Tinjauan Yuridis Keberadaan Kendaraan Bermotor (Mobil) Pribadi Berplat Hitam Sebagai Angkutan Umum Menurut Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Angkutan Jalan (Studi Pada Ditlantas Poldasu Dan Dishub Provinsi Sumatera Utara)

  

TINJAUAN YURIDIS KEBERADAAN KENDARAAN BERMOTOR

(MOBIL) PRIBADI BERPLAT HITAM SEBAGAI ANGKUTAN UMUM

MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG

LALU LINTAS ANGKUTAN JALAN

  

(STUDI PADA DITLANTAS POLDASU DAN DISHUB PROVINSI

SUMATERAUTARA)

SKRIPSI

Disusun untuk melengkapi tugas akhir dan diajukan sebagai persyaratan

untuk mencapai gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas

Sumatera Utara

  

Oleh :

DOLLI PRATAMA NAINGGOLAN

NIM. 080200343

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

PROGRAM KEKHUSUSAN PERDATA DAGANG

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

  

2015

  TINJAUAN YURIDIS KEBERADAAN KENDARAAN BERMOTOR (MOBIL) PRIBADI BERPLAT HITAM SEBAGAI ANGKUTAN UMUM MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS ANGKUTAN JALAN (Studi Pada Ditlantas Poldasu Dan Dishub Provinsi Sumatera Utara) SKRIPSI Disusun untuk melengkapi tugas akhir dan diajukan sebagai persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Oleh : NIM. 080200343 DOLLI PRATAMA NAINGGOLAN DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN PERDATA DAGANG Diketahui Oleh : KETUA DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN NIP. 16603003 198508 1 001 Dr. H. HASIM PURBA, S.H.,M.HUM DOSEN PEMBIMBING I DOSEN PEMBIMBING II Dr. H. HASIM PURBA, S.H.,M.HUM NIP. 16603003 198508 1 001 NIP. 19700519 200212 2 002 AFLAH, S.H.,M.HUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

KATA PENGANTAR

  Puji syukur saya panjatkan kepada TUHAN YANG MAHA ESA karena atas kasih karunianya maka saya sebagai penulis berkesempatan untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini guna mencapai gelar Sarjana Hukum. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi tugas-tugas serta memenuhi syarat dalam menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  Skripsi yang penulis selesaikan ini berjudul : Tinjauan Yuridis Keberadaan

  

Kendaraan Bermotor (Mobil) Pribadi Plat Hitam Sebagai Angkutan Umum

Menurut Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan

Angkutan Jalan (Studi Pada DISHUB PROVINSI SUMATERA UTARA DAN

DITLANTAS POLDASU).

  Dalam penulisan skripsi ini diakui mengalami beberapa hambatan, namun dengan bimbingan dan arahan yang diberikan oleh Dosen Pembimbing dan juga Pihak lainnya maka skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, dikarenakan keterbatasan penulis baik dari segi pengetahuan,waktu,riset,dan kendala-kendala lainnnya. Penulis berusaha untuk menyelesaikan skripsi dengan bobot penulisan yang bersifat mampu merangkum keseluruhan isu yang dbahas oleh penulis. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua kalangan, khususnya dilingkungan Fakultas Hukum.

  Sejak masa perkuliahan hingga selesai nya penulisan skripsi ini tentunya tidak lepas dari dukungan, dorongan, serta bantuan dari berbagai pihak, dengan kesempatan ini penulis ingin mengucapkan trimakasih kepada :

  1. Bapak Prof.Dr. Runtung Sitepu, S.H.,M.Hum, Sebagai dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 2. Bapak Prof.Dr. Budiman Ginting, S.H.,M.Hum, sebagai pembantu dekan I

  Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H.,M.H,DFM, Sebagai pembantu dekan II

  Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 4. Bapak Muhammad Husni, S.H.,M.H, Sebagai pembantu dekan III Fakultas

  Hukum Universitas Sumatera Utara; 5. Bapak Dr.Hasim Purba, S.H.,M.Hum, sebagai Ketua departemen Hukum

  Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Dosen pembimbing I yang telah memberikan arahan dan bimbingan kepada penulis dalam proses penulisan skripsi ini; 6. Ibu Aflah, S.H.,M.Hum, sebagai dosen pembimbing II yang telah memberikan arahan dan bimbingan kepada penulis dalam proses penulisan skripsi ini;

  7. Ibu Rabiatul Syahriah, S.H.,M.Hum, Sebagai sekretaris Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 8. Ibu Sinta Uli, S.H.,Mhum, Sebagai Ketua Program Kekhususan Perdata

  Dagang Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 9. Kedua Orang Tua Penulis, Bapak Bincon Nainggolan Dan Ibu Sabrina

  Tarigan yang telah memberikan dukungan penuh berupa doa,moril,dan materil;

  10. Bapak AKBP Robert K. Aritonang, Sebagai Kabag Bin Opsnal DITLANTAS POLDASU 11. Bapak Agustinus M.T Sebagai Kepala Sub Bagian Program DISHUB

  PROVINSI SUMATERA UTARA

  12. Pihak-pihak yang telah membantu penulis dalam memberikan saran serta melengkapi bahan yang diperlukan untuk menyelesaikan skripsi ini, yang mungkin saya tidak ingat namanya; 13. Seluruh staf pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis selama menjalani masa perkuliahan; 14. Seluruh teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 15. Untuk semua keluarga saya Terutama Kakak Penulis: Dewi Sri Ulina

  Nainggolan, Dedeq Cori Medalina Nainggolan, Jon piter manulang, bapak Yakob Tarigan , Ibu Sumiati Soerbakti, Dan Kekasih penulis Irena Putri Tarigan.

16. Keluarga Besar Gereja Mawar Sharon MY HOME medan Terutama Departemen Praise and Worship.

  Akhir kata Dengan segala kesalahan dan kekurangan yang penulis lakukan, penulis meminta maaf, semoga skripsi yang ditulis ini dapat bermanfaat serta memberikan peran dalam menyumbangkan ilmu pengetahuan.

  Medan, Februari 2015 Penulis

  Dolli Pratama Nainggolan

  

DAFTAR ISI

Halaman KATA PENGANTAR…………………………………………………………….i DAFTAR ISI……………………………………………………………………..iv ABSTRAK……………………………………………………………………….vi

  BAB I PENDAHULUAN……………………………………………………..1 A. Latar belakang……………………………………………………..1 B. Perumusan Masalah……………………………………………….6 C. Metode Penelitian................………………………………………7 D. Keaslian Penulisan………………………………………………...9 E. Tujuan Dan Manfaat Penulis…………………………………......11 F. Sistematika Penulisan…………………………………………….12 BAB II PENYELENGGARAAN JASA ANGKUTAN UMUM PADA PENGANGKUTAN DARAT………………………………………..15 A. Perjanjian Pengangkutan…………………………………………15 B. Jenis-Jenis Angkutan……………………………………………..19 C. Asas-Asas Dalam Pengangkutan…………………………………22 D. Proses Penyelenggaraan Perjanjian Jasa Angkutan Umum……...26 BAB III PENYELENGGARAAN PENGANGKUTAN DARAT DAN PENGATURAN HUKUMNYA……………………………………..29 A. Pengaturan Hukum Pengangkutan Darat Dengan Kendaraan Bermotor Dalam UU Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Angkutan Jalan…………………………………………………....................29 B. Para Pihak Dan Hubungan Hukum Dalam Perjanjian Pengangkutan Darat……………………………………………………………...36 C. Hak Dan Kewajiban Para Pihak Dalam Perjanjian Pengangkutan.................................................................................39

  BAB IV PENYELENGGARAAN PENGANGKUTAN DARAT DENGAN KENDARAAN BERMOTOR PRIBADI (MOBIL) BERPLAT HITAM MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS ANGKUTAN JALAN…………..................................................................................43 A. Peraturan Yang Digunakan Untuk Mengatur Kendaraan Bermotor Pribadi (mobil) Berplat Hitam Sebagai Angkutan Umum……….43 B. Faktor-Faktor Yang Mendorong Terjadinya Penyelenggaraan Angkutan Darat Dengan Kendaraan Bermotor Pribadi (mobil) Berplat Hitam…………………………………………………….............57 C. Sanksi Hukum Terhadap Penggunaan Kendaraan Bermotor Pribadi

  (mobil) Berplat Hitam Sebagai Angkutan Umum……………….65

  BAB V PENUTUP A. Kesimpulan………………………………………………………73 B. Saran……………………………………………………………..76 DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………..78 LAMPIRAN LAMPIRAN I : Hasil Wawancara Dengan Bapak AKBP. Robert K. Aritonang Selaku Kabag Bin Opsnal Ditlantas Poldasu LAMPIRAN II : Surat Izin Melakukan Riset Dari Fakultas Hukum USU

LAMPIRAN III : Surat Keterangan Melaksanakan Riset Di DITLANTAS

POLDASU LAMPIRAN IV : Hasil Wawancara Dengan Bapak Agustinus, M.T Selaku Kepala Sub Bagian Program. Dishub Provsu LAMPIRAN V : Surat Keterangan Melaksanakan Riset Di DISHUB PROVSU

  

TINJAUAN YURIDIS KEBERADAAN KENDARAAN BERMOTOR (MOBIL)

PRIBADI BERPLAT HITAM SEBAGAI ANGKUTAN UMUM MENURUT

UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS

  

ANGKUTAN JALAN

(STUDI PADA DITLANTAS POLDASU DAN DISHUB PROVINSI

SUMATERA UTARA)

• Dolli Pratama Nainggolan
• Dr.H.Hasim Purba, S.H, M.Hum
• Aflah, S.H, M.Hum

  ABSTRAK

  Transportasi sangat banyak dibutuhkan oleh banyak masyarakat namun tidak seimbang dengan banyaknya armada pengangkutan yang tersedia, sehingga banyak bermunculan belakangan ini Transportasi ilegal seperti kendaraan bermotor (mobil) pribadi berplat hitam yang dijadikan angkutan umum. Dimana angkutan tersebut tidak sesuai dengan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Angkutan Jalan. Maka penulis melakukan penelitian untuk mengetahui dan membahas bagaimana peraturan hukum tentang mobil pribadi plat hitam yang digunakan sebagai angkutan umum dalam UU Nomor 22 Tahun 2009 Tentang lalu Lintas dan Angkutan Jalan dan Faktor apa saja yang mendorong terjadinya penyelenggaraan angkutan darat dengan mobil pribadi plat hitam serta bagaimana sanksi hukum dari tindakan Ditlantas Poldasu dan Dishub Sumatera Utara.

  Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah metode penelitian hukum normatif-empiris, penelitian empiris dilakukan dengan tujuan memperoleh data primer yakni melakukan wawancara secara langsung dengan Ditlantas Poldasu dan Dishub Propinsi Sumatera Utara. Kemudian penelitian normative dilakukan dengan mengkaji peraturan perundang-undangan terkait serta penelitian kepustakaan dengan mempelajari buku-buku guna memperoleh data sekunder.

  Dari hasil penelitian yang telah diperoleh, dapat diambil kesimpulan pertama bahwa angkutan umum plat hitam tidak diatur dalam Undang-undang dan peraturan pemerintah mengenai lalu lintas dan angkutan jalan (UULLAJ). Hal ini menyebabkan angkutan tersebut tidak mempunyai dasar hukum dan tidak mempunyai ketentuan-ketentuan yang digariskan dalam UULLAJ khususnya mengenai angkutan umum. Sehingga keberadaannya dapat merugikan masyarakat dan negara karena tidak dilindungi dan tidak mengikuti serta menyimpangi ketentuan UULLAJ. Kedua, bahwa penyelenggaraan angkutan ilegal tersebut terjadi karena adanya faktor-faktor yang mendorong dimana faktor tersebut yaitu, faktor ekonomi,administrasi,pengguna jasa angkutan umum dan faktor kendala penertiban yang dilakukan oleh Ditlantas Dan Dishub Propinsi Sumatera Utara. Selain itu kurangnya informasi dan komunikasi kepada masyarakat tentang sosialiasi UULLAJ, khususnya

• _* mengenai angkutan umum dan kurangnya kemampuan aparat penegak hukum
• _** Mahasiswa Departemen hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU. _*** Dosen Pembimbing I, Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU.

  

Dosen Pembimbing II, Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU. dalam melaksanakan tugas menjadi hambatan oleh Dishub dan Ditlantas dalam rangka penertiban angkutan umum tersebut. Ketiga, Bahwa dengan adanya ancaman sanksi pidana dapat mencegah dan mengurangi dampak pengoperasian angkutan umum berplat hitam yang semakin banyak. Sanksi dapat dipergunakan sebagai control dan penangkal atas pengoperasian angkutan umum plat hitam selain menjadi alat pengancam saja. Disamping itu dengan adanya sanksi, dapat melindungi kepentingan masyarakat dan Negara serta keamanan dan ketertiban lalu lintas.

  Kata Kunci : Mobil Pribadi, Angkutan Umum.