ANALISIS TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH KAWASAN KEDUNGSEPUR PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN 2008 – 2012
commit to user ANALISIS TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH KAWASAN KEDUNGSEPUR PROVINSI JAWA TENGAH
TAHUN 2008 – 2012
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Syarat – Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Jurusan Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh : ALFIAN NANDA NUGROHO F0110008
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA 2014
ABSTRAKSI
ANALISIS TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH
KAWASAN KEDUNGSEPUR PROVINSI JAWA TENGAH
TAHUN 2008 – 2012
Oleh : ALFIAN NANDA NUGROHO F0110008
Penelitian ini bertujuan untuk membuktikan dan mengetahui kemandirian keuangan daerah dari kabupaten dan kota yang terdapat pada kawasan kerjasama ekonomi regional Kedungsepur. Berdasakan berbagailiteratur yang sudah ada, kemandirian keuangan daerah dapat ditinjau dari beberapa indiaktor. Indikator tersebut antara lain Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan meliputi Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), Dana Bagi Hasil Pajak dan Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam serta Lain-Lain Pendapatan Yang Sah.
Penelitian ini menggunakan sumber data sekunder yaitu salah satunya adalah data keuangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dari tahun 2008-2012.Data keuangan tersebut diperoleh antara lain dari BPS Provinsi Jawa Tengah dan Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Republik Indonesia (DJPK). Analisis yang digunakan yaitu analisis deskriptif dan dan analisis kuantitatif dengan alat analisis kuantitatif meliputi tujuh alat analisis yang salah satunya yaitu analisis rasio kemandirian keuangan daerah.
Hasil penelitian yang diperoleh dari alat analisis yang digunakan menunjukkan bahwa kemandirian keuangan daerah tertinggi terdapat pada Kota Semarang dengan rata-rata sebesar 43,06% yang tergolong partisipatif. Dari rasio efektivitas rata-rata tertinggi terdapat pada Kabupaten Grobogan dengan presentase sebesar 127%.Dari analisis derajat desentralisasi fiskal menunjukan bahwa Kota Semarang mempunyai ketergantungan terhadap pemerintah pusat relatif paling rendah diantara daerah lain dengan proporsi PAD/TPD sebesar 29%, proporsi BHD/TPD sebesar 17% dan proporsi SBD/TPD sebesar 54%.
Pemerintah daerah Kota Semarang memiliki ketergantungan relatif lebih rendah diantara ke lima daerah lain dan memiliki kemandirian keuangan yang sudah cukup baik, maka dari itu Kota Semarang dapat dijadikan daerah percontohan bagi daerah lain di Kawasan Kedungsepur dalam mengelola keuangan daerah agar nanti diharapkan daerah lain dapat memiliki kemandirian keuangan yang semakin baik.
Kata Kunci :Kawasan Kedungsepur, PAD, DAU, DAK, Kemandirian Keuangan daerah. commit to user
ABSTRACT
ANALYSIS OF FINANCIAL INDEPENDENCE IN
KEDUNGSEPUR AREAS, CENTRAL JAVA 2008 – 2012
ALFIAN NANDA NUGROHO F0110008 This study aims to prove and know the local financial independence of counties and cities that are in the area of regional economic cooperation
Kedungsepur. Based on the existing literature, local financial independence can be viewed from multiple an indicator. These indicators include revenue (PAD), Fund Balance includes the General Allocation Fund (DAU), Special Allocation Fund (DAK), DBH Tax and Revenue Sharing Natural Resources and Miscellaneous Income, Legal.
This study uses secondary data source that one of them is financial data Budget (budget) from 2008-2012. Financial data obtained among others from BPS Central Java Province and the Directorate General of Financial Balance of the Indonesia Republic (DJPK). The analysis used is descriptive analysis and quantitative analysis with quantitative analysis tool includes seven tools of analysis, one of which is the analysis of the financial independence ratio.
The results obtained from the analysis tools used showed that the region's financial independence is highest in Semarang City with an average of 43.06% are classified as participatory. Of the average effectiveness ratio is highest in Grobogan with a percentage of 127%. From the analysis shows that the degree of fiscal decentralization Semarang dependence on the central government has the lowest relative to the proportion among other areas PAD / TPD of 29%, the proportion BHD / TPD of 17% and the proportion of SBD / TPD of 54%.
Local government of Semarang has a relatively lower dependence among the five other regions and have the financial independence that is good enough, then from the city of Semarang can be used as a pilot area for other areas in the region Kedungsepur in managing finances so that other areas can later be expected to have independence better financial.
Keywords: Kedungsepur Regional Economic Cooperation, PAD, DAU, DAK, Financial Independence. commit to user
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING Skripsi dengan Judul :
ANALISIS TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH KAWASAN KEDUNGSEPUR PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN 2008-2012
Surakarta, Oktober 2014 Disetujui dan diterima oleh Pembimbing
commit to user HALAMAN PENGESAHAN Telah disetujui dan diterima dengan baik oleh tim penguji skripsi Fakultas
Ekonomi dan BisnisUniversitas Sebelas Maret Surakarta guna melengkapi tugas- tugas dan syarat-syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi.
Surakarta, November 2014 Tim Penguji Skripsi :
1. Dr. Suryanto, M.Si NIP. 19750122 200812 1 002
2. Drs. BRM. Bambang Irawan, M.Si NIP. 19670523 199403 1 002
3. Drs. Kresno Sarosa Pribadi, M.Si NIP. 19560118 198601 1 001
commit to user commit to user
HALAMAN MOTTO“Ora et La Bora, Berusaha dan Berdoa” “Takut akan Tuhan adalah permulaan pengetahuan, tetapi orang bodoh menghina hikmat dan didikan” Amsal 1 ayat 7 “Tetapi carilah dahulu Kerajaan Allah dan kebenarannya, maka semuanya itu akan ditambahkan kepadamu. Sebab itu janganlah kamu kuatir akan hari esok, karena hari besok mempunyai kesusahannya sendiri. Kesusahan sehari cukuplah untuk sehari” Matius 6 ayat 33-34 “Mintalah, maka akan diberikan kepadamu; carilah, maka kamu akan mendapat; ketoklah, maka pintu akan dibukakan bagimu. Karena setiap orang yang meminta, menerima dan setiap orang yang mencari, mendapat dan setiap orang yang mengetok, baginya pintu dibukakan”
commit to user
Matius 7 ayat 7-8HALAMAN PERSEMBAHAN Puji dan rasa syukur saya ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus karena telah terselesaikannya skripsi ini dan skripsi ini Penulis persembahkan untuk : Bapak, Ibu, Adik-adik saya, Mbah Kakung, Alm. Mbah Putri, Om dan Bulik
Teman-teman dan Sahabat seperjuangan Ekonomi Pembangunan Angkatan 2010 UNS, Para pembaca Skripsi ini yang budiman.
commit to user KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah menyertai dan memberkati serta melimpahkan berkat-berkat sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik dan lancar.Penulis sangat menyadari bahwa karya ini masih jauh dari kata sempurna, maka dari itu, penulis sangat mengharapkan adanya kritik dan saran yang membangun dari semua pihak agar penulis dapat membenahi karya selanjutnya.
Penulisan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik karena terdapat orang- orang yang memotivasi. Dengan terselesaikannya skripsi ini ucapan terima kasih sedalam-dalamnya penulis sampaikan kepada :
1. Tuhan Yesus Kristus yang telah menyertai dan melimpahkan berkatnya hari lepas hari.
2. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Drs. Supriyono, M.Si selaku Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Drs. Kresno Sarosa Pribadi, M.Si selaku Pembimbing Akademik dan Juga selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan skripsi ini sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.
5. Dosen dan Staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
6. Keluarga yang terkasih Bapak, Ibu, adik-adik yang selalu memberikan commit to user dukungan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
commit to user
7. Alm. Mbah Putri, Mbah Kakung, Om serta Bulik yang tidak dapat saya sebutkan satu-persatu yang telah memberikan motivasi dan dukungan demi terselesaikannya skripsi ini.
8. Teman-teman kelompok sharing Kontrakan, Ajie Handoko, Bachtiar Kustyawan, Firdian Ariza Fahri, Joko Yulianto, Khaerul Insani, Nanda Yanuar Setyawan, Sandri Achmad dan Wildan Maksum atas waktu, saran dan dukungannya sehingga penulis termotivasi untuk segera menyelesaikan skripsi ini.
9. Teman-teman Ekonomi Pembangunan angkatan 2010 yeng telah berjuang bersama dari semester 1 sampai semester akhir di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
Penulis sangat menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, maka dari itu semua kritik dan saran yang bersifat membangun demi kesempurnaan masih penulis harapkan.Pada akhir kata, penulis mengharapkan hasil karya ini dapat bermanfaat dan menambah pengetahuan bagi pembaca yang terkait dengan keuangan daerah.
Surakarta, Oktober 2014 Penulis, Alfian Nanda Nugroho NIM. F0110008
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i ABSTRAK .............................................................................................................. ii ABSTRACT ........................................................................................................... iii HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. iv HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ v SURAT PERNYATAAN....................................................................................... vi HALAMAN MOTTO ........................................................................................... vii HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................... viii KATA PENGANTAR .......................................................................................... ix DAFTAR ISI ......................................................................................................... xi DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiii DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ............................................................................................ 1 B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 10 C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 11 D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Landasan Teori
1. Otonomi daerah .................................................................................... 13
2. Keuangan Daerah ................................................................................. 25 commit to user
B. Penelitian Terdahulu
C. Kerangka Penelitian .................................................................................. 42
BAB III METODE PENELITIAN A. Ruang Lingkup Penelitian ......................................................................... 45 B. Jenis dan Sumber Data .............................................................................. 45 C. Definisi Operasional Variabel ................................................................... 46 D. Alat Analisis Data
1. Analisis Deskriptif ................................................................................ 51
2. Analisis Kuantitatif .............................................................................. 52
BAB IV PEMBAHASAN A. Gambaran Umum
1. Keadaan Geografis ............................................................................... 58
2. Aspek Demografis ................................................................................ 63
3. Aspek Perekonomian ............................................................................ 65
B. Analisis Data ............................................................................................ 68
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ............................................................................................... 89 B. Saran .......................................................................................................... 91 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 92 LAMPIRAN
commit to user
commit to user
Strategis Atas Dasar Harga Konstan 2000 pada Tahun 2008 – 2012 ........................................................................................ 65
Tabel 4.9 Hasil Rasio Efektivitas Kabupaten / Kota KawasanKabupaten / Kota Kawasan Kedungsepur Tahun 2008 – 2012 ................................................................................................... 72
Tabel 4.8 Pola Hubungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah/ Kota Kawasan Kedungsepur Tahun 2008 – 2012 ............................. 72
Tabel 4.7 Hasil Rasio Kemandirian Keuangan Daerah KabupatenKabupaten / Kota Kawasan Kedungsepur Tahun 2008 – 2012 ................................................................................................... 70
Tabel 4.6 Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga KonstanKota Kawasan Kedungsepur Tahun 2008 – 2012 ............................... 68
Tabel 4.5 Laju Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten /Pembagian Kawasan Strategis Atas Dasar Harga Konstan 2000 pada Tahun 2008 – 2012 .............................................. 67
Tabel 4.4 Laju Pertumbuhan Jawa Tengah Dirinci MenurutTabel 4.3 PDRB Jawa Tengah Menurut Pembagian KawasanDAFTAR TABEL Halaman
Kedungsepur Provinsi Jawa Tengah Tahun 2012 ............................... 64
Tabel 4.2 Kepadatan Penduduk Kabupaten/Kota KawasanKedungsepur Tahun 2008 – 2012 ....................................................... 63
Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Kabupaten dan Kota Pada KawasanTabel 3.2 Pola Hubungan Rasio Efektivitas ........................................................ 54Keuangan Daerah ................................................................................ 53
Tabel 3.1 Pola Hubungan Tingkat Kemandirian dan KemampuanKedungsepur Tahun 2008 – 2012 ......................................................... 9
Tabel 1.2 Data Realisasi Pengeluaran Daerah KawasanKedungsepur Tahun 2008 – 2012 ......................................................... 8
Tabel 1.1 Data Realisasi Penerimaan Daerah KawasanKedungsepur Tahun 2008 – 2012 ....................................................... 74
Tabel 4.10 Pola Hubungan Rasio Efektivitas KawasanKedungsepur Tahun 2008 – 2012 ....................................................... 75
Tabel 4.11 Rata-rata Standar Kapasitas Fiskal KawasanKedungsepur & Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 – 2012 ................................................................................................... 81
Tabel 4.12 Elastisitas PAD Kabupaten / Kota KawasanKedungsepur Tahun 2008 – 2012 ....................................................... 82
Tabel 4.13 Trend Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Kabupaten/ Kota Kawasan Kedungsepur Tahun 2013 – 2015 ............................. 84
commit to user
commit to user
DAFTAR GAMBAR Halaman
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran Penelitian ........................................................ 43Gambar 4.1 Rasio Efektivitas Kabupaten / Kota KawasanKedungsepur Tahun 2008 – 2012 ..................................................... 76
Gambar 4.2 Rata-rata Proporsi PAD / TPD, BHD / TPD, SBD /TPD Kawasan Kedungsepur Tahun 2008 – 2012 ............................. 77
Gambar 4.3 Proporsi PAD terhadap TPD Kawasan KedungsepurTahun 2008 – 2012 ........................................................................... 78
Gambar 4.4 Proporsi BHD terhadap TPD Kawasan KedungsepurTahun 2008 – 2012 ........................................................................... 79
Gambar 4.5 Besaran Kapasitas Fiskal Kawasan KedungsepurTahun 2008 – 2012 ........................................................................... 80
Gambar 4.6 Derajat Otonomi Fiskal Kabupaten / Kota KawasanKedungsepurTahun 2008 – 2012 ...................................................... 87