Cover Perempuan di Lembaga ( Studi Deskriptif : Perempuan di Lembaga )
Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan
( Studi Dekskriptif : Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan )
Oleh:
Jayanty PN Sihombing
110905018
DEPARTEMEN ANTROPOLOGI SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
1
2
3
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PERNYATAAN ORIGINALITAS
Perempuan di LembagaPemasyarakatan
( Studi Deskriptif : Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan)
SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang
pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan
sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis
atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan
disebut dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti lain atau tidak seperti yang saya nyatakan
disini, saya bersedia diproses hukum dan siap menanggalkan gelar kesarjanaan saya.
Medan, Juli 2015
Penulis
Jayanty PN Sihombing
i
ABSTRAK
Jayanty PN Sihombing, 2015 judul skripsi: “Perempuan di Lembaga
Pemasyarakatan ( Studi Deskriptif : Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan ) ”.
Skripsi. Progrm Sarjana Departemen Antropologi Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini mendeskripsikan : “Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA
Wanita Tanjung Gusta Medan”. Kajian ini menjelaskan tentang keberadaan sistem hukum
dalam proses pembinaan narapidana, dan gambaran kehidupan narapidana perempuan
dalam menjalankan masa hukuman yang ditetapkan berdasarkan keputusan pengadilan.
Permasalahan yang dikaji pada skripsi ini adalah mengetahui bagaimana koeksistensi
berbagai aturan hukum dalam proses pembinaan narapidana.
Tujuan dilakukan penelitian ini adalah untuk mengidentifikasikan aturan-aturan
yang digunakan dalam pembinaan narapidana perempuan, mendeskripsikan kegiatan
narapidana perempuan dalam menjalani masa hukuman . Metode yang dilakukan
menggunakan metode kualitatif deskriptif dengan teknik wawancara mendalam dan
observasi partisipasi serta memeriksa dokumen-dokumen yang sesuai. Peneliti mencari
data dengan ikut langsung mengamati kegiatan informan selama waktu yang tidak
ditentukan dengan harapan data yang didapati agar lebih akurat. Peneliti menjadi
instrumen penting pada penelitian antropologi yang bersifat kualitatif deskriftif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara ideal Lembaga Pemasyarakatan
adalah tempat pembinaan narapidana dimana dalam proses pembinaan narapidana telah
diatur oleh undang-undang, peraturan pemerintah dan keputusan hakim. Proses
pembinaan narapidana dilakukan pihak-pihak yang berperan penting seperti instansi
penegak hukum (polisi, jaksa), instansi pendukung ( Depkes, Depnaker, Depag,
Depdiknas) dan, pihak swasta (LSM). Fakta aktual menunjukkan, Lembaga
Pemasayarakatan sebagai tempat pembinaan narapidana memiliki aturan sendiri dalam
melakukan proses pembinaan. Berkoeksistensinya antara hukum negara yang jelas
mengatur proses pembinaan dan juga hukum di Lembaga Pemasyarakatan yang
dilahirkan sendiri pada saat proses pembinaan menjadi saling mengisi diantara hukum
yang ada. Konsekuensi dari hadirnya aturan hukum lain dalam proses pembinaan
narapidana menimbulkan harmonisasi ketika hukum yang dimaknai dan direspon tersebut
dalam interaksi proses pembinaan narapidana perempuan.
Kata kunci : Kemajemukan hukum, Perempuan dan Lembaga Pemasyarakatan
ii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan
karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul ”Perempuan di
Lembaga
Pemasyarakatan
(
Studi
Deskriptif
:
Perempuan
di
Lembaga
Pemasyarakatan)” dengan baik. Skripsi ini merupakan rangkaian tugas akhir sebagai
mahasiswa dan pelengkap lainnya dalam memenuhi persyarakatn untuk memperoleh
gelar sarjana dalam bidang Atropologi di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini berisi tentang kajian analisis yang didasarkan pada observasi
partisipasi dan wawancara penulis dengan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas
IIA Tanjung Gusta Medan. Secara sistematis kajian ini berfokus pada aturan-aturan
sistem hukum yang ada di dalam proses pembinaan narapidana. Selain itu skripsi ini juga
mendiskripsikan kehidupan narapidana perempuan di Lembaga Pemasyarakatan.
Isi dari skripsi penelitian ini adalah pertama Bab I berisi tentang bagaimana latar
belakang permasalahannya, bagaimana rumusan masalahnya, tujuan dan manfaat dari
penelitian ini, serta metode apa yang digunakan dalam penelitian ini dan juga mengenai
bagaimana teknik pengumpulan data dalam penelitian ini.
Bab II menjelaskan tentang gambaran umum Lembaga Pemasyarakatan Kelas
IIA Tanjung Gusta Medan baik dari segi sejarahnya, lokasinya, struktur organisasinya,
sarana dan prasarananya. Bab III menjelaskan tentang visi dan misi Lembaga
Pemasyarakatan, fungsi, tugas pokok, dan tujuan Lembaga Pemasyarakatan serta
bagaimana aktifitas narapidana perempuan berdasarkan aturan-aturan yang ada. Pada Bab
IV menjelaskan dan menjawab kembali dari Bab I dan menyempurnakan Bab II dan Bab
III yaitu dari pertanyaan Rumusan Masalah dan Tujuan dan Manfaat penelitian serta
Kasus-kasus yang ada di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Tanjung Gusta Medan.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mengalami kekurangan di sana sini
karena bagi penulis “tak ada gading yang tak retak”. Demikian juga penulisan ini masih
iii
banyak mengalami kekurangan dan mungkin jauh dari kesempurnaan. Penulis sangat
mengharapkan masukan, saran maupun kritik dari para pembaca yang bersifat
membangun dari memperbaiki skripsi ini ke arah yang lebih membangun. Demikian
pangantar dari penulis, semoga bermanfaat.
Medan, Juli 2015
Penulis
Jayanty PN Sihombing
iv
UCAPAN TERIMA KASIH
Pertama-tama penulis mengucapkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha
Esa, karena berkat rahmat, kasih sayang dan karunia-Nyalah, penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini. Sebagai manusia biasa tentunya tidak terlepas dari banyak
kekurangan dan kelemahan, sehingga penulisan ini masih belum bisa dikatakan
sempurna, baik dalam penuturan kata ilmiah yang lazim maupun dalam penyajian data.
Adapun tulisan ini adalah sebagai tugas akhir dari seorang mahasiswa dalam
mencapai gelar sarjana khususnya dalam bidang ilmu antropologi, dan dapat
menyelesaikan skripsi yang berjudul Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan (Studi
Deskriptif : Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan)
Selama penulisan skripsi ini, penulis banyak menerima bantuan dan bimbingan
dari berbagai pihak. Penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya dan
memberikan penghargaan kepada mereka yang membantu.
Skripsi ini saya persembahan terkhusus kepada kebangganku dan semangat
hidupku yaitu kedua orangtuaku yang sangat kusayangi, kucintai, dan kubanggakan
ayahanda M. Sihombing dan Ibunda R. Hutabarat. Dalam doaku kupanjatkan syukur
kepada Tuhan, memiliki orangtua seperti kalian. Terima kasih banyak karena telah
mendidikku dari kecil hingga duduk di bangku perkuliahan, terima kasih juga atas
dukungan doa, semangat, kesabaran, motivasi, dan materi yang telah diberikan, terlebih
kasih sayangnya selama ini. Jika ada kata yang lebih bermakna dari terima kasih akanku
sampaikan kepada kalian. Ini bukti dari keringat kalian. Saya sangat bangga memiliki
orang tua seperti bapak dan mama.
Skripsi ini tidak akan ada tanpa Ibu Dra. Rytha Tambunan M.Si selaku dosen
penasehat akademik sekaligus dosen pembibing skripsi saya. Terimakasih telah bersedia
v
dan sangat banyak meluangkan waktu, memberikan ilmu dan nasehat serta saran-saran
selama dalam bimbingan akademik dan bimbingan skripsi, mulai dari awal hingga akhir.
Sosok dosen yang juga menjadi kakak, beliau jugalah yang telah membawa saya
kelapangan melatih saya menjadi sorang antropolog sehingga banyak pengalaman yang
tidak bisa saya lupakan bersama beliau saat di lapangan.
Kepada Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, terima kasih atas fasilitas dan kemudahan
yang diperoleh selama menjadi mashasiswa di Universitas Sumatera Utara. Kepada
Bapak Dr. Fikarwin Zuska selaku ketua Departemen Antropologi Fakultas Ilmu sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.Bapak Drs. Agustrisno, M.SP selaku
Sekretaris Departemen Antropologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara saya ucapkan terimakasih atas kemudahan yang diberikan.
Dosen penguji saya Dra. Zulkifli, M.A terima kasih atas saran dan masukan yang
diberikan dalam penulisan skripsi ini. Terima kasih juga kepada
dosen-dosen di
departemen Antropologi sosial, terimakasi atas ilmu yang telah diberikan, ilmu yang
diberikan sangat berharga dan berguna bagi masa depan saya.
Skripsi ini juga saya persembahkan kepada keluargaku abangku
Hotma
Sigalingging dan Lucy Sinurat, Deddy Sihombing ( Pak Golas) dan Lilis Lubis, Donfri
Sihombing dan Yani Simanjuntak, dan Arry Sihombing. Kakakku Saulina Sigalingging
dan B Manalu juga Jelita Sihombing. Kepada keponakanku Goklas Sihombing
bertumbuhlah dalan Tuhan dan jadilah kebanggan kita semua. Terima kasih karena kalian
telah menjadi penyemangat hidup dan yang memberikan doa, dukungan baik moril
maupun materil. Semoga Tuhan melindungi kita, memberi rejeki, dan kita menjadi
vi
keluarga yang mampu membawa nama Op Goklas Sihombing. Tuhan Beserta kita selalu
keluargaku. Saya cinta dan bangga memiliki kalian.
Terima kasih juga saya sampaikan kepada kawan-kawan dekat saya Jernita,
Elisabeth, Okavia, Tika Simajuntak, Dedek Ria Ley , Ezra, Lidya, Adelina, Fitris, Jonas,
Hendra, Putra, Reza, Bismar, Ade, Mauli, Sihol terima kasih banyak untuk waktu, tawa
dan tangis yang ada dalam persahabatan kita. Tuhan Yesus memberkati kita semua.
Saya juga mengucapkan terima kasih yang tulus kepada kerabat-kerabat penulis
stambuk 2011 terkhusus kepada Sri mauliani, Richa Meliza, Rama Shita Husna, Rini
Rezeki Utami, Suci Wulandari, Muhammad Rifai, Denny Pratama Putra, Asrul Wijaya
Saragih, Nopi Putri, Citra Hareva, Onix, Medy, dan juga kerabat-kerabat lain stambuk
2011 yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. Terima kasih atas hubungan
persahabatan yang selama ini telah kita jalani bersama dengan baik di Departemen
Antropologi.
Terima kasih juga saya sampaikan kepada abang dan kakak stambuk
2007/2008/2009/2010 yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Saya mengucapkan
terima kasih banyak atas semuanya selama ini. Kepada adik-adikku, Lestari Panjaitan,
Febriana, Cece Harianja, Junike Sihombing, Hendra, Rizky Y, Boy, Caroline dan adik
stambuk 2012/2013/2014 yang tidak dapat saya ucapkan satu per satu tetap semangat ya,
terimakasih untuk segalanya.
Terima kasih juga sampaikan kepada informan-informan di Lembaga
Pemasyarakatan, ibu Rosnaida, Bc.IP. SH selaku kepala Lembaga Pemasyarakatan, Ibu
Hj. Syamsidar S.Ag selaku Kasi Kegiatan Kerja, Ibu Asmah Simatupang, S.Ag selaku
Kasubsi Bimkemas dan Perawatan serta yang lain-lain atas kerjasamanya dalam
membantu penulis di lapangan untuk keperluan penelitian skripsi.
vii
Terima kasih banyak semuanya. Kiranya Tuhan senantiasa membalas kebaikan
yang telah diberikan oleh semua pihak kepada penulis.
Medan, Juni 2015
Penulis
(Jayanty PN Sihombing)
viii
RIWAYAT SINGKAT PENULIS
Jayanty
PN
Sihombing,
lahir
di
Siborongborong Tapanuli Utara pada
tanggal
23
pasangan
M.
Desember
1992
Sihombing
dan
dari
R.
Hutabarat. Merupakan anak ke 5 dari 5
bersaudara.
Penulis menyelesaikan pendidikan Taman Kanak-anak di TK Swasta Santa Lusia
Siborongborong yang kemudian melanjutkan pendidikan Sekolah Dasar di tempat yang
sama yaitu SD Swasta Santa Lusia Siborongborong. Melanjutkan sekolah menegah
pertama di SMP N 1 Siborongborong, dan melanjutkan sekolah menengah atas di SMA N
1 Siborongborong.
Melanjutkan pendidikan di Perguruan Tinggi pada perguruan tinggi mengambil
program studi Antropologi Sosial di Universitas Sumatera Utara. Penulis ikut aktif dalam
organisasi Persatuan Pemuda Pemudi Siborongborong. Alamat e-mail aktif yang bisa
dihubungi yaitu [email protected]
Selama perkuliahan pernah mengikuti kegiatan:
1. Peserta dalam kegiatan Penerimaan Mahasiswa Baru Antropologi 2011
di Sibolangit.
2. Peserta Seminar Training Motivasi dan Seminar Beasiswa di Fakultas
FISIP USU tahun 2012.
3. Panitia pelaksana Natal Antropologi 2012.
4. Peserta Seminar Meneguhkan Komitmen Pemenuhan Hak-Hak
Konstitusional Perempuan Korban Kekerasan Atas Kebenaran,
ix
Keadilan
dan
Pemulihan
yang
diselenggarakan
oleh
Komnas
Perempuan dan Aliansi Sumut Bersatu di Medan tahun 2012
5. Penerima Beasiswa yang diberikan Bank BNI pada tahun 2012.
6. Peserta Seminar Penanganan Mendesak Korban Kekerasan Seksual
yang diselenggarakan oleh Komnas Perempuan dan Aliansi Sumut
Bersatu di Medan tahun 2013.
7. Panitia Pelaksana Kegiatan Penerimaan Mahasiswa Baru Antropologi
2013 di Parapat.
8. Peserta Seminar dan Lokakarya yang diadakan oleh Sekretaris Jenderal
Dewan Ketahanan Nasional dan Universitas Sumatera utara di Medan
tahun 2013.
9. Pesert Training of Facilitator (TOF) Tingkat Dasar Angkatan Ke IV
oleh Departemen Antropologi Sosial Universitas Sumatera Utara di
Medan tahun 2013.
10. Peserta Seminar Hari HAM Internasional yang diselenggaralkan di
Universitas Sumatera Utara tahun 2014.
11. Penerima beasiswa PPA (Peningkatan Prestasi Akademik) tahun 20132014
12. Panitia Pelaksana Seminar Nasional Lingkungan Hidup dan Adat
Sumatera Utara oleh Jaringan Kekerabatan Antropologi Indonesia Di
Universitas Sumatera Utara tahun 2015.
x
13. Panitia Pelaksana Festival Seni Budaya 425 Tahun Kota Medan oleh
Masyarakat Sipil Peduli Kota Medan tahun 2015.
xi
DAFTAR ISI
Halaman Pengesahan
Halaman Persetujuan
Pernyataan Originalitas
Abstrak ......................................................................................................................
Kata Pengantar ..........................................................................................................
UcapanTerimakasih ..................................................................................................
Riwayat Singkat Penulis .....................................................................................
Daftar Isi .............................................................................................................
Daftar Gambar dan Foto .....................................................................................
Daftar Tabel ........................................................................................................
i
ii
iv
viii
xi
xiii
xiv
Bab I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah...............................................................
1.2 Tinjauan Pustaka ..........................................................................
1.3 Rumusan Masalah ........................................................................
1.4 Tujuan dan Manfaat Penelitian ....................................................
1.5 Lokasi Penelitian ..........................................................................
1.6 Metode Penelitian ........................................................................
1.6.1 Teknik Pengumpulan Data ................................................
1.6.2 Pengalaman Penelitian .....................................................
1.6.3 Analisis Data ....................................................................
BAB II. GAMBARAN UMUM LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS IIA
TANJUNG GUSTA MEDAN
2.1 Perkembangan Sistem Lembaga Pemasyarakatan .................................
2.1.1 Penjara di Indonesia .................................................................
2.2 Sejarah Berdirinya Lembaga Pemasyarakatan Tanjung Gusta
Medan..........................................................................................................
2.3 Letak Geografis .....................................................................................
2.4 Sarana dan Prasarana Lembaga Pemasyarakatan Tanjung Gusta Medan
.......................................................................................................... 38
2.5 Struktur Organisasi Lembaga Pemasyarakatan Tanjung Gusta
Medan..........................................................................................................
2.6 Visi dan Misi Lembaga Pemasyarakatan .............................................
2.7 Fungsi, Tugas Pokok dan Tujuan Lembaga Pemasyarakatan
2.7.1 Tugas Pokok Lembaga Pemasyarakatan ...................................
2.7.2 Fungsi Lembaga Pemasyarakatan ...............................................
2.7.3 Tujuan Lembaga Pemasyarakatan ..............................................
1
9
17
17
19
19
21
24
28
29
30
35
37
42
45
46
46
46
BAB III. LEMBAGA PEMASYARAKATAN SEBAGAI TEMPAT PEMBINAAN
NARAPIDANA
3.1 Proses Pembinaan Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan ...............
48
xii
3.2 Aktivitas Pembinaan Dan Pengembangan Kreativitas Narapidana di Lembaga
Pemasyarakatan ....................................................................................
63
3.3 Program Pembinaan Narapidana Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan
.......................................................................................................... 68
3.4 Wujud Pembinaan Narapidana Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan
.......................................................................................................... 79
BAB IV. PEREMPUAN DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN
4.1 Perempuan mengaku Laki-laki .........................................................
90
4.2 Balita di Lembaga Pemasyarakatan ...........................................
4.3 Hubungan Antara Narapidana dan Petugas Pemasyarakatan di
Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Tanjung Gusta Medan......
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan ......................................................................................
5.2 Saran.................................................................................................
93
97
101
104
Daftar Pustaka
Daftar Informan Penelitian
Daftar Intervie Guide
xiii
DAFTAR GAMBAR DAN FOTO
Gambar 1
Gambar 2
Foto 1
Foto 2
Foto 3
Foto 4
Foto 5
Foto 6
Denah Lokasi Penelitian ..............................................................
Stuktur Organisasi Lembaga pemasyarakatan Kelas IIA
Tanjung Gusta Medan ................................................................
Kegiatan Salon ..............................................................................
Produk Kegiatan Memasak ...........................................................
Produk Kegiatan Menjahit ............................................................
Kegiatan Laundry .........................................................................
Kegiatan Beternak Bebek dan Pembuatan Telur Asin..................
Kegiatan Penangkaran Bunga .......................................................
17
42
81
83
83
85
87
89
xiv
Tabel 1
Tabel 2
Tabel 3
Tabel 4
Tabel 5
DAFTAR TABEL
Jumlah Warga Binaan Pemasyarakatatan pada
masing-masing Klasifikasi ..........................................................
Tingkat Pendidikan Warga Binaan Pemasyarakatan ...................
Jumlah Warga Binaan Pemasyarakatan Berdasarkan
Agama ..........................................................................................
Jadwal Kegiaan Warga Binaan Pemasyarakatan ........................
Menu Makanan Warga Binaan Pemasyarakatan .........................
40
53
54
72
76
xv
( Studi Dekskriptif : Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan )
Oleh:
Jayanty PN Sihombing
110905018
DEPARTEMEN ANTROPOLOGI SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
1
2
3
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PERNYATAAN ORIGINALITAS
Perempuan di LembagaPemasyarakatan
( Studi Deskriptif : Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan)
SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang
pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan
sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis
atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan
disebut dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti lain atau tidak seperti yang saya nyatakan
disini, saya bersedia diproses hukum dan siap menanggalkan gelar kesarjanaan saya.
Medan, Juli 2015
Penulis
Jayanty PN Sihombing
i
ABSTRAK
Jayanty PN Sihombing, 2015 judul skripsi: “Perempuan di Lembaga
Pemasyarakatan ( Studi Deskriptif : Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan ) ”.
Skripsi. Progrm Sarjana Departemen Antropologi Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini mendeskripsikan : “Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA
Wanita Tanjung Gusta Medan”. Kajian ini menjelaskan tentang keberadaan sistem hukum
dalam proses pembinaan narapidana, dan gambaran kehidupan narapidana perempuan
dalam menjalankan masa hukuman yang ditetapkan berdasarkan keputusan pengadilan.
Permasalahan yang dikaji pada skripsi ini adalah mengetahui bagaimana koeksistensi
berbagai aturan hukum dalam proses pembinaan narapidana.
Tujuan dilakukan penelitian ini adalah untuk mengidentifikasikan aturan-aturan
yang digunakan dalam pembinaan narapidana perempuan, mendeskripsikan kegiatan
narapidana perempuan dalam menjalani masa hukuman . Metode yang dilakukan
menggunakan metode kualitatif deskriptif dengan teknik wawancara mendalam dan
observasi partisipasi serta memeriksa dokumen-dokumen yang sesuai. Peneliti mencari
data dengan ikut langsung mengamati kegiatan informan selama waktu yang tidak
ditentukan dengan harapan data yang didapati agar lebih akurat. Peneliti menjadi
instrumen penting pada penelitian antropologi yang bersifat kualitatif deskriftif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara ideal Lembaga Pemasyarakatan
adalah tempat pembinaan narapidana dimana dalam proses pembinaan narapidana telah
diatur oleh undang-undang, peraturan pemerintah dan keputusan hakim. Proses
pembinaan narapidana dilakukan pihak-pihak yang berperan penting seperti instansi
penegak hukum (polisi, jaksa), instansi pendukung ( Depkes, Depnaker, Depag,
Depdiknas) dan, pihak swasta (LSM). Fakta aktual menunjukkan, Lembaga
Pemasayarakatan sebagai tempat pembinaan narapidana memiliki aturan sendiri dalam
melakukan proses pembinaan. Berkoeksistensinya antara hukum negara yang jelas
mengatur proses pembinaan dan juga hukum di Lembaga Pemasyarakatan yang
dilahirkan sendiri pada saat proses pembinaan menjadi saling mengisi diantara hukum
yang ada. Konsekuensi dari hadirnya aturan hukum lain dalam proses pembinaan
narapidana menimbulkan harmonisasi ketika hukum yang dimaknai dan direspon tersebut
dalam interaksi proses pembinaan narapidana perempuan.
Kata kunci : Kemajemukan hukum, Perempuan dan Lembaga Pemasyarakatan
ii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan
karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul ”Perempuan di
Lembaga
Pemasyarakatan
(
Studi
Deskriptif
:
Perempuan
di
Lembaga
Pemasyarakatan)” dengan baik. Skripsi ini merupakan rangkaian tugas akhir sebagai
mahasiswa dan pelengkap lainnya dalam memenuhi persyarakatn untuk memperoleh
gelar sarjana dalam bidang Atropologi di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini berisi tentang kajian analisis yang didasarkan pada observasi
partisipasi dan wawancara penulis dengan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas
IIA Tanjung Gusta Medan. Secara sistematis kajian ini berfokus pada aturan-aturan
sistem hukum yang ada di dalam proses pembinaan narapidana. Selain itu skripsi ini juga
mendiskripsikan kehidupan narapidana perempuan di Lembaga Pemasyarakatan.
Isi dari skripsi penelitian ini adalah pertama Bab I berisi tentang bagaimana latar
belakang permasalahannya, bagaimana rumusan masalahnya, tujuan dan manfaat dari
penelitian ini, serta metode apa yang digunakan dalam penelitian ini dan juga mengenai
bagaimana teknik pengumpulan data dalam penelitian ini.
Bab II menjelaskan tentang gambaran umum Lembaga Pemasyarakatan Kelas
IIA Tanjung Gusta Medan baik dari segi sejarahnya, lokasinya, struktur organisasinya,
sarana dan prasarananya. Bab III menjelaskan tentang visi dan misi Lembaga
Pemasyarakatan, fungsi, tugas pokok, dan tujuan Lembaga Pemasyarakatan serta
bagaimana aktifitas narapidana perempuan berdasarkan aturan-aturan yang ada. Pada Bab
IV menjelaskan dan menjawab kembali dari Bab I dan menyempurnakan Bab II dan Bab
III yaitu dari pertanyaan Rumusan Masalah dan Tujuan dan Manfaat penelitian serta
Kasus-kasus yang ada di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Tanjung Gusta Medan.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mengalami kekurangan di sana sini
karena bagi penulis “tak ada gading yang tak retak”. Demikian juga penulisan ini masih
iii
banyak mengalami kekurangan dan mungkin jauh dari kesempurnaan. Penulis sangat
mengharapkan masukan, saran maupun kritik dari para pembaca yang bersifat
membangun dari memperbaiki skripsi ini ke arah yang lebih membangun. Demikian
pangantar dari penulis, semoga bermanfaat.
Medan, Juli 2015
Penulis
Jayanty PN Sihombing
iv
UCAPAN TERIMA KASIH
Pertama-tama penulis mengucapkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha
Esa, karena berkat rahmat, kasih sayang dan karunia-Nyalah, penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini. Sebagai manusia biasa tentunya tidak terlepas dari banyak
kekurangan dan kelemahan, sehingga penulisan ini masih belum bisa dikatakan
sempurna, baik dalam penuturan kata ilmiah yang lazim maupun dalam penyajian data.
Adapun tulisan ini adalah sebagai tugas akhir dari seorang mahasiswa dalam
mencapai gelar sarjana khususnya dalam bidang ilmu antropologi, dan dapat
menyelesaikan skripsi yang berjudul Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan (Studi
Deskriptif : Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan)
Selama penulisan skripsi ini, penulis banyak menerima bantuan dan bimbingan
dari berbagai pihak. Penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya dan
memberikan penghargaan kepada mereka yang membantu.
Skripsi ini saya persembahan terkhusus kepada kebangganku dan semangat
hidupku yaitu kedua orangtuaku yang sangat kusayangi, kucintai, dan kubanggakan
ayahanda M. Sihombing dan Ibunda R. Hutabarat. Dalam doaku kupanjatkan syukur
kepada Tuhan, memiliki orangtua seperti kalian. Terima kasih banyak karena telah
mendidikku dari kecil hingga duduk di bangku perkuliahan, terima kasih juga atas
dukungan doa, semangat, kesabaran, motivasi, dan materi yang telah diberikan, terlebih
kasih sayangnya selama ini. Jika ada kata yang lebih bermakna dari terima kasih akanku
sampaikan kepada kalian. Ini bukti dari keringat kalian. Saya sangat bangga memiliki
orang tua seperti bapak dan mama.
Skripsi ini tidak akan ada tanpa Ibu Dra. Rytha Tambunan M.Si selaku dosen
penasehat akademik sekaligus dosen pembibing skripsi saya. Terimakasih telah bersedia
v
dan sangat banyak meluangkan waktu, memberikan ilmu dan nasehat serta saran-saran
selama dalam bimbingan akademik dan bimbingan skripsi, mulai dari awal hingga akhir.
Sosok dosen yang juga menjadi kakak, beliau jugalah yang telah membawa saya
kelapangan melatih saya menjadi sorang antropolog sehingga banyak pengalaman yang
tidak bisa saya lupakan bersama beliau saat di lapangan.
Kepada Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, terima kasih atas fasilitas dan kemudahan
yang diperoleh selama menjadi mashasiswa di Universitas Sumatera Utara. Kepada
Bapak Dr. Fikarwin Zuska selaku ketua Departemen Antropologi Fakultas Ilmu sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.Bapak Drs. Agustrisno, M.SP selaku
Sekretaris Departemen Antropologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara saya ucapkan terimakasih atas kemudahan yang diberikan.
Dosen penguji saya Dra. Zulkifli, M.A terima kasih atas saran dan masukan yang
diberikan dalam penulisan skripsi ini. Terima kasih juga kepada
dosen-dosen di
departemen Antropologi sosial, terimakasi atas ilmu yang telah diberikan, ilmu yang
diberikan sangat berharga dan berguna bagi masa depan saya.
Skripsi ini juga saya persembahkan kepada keluargaku abangku
Hotma
Sigalingging dan Lucy Sinurat, Deddy Sihombing ( Pak Golas) dan Lilis Lubis, Donfri
Sihombing dan Yani Simanjuntak, dan Arry Sihombing. Kakakku Saulina Sigalingging
dan B Manalu juga Jelita Sihombing. Kepada keponakanku Goklas Sihombing
bertumbuhlah dalan Tuhan dan jadilah kebanggan kita semua. Terima kasih karena kalian
telah menjadi penyemangat hidup dan yang memberikan doa, dukungan baik moril
maupun materil. Semoga Tuhan melindungi kita, memberi rejeki, dan kita menjadi
vi
keluarga yang mampu membawa nama Op Goklas Sihombing. Tuhan Beserta kita selalu
keluargaku. Saya cinta dan bangga memiliki kalian.
Terima kasih juga saya sampaikan kepada kawan-kawan dekat saya Jernita,
Elisabeth, Okavia, Tika Simajuntak, Dedek Ria Ley , Ezra, Lidya, Adelina, Fitris, Jonas,
Hendra, Putra, Reza, Bismar, Ade, Mauli, Sihol terima kasih banyak untuk waktu, tawa
dan tangis yang ada dalam persahabatan kita. Tuhan Yesus memberkati kita semua.
Saya juga mengucapkan terima kasih yang tulus kepada kerabat-kerabat penulis
stambuk 2011 terkhusus kepada Sri mauliani, Richa Meliza, Rama Shita Husna, Rini
Rezeki Utami, Suci Wulandari, Muhammad Rifai, Denny Pratama Putra, Asrul Wijaya
Saragih, Nopi Putri, Citra Hareva, Onix, Medy, dan juga kerabat-kerabat lain stambuk
2011 yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. Terima kasih atas hubungan
persahabatan yang selama ini telah kita jalani bersama dengan baik di Departemen
Antropologi.
Terima kasih juga saya sampaikan kepada abang dan kakak stambuk
2007/2008/2009/2010 yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Saya mengucapkan
terima kasih banyak atas semuanya selama ini. Kepada adik-adikku, Lestari Panjaitan,
Febriana, Cece Harianja, Junike Sihombing, Hendra, Rizky Y, Boy, Caroline dan adik
stambuk 2012/2013/2014 yang tidak dapat saya ucapkan satu per satu tetap semangat ya,
terimakasih untuk segalanya.
Terima kasih juga sampaikan kepada informan-informan di Lembaga
Pemasyarakatan, ibu Rosnaida, Bc.IP. SH selaku kepala Lembaga Pemasyarakatan, Ibu
Hj. Syamsidar S.Ag selaku Kasi Kegiatan Kerja, Ibu Asmah Simatupang, S.Ag selaku
Kasubsi Bimkemas dan Perawatan serta yang lain-lain atas kerjasamanya dalam
membantu penulis di lapangan untuk keperluan penelitian skripsi.
vii
Terima kasih banyak semuanya. Kiranya Tuhan senantiasa membalas kebaikan
yang telah diberikan oleh semua pihak kepada penulis.
Medan, Juni 2015
Penulis
(Jayanty PN Sihombing)
viii
RIWAYAT SINGKAT PENULIS
Jayanty
PN
Sihombing,
lahir
di
Siborongborong Tapanuli Utara pada
tanggal
23
pasangan
M.
Desember
1992
Sihombing
dan
dari
R.
Hutabarat. Merupakan anak ke 5 dari 5
bersaudara.
Penulis menyelesaikan pendidikan Taman Kanak-anak di TK Swasta Santa Lusia
Siborongborong yang kemudian melanjutkan pendidikan Sekolah Dasar di tempat yang
sama yaitu SD Swasta Santa Lusia Siborongborong. Melanjutkan sekolah menegah
pertama di SMP N 1 Siborongborong, dan melanjutkan sekolah menengah atas di SMA N
1 Siborongborong.
Melanjutkan pendidikan di Perguruan Tinggi pada perguruan tinggi mengambil
program studi Antropologi Sosial di Universitas Sumatera Utara. Penulis ikut aktif dalam
organisasi Persatuan Pemuda Pemudi Siborongborong. Alamat e-mail aktif yang bisa
dihubungi yaitu [email protected]
Selama perkuliahan pernah mengikuti kegiatan:
1. Peserta dalam kegiatan Penerimaan Mahasiswa Baru Antropologi 2011
di Sibolangit.
2. Peserta Seminar Training Motivasi dan Seminar Beasiswa di Fakultas
FISIP USU tahun 2012.
3. Panitia pelaksana Natal Antropologi 2012.
4. Peserta Seminar Meneguhkan Komitmen Pemenuhan Hak-Hak
Konstitusional Perempuan Korban Kekerasan Atas Kebenaran,
ix
Keadilan
dan
Pemulihan
yang
diselenggarakan
oleh
Komnas
Perempuan dan Aliansi Sumut Bersatu di Medan tahun 2012
5. Penerima Beasiswa yang diberikan Bank BNI pada tahun 2012.
6. Peserta Seminar Penanganan Mendesak Korban Kekerasan Seksual
yang diselenggarakan oleh Komnas Perempuan dan Aliansi Sumut
Bersatu di Medan tahun 2013.
7. Panitia Pelaksana Kegiatan Penerimaan Mahasiswa Baru Antropologi
2013 di Parapat.
8. Peserta Seminar dan Lokakarya yang diadakan oleh Sekretaris Jenderal
Dewan Ketahanan Nasional dan Universitas Sumatera utara di Medan
tahun 2013.
9. Pesert Training of Facilitator (TOF) Tingkat Dasar Angkatan Ke IV
oleh Departemen Antropologi Sosial Universitas Sumatera Utara di
Medan tahun 2013.
10. Peserta Seminar Hari HAM Internasional yang diselenggaralkan di
Universitas Sumatera Utara tahun 2014.
11. Penerima beasiswa PPA (Peningkatan Prestasi Akademik) tahun 20132014
12. Panitia Pelaksana Seminar Nasional Lingkungan Hidup dan Adat
Sumatera Utara oleh Jaringan Kekerabatan Antropologi Indonesia Di
Universitas Sumatera Utara tahun 2015.
x
13. Panitia Pelaksana Festival Seni Budaya 425 Tahun Kota Medan oleh
Masyarakat Sipil Peduli Kota Medan tahun 2015.
xi
DAFTAR ISI
Halaman Pengesahan
Halaman Persetujuan
Pernyataan Originalitas
Abstrak ......................................................................................................................
Kata Pengantar ..........................................................................................................
UcapanTerimakasih ..................................................................................................
Riwayat Singkat Penulis .....................................................................................
Daftar Isi .............................................................................................................
Daftar Gambar dan Foto .....................................................................................
Daftar Tabel ........................................................................................................
i
ii
iv
viii
xi
xiii
xiv
Bab I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah...............................................................
1.2 Tinjauan Pustaka ..........................................................................
1.3 Rumusan Masalah ........................................................................
1.4 Tujuan dan Manfaat Penelitian ....................................................
1.5 Lokasi Penelitian ..........................................................................
1.6 Metode Penelitian ........................................................................
1.6.1 Teknik Pengumpulan Data ................................................
1.6.2 Pengalaman Penelitian .....................................................
1.6.3 Analisis Data ....................................................................
BAB II. GAMBARAN UMUM LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS IIA
TANJUNG GUSTA MEDAN
2.1 Perkembangan Sistem Lembaga Pemasyarakatan .................................
2.1.1 Penjara di Indonesia .................................................................
2.2 Sejarah Berdirinya Lembaga Pemasyarakatan Tanjung Gusta
Medan..........................................................................................................
2.3 Letak Geografis .....................................................................................
2.4 Sarana dan Prasarana Lembaga Pemasyarakatan Tanjung Gusta Medan
.......................................................................................................... 38
2.5 Struktur Organisasi Lembaga Pemasyarakatan Tanjung Gusta
Medan..........................................................................................................
2.6 Visi dan Misi Lembaga Pemasyarakatan .............................................
2.7 Fungsi, Tugas Pokok dan Tujuan Lembaga Pemasyarakatan
2.7.1 Tugas Pokok Lembaga Pemasyarakatan ...................................
2.7.2 Fungsi Lembaga Pemasyarakatan ...............................................
2.7.3 Tujuan Lembaga Pemasyarakatan ..............................................
1
9
17
17
19
19
21
24
28
29
30
35
37
42
45
46
46
46
BAB III. LEMBAGA PEMASYARAKATAN SEBAGAI TEMPAT PEMBINAAN
NARAPIDANA
3.1 Proses Pembinaan Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan ...............
48
xii
3.2 Aktivitas Pembinaan Dan Pengembangan Kreativitas Narapidana di Lembaga
Pemasyarakatan ....................................................................................
63
3.3 Program Pembinaan Narapidana Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan
.......................................................................................................... 68
3.4 Wujud Pembinaan Narapidana Perempuan di Lembaga Pemasyarakatan
.......................................................................................................... 79
BAB IV. PEREMPUAN DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN
4.1 Perempuan mengaku Laki-laki .........................................................
90
4.2 Balita di Lembaga Pemasyarakatan ...........................................
4.3 Hubungan Antara Narapidana dan Petugas Pemasyarakatan di
Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Tanjung Gusta Medan......
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan ......................................................................................
5.2 Saran.................................................................................................
93
97
101
104
Daftar Pustaka
Daftar Informan Penelitian
Daftar Intervie Guide
xiii
DAFTAR GAMBAR DAN FOTO
Gambar 1
Gambar 2
Foto 1
Foto 2
Foto 3
Foto 4
Foto 5
Foto 6
Denah Lokasi Penelitian ..............................................................
Stuktur Organisasi Lembaga pemasyarakatan Kelas IIA
Tanjung Gusta Medan ................................................................
Kegiatan Salon ..............................................................................
Produk Kegiatan Memasak ...........................................................
Produk Kegiatan Menjahit ............................................................
Kegiatan Laundry .........................................................................
Kegiatan Beternak Bebek dan Pembuatan Telur Asin..................
Kegiatan Penangkaran Bunga .......................................................
17
42
81
83
83
85
87
89
xiv
Tabel 1
Tabel 2
Tabel 3
Tabel 4
Tabel 5
DAFTAR TABEL
Jumlah Warga Binaan Pemasyarakatatan pada
masing-masing Klasifikasi ..........................................................
Tingkat Pendidikan Warga Binaan Pemasyarakatan ...................
Jumlah Warga Binaan Pemasyarakatan Berdasarkan
Agama ..........................................................................................
Jadwal Kegiaan Warga Binaan Pemasyarakatan ........................
Menu Makanan Warga Binaan Pemasyarakatan .........................
40
53
54
72
76
xv