Keselamatan Penerbangan Dan Hukum Penerb

KESELAMATAN
PENERBANGAN
Fakta & Upaya Hukum

R. Hanna Simatupang
(Instruktur penerbang, peneliti & tenaga pengajar )

THE SKY IS
A VAST PLACE
BUT
THERE IS NO ROOM
FOR
ERROR
RHA Consultant

2

WE CANNOT CHANGE THE
HUMAN
CONDITION, BUT WE CAN
CHANGE THE CONDITIONS

UNDER WHICH HUMANS
WORK
RHA Consultant

3

Data Bisnis Penerbangan
Nasional
Tahun

Jumlah
perusahaan
penerbangan yang
beroperasi

Tahun

Jumlah armada
angkutan udara yang
siap operasi

2000

10

2000

117

2001

13

2001

132

2002

16

2002

167

2003

22

2003

209

2004

21

2004

228

2005

18

2005

214

2006

17

2006

226

2007**

16

2007**

221

RHA Consultant

4

DATA KECELAKAAN PENERBANGAN SIPIL DI INDONESIA
Berdasarkan Penyebab Kejadian
Tahun 2007**
Penyebab terjadinya kecelakaan
Tahun
kejadian

Type
pesawat

H

T

W

E

 

 

 

 

 

2007**

B737-300

1

 

 

B737-400

 

 

B737-500

 

Jumlah

H/T/W/E

Un
know
n

Jml

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

1

0

0

0

0

0

0

0

4

11

2

1

1

1

1

33

124

H/T

H/
W

W/E

H/T/
E

H/E

T/E

H/W/E

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

1

 

 

 

 

 

 

2

0

0

0

2

0

23

21

3

3

23

1

 

Jumlah Total
selama tahun 2000
– 2007**
Sumber: Database KNKT
Keterangan: H = Human

T= Technical

W = Weather

E = Environment

Catatan: ** Data terakhir KNKT pada bulan Pebruari 2007
Penyebab kecelakaan "unknown" karena tidak teridentifkasi dengan jelas

RHA Consultant

5

DATA KECELAKAAN PENERBANGAN SIPIL DI INDONESIA
TAHUN 2000 – 2007

Berdasarkan Airlines Operator
No.

Airlines Operator

Tahun kejadian kecelakaan penerbangan
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007**

Jumlah

1

Garuda Indonesia

2

5

6

3

2

1

3

1

23

2

Merpati Nusantara

3

3

2

3

 

4

2

 

17

3

Lion Mentari Airlines

 

 

2

1

2

1

3

 

9

4

Metro Batavia

 

 

 

 

 

 

3

1

4

5

Wings Abadi

 

 

 

 

 

2

1

 

3

6

Sriwijaya Air

 

 

 

 

 

 

2

 

2

7

Indonesia Air Transport

 

 

 

1

 

 

 

 

1

8

Dirgantara Air Services

1

2

1

 

1

3

3

 

11

9

SMAC

 

1

1

 

 

1

 

 

3

Trigana Air Service

 

 

3

1

 

 

5

 

9

6

11

15

9

5

11

23

2

82

10
 

Jumlah

Sumber: Database KNKT dan Civil Aircraft Register-DSKU
Catatan: ** Data terakhir KNKT pada bulan Februari 2007 (diolah)

RHA Consultant

6

Causes of Fatal Accidents by Decade
(percentage)
1950
s

1960
s

1970
s

1980
s

1990
s

2000
s

All

 Pilot Error

40

32

24

25

27

25

29

 Pilot Error  (weather related)

11

18

14

17

21

17

16

7

5

4

2

4

3

4

58

57

42

44

53

45

50

0

8

9

6

8

9

7

 Weather

16

10

13

15

9

8

12

 Mechanical Failure

21

20

23

21

21

28

22

 Sabotage

5

5

11

13

10

9

9

 Other Cause

0

2

2

1

0

1

1

Cause

 Pilot Error (mechanical related)
 Total Pilot Error
 Other Human Error

RHA Consultant

7

 Tingkat kecelakaan

0,4% per 1 juta departure
0,2% kecelakaan per 100,000 jam

 Dunia

1 Juta take of……. 0,25%
Indonesia………… 3,77%

RHA Consultant

8

Apakah Keselamatan
Penerbangan?

RHA Consultant

9

SAFETY
 Safety is increasingly viewed as the management of

risk. Thus, for the purposes of the ICAO SMS manual
(Doc 9859) , safety is considered to have the
following meaning:
 Safety is the state in which the risk of harm
to persons or of property damage is reduced
to, and maintained at or below, an acceptable
level through a continuing process of hazard
identifcation and risk management.

ROADMAP TO ZERO ACCIDENT ???
RHA Consultant

10

CONCEPTS OF AVIATION SAFETY
It may have diferent connotations, such as:
1. the freedom from danger or risks, i.e. those factors

which cause or are likely to cause harm;
2. the attitude towards unsafe acts and conditions by
employees (refecting a “safe” corporate culture);
3. the degree to which the inherent risks in aviation are
“acceptable”;
4. the process of hazard identifcation and risk
management; and
5. the control of accidental loss (of persons and
property, and damage to the environment).
RHA Consultant

11

8 CRITICAL ELEMENTS In Aviation Safety:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

7.

Inadequate Legislation and Regulations;
Inspectors resources: Recruitment, Qualifcations,
Training, Retention;
Administrations: Not adequately fnanced, Not
autonomous;
Inspectors working tools: Guidance materials,
Procedures SMS (Safety Management System), with
two key concepts;
First, the concept of a safety programmed, which
States implement.
Second, the concept of safety management systems
which are implemented by aircraft operators,
maintenance organizations, air trafic services
providers and aerodrome operators;
Airport fencing, Bird Hazard, intrusion, wild life
12
menace, dumping; RHA Consultant

RHA Consultant

13

KOMPONEN KESELAMATAN
PENERBANGAN
 Manusia (human resources) sebagai pelaku

dalam seluruh kegiatan transportasi udara,
yaitu: awak cockpit, awak kabin, Air Trafic
Controller/ATC, awak perawatan pesawat,
teknisi, dll;
 Pesawat udara yang merupakan sarana pebisnis/
penumpang melakukan kegiatan transportasi
udara;
 Prasarana transportasi udara yang digunakan
pebisnis/ penumpang sebagai tempat untuk
melakukan segala kegiatan angkutan udara,
seperti: ruang tunggu, landasan pacu/runway,
menara pengawas/tower, hanggar, tempat parkir
pesawat/ appron, dll;
RHA Consultant

14

Komponen (lanjutan)
 Lingkungan organisasional, sebagai internal

sistem transportasi udara yang lebih melihat
kepada kebijakan-kebijakan lembaga dalam
mengatur sistem transportasi udara. Seluruh
kebijakan lembaga sangat berpengaruh pada
kinerja dan prestasi operator dalam
melaksanakan kebijakan pemerintah tentang
keselamatan penerbangan dan menekan
angka kecelakaan dan/atau insiden pesawat
udara;
 Peraturan perundang-undangan, sebagai
perangkat lunak yang berfungsi untuk
mengatur sistem transportasi udara pada
RHA Consultant
umumnya dan keselamatan
penerbangan

15

PERKEMBANGAN INDUSTRI
 Deregulasi industri penerbangan;
 Pertumbuhan dalam industri penerbangan yang

sangat pesat;
 Kompleksitas penggunaan ruang udara global;
 Teknologi pesawat udara yang semakin canggih.

Tempo Dulu : Sistem umumnya Reaktif & Generik
Masa Depan: Sistem harus Proaktif & Customized

RHA Consultant

16

REGULASI
NASIONAL & INTERNASIONAL
 UNDANG-UNDANG NO. 1 TAHUN 2009

TENTANG PENERBANGAN;
 PERATURAN PEMERINTAH NO. 3 TAHUN 2001
TENTANG KEAMANAN DAN KESELAMATAN
PENERBANGAN;
 KONVENSI CHICAGO 1944 & ANNEXES

RHA Consultant

17

SUMBER & DASAR HUKUM
NEGARA ANGGOTA

ICAO

UU NO. 1/2009

KONVENSI
ANNEXES
DOC
MANUAL

PP
KM
SKEP

OPERASIONAL
Regulator/Operator/Other
RHA Consultant

18

Sistem yang Dikembangkan Oleh Regulator
 Sertifkasi personil;
 Rancang bangun pesawat udara;
 Operator/perusahaan penerbangan.

Umumnya generik : One Size Fits All
FLY

CRASH

FIX

RHA Consultant

FLY

19

Upaya Peningkatan Keselamatan
Penerbangan Dari ICAO
 Proaktif

Melakukan pendekatan yang menekankan pada pencegahan,
dengan cara mengidentifkasi bahaya dan mengambil tindakantindakan yang mengurangi resiko sebelum peristiwa yang
berpotensi resiko terjadi dan membahayakan kinerja
keselamatan
 Sistematis
Kegiatan-kegiatan manajemen keselamatan bersesuaian dengan
rencana yang telah ditentukan sebelumnya, dan diterapkan
dengan cara yang konsisten dan menyeluruh di tubuh
organisasi.
 Eksplisit
Semua kegiatan manajemen keselamatan harus
didokumentasikan, mudah dilihat dan dilaksanakan secara
terpisah dari kegiatan manajemen yang lain.
RHA Consultant

20

Upaya Peningkatan Keselamatan Penerbangan
 Melakukan koordinasi administratif dan integrasi program








keselamatan nasional secara menyeluruh;
Memonitor performa fungsi-fungsi keselamatan nasional;
Adanya peraturan/program untuk investigasi kecelakaan dan
insiden;
Menempatkan personil yang mengerti tentang resiko pada
seluruh fungsi pengaturan dan pengawasan;
Adanya program promosi keselamatan secara aktif maupun
pasif untuk membantu operator mendapat informasi yang
lebih luas;
Adanya pemantauan program keselamatan secara nasional;
Melakukan audit keselamatan secara regular untuk
mengetahui terlaksananya program keselamatan pada semua
operator;
RHA Consultant

21

Persyaratan SMS (ICAO Per Nov
2006)
 Operations & Airworthiness - Annex 6
 Air Trafic Services
- Annex II
 Aerodrome Operation
- Annex 14

Panduan ICAO Doc- 9859
ICAO Safety Management Manual (SMM)

RHA Consultant

22

OPERATOR SAFETY MANAGEMENT SYSTEM
(SMS)
Is an organized approach to managing safety,
including the necessary organizational structures,
accountabilities, policies and procedures.
(ICAO Safety Management Manual/Doc-9859)
Paradigma baru; Keselamatan sebagai core
business, proaktif, customized untuk setiap
operator.
RHA Consultant

23

STRUKTUR ATS ROUTE DI INDONESIA

RHA Consultant

24

08/29/2018

RHA Consultant

25

RHA Consultant

26

RHA Consultant

27

RHA Consultant

28

08/29/2018

RHA Consultant

29

RHA Consultant

30

31

RHA Consultant

32

Safety is Everybody's Responsibility

RHA Consultant

33

Thank you!

28

Questions?

29