dengan 28 Kelurahan dimana saat ini kawasan nomor satu dalam prioritas penanggulangan kawasan kumuh adalah Kelurahan Semanggi dengan luas 76.03 Ha. Sejauh ini pelaksanaan program KOTAKU di Kelurahan Semanggi sudah mencapai tahap Perencanaan. Tujuan penelitian ini yakni untuk menganalisis Collaboration

  Govermance dalam Perencanaan Program KOTAKU di Kelurahan Semanggi.

  Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif, data dikumpulkan melalui hasil wawancara dan dokumentasi. Teknik pengambilan sampel menggunakan Snowball Sampling. Validitas data menggunaka trianggulasi data.

  Hasil yang diperoleh yakni bentuk kolaborasi belum terlaksana dalam perencanaan program KOTAKU di Kelurahan Semanggi karena hanya beberapa

  

stakeholder yang terlibat dalam setiap tahapan yang ada. Sejauh ini juga terjadi

  hambatan dalam kolaborasi berupa kendala Sumber Daya Manusia dan Komunikasi antar setiap stakeholder. Kesimpulan penelitian ini adalah kolaborasi belum efektif dan diperlukan penyamaan presepsi tentang bentuk dan konsep kolaborasi yang sebenarnya.

  Kata Kunci : Kolaborasi Pemerintah, Permukiman Kumuh, Program KOTAKU

  

ABSTRACT

GUSTY PUTRI DHINI ROSYIDA. D0113040. Collaborative Governance in

Planning of Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU) Program in Kelurahan

Semanggi, Surakarta, Thesis, Public Administration, Social and Political

  Sciences Faculty, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2017.

  In the big cities of the world it is common to find slums or poor settlements.

Responding to the slum problem, Indonesia’s Precident Joko Widodo (Jokowi) targeting in 2019 Indonesia free from slums. So came Kota Tanpa Kumuh

  (KOTAKU) program which was formed in 271 slums in districts / cities across Indonesia where the program used a collaboration platform. Surakarta City have slum area with an area of 359.53 Ha spread over 5 districts with 28 urban villages where currently the number one in the priority of slum area is Semanggi Village with an area of 76.03 Ha. So far the implementation of KOTAKU program in Kelurahan Semanggi has reached the stage of Planning. The purpose of this research is to analyze Collaboration Govermance in Planning of KOTAKU Program in Kelurahan Semanggi.

  This research is a qualitative descriptive research, data collected through interviews and documentation. Sampling technique using Snowball Sampling. Data validity uses data triangulation.

  The result is that the form of collaboration has not been implemented in the planning of KOTAKU program in Kelurahan Semanggi because only a few stakeholders are involved in each stage. So far there are also obstacles in collaboration in the form of Human Resources and Communication constraints between each stakeholder. The conclusion of this research is that collaboration has not been effective yet and requires the equalization of perception about the actual form and concept of collaboration.

  Keyword : Collaborative Governance, KOTAKU Program, Slum Area